XX地区扶贫与农业综合开发工作总结及工作计划文档格式.docx

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地委高度重视扶贫开发工作，在今年月召开的地区三级干部工作大会上，将扶贫开发工作目标任务列入地区综合考核重要内容，由地委副书记行署专员与各县市主要领导就今年全地区千多名低收入贫困人口摆脱贫困个重点村达到自治区整村推进建设标准签订扶贫目标责任状，加强组织领导，在全区形成一级抓一级，层层抓落实的扶贫工作新格局，确保扶贫开发各项政策措施落实。

各县（市）按照“分工负责”的原则，将年低收入贫困人口脱贫计划整村推进计划任务纳入各乡综合考核责任书，作为各乡年终考核的重要内容，加强领导，落实责任，实行严格的扶贫目标管理，从县乡到村都签订扶贫目标责任状，做到扶贫开发工作任务层层分解落实到乡村，形成了任务明确，责任到人齐抓共管的良好局面。

以人为本，制定和落实整村推进工作实施方案。

一是加强扶贫调研，摸清整村推进重点村缺项补项重点内容，理清发展思路。

按照《自治区扶贫开发重点村建设验收管理办法》要求，对整村推进的个项目建设内容开展缺项补项调查，确定项目和资金投入重点，把握工作重点，制定整村推进实施方案，理清发展思路。

二是建立整村推进考核机制。

为组织落实“地区整村推进实施方案”，地区与各县（市）县与各乡（镇）各行业责任单位签订了《整村推进缺项补项工作责任书》，落实相关责任，整合扶贫资，将整村推进完成情况作为各重点乡（镇）和帮扶单位年绩效考核的重要内容，积极发动社会各界力量，在人力物力财力等方面支持和帮助重点村完成整村推进工作。

三是整合各类扶贫资，加大资金投入，强化“五通五有五能”标准建设。

地区认真组织地县两级各行业部门，加大对个整村推进重点村扶持力度，截止目前，落实项目个，投入各类资金万元，修整道路里，修建办场所所，修建校舍座，建立远程教育点个，修建卫生室个，修建化室个，修建贫困农牧户住房套，改良农田草场万亩，解决安全饮用水的农牧户户人。

四是加强与计划生育残联妇联劳动和社会保障等部门的协作配合。

从建立制狠抓落实入手，将上级党委政府对计生户妇女儿童和弱势群体的特殊政策和关怀落到实处。

政策倾斜，资金保障，加大对低收入贫困户的扶持力度。

在编制年扶贫资金项目计划时，充分考虑我区养殖业种植业的产业优势和各乡村的具体情况及特点，坚持“以人为本整村推进”原则，突出三个重点。

一是充分考虑我区今年计划千名低收入贫困人口摆脱贫困的重点，安排种养业到村入户项目资金万元，占资金总量的%；

二是充分考虑全区个重点村达到自治区整村推进“三个五”建设标准的工作重点，安排整村推进建设资金万元，占资金总量的%。

三是对重点村中生产生活条特别差的“空壳村”，安排发展村集体经济项目资金万元，占资金总量的%。

在政策上对“三个重点”进行倾斜，着力解决重点乡村经济社会发展和贫困农牧民脱贫致富的突出问题，提高扶贫开发整体效益，促进整村推进重点村人与自然经济与社会全面协调发展。

高位推进，整合资，加快扶贫开发工作步伐。

在地委行署的高度重视下，一是召开部门包村工作会议，成立以地委副书记刘颂东为组长，地委委员组织部部长邓武，地委委员行署副专员王永发，副专员戴建新为副组长，地直个部门和单位为成员的地区部门包村帮扶工作领导小组，统领协调并组织实施部门包村帮扶工作；

二是实行部门包村帮扶目标责任制。

地委与地直单位驻阿单位部队等个部门签订包村帮扶目标责任状，由地区部门包村帮扶工作领导小组负责部门包村帮扶工作的组织实施监督检查和目标考核。

三是制定实施《阿勒泰地区部门包村帮扶工作实施方案》，明确帮扶单位目标任务。

四是以制度建设和制度落实为抓手，高位推进。

通过承诺制考核制督导制和驻村干部管理办法帮扶手册等一系列配套，切合实际的制度办法的制定和落实，确保了各项帮扶措施的高位高效落实。

地区各包村帮扶单位按照包村帮扶《方案》和有关制度规定，深入包村点，在帮助重点村理清发展思路，落实项目资金完善各项制度建设整村推进等方面开展了大量卓有成效的帮扶工作，帮扶承诺的落实已进入实质性阶段。

