建设项目节能评估报告的编写要点及评估中存在问题文档格式.docx
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建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。
不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；
已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；
已经建成的，不得销售或者使用。
建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查。
使用空调采暖、制冷的公共建筑应当实行室内温度控制制度。
国家采取措施，对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。
新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。
国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。
国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用的清洁燃料、石油替代燃料。
公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。
国家加强对重点用能单位的节能管理。
下列用能单位为重点用能单位：
（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；
（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。
重点用能单位节能管理办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处以相应罚款。
设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；
情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；
造成损失的，依法承担赔偿责任。
重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；
拒不改正的，处以相应罚款。
1.3能评是立项的前提条件和验收的重要依据（国家发改委6号令）
2010年11月1日实施的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第6号）指出，为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记。
固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
具体内容见表2.1.
固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：
（一）评估依据；
（二）项目概况；
（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；
（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；
（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；
（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；
（七）存在问题及建议；
（八）结论。
节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。
固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。
项目建设单位可自行填写节能登记表。
固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。
建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。
节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。
负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；
不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；
并依法追究有关责任人的责任。
1.4节能评估，由项目建设单位组织，由节能评估机构根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。
依据上述文件精神，现将本人所做的节能评估报告编写工作的经验和体会，与同行交流、探讨。
2、能评的分类及要求：
2.1国家项目
3、节能评估报告编制内容
3.1基本思路：
3.2评估内容提要
（1）项目的建设地点和项目用地平衡表。
（2）项目建筑面积，主要生产工艺、厂房、产品纲领、主要原材料、主要燃料动力、生产班制。
（3）各专业重点评估设计是否执行了现行的政策、规范和标准。
（4）节能设计方案的合理性。
（5）详细评估：
①工艺流程以及生产工艺的合理性、先进性；
②建筑布局的合理性、围护结构的合理性；
③公用工程部分工艺合理性；
④能源结构、总量及能源转换的合理性；
⑤主要耗能设备的选型、台数选择的合理性；
⑥各终端用户所选参数及指标的合理性；
⑦各专业所采取节能措施的合理性及可操作性；
⑧能源计量的配置情况；
⑨新能源利用情况；
⑩项目的综合能耗、能耗指标及效果分析等。
3.3编写要求：
3.3.1项目概况
（1）建设单位基本情况
建设单位名称、性质、地址、法定代表人、注册资金、经营范围、通信方式、项目联系人及联系方式等，可依据项目立项申请报告书内容，引用相关建设单位的基本情况。
（2）建设项目基本情况
项目名称、建设地点、建设项目的使用功能和主要经济技术指标，例如表3-1内容，这些基本要求是定量反应项目建设单位的建设意图，确定能源使用技术、耗能系统、主要耗能设备、选定终端用户参数、室内参数的基本条件，也是确定项目能耗种类、计算标准、计算参数、能耗总量、能效分析的依据。
详细描述使用功能，以使能耗工艺、能耗系统、能耗设备的选择和计算更趋准确。
这是编写节能评估报告的基础。
报告中应列出项目综合经济技术指标表；
项目主要经济技术指标表。
（3）项目建设方案
节能评估报告的直接编写依据为甲乙方签订的技术服务合同、项目的规划意见书、地质灾害评估、外部市政工程综合汇总、项目建设单位的投资意图、现场勘测和项目周边区域市场调查资料、有关会议纪要等。
a）工艺系统及设备
主要生产工艺、典型工艺流程；
主要工艺生产设备；
主要耗能工艺和耗能设备；
主要原材料，尤其是含能源资源的原材料；
主要燃料、动力
生产中主要能源转换过程。
b）建筑、总图和结构
建筑总平面的布置和设计，应使布局合理,节约用地,建筑物充分利用冬季日照并避开冬季主导风向，利用夏季凉爽时段的自然通风。
主要建筑采用最佳朝向，使主要房间最大可能避免西晒，最大限度的减少空调能源消耗。
建筑单体体形设计，建筑采用紧凑的体形，缩小体形系数，减少热损失，尽量利用自然光，在满足照度的条件下，减少人工照明。
①规划用地面积；
②建构筑物占地面积；
其中：
原有建构筑物占地面积：
设计建构筑物占地面积
③总建筑面积；
原有建筑面积：
设计建筑面积。
④绿地面积；
⑤机动车停车位；
⑥非机动车停车位；
⑦建筑密度；
⑧容积率；
⑨绿地率；
⑩单体设计，建筑物的轮廓形状、长宽高、外立面特点、结构形式，柱网形式，各层的层高和总高。
根据节材节能要求，合理选用节能型结构设计方案。
根据建筑物的使用功能及重要性，确定建筑结构安全等级，结构重要性系数，地基基础等级，地下室人防等级，建筑物抗震设防裂度，建筑物抗震设防分类，结构的设计使用年限等。
c）项目消耗的主要能源种类，市政热力、电力、天然气和耗能工质自来水、中水等。
d）主要供、配电系统、通风空调采暖系统、给排水系统、供气等系统及设备的初步选择。
①供配电系统：
根据用户性质，确定负荷等级、用电负荷大小以及了解所在区域供电网络电压等级等情况，分别说明供、配电系统方案及照明系统等方案。
负荷计算可按单位容量法或依据用电设备容量采用需要系数法进行估算。
耗能设备主要为变压器；
灯具等。
②冬季采暖系统：
设计方案选取，优先利用市政热源或区域热源。
根据终端用户的性质和热源情况确定采暖方式。
根据建筑高度、采暖面积确定采暖区域划分，包括高低层分区、楼栋分区等，对于一般民用建筑，一个采暖单元多层建筑宜小于70000平方米，高层建筑宜小于40000平方米。
③夏（冬）季空调系统
大型商业建筑宜采用全空气集中空调系统。
大型医院建筑夏季宜采用集中空调。
小型公共建筑夏季宜采用可变制冷剂流量多联空调机或户式集中空调机。
一般工业项目可采用集中冷源加柜式空调空调系统。
④通风系统
人防工程、汽车库和卫生间设机械通风系统；
厨房操作间由专业厂家配置专用机械通风系统；
其他房间尽量采用自然通风。
工业项目的特殊场所需要设置局部排风系统。
⑤给水系统
