在交通运输工作会议上的讲话Word文档格式.docx

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加快推进运输行业节能减排和结构调整，全年新增纯电动公交车116辆，全市新能源公交车增加到416辆；

新增开城市公交线路1条，优化调整6条，加密圣城街K2路班次，公交运营管理更加规范灵活，服务能力明显增强。

全市3908辆营运黄标车全部淘汰，新许可物流企业26家，新增营运货车2446辆，货车总数达到18000多辆，其中LNG车辆、大中重型货车、厢式货车比重逐年增加，货运转型升级步伐加快。

三是加快建设公交服务设施。

开工建设了化龙换乘站，在城区和各镇街新建公交站亭70个、站牌131个，站亭（牌）总数达到了1300个，市民出行条件得到极大改善。

（三）行业治理能力规范提高。

一是强化交通执法。

联合我市公安、潍坊监察支队等部门持续开展超限超载治理，境内车辆严重超限超载势头得到有效遏制，道路交通安全形势明显好转，共查处超限超载车辆840辆次、危化品车辆121辆次，罚没收入同比增长27%。

自去年5月份开始启动了打击“黑出租”专项整治行动，先后查扣“黑出租”73辆、擅自悬挂“小红灯”空车灯车辆65辆，城区路面“黑出租”聚集待客现象明显改善，罚没收入同比增长145.7%。

开办违章驾驶员学习班5期，期间停运出租车63辆次，组织对186家物流企业、4个驾校、320家维修企业进行了质量信誉考核，对43家无证经营的维修企业下发了限期整改通知书，运输市场秩序总体平稳有序。

二是加强安全生产。

开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，落实安全生产责任，强化源头治理和安全监管，邀请专家作安全管理知识专题讲座，举行安全生产应急预案演练，上级下达的企业安全生产标准化达标任务全面完成，全年未发生任何重大安全责任事故。

三是注重基层基础。

组织开展了2次交管所观摩点评，对15处交管所外观形象、标志标识、管理制度进行改造升级，一线执法用车统一喷涂新标志标识，执法人员全部换发新式标志服，展现了交通运输行业新形象。

认真办理人大议案和政协提案，16件议案、14件提案已全部按要求办结，办结率和群众满意率达到100%。

（四）交通行业形象整体提升。

一是队伍建设常抓不懈。

坚持问题导向，在全系统深入开展“转作风、树形象、创业绩”主题教育活动，依托“交通大讲堂”，定期开展廉政教育、业务学习等活动，组织党员干部到牛头镇起义纪念馆、临沂红色教育基地参观学习，先后邀请市委党校3位老师讲党课、作报告，认真召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会，引导党员干部强化担当精神和严实要求，提高了服务水平。

作风建设调研文章荣获市委2015年度全市“创新基层党建，服务品质发展”集中调研成果优秀奖。

二是机关管理实现创新。

坚持用制度管人管事，修订了《机关管理制度汇编》，建立完善了工作考核办法，利用“农政通”平台定期发布工作计划，通报工作情况，机关干部工作作风、形象、执行力等都发生了很大变化，工作节奏明显加快。

在“第一书记包村”和干群直联活动中，积极为帮扶村落实帮扶资金、改善村内基础设施，受到市委的表彰和群众的认可。

在市委、市政府组织的对市直部门2015年度下半年群众满意度测评中，我局位列第10名，与上半年相比提升了4个名次，较2014年提升了45个名次。

三是文明创建深入开展。

局党委印发了《评先树优活动方案》，在系统内广泛开展创新创优标兵、青年文明号、巾帼文明岗等评选活动，选树起了王成伦、李英俊、殷桂法等一批公路养护典型，涌现出了交运出租公司田有民、长运公司刘国明、公交公司葛茂青等一批“寿光好人”，汽车站王玉美入选2015“感动寿光”年度人物，交运出租公司通过省交通厅AAA质量信誉复核，扩大了交通行业文明创建的覆盖面和影响力。