截止目前，全区各帮扶单位已完成投资万元。

其中，投资万元，捐助各类物资万元，争取项目个，引进项目资金万元，开发土地余亩，购买生产畜禽头只，建设村办室和桥涵闸等基础设施座，整修乡村道路里，转移劳动力人，培训农牧民人，资助贫困学生名。

与此同时，中央自治区的个定点帮扶单位在吉木乃青河两县个重点村不断深化扶贫调研，并将重点乡村基础设施项目作为帮扶重点，加大资金投入，截止目前，投入帮扶项目资金万元。

仅中石油就为重点村抗震安居等项目投入资金多万元，解决了户贫困农牧民住房困难问题，取得很大成效。

加大培训力度，不断提高贫困户脱贫致富能力。

我区高度重视科技培训工作，始终将科技培训作为扶贫开发工作的重要组成部分，纳入重要议事日程，常抓不懈，并取得实效。

一是将贫困农牧民科技培训与整村推进工作紧密结合起，以贫困农牧民致富能力的提高，促整村推进“五通五有五能”建设效果的落实；

二是将贫困农牧民科技培训与培育农业产业化龙头企业及重点村富余劳动力转移结合起，提高农牧民的职业技术技能，多渠道增加经济收入；

三是将科技培训与种植业养殖业等农牧业实用技术推广结合起，增强贫困农牧民掌握实用技术的本领；

四是将科技培训与提高重点村妇女化素质结合起，加强对农村妇女的技术培训。

今年内共落实财政科技培训项目个，科技培训资金万元，已全部拨付到各县（市），截止目前，全地区举办种植业养殖业技术技能职业技能等各类培训班期，培训农牧民人次，发放科技资料份。

通过科技培训，不断提高重点乡村贫困农牧民的科技化素质，增强了贫困农牧民依靠科技脱贫致富的本领。

严查严管，确保项目资金安全高效运行。

地区办多次召开专门会议，就扶贫资金项目管理提出严格要求。

年初以，我办会同财政审计等部门，多次深入各县市及重点乡村开展督促检查及扶贫调研工作，全面检查各项扶贫制度落实和机制建设情况及各项扶贫政策措施落实情况，重点检查扶贫资金项目管理执行情况。

与此同时，大力推行扶贫资金项目告示制，目前全区统一订做个重点村整村推进告牌及扶贫项目示牌，在各县市项目点立牌。

制定包村帮扶单位乡村基层干部和群众代表直接参与项目实施及资金管理制度，将依法监督舆论监督群众监督有机结合起，增强扶贫资金项目管理透明度，提高资金使用效益，稳步推进全区整村推进工作。

二关于农发工作年，地区的农业综合开发工作按照“不断提高农业综合生产能力，促进农业增效农民增收，促进农村经济社会和谐发展，推进社会主义新农村目标任务的实现”这一新思路，大力实施以中低产田改造和产业化经营项目为主的农业综合开发项目建设，项目数量和投资规模逐年加大，为地区农业和农村经济的持续稳定发展注入了强劲动力，成为了农业增效农民增收的主力军。

截至目前，落实土地治理项目万亩产业化经营项目一个水毁工程项目一个。

项目计划总投资万元，同比增长％。

中央财政资金万元，自治区财政配套资金万元，地县两级财政配套资金万元，自筹资金万元。

以服务新农村建设为重点，认真编制农业综合开发“十一五”规划。

为切实编制好农业综合开发“十一五”规划，保证规划的科学合理性和实际可操作性，我办结合实际，努力找准农业综合开发与新农村建设的结合点，按照农业综合开发“统筹规划先易后难，突出重点兼顾一般，规模开发注重效益”的总体原则，依照自治区农业综合开发“十一五”规划和阿勒泰地区国民经济和社会发展第十一个五年规划，在各县农业综合开发“十一五”规划的基础上，经多次调研评估后编制完成。

