测绘技术和质量保证体系要求全套文件Word格式.docx
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3.2技术和质量管理人员（含任命文件+职称证书）
姓名
工作岗位
备注
******
主管领导
质量负责人
技术负责人
专职质检员
资料管理组长
注：
补充任命文件和职称证书
任命书
为了贯彻落实公司对测绘技术和质量体系的要求，加强对质量管理体系运行的实施，特任命：
******同志为我公司测绘技术和质量体系的主管领导。
其职责和权限：
a）任命和授权技术负责人、质量负责人及各岗位人员；
b）负责资源配置，对公司的发展和经营做出相应的决策；
c）负责批准各类采购；
d）负责本公司《质量手册》、程序文件和质量记录格式的批准；
e）负责建立确保管理体系有效运行的沟通机制；
f）负责重大、关键检测合同的签署；
g）主持每年度管理评审工作。
总经理：
_______________
2021年1月1日
******同志为我公司测绘技术和质量体系机构质量负责人。
a）建立、健全本公司的管理体系，保证管理体系的正常运行；
b）负责质量手册和程序文件、质量记录格式的审核；
组织策划管理体系的内审工作，参加管理评审；
c）主持不符合工作纠正、纠正措施、改进的实施和验证工作；
d）主持客户投诉的处理工作；
e）对公司管理体系运行方面的工作承担主要责任；
f）监督本公司所有的工作人员避免卷入任何可能会降低其技术能力、公正性、判断或运作诚实性的可信程度的活动。
总经理：
******同志为我公司测绘技术和质量体系机构技术负责人。
a）组织编制测绘项目的技术设计书，并对设计质量负责；
b）处理生产过程中的重大技术问题和质量争议；
c）审核技术总结；
审定测绘产品的交付验收
d）负责本公司测绘技术总体管理工作；
负责批准作业指导书、测绘原始记录格式、测绘报告格式。
e）负责组织重大、复杂、特殊项目的合同评审；
f）主持公司技术方面的日常工作和资源配置计划的制订；
参加管理体系的内审和管理评审，及时处理影响测绘工作正常进行的有关问题；
g）负责每年度人员培训计划编制，负责测绘人员上岗培训考核、评价工作，提高测绘人员素质，使之适应测绘工作需要；
h）负责编制每年度质量控制计划，对质量控制活动结果进行评价、分析；
i）负责确认仪器设备量值溯源证书是否满足本公司测绘工作技术要求；
j）主持本公司测绘工作分包工作；
2021年3月1日
******、******、******、******同志为我公司测绘技术和质量体系机构专职质检员。
a）接受相关的测绘业务培训，掌握测绘技术，通过考核取得上岗证书；
b）严格遵守本公司的公正性声明，保持第三方公正性，不参与任何影响本公司公正的活动；
c）负责测绘前后对仪器设备的状态检查工作并作相应的记录；
d）严格执行《测绘工作管理程序》，按照实施细则、操作规程、各类标准规范进行测绘，认真准确填写原始记录，确保数据可靠、内容完整、签名齐全；
e）对需做出结论的测绘应按相关技术标准做出明确的结论；
f）做好仪器设备的日常维护保养工作；
对超周期、不合格的仪器设备应拒绝使用；
g）对因测绘数据、结果错误而造成的不良后果负主要责任。
******同志为我公司测绘技术和质量体系机构资料管理组组长。
a）负责本公司的测绘技术标准或规范、技术档案及检测记录、人员档案的管理工作；
b）做好技术标准或规范、技术档案及记录的收集、分类、造册、标识及保管工作；
c）整理结果报告与原始记录，按时装订成册，及时了解有关法规、技术标准或规范的最新出版情况，随时更新过期的法规、技术标准或规范；
d）遵守保密规定，未经批准不得复制和散发属于保密性质的文件；
e）按程序文件的规定做好文件的借阅、收回工作，防止文件的遗失和失密。