加大创城工作力度，先后组织开展了“文明城市创建·

交通在行动”以及“节能减排·

绿色骑行”等文明交通系列活动，对全市1204名出租车、公交车驾驶员分3批进行了文明礼仪和安全知识培训，将原在汽车站外发车的城乡公交车全部纳入站内经营，规范了广场秩序。

不断深化群众性文明创建活动，组织开展了“情系交通·

聚力发展”七一文艺晚会、十一职工运动会、公交公司元旦联谊会、德隆公司新春联欢会等文体活动，积极开展献爱心、促和谐活动，关怀困难党员职工，出租车1056爱心车队、高考服务车队等志愿服务团体不断壮大。

加强新闻宣传工作，全年在各级媒体发表稿件150多篇，组织召开了一次全市道路基础设施建设新闻发布会，“农村客运班线全部完成公交化改造”成功入选我市2015年度十大新闻，响应了交通改革发展大局。

五是企业发展运行稳后劲足。

面对复杂严峻的经济形势，各企业克服重重困难，抢抓机遇加快结构调整，依托市场借势发展，都保持了健康平稳运行，发展后劲进一步增强。

德隆公司成功争取到了报废机动车回收、废弃电子产品拆解物回收处理深加工和大数据物流项目，公司经营日趋多元化，保持了强劲的发展势头。

寿光港从无到有，从小到大，建设进度快，管理水平逐步提高，货物吞吐量逐年增加，已成为我市工业经济发展的重要引擎。

公交公司积极开辟增收渠道，新开展电商、物流和汽车租赁业务。

金路公司积极拓展国外市场，经营收入大幅增加。

长运公司、汽车站、瑞通公司、智慧交通公司也不断强化内部管理，完善服务体系，为创建全国文明城市、提升行业形象做出了重要贡献。

刚刚过去的一年，我们着力推进工作指导转变和改革创新，积极谋划交通发展的思路和举措，取得了明显成效。

积极服务临港项目区建设，探索港航投融资机制改革，组建了港投公司，以基金形式投资港口航道等水上公共基础设施建设，为拉动临港产业大突破大发展提供了保障；

成功运作公路建设PPP模式，以市金建工程管理服务有限公司的名义开展大沂路北伸、三号路和羊临路维修改造项目；

积极推进公交化改革，城乡公交一体化、客运班线公交化改造和新能源公交车推广应用等工作都居全省乃至全国领先地位；

智慧交通建设稳步推进，德隆车辆动态监控平台上线运行，德隆公司、安泰公交、汽车站、公交公司相继开通微信号，公共自行车系统与潍坊市成功实现互联对接，行业管理和服务水平不断提升。

同志们，“十二五”期间，我们启动和完成了一批事关全市经济发展和群众福祉的重大项目、重点工程、重要改革，交通运输事业在科学发展中实现了新跨越，我市“大交通”发展格局已具雏形。

刚刚过去的2015年，全局上下大力弘扬“讲认真、敢担当、重实干”的作风，从领导班子到各处室，从站所到企业，一条心，一股绳，尽职尽责，倾情奉献，以新的作风、新的形象、新的作为，创造了新的业绩。

实践证明，只要我们敢于担当，主动作为，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题，就一定能够取得更大的成绩。

在此，我代表局党委，向交通运输系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、今年交通运输工作的总体思路和任务

今年是实施“十三五”规划的开局之年。

党的十八届五中全会深刻分析了“十三五”全面建成小康社会决胜阶段我国发展环境的基本特征，作出了我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战的重大判断。

交通运输的发展环境与国家的发展大势紧密相连，我市交通运输发展形势可以用三句话来概括：

基础很好，问题不少，潜力巨大。

第一，交通运输转型升级全面加快，夯实了科学发展的基础。

近年来，我们始终把发展作为第一要务，紧紧围绕全市经济社会发展总体部署，集中力量加快交通基础设施建设，重点实施了一号路拓宽改造、安顺街东伸、安顺街跨弥河大桥、农圣街西伸、公路网化工程等一批事关全市经济社会发展的重大项目，益羊铁路迁出城区，寿光港功能日益完善，“公铁水”交通基础设施有效供给能力不断增强。