对供水系统，须说明来源，包括城市自来水、自备井水、地表水，引入干管路数、管径大小、供水压力。
根据建筑物的高度及给水管网的供水压力，确定给水系统的供水区。
⑥中水供水系统，按照规范设置中水处理站或采用市政中水，明确管网供水压力、水量、可靠性。
⑦天然气
对天然气用户如住宅厨房、公用食堂、餐厅以及蒸汽锅炉、热水锅炉等。
应阐述天然气调压箱的设置以及对调压站的要求。
燃气系统配置调压装置、燃气计量表、燃气浓度检测监控仪表和声光报警装置等。
天然气供应系统及户内天然气器具/天然气主要供食堂生活使用/天然气器具为常用的厨房灶具、燃气热水器/天然气调压柜等。
⑧锅炉房
根据生产、采暖、空调、消毒、生活热水、开水器等蒸汽负荷的需要，设置蒸汽锅炉、热水锅炉，根据燃料特点、计算负荷确定锅炉房规模。
根据规范要求明确锅炉房设置位置。
⑨换热站
根据生产、生活、采暖、空调终端对热水的参数要求选择换热器的型式、台数、传热系数、传热效率、设置位置、供热半径、供热分区。
蒸汽及凝结水系统与设备的初步选择
蒸汽主要提供生产用汽、空调加热、空调加湿、采暖加热、生活热水。
其中空调加湿采用蒸汽加热纯水，产生纯蒸汽后直接使用；
空调加热和采暖加热利用蒸汽通过高效板式换热机组制备55/45℃的热水；
食堂热水利用容积式汽水换热器制备60℃的热水。
纯蒸汽发生器/汽水板式换热机组/汽水容积式换热机组/凝结水加压回收装置……
⑩压空、真空和氮气
压缩空气供气动、控制和吹扫等使用。
无油螺杆空气压缩机/微热吸附再生干燥器/真空供吸附元件/杂质和清洁使用/工艺真空泵/氮气供工艺设备使用/液氮储罐V=20m3/气化器Q=100Nm3/h/氮气调压装置Q=50Nm3/h等。
电气、采暖、通风、空调、给排水、供热、燃气等系统的主要耗能设备拟选择见表3-3
表3-3主要耗能设备表
3.3.2项目所在地能源供应情况
选用能源品种的应遵循：
易得、洁净、节省、使用和管理方便的原则，及遵守国家及地方相关政策、法律、法规、规范和标准的原则。
应阐述供电、天然气、煤气、自来水给水、中水、污水、雨水、供煤，供油、供热热源（蒸汽、热水）等供应条件。
说明能源供应设施距本用户点的距离、供应能力、能否满足项目的建设需要和能源选择的合理性。
特别是在满足项目需求的前提下，优先选用一次能源和低品位能源，少用二次能源和优质能源。
应分别叙述
电力：
天然气：
热力：
氮气：
给水：
排水：
①污水：
②雨水：
等关于项目所在地电源的供应条件中，其中供电部分应考虑：
新建区域或已建成一定规模的区域的供电情况。
应了解
a）区域规划方案
当新建小区，应了解建设地点的区域供电系统的规划图。
确定对本建设项目供电的合理供电方案。
b）区域电网的变电所的现状布局。
在所建设项目所在区域，选择周围合适的供电电源，含：
（a）电压等级，引用变电所（开闭站）的名称。
（b）周围开闭站、变电所可否提供建设项目所需电源。
（c）项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况中，应指出项目电能的流向或转换情况。
电力→设备动力、照明用电，同时指出其他用电的设备用电情况。
（d）项目能源消耗数量及能源使用分布情况。
列出项目能源消耗数量表。
4节能设计的原则
认真贯彻执行国家能源政策,合理利用能源,降低能耗,提高经济效益；
合理选择能源品种，尽可能减少自产和外部协作能源品种；
坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高利用效率；
节能与技术进步、环境保护相结合；
合理选择设备，使系统匹配合理，保证设备在较经济的负荷运行；
提高系统效率，对工业项目，采用先进的工艺，采用电机变频调速技术，改善风机、泵类电机系统调节方式；
设备的选型先进、合理，采用国家推荐的高效低能耗产品；
积极推进清洁能源、新能源的利用。
5合理用能标准和节能设计规范
①国家
需引用相关法律、法规、规划和产业政策，如《中华人民共和国节约能源法》，《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号），《节能中长期专项规划》（国家发改委发改环资[2004]2505号），《中国节能技术政策大纲》（2006）等。
②行业
规划、文件等
③工程建设标准规范
相关标准及规范，如《公共建筑节能设计标准》GB50189-，《民用建筑热工设计规范》（GB50176-），《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）（JGJ26-），。
相关专业工程设计规范等。
④产品能效限定值
有关各种设备能效限定值及节能评价值等规范等。
此部分内容是作为对所选用能设备的对标评估依据。
