培训讲义WORD版Word文档格式.docx
《培训讲义WORD版Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《培训讲义WORD版Word文档格式.docx（76页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
ISO认可的管理体系标准：
ISO9000系列标准—BSI1987年颁布的BS5750
ISO14000系列标准—BSI1992年颁布的BS7750
职业安全健康管理体系—ISO未出台，ILO已经以“职业安全健康管理体系导则”形式出台。
SH自成一体的管理体系—传统管理的延伸
BSI—BS88001996年
OSHAS18000
GB/T28001
SHE成一体的管理体系—石油行业为主
API—EHSMS
ISO/CD146901996年
Q/SHS0001.1—2001
QSHE成一体的管理体系—今后国际发展趋势
北欧——QHSEMS
责任与关怀—化学品制造业
国际化学品制造商协会—responsiblecare
国际评分系统—保险行业为主
3、OHSMS发展趋势
八十年代以来，一些发达国家率先开展了实施OSHMS的活动：
1996年英国颁布了BS8800《OSHMS指南》国家标准；
美国工业卫生协会制定了关于《OSHMS》的指导性文件；
1997年澳大利亚/新西兰提出了《OSHMS原则、体系和支持技术通用指南》草案；
日本工业卫生协会提出了《OSHMS导则》；
挪威船级社制定了《OSHMS认证标准》；
1999年英国标准协会和挪威船级社等13个组织提出了职业安全健康评价系列标准，即OHSAS18001《职业安全健康管理体系—规范》和OHSAS18002《职业安全健康管理体系—OHSAS18001实施指南》。
随着国际社会对职业安全健康问题的日益关注，以及ISO9000和ISO14000系列标准在各国得到广泛认可与成功实施，并考虑到质量管理、环境管理与职业安全健康管理的相关性。
ISO于1996年9月组织召开了国际研讨会，讨论是否制定OSHMS18000标准，结果未就此达成一致意见。
随后在次年1月召开的技术工作委员会会议上决定，ISO目前暂不颁布该类标准。
ILO从1998年开始制定国际化的职业安全健康管理体系文件，专门召开了两次会议并形成了一个ILO的OSHMS指南。
经过与ISO协商，2000年发表了推动OSHMS工作的报告书，使OSHMS形成一个国际行动。
在2001年6月颁布了ILO的OSHMS导则。
4、EMS发展趋势
环境问题的出现及影响程度的不断扩大引起人类社会的关注，不断采取措施，加以探讨和解决：
建立政府环境管理机构，直接干预环境保护工作；
制订环保法规，防止和治理环境污染、保护和合理利用自然资源。
六十年代末，西方发达国家相继成立环境保护政府机构，制定了各种相关法规。
日本、联邦德国、美国、英国等都对废气、废水污染源制定了具体明确的排放标准。
环境问题的全球化使世界认识到，要解决环境问题必须通过国际社会的共同努力：
召开环境问题国际会议，发表宣言、制定公约、议定书、协议等；
成立国际组织，进行生态资源和环境保护。
1972年联合国人类工作会议，《人类环境宣言》《世界环境行动计划》；
1992年环境与发展大会，《生物多样化公约》《21世纪议程》等等。
保护自然及其资源国际联盟、世界自然基金会等。
1992年：
英国、法国、爱尔兰英国《环境管理体系规范》（BS7750）。
1993年：
欧共体《工业企业自愿参加环境管理和环境审核联合体系的规则》（简称EMAS）。
1996年：
ISO14001；
ISO14004；
ISO14010；
ISO14011；
ISO14012。
陆续已经出台：
ISO14020；
ISO14021；
ISO14024；
ISO14031；
ISO14040；
ISO14041；
ISO14050。
主要国家政府的对策：
欧共体：
等同采用；
日本：
率先宣布等同采用，通过认证企业最多；
美国：
积极响应，开展试点；
韩国：
把发展EMS作为商业运作中的一项有效的管理工具
5、HSEMS发展趋势
HSE的开端：
1981年BSI的BS5750—技术支撑；
1985年—壳牌公司提出在石油勘探开发领域强化安全管理的构想；
1986年—以文件化形式确定
HSE管理体系的开创发展期：
八十年代后期，国际石油业事故频发，1987年瑞士SANDEZ大火、1988年英国北海油田的帕波尔•阿尔法平台事故、1989年EXXON公司VALDEZ泄油事故。
国际石油界认识到加强安全、健康与环境管理的重要性,美国、英国、挪威、荷兰的许多国际大型石油公司相继提出HSE管理体系。
