专业英语外文翻译黄陈洁 08490207Word格式.docx
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专业班级：
城市管理121班
专业老师：
张朝鹏
Cities,Vol.12,No.5,pp.353-359,1995
Copyright©
1995ElsevierScienceLtd
PrintedinGreatBritain.Allrightsreserved
0264-2751/95$10.00+0.00
Viewpoint
Themanagementofurbandevelopment,orthedevelopmentofurbanmanagement?
Problemsandpremisesofanelusiveconcept
EdmundoWerna
摘要：
城市发展的管理，或者说城市管理的发展？
问题和一个难以捉摸的概念。
ResearchAssociate,UniversityofSaoPaulo,andVisitingResearchFellow,
SouthBankUniversity,London.
译文：
圣保罗大学的研究助理将带我们去拜访一同研究做调查的伙伴，伦敦南岸大学。
Urbanmanagementisnowacentralissueinurbandevelopment.Thispaperexaminesthereasonsforthepresentinternationalattentiononthisconcept,andhighlightsitsconnectionwithrecentchangesinthepolitico-economicframeworkofsociety.Attentionisgiventotherestructuringofthecurrentmodeofproductionprevailingthroughouttheworld,associatedchangesintheregimeofaccumulation,withanemphasisonthelocality（区域性）andtheincreasingcomplexityandfragmentation（分裂）ofsociety.Thepaperalsoexaminestheproblemsrelatedtotheelusiveness（令人困惑的；
飘忽不定的）ofsuchaconcept,andpresentsevidencefromtheUrbanManagementProgramme（UnitedNations）.Thepaperendsbyinquiringaboutthefutureofurbanmanagement.Itstressestheneedtofocusonpolitics,aswellastoseparatethecurrentdevelopmentideasassociatedwithurbanmanagement,fromurbanmanagementperse.Itisnecessarytoadapturbanmanagementtochangesindevelopmentparadigmsiechangeswhichwillhappeniftheneo-liberalparadigmissuperseded（被取代）.
伦敦城市管理现在是城市发展中一个核心问题。
这篇文章调查研究的原因是目前国际对这一概念的关注，并强调这概念最近的变化在这社会的政治—经济框架。
注意力被放在了重组盛行全世界的现有的生产模式，在积累的政权相关变化，同时强调了社会的局部性和不断增加的复杂性和分裂。
这篇文章还考察了一个问题相关于令人困惑的这样一个概念,同时提出了城市管理计划的证据（联合国）。
这篇文章是通过询问城市管理的未来来结尾的。
它强调了关注政治的必要性，以及使目前城市管理的发展思路从城市本身分离出来。
如果新自由主义范例被取代，在变化的发展范例中，适应城市管理，就是那些将会发生的变化，是很有必要的。
Onewayoranother,citieshavealwaysbeenmanaged.However,thecurrentoverwhelmingfocusonurbanmanagementindevelopmentstudiesandinaidhasgivenitthestatusofanewethos.Urbanmanagementisnowakeyapproachinurbandevelopment.Ithasbeenappliedextensively（广泛地）throughoutthedevelopingworld,andobtainedinternationalofficialsupportviatheestablishmentoftheUrbanManagementProgramme（UMP）in1986,jointlycoordinatedbytheWorldBank,UnitedNationsCentreforHumanSettlements（UNCHS）,andUnitedNationsDevelopmentProgramme（UNDP）（Amos,1989;
Davey,1992;
DavidsonandNientied,1991;
DevasandRakodi,1993;
Harris,1992a,1992b;
Hildebrand,1992;
Mattingly,1993;
McAuslan,1992;
Sidabutaretal,1991;
You,1992）.
