努力实践三个代表重要思想文档格式.docx

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有条件的村通过明晰产权，量化集体资产建立新型的社区股份制经济组织。

同时，随着城市化进程的加快，结合项目占地，积极探讨一些村庄的拆迁改造办法。

（二）努力开创精神文明建设和社会事业发展的新局面

坚持用“三个代表”的重要思想统领文化阵地，以民族优秀文化和具有时代精神的地方文化相结合，创造性地开展丰富多彩的文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神需求。

在系列活动中加强思想道德建设，提高全镇人民的整体文明水平。

各项社会事业健康发展，环境建设水平不断提高，教育卫生、农村医疗事业不断发展，科学教育体系逐渐形成，人民的身体素质不断增强，两个文明建设和谐发展。

（三）党的建设和民主法制建设不断取得新成效

在实践“三个代表”重要思想的过程中，加强学习，不断提高各级干部和广大党员的思想理论水平，加强党员干部的思想建设、组织建设和作风建设，提高干部的执政、决策能力。

发扬社会主义民主，健全社会主义法制，依法行政，维护社会治安，认真研究和解决新时期出现的新问题，化解人民内部矛盾，维护本地区的稳定和团结。

2004年工作目标和措施：

在区委、区政府的统一领导下，坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展，根据工作任务目标，2004年我们要重点抓好以下几方面工作：

一、加强和改善党的领导，强化思想建设、组织建设和作风建设

充分发挥党的领导核心作用。

党委以议大事、揽全局、抓重点为工作要义，及时作出科学决策，指导全镇总体工作有效实施。

继续深入开展创建“五好”镇乡党委和“五好”农村党支部活动。

加强对工青妇武等群众团体的领导，支持各部门围绕党的中心工作独立自主地开展工作。

加强领导班子思想建设。

1、组织镇村干部深入学习十六大、十六届三中全会精神，把十六大、十六届三中全会精神作为今年镇村干部理论学习的主要内容。

采取中心学习、集中培训、举办专题讲座等多种形式，围绕主题，把握灵魂，抓住精髓，狠抓落实，把学习引向深入。

镇村领导干部要以身作则，带头学习，领会、掌握和贯彻十六大报告和十六届三中全会精神，努力成为勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范。

2、抓好各类培训。

组织、宣传、纪检相关科室及工、青、妇、武等群众组织，要结合自己的工作任务、工作性质和工作对象的特点，制定明确具体的学习计划，并狠抓落实。

各支部要组织好广大党员、群众进行深入学习，对党员要提出明确具体要求，进一步健全学习制度，培育浓厚的理论学习环境。

3、广泛深入地搞好宣传。

文化宣传部门要结合镇实际，组织演讲比赛、知识竞赛、文艺节目、板报、宣传栏等多种形式，对十六大、十六届三中全会和区二次党代会精神进行广泛深入、全面准确、生动活泼的宣传。