例：
壳牌公司于1986年形成《管理手册》、1987年发布《环境管理体系指南》、1989年颁发职业健康管理导则、1990年，制定安全管理体系、1991年颁布《健康、安全与环境方针指南》、1992年正式出版《安全管理体系标准EP92-01100》、1994年正式颁布《健康、安全与环境管理体系导则》
HSE管理体系的蓬勃发展期：
1996年1月ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，HSE管理体系在国际石油行业得到普遍推行。
1997年中国石油天然气总公司以此为依据，1997年6月颁布ＳＹ/Ｔ6276－1997。
6、国外一些大型石油公司HSE管理体系。
BP的HSE管理体系有13个要素；
壳牌公司HSE管理体系有7个要素；
美国石油学会HSE管理体系有13个要素；
挪威国家石油公司HSE管理体系有13个要素；
ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》有7个要素；
OGPRP210有7个要素。
1、OSHMS发展趋势
1996年我国职业安全健康代表参加了ISO组织召开的OSHMS标准国际研讨会，并开展了初步研究，提出了有关OSHMS总结报告。
1997年中国石油天然气总公司制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》《石油地震队健康、安全与环境管理规范》《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等三个行业标准。
1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（CSSTLP1001：
1998）。
1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》和下发了在国内开展OSHMS试点工作的通知。
为促进OSHMS的健康发展，2000年7月国家经贸委组建了我国的OSHMS指导委员会、机构认可委员会和审核员注册委员会，并组织力量制定有关OSHMS的一系列技术基础性文件。
2001.12国家经贸委在原有工作的基础上参考国际劳工组织（ILO）OSHMS导则以2001年第30号公告的形式颁布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》。
2001年11月12日国家质量监督检验检疫总局发布了国家标准GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系——规范》，并于2002年1月1日实施。
2、EMS发展趋势
跟踪国际趋势，积极转化标准：
成立专门机构国家环保总局环境体系审核中心；
中国环境管理体系认证委员会及下设机构认可委员会（环认委）和人员注册委员会（环注委）。
进行宣贯和试点工作：
1996年开始首批55家企业进行试点认证工作；
1997年初批准厦门等十三个城市作为试点城市；
1999年4月在全国46个环境重点保护城市、经济开发区、风景区进行区域环境体系建立与运行的尝试。
3、HSEMS的发展状况
中国石油天然气总公司于1997年2月颁发了石油工业行业标准SY/T6276—1997《石油天然气工业职业安全卫生管理体系》，并从1998年开始用三年的时间建立和实施HSE管理体系。
中国海洋石油总公司于1996年10月发布了《海洋石油作业安全管理体系原则》及《海洋石油安全管理文件编制指南》，从1997年开始逐渐开始实施HSE一体化管理。
中国石油化工集团公司于1998年底至1999年12月引入HSE管理体系并进行宣讲；
1999年12月至2000年4月HSE起草标准；
2000年4月至2001年1月进行HSE标准试点、修订；
2001年2月至3月底进行HSE标准审查，增加了1个《职能部门实施计划》；
2001年4月4日中石化HSE标准向全社会发布；
2001年4月至10月由安工院举办了12起直属企业HSE宣贯培训班；
2001年底引入新加坡NOVO咨询公司在广石化、九江石化进行HSE咨询试点，并于2002年全面开始推行HSE管理体系；
2002年3月确定建立和实施HSE管理体系模式，即5阶段法。
HSE标准为企业标准，我国政府已认可HSEMS。
1、全球经济一体化要求。
公平竞争，社会责任，国际HSE管理体系标准一体化，核心劳工标准，核心劳工标准—国际经济贸易优先条件，TBT中的新条款，乌拉圭回合谈判—新加坡宣言与西雅图会议、PNTR和它的附加议案。