负责失效文件的及时回收；
f）对因技术标准或规范、技术档案及记录管理混乱或因无效版本的文件未及时回收而造成的不良后果负主要责任。
第四章技术管理制度
4.1测绘技术标准目录
序号
标准名称
标准编号
1
《全球定位系统（GPS）测量规范》
GB/T18314-2009
2
《卫星定位城市测量技术规范》
CJJ/T73-2010
3
《工程测量标准》
GB50026-2020
4
《建筑变形测量规范》
JGJ8-2016
5
《城市测量规范》
CJJ/T8-2011
6
《国家一、二等水准测量规范》
GB12897-2016
7
《国家三、四等水准测量规范》
GB12898-2009
8
《1：
500、1：
1000、1：
2000数字地形测量规范》
DG/TJ08-86-2010
9
2000地形图图式》
GB/T20257.1-2007
10
《测绘成果质量检查与验收》
GB/T24356-2009
11
《数字测绘成果质量检查与验收》
GB/T18316-2008
4.2技术设计要求
测绘项目必须坚持先设计后生产的原则。
不允许边设计边生产，禁止没有设计进行生产。
技术人员接到测绘任务后，应及时组织有关人员到实地踏勘，了解测区情况，广泛搜集已有的成果成图资料。
然后按照相关规范、行业标准、合同书及甲方的合理要求认真编写技术设计书。
其中简单、日常性的测绘项目可以制定《作业指导书》。
技术设计必须做到内容完整详细，技术路线科学准确，技术方法先进合理，操作步骤详实可靠，能够指导现场作业。
技术设计须经作业单位技术负责人审核通过。
作业单位对审核提出的问题认真修改后，提交甲方批准后实施。
测绘任务实施前，应组织有关人员的技术培训，学习技术设计书及有关的技术标准、操作规程。
作业人员应依据测绘项目技术设计书和适用的技术标准中的要求进行作业，项目经理负责落实《测绘项目实施计划》。
对不能解决的问题，及时交项目技术负责人处理。
项目过程检查合格后，由项目经理编写技术总结报告。
技术总结须按《测绘技术总结编写规定》等相关规范要求编写，内容须全面、详实、准确、规范，须层次分明，突出重点，附图、附件须齐全并相互对应一致。
须如实反映项目的技术设计执行情况及工作成果，须符合逻辑，结论真实可靠，杜绝弄虚作假。
第五章质量检查管理制度
公司建立以质量为中心的技术经济责任制，明确各部门，各岗位工程技术管理部门的职责及相互关系，规定相应的考核办法，以确保测绘产品质量，杜绝重大质量事故的发生。
1、对测绘产品实行二级检查一级验收制
一级检查是指在作业组（人员）自查互查的基础上，作业部门的过程检查；
二级检查是指专职检查人员在一级检查的基础上，对产品进行的最终检查；
过程检查由测量中队检查员承担。
即在作业队对测绘产品进行自查互检的基础上，由测量中队检查员进行100％全面检查。
最终检查一般由公司测绘质检员负责实施，是对测绘产品进行规定比例的抽样检查，当有系统或倾向性问题时，还应加大抽样比例或检查次数。
验收工作一般由任务的委托单位组织实施，或由该单位委托具有检验资格的检验机构验收。
2、检查样本按分层随机抽样的方法从检验批中抽取。
一般按作业员作业能力、项目分类及作业方法进行分层，保证每个层次均能抽到。
过程检查中发现有不符合技术标准、技术设计或其它有关技术规定的产品时，应及时提出处理意见，交作业员进行改正；
最终检查时若发现产品问题较多或性质较严重，应拒收并指出问题所在，当即退给生产单位查明原因，严肃查处，及时组织修改并重新进行检查。
3、最终检查发现问题较多或带有倾向性的问题，可以加大抽样检查的比例或退给生产单位进行返工修改。
最终检查的测绘成果必须是作业队检查的合格成果，必须有作业队的检查记录和质量评分。
