行政处罚法制审核制度Word格式.doc

行政处罚法制审核制度Word格式.doc

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第四条　法制科在收到行政处罚案件和相关材料后，应当在5个工作日内审查完毕。

因特殊情况需要延长期限的，应当经法制科主管领导批准，可适当延长。

第五条　法制科对行政处罚案件进行审核，主要包括以下内容：

（一）本机关对该案是否具有管辖权；

（二）违法行为是否超过追责时效；

（三）当事人的基本情况是否查清；

　（四）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；

（六）行政处罚是否适当,是否执行行政处罚裁量阶次制度。

　（七）程序是否合法；

（八）其他依法应当审核的事项。

第六条　法制科审核行政处罚案件，以书面审核为主。

必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案人员深入调查取证。

第七条　法制科对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、处罚适当、程序合法的，提出同意的意见。

（二）对违法行为不能成立的，提出不予行政处罚的建议，或者建议办案科室、单位撤销案件。

　（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

　（五）对程序违法的，提出纠正意见；

　（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

　（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；

　（八）对重大、复杂案件，责令停产停业、吊销许可证或者执照的案件，较大数额罚款的案件，建议本机关负责人集体研究决定；

　（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

第八条　法制科审核完毕，应当制作《环保行政处罚案件法律审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回办案机构。

第九条　环保行政机关办案单位、科室收到法制科的《行政处罚案件法律审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十条　办案单位、科室对法制科的审核意见或建议有异议的，可以提请法制科复核；

法制科对疑难、争议问题，应当向政府法制办咨询。

第十一条　环保行政处罚案件经法律审核、本机关领导批准后，由办案单位、科室制作、送达《环保行政处罚事先告知书》。

需要举行听证的，按照《行政处罚法》的有关规定执行。

第十二条　办案人员、审核人员、案件批准人的错案责任依照《荥阳市环保局具体行政行为法制审核工作制度》规定处理。

第十三条　对具体行政行为审核实行责任追究制。

有本规则第十二条所列行为之一的，按照下列方式处理：

（一）该单位在本年度行政执法责任制评议考核中扣减相应分值，情节严重的，视为不合格；

（二）造成行政赔偿或补偿的，对负有故意或重大行政过失责任人员依法追偿；

　（三）依照有关规定对该单位的主要领导，实行行政问责，并依法追究相关人员行政执法责任。

　（四）环保行政执法人员当场作出的具体行政行为构成错案的，追究主办人和执法人员的责任。

　（五）经审核、批准作出的具体行政行为，由于案件承办人的过错导致审核人、批准人失误发生错案的，追究承办人的责任；

由于审核人的过错导致批准人失误发生错案的，追究审核人的责任；

由于批准人的过错发生错案的，追究批准人的责任；

承办人、审核人、批准人均有过错发生的错案，同时追究承办人、审核人、批准人的责任。

主张错误意见的其他人员负次要责任，主张正确意见的人员不负责任。

　（六）因非法干预导致错案发生的，追究干预者的责任。

第十四条　办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第十五条　本规定自发布之日起施行。

荥阳市环境保护局