努力使十六大、十六届三中全会和区二次党代会精神家喻户晓、深入人心。

深入做好基层党建工作。

“五个好”党支部创建活动在2004年，力争21个村达到“五个好”标准。

1、大力进行基层领导班子建设的创新。

以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要任务，创新领导班子思想政治建设的手段；

以建设民主集中制为重点，创新增强领导班子整体合力的措施；

以增强带领群众致富的本领为着力点，创新领导班子执政能力建设的途径；

以转变政府职能为突破口，创新领导班子的领导方式和工作方法。

2、大力进行基层干部队伍建设的创新。

紧紧围绕提高素质的总目标，创新基层干部培养选拔的方式方法，进一步优化队伍结构；

创新基层干部教育培训的方式方法，进一步提高干部的能力水平；

创新对基层干部激励的方式方法，进一步调动干部的积极性；

创新对基层干部监督约束的方式方法，进一步转变干部作风。

积极抓好“两委”班子的换届选举工作，精心准备，周密安排，以换届调整为契机，进一步优化班子结构。

坚持做到“两个强化”和“两个结合”。

“两个强化”即强化对现任干部的教育和培养；

强化对后备干部的选拔和培养。

“两个结合”即选派结合，坚持“五个渠道”和“四个程序”。

“五个渠道”即从“三委”班子和副职以下干部和群团组织负责人中选；

从复员回村军人中选、从初、高中毕业回村青年中选；

从镇办企业、非公经济组织个体工商户、外出务工经商的优秀青年中选；

从科技示范户和“1+1”帮带能人中选。

“四个程序”即民主推荐、组织考察、集体评审、备案建党。

对后备干部结合各村实际给他们适当交任务、压担子、提要求、外派学习，内部挂职锻炼，培养他们的致富能力等等措施，使他们尽快成长。

3、大力进行农村党员队伍建设创新。

紧紧围绕保持先进性的总目标，创新党员教育管理的有效方式，增强党员的党性观念和宗旨意识；

创新党员开展活动的有效载体；

创新发展党员的有效办法。

通过创新，使农村党员成为带领农民致富和创新农村经济组织的模范，在各类经济组织中切实发挥先锋模范作用。

2004年我们将实施农村“双培工程”，即把农村的能人、致富能手、个体私营企业的老板通过系统培训，提高他们的觉悟，把他们尽快培养成党员，由他们带领群众共同致富；

把党员培养成致富能手。

通过“双培工程”使农村党员成为带领农民致富和创新农村经济制度、经济组织的模范，切实发挥党员在“两个创新”中的积极作用。

4、大力发展农村基层民主政治建设的创新。

紧紧围绕建设社会主义民主政治的总目标，创新基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项制度，提高干部的民主意识和依法办事水平，强化村民代表会议的决策功能，深化以村级财务管理为重点的村务公开，增强村民自治章程的约束力，健全完善村党支部领导下的村民自治机制。

从源头上抓起，在保证民主理财和村务公开的真实性、及时性上下功夫；

创新公开形式，扩大公开范围；

扩大民主渠道，严格执行“一箱一卡”制度；

发挥理财小组积极作用，加强对政务公开、村务公开及各项民主制度的监督，确保各项民主制度的落实。

加强党风廉政建设，全面落实责任制。

紧紧围绕镇党委的中心工作，发挥纪检监察机关保护、惩处、监督、教育的四项职能，加强全镇的党风廉政建设，为怀柔镇两个文明建设保驾护航。

2004年总体的工作思路涵盖为：

“一个落实，两项检查，三个教育，四个加强”。

奋斗目标：

1、争当党风廉政建设先进单位；

2、二级班子成员争取无差票；

3、三级班子成员考核达标率达95%以上。

主要措施：

“一个落实”即全面落实党风廉政建设责任制。

继续协助党委在全镇建立党风廉政责任制，结合本镇实际情况和领导干部的各自职责，把党风廉政建设和反腐败各项任务分解，明确责任人和协助人，全面落实到岗到位，主要领导干部做到“五个亲自”，班子成员做到“三个抓好”。

建立完善责任追究制度，按照“谁主管，谁负责”责任制分工的原则内容，形式和程序，对应追究的要进行追究，发责任追究通知书，严格追究的责任。

结合实际制定出台“三重一大”的相关规定，重点加强对“权、钱、人”的管理和约束，对重大决策、重大项目安排及重要干部任免和大额资金使用上，把好权利关和审批关。

“两项检查”即加强廉洁自律、他律制度工作的落实，强化领导干部自律意识；

重点查办职责范围内的重要案件，着重抓好领导干部的党性、党风、党纪教育，同时进一步落实信访责任制，本着维护稳定，促进发展的总体要求，发挥职能作用，严格查办一些党员干部的违法违纪行为。

“三个教育”即开展“当好人民公仆、服务群众”的理想教育，结合“三个代表”的重要思想，指导纪检监察工作的新实践，同时组织全镇党员干部收看正反两个方面的典型和本镇身边的先进典型事例等；

开展党风党纪教育，结合2004年村级干部换届工作，开展党风党纪条规教育，增强干部依法行政，廉洁从政，按政策法规办事的能力；

开展告诫谈话教育，根据信访和群众反映的热点问题，特别是带有倾向性，苗头性的问题，实施警示教育谈话，增强党员干部在党性党风上的意识，纠正工作中的不足，使他们少犯或不犯错误。

“四个加强”即加强对全程办事代理制工作的督查；

加强对村财务、村务公开的督查；

加强对基层民主办事程序督查和廉政考评工作；

加强对信访的排查和处理力度。

二、调整经济结构，优化投资环境，努力争创经济强镇。

2004年，我镇制定的经济发展的目标是：

以争创京郊经济强镇为目标，进一步加快经济发展格局的落实，加大基础设施的投入，加快招商引资的步伐，突出三产发展重点，加快二、三产业建设，强镇富民。

实现各项经济指标增长15％，国内生产总值10.9亿元,财政收入3710万元,农村经济总收入57亿元,农村经济纯收入7亿元，人均纯收入9880元，利用外资1000万美元，引进千万元以上项目10个，预计完成出口供货额8500万元，解决就业800人以上，完成固定资产投资4亿元，建设标准化厂房4万平方米，发展民俗旅游专业村2个。