农业综合开发“十一五”规划的编制，为今后农业综合开发科学选项科学立项提供了可靠依据。

以提高项目质量为核心，扎实推行土地治理项目开统一招标。

针对以前年度各项目县市工程发包和监理招标不统一不规范，出现邀标议标等违规和不符合《国家农业综合开发项目招投标管理暂行办法》《xq维吾尔自治区农业综合开发项目工程招投标实施细则试行》的现象，为体现开平正和诚实守信原则，经研究，由地区农发办和各县市农发办联合组成的地区农业综合开发项目招投标领导小组推荐有资质的招标代理机构统一依照规办理各项目县工程招标工作。

招标领导小组和纪检监察检察等执法执纪部门共同对招标工作全过程实施行业监督和指导。

全区个中低产田改造项目均严格按法定规程进行了统一开招标，做到了“三开”“三满意”。

以农发资金为主线，坚持多措并举多方融资的投入机制。

针对我区农业基础设施落后，地县两级财力匮乏，国家对农发投入资金有限，部分项目因缺少资金而降低建设标准等情况，我办积极探索，在多渠道多方式增加农业综合开发投入，整合项目资金上进行了尝试，取得了很好的效果。

一是围绕农业综合开发，积极申报项目区覆盖范围内财政扶贫以工代赈项目资金和财政小农水项目资金捆绑投入，发挥整体效益；

二是按照“渠道不变资金配合各负其责各计其功”的投入原则，积极争取水利林业等行业部门项目资金与农业综合开发资金配套使用，统筹安排；

三是在资金使用上以农业综合开发资金为主，保证农业综合开发资金的专用性。

如福海哈巴河等县投入农业综合开发项目区的财政扶贫以工代赈和行业部门招商引资等各类项目资金达万元，投入水泥油料等物资折价万元，有效地解决项目建设资金短缺的问题，取得了良好效果。

以严格“三项制度”为抓手，加强项目和资金管理。

为确保开发项目按时保质保量完工，发挥预期效益，所有项目均严格执行项目法人负责制工程监理制和招投标制。

工程施工中，采取定期普遍检查和不定期抽查相结合的办法，抓好工程质量和建设进度。

坚持“资金跟着项目走”，在项目实施过程中，严格按工程进度拨款，发挥地县财政工程主管部门二级财务管理制度的作用，加强审计监督，有力保证了资金的专款专用。

以严查互查互评为基础，完成农发三年项目验收工作。

验收能否高水平过关，关系到国家自治区今后对我区农发的投入力度。

地委行署高度重视三年验收工作，专题召开会议研究部署，并下发《阿勒泰地区-年国家农业综合开发竣工项目验收工作方案》，就验收工作进行了全面详尽的安排部署。

地区验收组分两组对各县市三年的竣工项目进行了全面验收，采取听看查议等方式，重点查验项目计划执行任务和投资完成项目档案资料和资金报帐制项目建后效益及运行管护情况等。

并根据《国家农业综合开发竣工项目验收考核评分试行标准》客观正地进行评议打分，将验收中存在的问题及时反馈各县市，要求限期整改补，以达到国家自治区的验收标准。

为使竣工项目顺利通过国家自治区的验收，地区验收结束后，我办领导又多次带领业务人员深入项目区检查督促，对项目有扫尾工作的限期完工；

对工程质量达不到验收标准的责令其返工，直至达到验收标准为止；

对项目档案资料不合格的要求立即整改补，并多次提出书面整改意见。

通过地县两级农发系统工作人员的共同努力，年内顺利通过了上级验收。

以适应新形势新机制为要求，建立项目县竞争激励机制。

为进一步调动各县搞开发的积极性，根据国家农发办对项目县提出的“总量控制末位暂停违规淘汰适时退出”的新机制，地区农发办对项目县制定了年终考核评比制度。

即通过《县级农业综合开发年业务工作目标考核评分表》年终综合打分进行等级评定，在项目县总数不变的情况下，采取“末位暂停违规淘汰”的办法，对优等和末位项目县实行调进和调出，实现奖优罚劣动态管理。