大力提升行业治理能力，农村班线客车全部退出客运市场，城乡公交一体化改革深入推进，行业管理和服务水平不断提升。

可以说，经过多年的发展，我市交通已经基本走过了规模总量扩张的阶段，已进入结构优化、网络衔接和运输一体化集约发展的新阶段。

同时，多年来的创业实践，锻炼了队伍，做出了成绩，积累了经验，为做好交通运输各项工作奠定了坚实基础。

第二，交通运输面临一系列深层次矛盾和问题。

随着经济发展全面进入新常态，交通运输面临的制约和压力进一步凸显：

一是作为以政府投资为主导的交通基础设施建设，面临着资金、土地、资源、环境等日趋强化的刚性约束，前期审批、建设成本、资金压力持续加大。

二是当前交通运输补齐短板、强化衔接、消除瓶颈、优化网络等结构性供给不足问题日渐凸显，需要紧盯群众需求，大力推进结构性改革，扩大在基础设施、运输服务和运输装备等方面的有效供给。

三是以“互联网+”为代表的新兴业态对传统交通行业的冲击日益突出，“滴滴打车”等网络约车软件把传统租车市场的竞争从线下拉到了线上，加大了客运行业管理难度；

电子商务的兴起对传统物流业影响巨大，无论是物流的信息化、网络化，还是配送时效性、准确性，都要求传统物流业加快变革。

四是社会公众利益诉求更加复杂多元，人民群众的民主法治意识和自我维权意识全面增强，以人为本、改善民生、维护公平、推进公共服务均等化等，要求我们必须更好地履职尽责、规范执法、文明服务。

同时，必须看到，我们自身建设仍存在一些亟待解决的问题：

一是有些干部不守纪律不讲规矩，自由散漫，迟到早退、擅自离岗脱岗成了家常便饭；

有的工作人员上班时间玩游戏、逛淘宝、炒股票，个别同志违反工作日禁酒令，酒气熏天来上班，影响工作，破坏形象；

部分局属单位对下属人员疏于管理，工作人员特别是年龄偏大点的上班时间想来就来、想走就走，个别二线返岗人员经常不来上班，影响工作大局。

二是缺乏干事创业激情，有些单位和个别同志想问题办事情习惯于传统思维、常规动作，不搞调查研究，工作粗放，不能做到有针对性地决策和指导工作；

有的干部怕担责、不作为、慢作为，不敢担当，遇到一点儿困难就打退堂鼓；

个别同志不干事光找事，不研究业务光琢磨人，不从自身找问题光瞅别人的脚后跟。

三是有的单位内部人员不团结，干工作疙疙瘩瘩，人心涣散、聚力不强，没有凝聚力、战斗力，个别基层站所就三两个人，有三两条心；

部分窗口单位工作人员和执法人员为民服务意识差，对待服务对象和办事群众态度生硬、推诿扯皮，对内工作效果大打折扣，对外社会形象受到严重损害。

另外，整个交通队伍的人员老化、业务不精、执法水平和执法质量低等问题也不同程度地存在。

以上这些问题，有的是长期积累的深层次矛盾，有的是工作不到位造成的。

对此，我们必须始终保持清醒头脑，着眼大局，审时度势，坚持用改革的思路、创新的办法，认真加以解决。

第三，交通运输处于重要战略机遇期，有着充足的发展潜力。

从全省来看，随着“两网两通”战略部署的深入实施（即：

加快高速铁路网和高速公路网建设，实现“市市通高铁、县县通高速”），产业提速升级、城乡区域一体、公铁陆海统筹联动等都对交通运输发展提出新的需求，交通运输对于稳定经济增长、优化城镇产业布局、提升群众生活水平的基础性先导性作用将更加突出，面临着重大发展机遇。