6建设项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况
除特殊工业建筑以外，一般项目可根据建设项目的位置、工艺要求、产品特点、能源供应条件确定能源供应种类，通常同类项目，消耗的能源种类基本相同，主要有：
煤炭、市政热力、天然气、电力和能耗工质自来水、中水等。
应说明根据建设项目的能源消耗要求、终端用户耗能参数，确定用能品种、耗能系统、能源流向、能源转换状况。
项目能源消耗数量为节能评估报告编写的重点。
是定性分析与定量计算相结合、以定量计算为主的集中体现，应分品种核算、计算能源消耗量。
【例】
6.1天然气消耗量的估算
锅炉房消耗的天然气，根据蒸汽、热水需要量计算。
居民生活、医院、食堂、餐饮等消耗的天然气，根据《全国民用建筑工程设计技术措施》指标，按照人数、床位数、餐厅座位数计算每年所消耗的天然气量。
其他行业，如工业等消耗参照本行业相应指标计算。
一次能源的设备及其年消耗量按列下表内容出
6.2采暖、空调及采暖年耗热量估算
散热器采暖估算，空调采暖估算，夏季空调设计参数、设计冷负荷估算，通风耗电量根据通风换气次数估算。
二次能源市政蒸汽及其年消耗量按下表内容列出
6.3自来水、中水、生活热水用水量估算
耗能工质自来水（来自市政）（自产）的用途种类及其消耗量
6.4供配电
二次能源电的种类及其消耗量（动力、照明分列表）
6.4.1负荷计算及变压器选择
1）负荷计算
负荷计算方法，一般有：
单位面积功率法；
需要系数法；
利用系数法。
二项式法；
变值需要系数法。
目前常用计算法有单位容量估算法，需要系数法，利用系数法。
（1）单位容量负荷估算法适用范围为一般民用建筑，住宅、公建等采用此法。
当按单位面积估算时，可参照表6.4.1-1参数进行。
表6.4.1-1
各类建设物的单位建筑面积用电指标
注：
当空调冷水机组采用直燃机（或吸收式制冷机）时，用电指标一般比采用电动压缩机制冷时的用电指标降低25VA/m2～35VA/m2。
表中所列用电指标的上限值是按空调冷水机组采用电动压缩机组时的数值。
（2）需要系数法，一般民用项目或工业项目系用此法。
需要系数法，应掌握的原则为：
计算负荷又称需要负荷或最大负荷。
实际上计算负荷是一个假想的持续性负荷，其热效应与同一时间内实际变动负荷所产生的最大热效应相等。
在配电设计中，通常用采30min的最大平均负荷作为按发热条件选择电器或导体的依据。
（3）对工业项目有时用平均负荷的概念，平均负荷为等效时间内用电设备所消耗的电能与该段时间之比。
常选用最大负荷班（即有代表性的一昼夜内电能消耗量最多的一个班）的平均负荷，有时也计算年平均负荷，平均负荷用来计算最大负荷和电能的消耗量。
关于单台设备功率的确定，当连续工作制的电动机的设备功率计为额定功率，对短时或周期工作制的电动机的设备功率，当采用需要系数法时应统一换算到负载持续率为25%下的有功功率。
Pτ——电动机额定功率；
ετ——电动机额定负载持续率
当采用电焊机设备时，是将额定容量换算则负载持续率
ε为100%时的有功功率。
St——电焊机的额定容量，kVA；
——额定功率因数。
电炉变压器的设备功率是指额定功率因数时的有功功率
整流变压器的设备功率是指额定直流功率
气体放电灯的设备功率为灯管额定功率加镇流器的功率损耗，当荧光灯采用节能电感镇流器时应加15～18%，采用电子镇流器加10%，金卤灯、高压钠灯等用节能电感镇流器时加9%～10%。
a用电设备组的设备功率
指不含备用在内的所有单台设备功率之和。
b变电所或建筑物的总设备功率
应为所供电设备功率的总和，但应除去不同时使用的负荷，例如：
•消防设备；
•季节性设备，取其大者。
（4）关于柴油机负荷
当柴油发电机仅作为消防、保安性质用电设备的应急电源时，用电负荷应计算消防泵（含消火栓泵、喷淋泵、消防加压泵和排水泵）、消防电梯、防排烟设备、消防控制设备、安防设备、电视监控设备、应急照明等设备的容量。
但节能评估报告可不计电能耗。
当柴油发电机组完全作为备用电源时，根据用电负荷性质和需要，应计算所带其他负荷的设备功率。
节能评估报告计电能耗。
由于发生火灾时，可停除保安性质负荷用电以外的非消防用电设备的电源，而非消防状态下消防设备又不投入运行，二者不同时使用，所以应取其大者作为确定负荷。
对于设计初期阶段，一般民用建筑在方案和可研阶段，可按供电变压器容量的10%～20%估算容量。
各类建设物的单位建筑面积用电指标估算参照表6.4.1-1。
单位容量可参照《全国民用建筑工程设计技术措施》推荐指标。
或按表6.4.1-2不同类型住宅及配套公建
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