以农牧民增收为着力点，加大产业化龙头企业的扶持力度。

增加农牧民收入是建设社会主义新农村的中心任务之一，为努力做好新阶段的农业综合开发产业化经营工作，推动农业生产发展，促进农牧民增收。

近几年，我办立足资优势，重点扶持了一批带动能力强，辐射面大的龙头企业和特色种养基地项目的建设。

特别是通过扶持阿勒泰市红墩镇奶牛养殖福海冷水鱼养殖和华海农业特色种植基地等项目的建设，有效提高了农业的整体效益，发挥了对农牧民的带动作用，农牧民收入明显增加，农牧民人均收入高于非项目区多元。

三与时俱进，勇于实践，全面加强自身建设今年以，我办始终坚持“两手抓两手硬”的方针，以内强素质外树形象为重点，以学习型机关为抓手，持续不断地抓了单位领导班子自身建设干部队伍建设规制度建设精神明建设等工作，统筹兼顾，突出重点，整体推进，并在地委行署的统一部署下，重点抓了以下几项工作。

加强政治业务学习，提高干部队伍整体素质。

我办以提高干部队伍的政治理论和业务能力为出发点，组织全体干部系统学习党的十六届五中六中全会精神，自治区第七次党代会精神，进一步提高干部的理论修养和大局意识。

同时针对扶贫和农发政策性强的特点，开展扶贫农发培训班，加强业务学习，交流工作经验。

在经费非常紧张的情况下，还要确保送业务骨干出去学习，提高业务能力，增长见识。

今年我办选派名业务骨干出疆学习，名在疆内学习。

切实抓好机关作风整顿，以机关作风整顿推动各项工作。

今年上半年，我办严格按照地委的要求，在地直机关作风整顿领导小组的直接领导和帮助指导下，全员积极参与，认真扎实地开展机关作风整顿活动。

经过学习动员自查自纠整改落实三个阶段的边学习边整改边提高，各项学教活动丰实多彩深入人心，扎实有效真正使全体干部受到了一次深刻的再教育，重新认识了自我，反思了自我，进一步推动了思想的解放和思维方式的转变，圆满完成了机关作风整顿活动的各项任务，取得了工学两不误两促进两提高的预期成效。

以学为主学教结合，全面推进党风廉政建设。

针对扶贫系统管理资金项目多，政策性强，易发生问题的特点，我办始终坚持警钟长鸣，坚持不懈地抓紧抓实党风廉政建设工作。

根据第八个党风廉政教育月的安排意见，我办全体党员干部以活动月促全年，坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，结合机关作风整顿活动，按照地区《年地区领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作要点》的要求，认真组织学习胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话精神和《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》等重要做到工作延伸到哪里，教育就抵进到哪里，制度就规范到哪里。

在扎实开展多种形式的学教活动和建立制的基础上，为促进《实施纲要》和《学习纲要》入心入脑落到实处，不仅组织研讨交流讲座观摩等丰实多彩的益教活动，还组织全体党员参加党员干部廉洁自律知识测试和竞赛，并取得较好成绩。

学法知法依法行政。

为提高全体干部依法办事依法行事的能力，我党组按学习计划要求，经常性制度化地组织学习有关精神领导讲话要求和法律常识读本，从建设法治国家法治政府和依法行政促稳定的高度，引领大家充分认识学法用法知法守法的重要性，用不知法不懂法走向违法犯罪的案例，使大家进一步增强学法知法懂法用法的自觉性，为我办全体干部严格依法行政，完成“五五”普法任务打下了良好的基础。

积极参与社区建设和综合治理，保一方平安。

我办在地市综治办的指导下，紧紧围绕扶贫农发发各项工作，坚持“明确目标突出重点打防结合预防为主标本兼治重在治本分类指导”的方针，认真贯彻“谁主管谁负责”的综治原则。