就我市而言，济青高铁、潍坊机场、潍日高速等大项目快速推进；

总投资15.2亿元的骨干道路建设、县道和镇村路改造被列为今年的十大民生实事之一；

年前召开的全市农村工作会议部署启动了“农村工作三年提升计划”，从今年起，将全面实施“农村路网提升工程”，分年度制定计划，分步抓好推进，进一步完善交通网络。

交通基础设施建设作为稳增长、促发展的“主力军”作用更加凸显，交通基础设施投资规模仍将保持高位运行。

按照全国、全省交通工作会议以及全市农村工作会议、经济工作会议的部署要求，经局党委研究，今年交通运输工作的总体思路是：

以建设海陆空铁立体化大交通为目标，以改革创新和“转作风、树形象、创业绩”活动为抓手，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通“四个交通”建设，全面提升基础设施供给能力、综合运输服务能力、可持续发展能力、行业治理能力“四大能力”，努力实现基础设施大提升、市场秩序大整顿、干部作风大转变，确保交通运输在全市经济社会发展中实现更大作为。

目标定位是：

机关及各项业务工作要在潍坊市同行业争第一，市委、市政府督查考核事项要在全市名列前茅。

要求分管领导、各单位（科室）负责人对各自分管和分工的工作要干在前头、走在前列，努力实现各项工作的争先进位、全面突破。

重点做好以下七个方面的工作：

（一）高效率加快交通建设。

一是启动实施“交通基础设施建设三年行动计划”。

按照市里部署，从今年开始，每年新建改建县道100公里，改造提升镇村道路100公里，通过连续三年的时间实现全市农村公路上档升级。

今年将重点实施大沂路北伸和羊临路、三号路改造、羊田路、南大路、卧甲路等县道改建项目，改造提升100公里镇村路。

今年将是近年来我市在公路建设上投入最大的一年，任务非常繁重。

二是加快城乡公交一体化工作。

优化公交线路布局，增加公交车辆，年内新建改建镇级换乘站9个，实现行政村公交站点全覆盖，通过全省“城乡公交一体化示范县”验收。

探索建设快速公交系统，在圣城街、羊田路试行公交道路优先权，提高市民出行效率。

在昨天的全市经济工作会议上，市委、市政府也给我们下达了年内实现“村村通公交”的任务，这要作为一项硬任务坚决完成。

三是协调推进重大项目建设。

发挥部门职能作用，配合做好济青高铁拆迁和潍坊机场迁建工作，保障好潍日高速路基施工的土方供应。

抓好寿光港一期剩余4个液化品泊位的运营管理，力争寿光港全年完成货物吞吐量885万吨。

积极开展寿光港二期万吨级以上深水泊位、疏港铁路和小清河复航的前期工作，开工建设5000吨级航道项目，确保实现寿光港一类口岸开放。

四是抓好公路安防工程。

按照省政府确定的任务目标，今年是公路安全生命防护工程“三年任务两年完成”的最后一年，我市计划实施150公里，建设任务非常艰巨。

各相关单位要组织力量，加大协调，重点围绕打通穿城路、断头路、瓶颈路和安全隐患路段的整治提升，认真做好项目前期工作，力争上半年更多项目开工建设。

（二）高起点推进改革创新。

一是深化养护管理体制改革。

认真学习贯彻新出台的《农村公路养护管理办法》（交通运输部令2015年第22号，自今年1月1日起施行），完善推广羊口、侯镇、台头成立养护公司的做法，探索建立养护市场化、专业化运行机制。

改革农村公路小修保养机制，探索成立小修维护公司，解决小修维护资金审批程序多、耗时长的问题，解决维修一条主干道、损坏多条县乡道的恶性循环问题，实现由被动养护向预防性养护转变。

完善农村公路养护巡查机制，加强对县乡公路路域环境的综合整治，对打场晒粮、摆摊设点等非法侵占公路和公路用地的行为，试行属地管理措施，由镇街政府牵头，交管所、公安、城管、环卫、市场监管等相关镇直部门参与共同治理。