为完成上述目标，我镇认真制定了一系列扎实有效的战略举措：

第一、推进经济结构优化升级，构筑我镇经济发展的产业格局

积极引进高科技产业。

积极发展生物制药企业等环保型高新技术产业，进一步提高科技对全镇经济增长的贡献率。

山东罗麦药业公司准备在我镇兴建一个现代化的制药企业及科研基地，现正在进行厂房的设计改造。

合作生产汽车室内可视镜项目是沈阳恒光科技开发有限公司在国际、国内都申请注册的高新技术产品。

该项目总投资5000万元，固定资产投资3000万元，预计年产值5亿元，利润2亿元，税收8000万元。

目前正在与恒光公司进一步洽谈中。

扶持龙头产业做大做强。

台湾统一企业，在去年完成投资1.5亿元的无菌冷灌装生产线的技改项目的基础上，今年计划将方便面、乳制品、酱油等产品引入园区，并准备与日本麒麟集团合作，推出新产品、开拓新市场，在此基础上，增加饮料生产线，扩大规模，实现强强联合。

目前，我们已与统一集团达成合作意向，在富乐工业园区，建成统一企业北方生产基地——统一工业园。

富乐工业园区今年预计其产出将达到15亿元以上。

重点发展第三产业。

第三产业是今后我镇发展的重点，它在GDP中所占的比例将会越来越大，成为我镇的支柱产业。

1、依托城区七大市场的建设和城区商业门市的发展，大力发展个私经济，富裕农民。

目前，我镇拥有具有营业执照的私营企业、个体工商户4675户。

2002年，我镇农民人均纯收入8102元，其中来自于三产的收入达到5895.4元，占纯收入的72.8％，已成为农民的主要收入来源。

2004年，我们要对南华市场、华北物资市场东立面进行改造，建成环境优美、功能齐全、规范化的农副产品批发、建筑材料批发为主营的商品集散地；

对青春市场进行全面改造，整顿下元市场外部环境，创造更多的发展机遇，增加农民致富的渠道，提高农民富裕的水平。

2、依托红螺山市级旅游休闲度假区的发展，形成南连城区，北靠红螺山，以休闲度假、山前暖区别墅为主的休闲度假产业带。

今年，我镇重点落实以下项目：

——金色花园项目：

占地4400亩，集高尔夫球场、国际会议中心、别墅和其它服务配套措施为一体。

该项目详规、控规已获批准。

2004年，将进入全面建设阶段。

——湖光山舍项目已竣工，天籁高档居住寓所项目一期工程已经竣工，山前家园项目也进入了开工建设前的准备阶段。

——北京科技园股份有限公司投资15—18亿元开发郭家坞小东庄项目，占地1500亩，总建筑面积30万平方米，绿地占30％，计划利用3—4年时间分三期建设，最终建成集旅游、休闲、度假、商业、娱乐为一体的综合性怀柔休闲旅游景点。

该项目土地四制已经确认，进入规划设计阶段。

预计本项目投入运营后可实现收入约18亿元，创税收1亿元，提供2000个就业岗位。

3、随着城区的东扩南移，在“101”公路两侧，以服从服务于城市建设为出发点，逐渐建成以商业和服务业为主的第三产业带。

加快一产种植结构调整步伐。

1、加大发展观光农业、绿色农业、生态农业、精品农业，更新传统农业生产模式，立足农业结构调整，优化农业产业结构，努力创造条件，进一步加强果林、药材、蔬菜、养殖等四大科技示范基地建设，培育农民增收新的增长点，全力打造发展特色农业的平台。

2、加强科普宣传和实用技术培训，按镇内不同层次人员需求，聘请市专家和区有关局技术人员，深入到各村、田间地头,种、养殖区及公共场所，进行科普宣传和实用技术培训，为农民致富“充电”，努力提高他们的致富能力。

