深圳市社区服务中心设置运营标准Word格式.doc

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深圳市社区服务中心设置运营标准Word格式.doc

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　　社区服务中心应当建立以下制度。

（一）运营管理制度：

根据所在社区的特点，制定中心的服务章程、管理架构、服务内容、各方权利义务规定等相关内容。

（二）财务管理制度：

建立、健全包括中心年度预结算制度、专项经费收支制度、财务审核制度在内的各项财务管理制度。

　　（三）人力资源管理制度：

制定工作守则和职责说明，以及人员招聘、培训、督导、考核、激励、解聘、申诉等方面的规章制度。

　　（四）社区公众参与的监督评议制度：

中心的服务信息、财务状况需定期向社区公布，逐步建立起社区居民参与的服务监督评议机制。

　　（五）志愿者（义工）管理制度：

建立志愿者管理制度，包括志愿者申请、登记、退出机制；

志愿服务要求和准则；

志愿者的权利与义务；

志愿者的管理、激励机制等。

　　（六）服务管理制度：

建立社区居民需求调查、服务评价及反馈机制；

制定服务申请、提供和终结的规范程序，列明所涉及的主要政策和实施步骤，签订服务知情同意书，并征询服务对象是否同意接受第三方评估机构的服务成效调查；

及时登记和妥善保存服务资料和数据，按照有关规定向主管部门报送有关数据及统计分析报告；

形成常规化的服务绩效内部测评机制，建立自我检查制度，定期对服务过程和服务质素进行总结反思；

建立服务转介机制，规定转介发生的条件、申请程序、服务档案的转移方式等内容，保证服务的连续性；

建立服务督导制度，形成内部督导体系，提升从业人员服务能力、保证服务质量；

形成、完善社区服务中心与深圳市“12349”公益服务平台的信息对接，共同打造社区服务资源统筹、合作配合的信息平台。

　　五、主要服务内容

（一）社区服务中心的服务内容，主要包括基础公共服务与经营性便民利民服务。

其中基本公共服务是社区服务中心从事的主要服务内容。

社区服务中心也可自主运作或联合其他机构运营少量经营性便民服务项目。

原则上，社区服务中心可根据所在社区居民的实际需求，开发、拓展各类服务项目，但是必须体现出基本公共服务为主体的特征。

（二）基本公共服务项目原则上免收费。

社区服务中心从事的经营性便民利民服务，收取费用不得高于同类营利服务的普遍水平。

经营性服务所得利润，应作为中心运营及公共服务项目拓展所需经费的来源。

社区服务中心开展运营收费服务项目，须提前向区级主管部门上报备案审查。

　　（三）附件中的表一至表七为社区服务中心服务内容的建议表。

其中，表一至表四为针对基础人群的服务内容，包括社区助老、社区助残、妇女儿童及家庭服务、社区青少年服务等四大类；

表五为向社区优抚人员提供的服务内容；

表六为面向特定人群的服务内容，主要针对药物滥用者、社区矫正人员、失业及特困人员等三类人群；

表七为居民自助互助服务内容，主要包括居民社区融合、社区慈善、邻里互助服务、社区志愿者队伍建设等内容。

其中，服务性质中A类为基础公共服务，B类为经营性便民利民服务。

　　（四）社区服务中心必须提供涉及基础人群的四大类服务内容，且每类服务内容服务大项应不少于三个（见表一至表四）。

　　（五）如果社区内优抚对象或某一特定人群数量超过20人，社区服务中心必须设置相应服务内容，且服务大项不少于两个（见表五、表六）。

　　（六）社区服务中心必须提供表七中关于居民自助互助的所有服务大项（见表七）。

　　六、信息平台支持

（一）服务中心应宣传、指导社区居民通过安装、使用信息终端设备，建立与“12349”公益服务平台的信息化联结，从而实现该平台对各类社区服务资源的整合和调配功能，建立“居民需求、业务分流、实时反馈、服务跟踪、系统考评、公众监督”的运作机制。

（二）服务中心建设初期，社区服务中心应保证“12349”公益服务平台服务覆盖社区接受基础性公共服务的特定人群（如70岁以上老人、残疾人、优抚对象、低保家庭等），并为该群体免费安装设备及提供服务。

　　七、招投标及评估机制

（一）市、区级主管部门可根据社区需求状况及资源条件确定社区服务中心建设项目，并以政府采购方式公开招标。

满足条件的申请者可根据投标文件要求报名投标。

（二）中标的运营主体应按照投标文件中的项目计划进行前期筹备和运行。

延期运营的，需向区主管部门上报备案，并说明原因。

　　（三）市主管部门将委托第三方评估机构建立以“全程督导监理与评估”为主体的外部质量监控体系。

强调过程性评估与总结性评估相结合，并依据评估结果，对社区服务中心的运营主体实行优胜劣汰，推动行业自律和监管，坚决查处各种违法违规行为。

　　（四）社区服务中心服务项目的首期合同期限为一年。

临近项目期满时，由市级主管部门组织第三方评估机构进行评估。

如评估结果为“合格”及以上，且双方同意继续该项目的，合同将自动延续两年。

合同仍是一年一签，双方可根据实际情况对相关条款进行协商后调整。

如年度评估结果为不合格，将自动终止合同。

原项目运营者不能参加下一年度该项目的竞标。

提前终止合同的，按照有关协议内容办理。

　　表一

社区助老服务内容建议表

序号

服务大项

服务目标

服务细项

性质

日常来访与探访服务

为日常到访中心的老年人提供休闲、娱乐和人际交往的场所，提供相关资讯和资源链接及转介服务

建立方便老年人使用的图书室、书报室、棋牌室、茶话室等资源室

提供相关政策咨询服务

社区老人需求调查

资源链接

转介服务

老年人身体健康服务

为老年人提供与身体健康直接有关的预防、护理、康复方面的服务

跟年龄有关的疾病信息咨询

营养咨询与教育

慢性病的预防与护理

锻炼身体方案

老年人防摔训练

健康护理服务

A/B

心理健康服务

协助老年人正确认识来自各方面的心理压力，培养积极乐观的心态

老年人心理健康知识教育

老年人生活适应辅导

心理健康辅导与服务

临终关怀

哀伤辅导

终身学习与老年大学

生活照料

为老年人提供与身心健康间接相关的生活照料、家务协助、生活护理等方面的服务

援通呼叫器的安装与使用

居家养老

社区食堂

配餐送餐服务

家务服务

护理照料

日托服务

社会支持网络建立

整合可能的社会资源为老年人提供多样化的服务