二是推进投融资体制改革。

围绕投资主体多元化、市场化，继续推广政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本更多地参与公路、港航、场站等交通基础设施投资和运营。

三是探索交通综合执法改革。

按照省委、省政府最近出台的《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》，本着“在交通运输内部实行综合”的总体思路，逐步探索设立交通运输综合行政执法机构，整合运政、监察、路政、港航等行政执法资源，实行一支队伍执法，从根本上扭转当前执法单位性质不一、各自为政、力量薄弱的局面，回应群众关注的客运治理、道路管护以及交通执法等热点焦点问题。

四是探索成立交通物流集团和交通投资集团。

昨天的经济工作会议上，市委、市政府要求我们要探索成立交通物流集团。

今天会后要抓紧研究，从整合物流园区和运输车辆、实现海陆空铁联运等方面入手，尽快拿出集团筹建方案。

（三）大力度加强行业管理。

一是狠抓源头监管。

按照深入整顿和规范市场秩序的要求，加快客货运市场诚信管理体系和市场退出机制建设，对违法运营车辆和从业人员实行告诫制和黑名单制，强化源头管理和动态监管，引导企业和从业人员诚信经营、优质服务。

二是强化路面执法。

坚持政府牵头，联合公安等部门持续发力，加大执法力度，严厉打击“黑出租”、超限超载等非法营运行为，努力构建整治工作长效机制。

强化驾培维修市场服务质量信誉考核和从业人员诚信考核，严厉查处异地经营、无证维修、网络预约出租车、非法汽车租赁等行为，维护运输市场秩序。

三是建设智慧交通。

实施“互联网+”便捷交通行动，通过德隆车辆动态监控系统搭建大交通信息平台，对全市所有营运车辆实施24小时全天候动态监控，全面提升交通运输的运行效率、安全性能和服务质量。

从城市公交卡入手，稳步推进建立交通一卡通系统，逐步应用于全市公交、公共自行车、出租车、客运等运输方式，为群众提供更便利的公共出行服务。

四是坚持依法行政。

主要做到“三化”：

取证规范化，规范交通行政执法证据收集和审查工作，进一步提高交通执法取证的合法性、实效性和操作性，提高事实认定的准确性，避免因取证不当而引发行政争议；

执法人本化，引导各执法单位和执法人员牢固树立规范执法、文明执法、执法为民意识，全面推行首问负责、限时办结、告知承诺制度，规范自由裁量权使用，完善执法工作机制；

服务标准化，按照上级“两集中四到位”的相关要求，安排运政、路政等业务人员进驻政务服务中心，增加办事窗口和授权事项，优化工作流程，简化办事手续，提升许可效能，全方位为业户提供便利，进一步提升窗口形象和社会满意度。

为进一步提高依法行政水平，我们今天专门邀请了交通部管理干部学院张柱庭教授给我们授课，希望大家认真学习，积极思考，好好吸收，切实提高我们的执法能力和水平。

（四）全方位抓好安全生产。

交通各单位要牢固树立“安全责任重于泰山”思想和安全发展理念，将安全这条红线作为时刻警醒的悬顶利剑，深刻吸取省内外重特大安全生产事故教训，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”原则和“三个必管”的要求，健全安全生产责任体系，强化全过程安全监管。

认真梳理新《安全生产法》赋予交通运输行业的安全管理职责，建立健全相关制度、标准、机制，促进安全生产标准化与企业日常安全运营深度融合。

加快研究建立考核评价、尽职免责机制，严格安全生产事故和重大隐患问责追责，按照“四不放过”原则（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃事故调查处理。

结合正在开展的“企业安全生产主体责任落实情况专项检查”活动，扎实推进安全生产事故预防预控，组织开展道路客运、危险品运输、水上运输、港口危险品作业区等重点领域隐患排查和专项治理，突出“两客一危”车辆动态监控，不断深化源头治理和过程监管，逐步实现交通重点业务领域应急监管全覆盖，坚决杜绝安全生产责任事故发生。