3、实施水利富民工程，改善农业生产条件，促进综合开发，实现农民致富。

4、加强农民合作组织建设，进一步完善翠郁蔬菜种植协会、北京多源奶牛养殖合作社、北京日兴奶牛养殖合作社、绿湖种植业协会等服务组织，为农民提供全过程服务工作。

2004年继续加强完善一产“四项工程”的全面建设，在初具规模的基础上，制定相应的扶持政策，完善配套的系统化服务功能。

全面实现科技普及、培训、示范基地为先导，产业化企业为龙头，镇、村两级各类协会及合作经济组织为桥梁的整体服务格局。

第二、优化投资环境，为我镇发展经济创造有利条件

建设优良的服务环境。

结合全程办事代理制的深入推进，进一步整合政府部门内部的行政资源，改进工作作风和管理方式，方便群众办事，提高服务效率，树立“小政府大服务”的工作理念，为投资者创造良好的服务环境。

优化招商引资环境。

完善经济发展政策，完善奖励政策，充分利用招商网络，科学整合资源，做好资源包装和项目包装，参加国际、国内项目洽谈会，为招商引资工作创造优良环境。

建设优良的生态环境。

加强植树造林和防治空气污染工作，确保林木覆盖率和空气质量保持全市领先地位。

着力发展高效环保型产业。

大力推进垃圾污水无害化处理。

随着国家生态示范区建设的进程,逐步实现“山水林田污”综合治理。

以打造京郊第一经济强镇为目标，继续以“严管城”建设为中心，大力开展环境综合整治工作。

全面落实市区环境整治工作精神，以治理周边环境为主，以争创市级示范村、市级卫生村和绿、美、净、亮为目标，以继续加强对周边村的环境综合整治为主线，全面完成上帐工程，确保全面完成市区下达的各项工作任务，继续完善各项管理制度，健全保洁队伍，同时把提高群众的文明素质作为一项重要工作。

继续对郭卧路工程加强完善；

完成区政府下达的重点工程；

以各村绿化为重点，突出几个街心花园、重点街道的绿化，并提高绿化档次。

建设功能完备的基础设施。

2004年，发展经济的首要任务就是要加大土地资源开发、整合的力度，加大基础设施投入。

2004年计划争取利用“银政合作”资金7100万元。

完成5万平方米标准化厂房建设。

东大街村2004年计划完成24000平方米的标准化厂房建设。

富乐新区2004年计划投资4800万元，用于路网及污水管网等基础设施建设及标准化厂房建设，争取引进一、二家科技含量高、规模较大的企业，推动整个区域的发展。

目前我们正与日本松下、中包集团、解放军总装备部等单位洽商合作开发，建立生产基地。

三、实施群众性精神文明工作六大创新工程，促进怀柔镇精神文明再上新台阶。

2004年怀柔镇群众性精神文明建设工作坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，全面深入学习贯彻“十六大”和十六届三中全会精神，以怀柔区战略大规划、大发展为契机，以环境综合整治为重点，以公民道德建设实践为主要内容，坚持以人为本，以提高公民素质为目标，提升怀柔镇人文、自然生态两大环境形象，实施六大文明创建新工程。

一是自然、生态环境创建工程。

对村边、大街小巷、广告、垃圾及堆积物等进行清理治理工作，净化生活区周边环境，达到人与自然的和谐统一。

二是创造学习型家庭工程。

端正家庭自觉学习的态度，宣传家庭道德内容，树立举止文明的家庭道德观念，创造家庭学习科学知识的良好氛围。

三是青少年思想教育工程。

鼓励青少年敢于创新，勇于挑战，加强青少年对团干部的政治理论、团务知识和现代知识与技能的培训，全面提升团干部综合素质和水平；

全面实施“青年农民现代化素质教育”的政策和树立文明经商的意识，提高青年农民的就业技能和素质。

四是镇村文体工程。

加强文体基础设施建设，充分利用现有文体设施、场地，预计今年新建3－6处健身公园。

发挥基层文化队伍、骨干的作用，认真组织开展群众喜闻乐见的各种文体活动。

五是经济技术创新工程。

组织职工开展提合理化建议、技术革新、技术协作等活动，教育职工不断提高思想道德素质、科学文化和技术业务素质，充分发挥职工的聪明才智，使职工的价值在各项工作和生产任务中充分展现。