无论如何，城市一直是被管理。
然而,当前主要关注城市管理在发展研究和紧急援助给它重新振作的状态。
城市管理是城市发展的一个关键方法。
它已经被广泛应用在整个发展中世界，1986年，通过城市管理计划的建立（人民运动联盟），并获得国际官方支持证书，由世界银行、共同协调联合国人居中心（UNCHS）和联合国开发计划署（UNDP）（阿摩司，1989；
戴维，1989；
戴维森和尼恩德，1991；
提婆和若克迪，1993；
哈里斯，1992a，1992b，希尔德布兰，1992；
马汀力，1993；
恩克奥斯兰，1992；
斯达布德等，1991；
你，1992）。
Accordingtothatprogramme'
slatestannualreport,theUMPisthe'
world'
slargesturbandevelopmentmultiagencytechnicalassistanceprogramme'
（UMP,1994,p13）.Whatarethereasonsforthepresentfocusonthisconcept?
Whataretheproblemsrelatedtoitscurrentuse?
Thispaperaddressesthesequestions.Inrelationtothefirstquestion,theliteratureonurbandevelopmenthasgivensignificantattentiontotheincreasingneedtomanagethegrowthofcitiesinthedevelopingworldanditsrelatedproblems.Thispapershiftsthisfocus,andconnectstheincreasingattentionpaidtourbanmanagementwiththerestructuringofthecurrentmodeofproductionprevailingthroughouttheworld，associatedchangesintheregimeofaccumulation,anemphasisonthelocality,andtheincreasingcomplexityandfragmentationofsociety.Inrelationtothesecondquestion,thepapernotesthattheconceptofurbanmanagementiselusive（难以捉摸的）,andthisgeneratesproblemsinpolicyimplementation.
根据最新程序的年度报告，人民运动联盟是世界上最大的城市发展多部门技术援助项目（人民运动联盟,1994年,p13）。
目前关注这个概念的原因是什么?
相关他目前的作用有什么问题?
本文就是探讨了这些问题。
关于第一个问题，有关城市发展的文化提供了有利的关注对于那些越来越需要管理的正在成长阶段的国家在这些发展中国家及其相关问题。
这篇文章转移了这个关注点，连接越来越多的注意力被放在了重组盛行全世界的现有生产模式，在积累的政权的相关变化，同时强调了社会的局部性和不断增加的复杂性和分裂。
关于第二个问题，本文指出，城市管理的概念是难以捉摸的，并且由此产生在政策实施方面的问题。
Thereasonsfortheelusivenessoftheconceptarerelatedtothecomplicityofanumberofagents（theresearchcommunity,theUMPandinternationaldonors）,andtothefactthatithelpstopreservethecurrentstatusquo（analysedinthefirstquestion）.ProblemsaregeneratedfortheUMPbysuchvagueness.Inordertotacklethemthereisaneedtodevelopurbanmanagement,toenhancethemanagementofurbandevelopment.Thereasonsforthepresentfocusonurbanmanagementarepresentedinthesecondsectionofthepaper.Problemsrelatedtoitscurrentusearepresentedinthethirdsection,followedbyasectiondealingwiththespecificproblemsoftheUMP.Thepaperconcludesbyinquiringaboutthefutureoftheurbanmanagementapproach.Itsuggeststhatitisnecessarytofocusonpolitics,becausepoliciesofadministrativedecentralization（权力下放；
非集权化）largelyappliedthroughoutthedevelopingworldmayincreasethe（administrative）loadofurbanmanagers,withoutgivingthemthenecessary（political）power.Finally,thereisaneedtodistinguishbetweenthecurrentdevelopmentideasassociatedwithurbanmanagement,andurbanmanagementperse.Itisnecessarytothinkabouthowtoconformurbanmanagementtochangesindevelopmentparadigmsiechangeswhichwillhappeniftheneo-liberalparadigmfallsintodemise.