一是长年坚持大会小会持续不断的强调安全防范和保密教育。

二是坚持节假日值班制度，做到人防技防两到位，保证了全年工作的顺利进行。

三是对重点部重点防护，确保国家财产的安全。

四是狠抓治安环境治理，全年没有发生一起治安案，也没有发生一起刑事治安案，获评社区“四星级”共驻共建单位。

四存在的主要问题扶贫方面：

一是由于管理体制问题，造成扶贫财政农行等部门协调落实扶贫贴息贷款机制不健全。

农行发放扶贫贴息贷款门槛过高程序繁复，导致部分县市扶贫部门与农行部门协调落实扶贫贷款难度大，致今年实际落实扶贫贷款规模小。

二是部分整村推进重点村基础差，“五通五有五能”项目缺项多，资金缺口大，涉及多个行业部门，资金落实难度大。

农发方面：

一是由于农业综合开发事业费不落实，地县两级经费困难，农业综合开发工作难以为继，中长期规划工作进展缓慢。

二是有偿资金回收难度大。

近两年，我区正处在还款高峰期，加之农作物连年受灾，生产成本高，农产品价格走低，农牧民还款能力低。

五年工作思路及计划一扶贫开发工作年扶贫开发工作思路：

认真学习贯彻党的十六届五中六中全会精神和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持“以人为本，整村推进”方针，以“两稳一增”稳步实施整村推进和稳定解决贫困农牧民温饱多渠道增加重点村农牧民经济收入为工作重点，不断完善扶贫资金项目管理整村推进部门包村等各项制度建设，整合扶贫资，加大资金投入，大力改善整村推进重点村生产生活条。

年全区计划稳定解决户名贫困人口温饱问题，个拟验收村基本达到自治区整村推进“三个五”建设标准，加快社会主义新农村建设步伐。

具体抓好以下几项工作：

认真贯彻落实中央自治区扶贫工作会议精神，高位推进整村推进“五通五有五能”建设步伐。

进一步完善扶贫开发整村推进低收入贫困户脱贫扶贫资金项目管理告示制报帐制各类扶贫档案资料规范化管理等各项制度建设，抓好扶贫资金项目组织实施，会同有关部门不断加大督促检查力度，认真落实好扶贫开发各项政策措施。

继续强化与计生妇联劳动畜牧学校残联共青团等部门的协作配合，切实形成工作合力，市农牧民收到实惠。

认真总结扶贫工作新经验，积极探索扶贫开发的新路子研究解决新时期出现的新问题，推动扶贫开发工作上一个新台阶。

扎实做好扶贫开发项目编制申报整村推进拟验收重点村的组织考核验收等项工作。

加强扶贫开发各项政策宣传，积极动员和组织社会各界参与和支持扶贫开发工作，在全地区形成参与和支持扶贫开发良好的社会氛围。

创新工作，力求在产业化龙头企业扶持和扶贫新路上有新突破。

二农业综合开发工作年农业综合开发工作思路：

全面贯彻落实国家自治区农业综合开发工作会议和农村工作会议精神，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和要求，加强农牧业基础设施建设，改善农业生产基本条和生态环境，大力扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，促进农业增效农牧民增收，坚持“三个突出”突出优质农产品基地建设，突出农业基础设施建设，突出产业化龙头项目建设；

发挥“三个作用”发挥农业综合开发在全地区的样板作用，二是发挥在地区产业化经营龙头的示范作用，三是发挥农业综合开发在地区农业和农村经济发展中的先导作用，为构建农村的和谐社会做出新贡献。

适时专题召开农业综合开发工作会议，总结经验，探索农业综合开发在新阶段新形势下的新路子，研究制定具体的配套措施，努力找准农业综合开发与新农村建设的结合点，充分发挥农业综合开发在新农村建设中的作用。

组织实施好年开发项目项目计划批复，按期完成实施方案并组织各县进行统一开招标。

同时协同地区财政做好两极财政配套资金的落实和财政有偿资金的还款工作。

加强中期检查力度，切实抓好项目管理工作对在建项目，检查项目工程进度施工质量及资金到位情况。

对竣工项目，继续加强项目建后管护工作，搞好项目的跟踪管理，做到情况明底数清，确保开发项目区的现代化示范作用。

加强调查研究，提高工作质量。

经常深入项目区进行实地调研考察，“多走多问多看”，努力掌握第一手资料，针对重点和难点问题开展调研，掌握实情，写出有情况有问题有数据有结论的调研材料，为今后改进工作方法和提高管理水平提供依据加大宣传和培训力度，努力提高农发系统工作人员的整体素质。

一是加大宣传力度，采取灵活多样的形式及时向上级和有关部门报送信息，反映农业综合开发工作情况。

二是强化培训，提高农业综合开发队伍整体素质，保证农业综合开发事业健康有序发展。

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