2、我国政府的要求。
国家领导人及政府的重视：
中央领导多次讲话指示，还专门成立安全生产管理机构；
政府要求：
政府颁布了《职业安全健康管理体系指导意见》、《职业安全健康管理体系审核规范》、GB/T28001《职业健康安全管理体系—规范》；
满足法规要求，政府颁布《安全生产法》、《职业病防治法》
3、集团公司的要求。
集团公司领导的重视和要求。
国际石油石化行业的市场需要。
4、石油化工行业的特点要求。
工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格；
所用介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点；
生产过程高温、高压、连续性；
生产装置大型化；
承包商、供应商现场作业。
5、企业自身发展的需要。
社会主义市场经济呼唤新的管理模式；
企业自主负责要有良好的自我约束机制；
企业效益或利益的需要：
可促进企业进入国际市场、可减少成本节约资源和能源、可减少各类事故的发生、可提高企业的HSE管理水平、可改善企业形象，取得经济效益和社会效益双丰收。
帮助企业满足有关的法律及法规的要求。
1、实施HSEMS标准对国家和社会的价值和意义：
推动安全、环境与健康法规和制度的贯彻执行；
促进我国的安全、环境与健康标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；
提高全民安全、环境意识，保障生存质量，树立科学的自然观和发展观；
安全、环境与健康管理水平的提高，必定促进和带动企业整体管理水平的提高。
2、实施HSEMS标准对企业的价值和意义：
会产生直接或间接的经济效益；
关注员工的安全与健康，体现“以人为本”的思想；
适应绿色消费潮流，提高企业的竞争优势；
提高企业的品质和形象；
促进企业管理现代化；
有利于推动企业技术改造，改进工艺技术和开发新产品；
进入国内外经济贸易大市场的平台；
对国家的经济、社会发展具有积极的长远效应。
1．1管理
管理是指管理者根据目标要求对职责范围内的事情进行的控制和处理，即管理者通过对管理对象的调查研究，形成决策和计划，确定要达到的目标，然后将可支配的资源（人力、物力、财力、设备、技术和时间等）以一定的方式组成一个有机的系统，对管理对象进行有效的控制。
1．2企业管理体系
企业管理体系是企业各种控制的有机组合，它是由多个相对独立的要素有机地结合在一起构成的。
在这个总体系下，可能有多个并存的管理体系，如大家比较熟悉的财务管理体系、人事管理体系，以及质量管理体系（QMS）、安全管理体系（SMS）、环境管理体系（EMS）等等。
1．3要素
安全、环境与健康管理中的关键因素。
1．4事故
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
1．5危害
可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
1．6风险
发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性结合。
1．7风险评价
依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程。
1．8审核
判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。
1．9评审
高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。
评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题和方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。
1．10资源
实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。
1．11安全、环境与健康管理体系
指实施安全、环境与健康（以下简称HSE）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。
1．12不符合
任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；
违背作业标准、规程、规章的行为；
与管理体系要求产生的偏差。
1．13管理者代表
由公司或直属企业最高管理者任命，在公司或直属企业内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员。