测绘产品实行优、良、合格、不合格四级质量评定制，不合格的产品必须经过返工补救达到质量要求，但最高只能为合格级产品，产品质量的质级与作业经费的支付对应挂钩。
4、各级检查、验收工作必须独立进行，一般不得省略或代替。
质量检查中发现的各类质量问题，均应修改或返工，遗漏、差错等质量问题修改至正确位置。
对于各类误差超限等质量问题修改或返工至符合质量要求为止。
已修改的质量问题均应复查并在检查记录中作出相关标记。
5、生产单位对完成的测绘产品质量应负责到底，努力把各类缺陷消灭在作业过程中。
对检查发现的不合格品，应及时跟踪处理，采取纠正措施，避免继续出现类似问题。
不合格品经返工，应重新进行质量检查。
6、工程部质检人员应当在关键工序、重点工序设置必要的检验点，实施测绘质量的现场检查。
现场检验点的设置，可以根据测绘任务的性质、作业人员水平等因素进行确定。
7、对重大测绘项目应实施首件产品的质量检验，对技术设计进行验证。
质检人员要对“第一幅图”进行生产过程检查和最终检验，及时发现检查中出现的质量问题，提出改进建议。
从而验证技术设计的适用性，修正设计的缺陷，完善作业流程和检查流程，为大规模的展开提供可靠的生产、技术流程和质量控制的依据。
8、总工办应对测绘项目的技术设计质量负责：
各级检查人员应对其所检查的产品质量负责，上工序应对提交给下工序的测绘产品质量负责；
作业人员对其所完成的产品质量负责。
测绘产品生产全过程涉及的工序较多，生产作业中的工序产品必须达到规定的质量要求，经作业人员自查、互检达到合格标准后，方可转入下工序。
下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序应及时进行修正、处理。
需要退回上工序的产品，应交质检人员确认，避免因错误判断造成上工序损失。
上工序修正、处理后的产品需要由质检人员确认，避免因问题处理不彻底造成下工序损失。
9、当检查人员与作业人员在质量问题的处理上有分歧时，属过程检查中的，由生产单位项目技术负责人裁定；
属最终检查中的，由总工程师裁定。
10、各级检查人员应认真做好检查记录，如质量问题的记录，问题处理的记录以及质量评定的记录等，对检查项的质量问题及其处理记录应在检查记录中填写详细信息。
检查记录不能随意更改、增删，内容填写应完整、及时、规范、清晰，应有相关质检人员的签名。
并将记录装订成册，随其他成果资料一起上交公司资料室存档。
11、过程检查结束后，生产单位应及时编写测绘项目技术总结，并按相关测量规范和标准评定产品质量。
最终检查结束，公司质检查组应及时编写检查报告，并核定产品质量。
第六章人员培训与岗位管理制度
6.1岗位管理制度
公司各部门、人员质量职责如下：
法定代表人：
h）任命和授权技术负责人、质量负责人及各岗位人员；
i）负责资源配置，对公司的发展和经营做出相应的决策；
j）负责批准各类采购；
k）负责本公司《质量手册》、程序文件和质量记录格式的批准；
l）负责建立确保管理体系有效运行的沟通机制；
m）负责重大、关键检测合同的签署；
n）主持每年度管理评审工作。
质量管理体系负责人：
g）建立、健全本公司的管理体系，保证管理体系的正常运行；
h）负责质量手册和程序文件、质量记录格式的审核；
i）主持不符合工作纠正、纠正措施、改进的实施和验证工作；
j）主持客户投诉的处理工作；
k）对公司管理体系运行方面的工作承担主要责任；
l）监督本公司所有的工作人员避免卷入任何可能会降低其技术能力、公正性、判断或运作诚实性的可信程度的活动。
技术负责人：
k）组织编制测绘项目的技术设计书，并对设计质量负责；
l）处理生产过程中的重大技术问题和质量争议；
m）审核技术总结；
n）负责本公司测绘技术总体管理工作；
o）负责组织重大、复杂、特殊项目的合同评审；