（五）多形式搞好文明创建。

紧紧围绕践行社会主义核心价值观这条主线，深入挖掘和大力弘扬新时期交通运输行业精神，培育和选树优秀文化品牌，努力提升行业文化“软实力”。

深化文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等群众性创建活动，提升行业文明程度，树立行业良好形象。

注重发挥广播、电视、报纸、网络、微博、微信等各类媒介宣传作用，找准交通运输发展中的亮点和重点，突出交通运输重大题材的策划宣传，抓好行业典型的深度报道，积极引导社会舆论，凝聚交通运输发展正能量。

（六）尽全力服务局属企业。

立足交通运输职能，切实转变作风，全力为企业“送服务、送政策、送环境、送市场”，真正做到“企业有所需，交通有所为”。

要让局属企业首先了解交通系统有关信息，首先享受到交通系统有关政策，首先接受交通系统最优质的服务，助力交通企业做大做强。

（七）高质量抓好招商引资。

今年市里继续把招商引资作为重要考核指标，要求各部门都要有新项目落地。

我们要把思想认识高度统一到市委、市政府的安排部署上来，继续把招商引资放在突出位置来抓，进一步增强责任感，落实工作责任，创新工作方式，增强工作主动性，多渠道开展招商引资工作，确保完成市委、市政府下达的招商引资任务。

三、转变作风，狠抓落实，确保各项工作任务全面完成

今年的任务已经明确。

任务越艰巨，就越需要全局上下进一步转变作风，强化责任，把心思和精力集中到抓落实、干实事、求发展上来，就越需要广大干部主动担当、创新实干，努力在新常态下展现新气象，实现新作为。

（一）严格纪律规矩约束。

一要强化学习教育。

始终把严守纪律、严明规矩放到突出位置来抓，认真学习贯彻新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格遵守八项规定，带头破“四风”，深入查摆和着力解决自身存在的不守纪律、不讲规矩等问题，进一步增强党员意识和纪律意识。

二要落实规章制度。

今天会议上印发了修改完善后的《机关管理制度汇编》，人手一册。

要真正把制度落实到日常工作中去，并长期坚持，自觉遵守。

这里强调：

所有干部职工要按时上下班，杜绝迟到、早退、脱岗现象的发生；

工作时间严禁玩电脑游戏、上网聊天、看电影、炒股票、办私事等。

要严格执行工作日中午无例外禁酒制度，无论任何理由，在工作日中午、节假日值班以及执行公务期间，一律禁止饮酒。

三要抓好廉政建设。

进一步抓好党风廉政建设责任制，细化责任、以上率下，层层传导压力，既干好工作，又管好自己、带好队伍，确保主体责任落地生根。

主要负责同志要履行好第一责任人的责任，警醒自律，履职尽责，抓全局、负总责；

班子成员作为直接责任人，要认真履行“一岗双责”，既分管、又主管，切实做到党风廉政建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实。

特别要针对工程建设、招标投标、资金管理、行政审批、行政执法、选人用人等重点领域和环节，进一步完善制度、堵塞漏洞，坚持抓早抓小、加强防范，切实防止小问题演变成大漏洞。

各执法单位一定要加强对执法人员的教育管理，既要严格执法，又要依法执法，执法过程不能出问题，对群众反映的个别同志选择性执法问题，一经查实将严肃处理。

总之一句话，就是要确保全局上下班子不出问题，干部不出问题。

（二）强化责任担当意识。

今年的交通建设与改革任务非常繁重，比以往任何时候都更加需要全局广大干部勇于担当，干事创业。

对我们交通干部而言，什么是担当？

很简单，担当就是要“扛”起来，就是担得起责、扛得住事。

具体来说，就是要争当四类干部：

一是在急难险重任务中冲在最前面