质量管理体系、环境管理体系和HSE管理体系所依据的模式是
戴明模式是质量管理体系、环境管理体系和HSE管理体系所依据的管理模式。
该模式由“计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Act）”四个阶段的循环组成，简称为PDCA循环模式。
戴明模式的基础指导思想包括：
（1）一切为了用户；
（2）体系化综合管理；
（4）预防为主；
（5）全员参与。
企业是HSE管理体系实施的主体，经理（局长、厂长）是HSE的最高管理者，按照标准要求，应设立管理者代表和HSE管理体系的组织机构，组建HSE管理委员会及HSE管理部门，明确责任并落实HSE责任。
在开展HSE现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的HSE管理体系实施程序，重点制定HSE目标、HSE职责、HSE表现、HSE业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的HSE培训。
该程序应及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行年度HSE业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高HSE管理水平。
4．1领导承诺、方针目标和责任
公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。
领导和承诺是HSE管理体系的核心。
承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。
因为无论采用哪种类型的管理体系，如果离开管理者的领导和支持都会寸步难行。
高层领导在HSE管理体系建立和实施过程中的领导作用体现在：
（1）通过全方位的身体力行树立HSE榜样，支持正确行为；
（2）就HSE方面的有关问题与员工、承包商和其他相关方进行明确的双向交流；
（3）将HSE要求综合反映到业务发展计划中去，确保建立起成文的管理要求；
（4）从思想、组织和制度上保证HSE管理体系按照既定方针和目标运行，并兼顾生产、业务等其他方面；
（5）建立明确的HSE目标、标准、职责、业绩考核办法，配备相应的人力和物力资源；
（6）在本公司内根据年度目标对各单位主管领导进行考核，考核时还应征求各方面的意见；
（7）将集团公司建立的指标落实到本公司的业务活动中，如外部认证、可持续发展、保护生物多样性等；
（8）促进HSE经验的内外部交流。
企业文化主要指企业在创建和发展过程中所形成的精神财富，HSE企业文化应是整个企业文化的有机组成部分。
HSE文化主要内容体现在下列方面：
（1）持续改进HSE表现的信念；
（2）鼓励和促进员工改善HSE表现；
（3）每个员工的责任和义务都体现公司的HSE表现；
（4）各个层次上的员工都参与HSE管理体系的建立和运行；
（5）自上而下地实施HSE管理承诺；
（6）保证HSE管理体系的有效实施。
方针和战略目标是由高层领导为公司制定的HSE管理的指导思想和行为准则，是健康、安全与环境管理的意图、行动的原则，改善HSE表现的目标。
是体系建立和运行的依据和指南。
集团公司的HSE方针是：
“安全第一，预防为主；
全员动手，综合治理；
改善环境，保护健康；
科学管理，持续发展”。
HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”。
方针和战略目标应满足的要求是：
健康、安全与环境的方针和目标必须与现行法规政策相符合。
与企业其他方针和目标相一致，反映全体员工的共同意愿；
能形成可分解的目标网络，通过全体员工的共同努力能够实现；
目标不能定得过高，目标过高会因无法实现而影响员工积极性，损害企业形象，目标也不能定得太低，目标太低会失去对员工的积极性和创造性的激励作用，不利于提高企业的健康、安全与环境表现水平。
具体应体现：
（1）与公司的其他方针和目标相互协调、保持一致；
（2）与公司的其他方针和目标具有同等重要性；
（3）与母公司的方针和战略目标保持一致；
（4）得到各级组织的贯彻和实施；
（5）公众易于获得；
（6）符合或严于相关法律和法规的要求；
（7）当地法律规章无相关规定时，应选用或制定本公司的合适标准；
（8）尽可能有效地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和危害；
（9）作业公司的HSE目标，内容应尽可能具体，最好予以量化。