p）主持公司技术方面的日常工作和资源配置计划的制订；
q）负责每年度人员培训计划编制，负责测绘人员上岗培训考核、评价工作，提高测绘人员素质，使之适应测绘工作需要；
r）负责编制每年度质量控制计划，对质量控制活动结果进行评价、分析；
s）负责确认仪器设备量值溯源证书是否满足本公司测绘工作技术要求；
t）主持本公司测绘工作分包工作；
u）负责检定证书、校准证书给出修正信息的应用工作。
质检员：
h）接受相关的测绘业务培训，掌握测绘技术，通过考核取得上岗证书；
i）严格遵守本公司的公正性声明，保持第三方公正性，不参与任何影响本公司公正的活动；
j）负责测绘前后对仪器设备的状态检查工作并作相应的记录；
k）严格执行《测绘工作管理程序》，按照实施细则、操作规程、各类标准规范进行测绘，认真准确填写原始记录，确保数据可靠、内容完整、签名齐全；
l）对需做出结论的测绘应按相关技术标准做出明确的结论；
m）做好仪器设备的日常维护保养工作；
n）对因测绘数据、结果错误而造成的不良后果负主要责任。
设备管理员：
a）负责公司的各类仪器设备、耗材、标准物质的采购、验收、存储；
负责仪器、设备的日常管理，编制仪器设备台帐和仪器设备的唯一性编号；
b）负责填写各类测绘设备、供应品的采购申请；
c）编制每年度测绘仪器的周期检定/校准计划，并安排计划实施；
d）负责配合新购仪器设备、辅助设备、标准物质及相关耗材等验收工作，并负责保存相应记录，建立设备档案；
e）负责测绘仪器设备的计量状态标识管理工作，并检查督促保持其完好，并将取得的计量校准证书报技术负责人确认；
f）对测绘人员使用测绘仪器的操作和维护有权进行监督；
g）对因测绘仪器未及时检定或校准所引起的后果负主要责任；
h）负责公司标准物质和试剂的日常管理；
i）负责易燃、易爆物品等管理；
j）负责公司的消防安全工作。
档案管理员：
g）负责本公司的测绘技术标准或规范、技术档案及检测记录、人员档案的管理工作；
h）做好技术标准或规范、技术档案及记录的收集、分类、造册、标识及保管工作；
i）整理结果报告与原始记录，按时装订成册，及时了解有关法规、技术标准或规范的最新出版情况，随时更新过期的法规、技术标准或规范；
j）遵守保密规定，未经批准不得复制和散发属于保密性质的文件；
k）按程序文件的规定做好文件的借阅、收回工作，防止文件的遗失和失密。
l）对因技术标准或规范、技术档案及记录管理混乱或因无效版本的文件未及时回收而造成的不良后果负主要责任。
生产岗位的作业人员：
a）必须严格执行操作规程，按照技术设计书或作业指导书进行作业，并对作业成果质量负责。
b）作业小组、作业者在作业前，必须认真主动学习相关规范、图式和技术设计要求，具备检查作业的资格，完成的产品应符合有关的技术标准：
c）作业小组、作业者对完成的产品必须进行自检互校，必须认真负责、一丝不苟地修改检查意见，对自己所完成的产品质量负责。
6.2人员培训
对本公司全体人员进行不间断的、有计划的技术和质量知识培训，并对其进行上岗考核，提高人员素质，确保人员的能力满足业务和管理工作的需要，提高本公司的业务和管理水平。
1、职责
总经理负责批准年度培训计划。
技术负责人负责制定较长期的培训规划、制订《年度培训计划》，对测绘人员的能力进行上岗确认并对其进行测绘设备的使用授权。
质量负责人、部门负责人协助技术负责人进行培训计划的制订、培训工作的组织与协调，负责安排对培训人员进行考核。
档案管理员负责个人技术档案的建立、人员培训考核及上岗记录的归档工作。
2、培训程序
培训目标：
通过专业、系统、及时的培训，使工作人员掌握先进、科学的专业知识和业务技能，从而提升本公司的整体测绘能力和水平，使各项管理工作得以完善。
当使用培训人员时，由技术负责人安排合适的监督员对其进行适当的监督。