六是文明素质教育工程。

在全镇广泛开展“讲社会公德，从我做起”活动，坚持从大处着眼，小处入手，从人、户、村抓起，围绕“提升怀柔镇形象，打造文明城镇”主题，开展各种形式公民道德实践活动；

充分利用市民文明学校、成人学校阵地，坚持实际实用实效的原则，提高市民文明素质的水平。

四、把稳定工作作为工作中的重中之重来抓，打牢全镇各项事业发展的坚实基础。

目标：

落实“三三三”工程，即“三个上升”，民主调解率上升，信访办结率上升，治安和刑事案件破案率上升；

“三下降”，信访总量下降，集体访下降，越级访下降；

“三确保”，确保进京访“零”指标，确保“法轮功”人员进京访“零”指标，确保交通事故不超指标。

任务：

1、各单位党政一把手对于信访的接待、排查、包案、倒查、追究、考核等要全权负责。

2、规范一部门。

镇综治办要负责及时的汇总、传递、督查信访办理情况，以《领导包案一览表》、《信访未结案件一览表》、《信访专刊》及信息等形式报送、发至有关单位、部门阅示和监督。

要做到早发现、早重视、早控制、早解决。

3、抓好两个队伍。

一是由派出所牵头，组成由管片民警、保安巡逻队、治安员、治安巡逻员、社区警卫为主的队伍，充分利用人防、物防、技防等手段和措施，依法坚决严厉打击各类违法犯罪活动。

二是由司法所牵头，组成由司法助理员、预警、民调干部为主的队伍，加大民事调解和法律知识普及、帮教、矫正、仲裁力度。

4、“八组”负责制。

一是以杨宝来为组长的农业发展问题调处工作组，二是以甘润宝为组长的农村干部问题新房调处工作组，三是以王士民为组长的城市建设管理问题新房调处工作组，四是以张春雷为组长的企业劳动纠纷信访调处工作组，五是以曹岩为组长的文教、卫生、计划生育问题信访调处工作组，六是以付称松为组长的综治、社保、信访调处工作组，七是以彭光全为组长的司法问题信访调处工作组，八是以张克云为组长的农村财务、合同管理问题信访调处工作组。

5、“三包制”即包案、包片、包村，情况要清楚，政策要懂，解决要彻底。

总之，按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”、“属地管理”的原则，努力把问题化解在基层。

五、环境综合整治及城镇建设工作。

以打造京郊第一经济强镇为目标，继续以严管城建设为中心，全面贯彻镇党委政府2004年战略发展规划，大力开展环境综合整治。

第一、城镇建设工作

1、依法管理审批各行政村村民宅基地及各项初级审批手续；

保证镇级公路交通畅通，干净整洁；

基本农田、土地得到有效保护。

加大检查力度，处罚无证挖沙取土行为。

2、积极支持区重点工程建设，配合区房土局土地储备中心做好土地储备工作。

3、日常工作积极对待，达到群众满意。

配合区规划分局完成甘涧峪、红螺镇两个村的村域规划，完成外围其他村的村域测绘工作。

4、加大结构调整，北片以民俗旅游为基础全面推动我镇民俗旅游产业。

第二、环境综合整治工作

1、全面实施城市化管理，城区13个村全面实施桶装化的管理，加强保洁队伍的管理。

2、随着区委提出县城东扩，以唐自口为中心带动东南郊的发展，继续以市场建设为主，全面推动东南郊的环境综合整治；

西部以保护水源为基础，搞好环境建设。

3、开展村边整治工程，每村建1个村边公园，以达到全面治理村周边环境；

继续加大小街小项的治理硬化，使我镇的硬化率达到100%；

彻底解决村内堆物堆料及村内养殖业外迁。

4、加强对户外广告的管理，使辖区内户外广告规范化。

5、积极开展爱国卫生工作,以争创市级卫生村为目标,计划改造户厕600个，公厕5处，全面开展“除四害”及禁烟活动。

六、推动各项社会事业全面进步

——在全镇广泛开展“讲社会公德，从我做起”活动，围绕“提升怀柔镇形象，打造文明城镇”的主题，开展各种形式公民道德实践活动，提升文化层次。

——以“婚育新风进万家”为载体，以“一法三规”为主线，将计划生育宣传工作与精神文明建设相结合，达到控制人口数量，提高人口素质的目的，确保计划生育率98％以上。

——大力发展教育事业，全面提高教育质量和教学水平，以争创“教育先进乡镇”为目标，使中小学办学质量达到市、区规定标准。

——创造条件，构建体育设施，提供健身场所，提高全民体质。

——继续加大改善农村医疗卫生条件力度，争创卫生文明村，深入开展爱国卫生运动。

今年，我们要再接再励，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，以全面建设小康社会总揽工作全局，以发展为第一要务，以强镇富民为目标，加强学习和调查研究，创造性的有效地开展工作，努力打造京郊经济强镇。

探索体制创新，坚持以民为本，落实责任，加大综合整治力度，确保社会稳定，以实施奥运战略为契机，