例如，确定起点和指标（例如在环境上以符合所有的环保法规要求为方针的起点，以法定标准作为指标），及资源需求、开始和完成时间等。
公司的HSE方针书面表达应具有相同的格式，即：
（1）应以易于阅读的格式书写和印刷；
（2）应使用员工熟悉的语言；
（3）在外观上应一致；
（4）应由最高管理者签字。
各级管理层的领导和承诺内容有：
（1）高层管理者对做好健康、安全与环境工作负有首要责任和义务；
（2）HSE管理是公司整个管理体系中的优先项之一，要象对待公司的其他管理，如人事、财务管理一样对待HSE管理；
（3）保证对体系的建立、实施和保持给予充分支持，如赋予HSE人员应有的权力，配置必要的资源，保证资金和时间的投入和到位等；
（4）努力创造和保持HSE管理的企业文化，鼓励各级员工和承包商共同参与企业的HSE管理；
（5）建立与政府和公众联系的对外联系渠道，定期公布HSE表现；
（6）领导要给员工树立良好榜样。
各级管理层的领导和承诺，除以上内容外，还表现在：
（1）对企业决策中的HSE内容进行有效交流；
（2）管理层会议要把HSE放在首位，领导要参加和主持HSE会议及相关检查，以表明领导的重视；
（3）积极参与本地和外地的HSE活动和评审；
（4）HSE活动完成时进行总结；
（5）鼓励员工提出改善HSE表现的建议；
（6）每个人的任务中都要包括HSE责任；
（7）参与内部和外部的HSE创新。
4．2组织机构、职责、资源和文件控制
公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的HSE意识和专业技能。
建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。
应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。
组织机构、资源和文件是体系运行的组织保障和物质基础，是保证HSE表现良好的必要条件。
组织机构是指企业管理系统负有HSE管理责任的部门和人员的构成及职责，是企业HSE管理体系的具体管理机构组织状况。
资源主要指可供使用的人力、财力、物力、技术、设备等内部资源，是HSE管理体系建立和运行的重要物质保障。
文件是指HSE管理体系在建立、运行和保持过程中所形成的各种文档，可以是书面，也可以是电子的。
HSE管理体系所指的职责是:
指各级管理人员在其管辖范围内建立、实施和保持HSE管理体系的具体职责及员工个人在确保HSE表现方面的职责。
各职能管理部门都有支持HSE管理体系建立和运行的义务，并承担相应的管辖范围内的HSE管理职责。
HSE管理委员会的职责是:
（1）贯彻执行集团公司的HSE方针，支持和参与集团公司组织的HSE管理评审；
（2）组织本单位HSE管理体系文件的编制、修订，并负责体系运行管理；
（3）参与企业综合决策，组织制定年度HSE的目标、指标和方案，授权处理本单位HSE问题；
（4）主持本单位内部HSE管理体系审核工作，审批HSE管理体系审核计划和报告；
（5）每年向集团公司HSE委员会汇报各项指标完成及工作实施情况，提出下步工作部署，交集团公司审核备案。
（6）组织开展HSE宣传、教育、培训、技术信息交流活动，负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的联系。
（7）负责调查、处理、报告HSE方面的事故，建立并完善HSE记录、统计报表及技术档案。
企业在配置HSE管理资源时应按以下次序确定：
（1）不符合国家、地方法规要求的设施和设备；
（2）能满足公司健康、安全与环境目标和表现准则要求的设施和设备；
（3）公司持续改进HSE管理水平所需的设施和设备。
企业在配置资源时应考虑：
1）量力而行，循序渐进。
在现有的资源条件下，充分考虑法律、法规的要求、企业的义务和长远利益，分阶段地改进企业的HSE管理体系，优先解决重点问题。
既不可不顾财力、物力作出不切实际的承诺和订立不现实的目标，也不应以资源不足为借口，削弱HSE管理。
（2）进行经济风险评估，确定资源的最佳利用方式。
（3）征求各级管理者和各方面专家的意见。
企业在缺乏资金和技术时应采取以下方法解决：
（1）与用户或供应商合作，以满足共同的利益；
（2）与同行企业共享有关技术和经验；
（3）与科研院所和大专院校合作，进行合作开发；
（4）取得上级部门的帮助，取得财务、人事劳资及各专业部门的支持。
能力主要指各级管理人员、员工和HSE人员做好工作所具备的个人素质，及通过实践提高技能和不断更新知识的能力。
各个层次上的人员，特别是HSE关键岗位上的人员都应具有必须的能力。
通常能力评估包括以下内容：
（1）资
升级会员 