监督员应对测绘人员，包括在培训人员的测绘工作实施足够监督，监督员在监督过程应将监督情况记录在《监督记录表》上。
培训原则：
下列人员在下列情况下应参加培训：
a）技术负责人、质量负责人：
应参加由有关认证认可机构组织的认证认可标准培训；
b）测绘技术人员：
新担任测绘工作的人员，本公司自行组织上岗培训和考核；
c）全体工作人员：
公司原有工作人员或新调入人员均应学习公司的质量手册及程序文件，参加由公司组织的相关教育培训。
培训计划：
每年年初，技术负责人根据本公司的实际情况、部门需求以及工作人员的个人要求，质量负责人和部门负责人配合制订全年的培训工作计划，《年度培训计划》编制完成后，报总经理批准。
对于突发培训或未列入培训计划的外部培训活动，由受训人员或相关人员填写《外部培训申请表》，内部培训由培训组织者编制补充培训计划，报技术负责人负责审核，总经理批准后实施。
受训人员负责将内部或外部培训情况记录《培训记录表》，并交技术负责人进行有效性评价。
技术负责人可通过人员监督评价、操作考核、书面考核、提问考核等方法对有效性进行评定，确定是否达到了培训目的，并可通过之后的能力验证结果、内部质量控制结果、内外部审核、不符合工作的识别、利益相关方的投诉等方式进一步验证培训活动的有效性。
3、上岗考核程序
上岗考核原则：
技术人员在上岗操作前均应接受上岗考核，经考核合格的，方能上岗工作。
公司自行组织的上岗考核的形式分为理论考核和实际操作考核两种。
理论考核笔试为主，视工作实际情况适当加以口试；
实际操作考核应包括操作评定或盲样考核（需要时）。
由行业组织的上岗考核；
由技术负责人组织测绘技术人员及相关人员参加，考核通过取得相应上岗证明。
考核结果和上岗证书由测绘部门负责填写《技术人员上岗考核评价表》，报技术负责人确认。
确认后，由总经理进行书面任命、授权。
4、人员培训记录的处理
所有培训记录均应由档案管理员整理装册，妥善保存。
外送培训人员经考核合格后所取得的资格证明均应交档案管理员列入其个人技术档案，并加以妥善保存。
5、继续教育
技术负责人应及时关注上岗人员的继续教育工作，定时或不定时的进行继续教育。
第七章仪器设备管理
7.1仪器设备管理制度
1职责
部门负责人：
提出仪器设备配置和要求；
参与仪器设备的验收和调试。
作业人员：
负责编制仪器设备操作规程。
按仪器设备操作规程要求熟练操作仪器设备。
做好仪器的各种使用记录。
负责对仪器设备实施维护和保养。
负责填写设备采购申请、采购、验收等工作。
负责建立仪器设备档案和台帐。
负责仪器设备的日常管理、统一标识管理，及仪器设备的送检工作。
负责制定《仪器设备台帐》、《年度仪器设备维护保养计划》。
负责现场仪器设备的管理及日常维护和保养、保修等工作。
负责标准物质的管理。
负责审核仪器设备的采购、报废、停用等记录，批准设备操作规程。
负责批准《仪器设备维护保养计划》、《仪器设备修理单》。
总经理：
负责批准仪器设备采购申请。
2工作程序
1、仪器设备购置
根据国家相关的测绘标准的规范要求，选择使用技术参数的相关仪器设备。
使所选购的仪器设备的技术指标和功能满足测绘参数的要求，测绘部门负责人负责将设备采购需求汇报技术负责人。
技术负责人组织人员对拟购仪器设备的技术指标、性能进行论证，确实需购买则由设备管理员负责填写采购申请，报技术负责人审核后，报总经理批准。
按《服务和供应品采购控制程序》执行，确定合格供应商，与供应商联系确定型号、技术参数、运输、安装、调试、质量验收标准与程序及付款方式等后组织采购。
2、仪器设备的验收
仪器设备到货后，采购人、设备管理员、测绘部门负责人一起开箱，必要时通知供货商，按使用说明书及装箱单进行验收，安装、调试确认符合规定技术指
升级会员 