令人困惑的原因的概念是相关许多代理的共犯（研究社区，人民运动联盟和国际捐助者），并且这样一个事实，它有助于保持当前的现状（第一个问题的分析）。
问题就是由此产生，因为人民运动联盟的模糊性。
为了解决这些问题,发展城市管理来提高城市发展的管理是有很必要的。
目前提出关注城市管理的原因是在论文的第二部分。
有关于他现有的使用方法以及在第三节中提出，随后有一节说的是处理人民运动联盟的具体问题。
这篇文章通过询问的未来城市管理的方法得出结论。
它表明了关注政治是有必要的，因为管理的权力下放政策主要应用在发展中国家，因为他们可能增加城市管理者的负担，在没有给予他们必要的（政治的）权利下。
最后，区分当前与城市管理有关的发展思路，和城市管理本身是有必要的。
如果新自由主义范例陷入灭亡，考虑如何适合城市管理发展范式的变化即会发生变化也是有必要的。
Themanagementofurbandevelopment:
emergenceandimportanceofanapproach
城市发展的管理：
一种方法的重要性和涌现性
Internationaltheoriesandpoliciesofurbandevelopmentfordevelopingcountrieshavegonethroughanumberofchangesinthepastfewdecades.Inverybroadterms,duringthe1960suptothemid-1970stheemphasiswasongrandplansandprogrammes,whichincludedlarge-scale,standardized,provisionofurbanservices,basedonmodernist（master）planningprinciples.Fromthemid-1970stothemid-1980s,theapproachwasprojectbased.Itentailedsmaller、pilotinterventions,whichcouldbereplicatedelsewhere.Therewasmoreconcernwithspecificcircumstances（ratherthaninternationalpatterns）.Emphasiswasgiventoissueslikeself-help,communityinvolvement,supporttoinformal/illegalsettlementsratherthanconstructionoflarge-scalestandardizedestates.Fromthemid-1980stothepresenttherehasbeenmoreconcernwithlong-term,city-wideprocessesratherthanpilot/specificprojects.Emphasishasbeenplacedonlocalcapacitybuildingandinstitutionalstrengtheningforthemanagementoftheurbandevelopmentprocess.Althoughweshouldbecautiouswhenconsideringurbanmanagementas'
the'
ultimateapproachinthecurrentperiod,itisaconceptwhichencapsulatesthenewtendencies,andisnowatthecoreofurbandevelopmentthinkingandassistance.
国际理论和发展中国家的那些城市发展政策发展在过去的几十年里经历了很多变化。
在非常广泛的术语,在19世纪60年代到19世纪70年代中期重点强调的是宏伟的计划和规划,其中包括大规模、标准化的、城市服务的提供、基于现代主义规划原则。
从19世纪70年代中期到19世纪80年代中期,这个方法是以这个项目为基础的。
它需要更小的、试点的干预措施,它可以推广到其他地区。
有更多关注具体情况（而不是国际模式）。
强调了像自助、社区参与、支持非正式或者非法定居点，而不是大规模的标准化的房地产的建设。
从19世纪80年代中期到现在，已经有更多的关心对于与长期、整个的过程而不是试点的或者具体项目。
重点一直放在当地能力建设和制度上加强整个城市发展过程的管理。
虽然我们应该谨慎当我们考虑到：
在当前时期，城市管理作为一个最终的方法，他是一个压缩了新趋势的概念，并且现在正处于城市发展思想和援助的核心。
Thereasonsfortheseshiftsinapproachare,ingeneralterms,failure（ofeachpreviousapproach）totackleescalatingurbanproblems.Inthecaseoftheemergenceofurbanmanagement,themainproblemsmentionedintherelatedliteratureincludepoverty,theinformalsector,lackofaccesstourbanservices,illegalsettlementsandenvironmentaldegradation（退化）（Clarke,1991a;
Stren,1992a,1993;
UMP,1994）.Althoughthesespecificissuesarevalid,itisimportanttounderstandthechangesinthepoliticalandeconomicstructureofsocietythathavebroughtabouttheincreasedattentiontourbanmanagement.Themainissueshighlightedherearetherestructuringofthecurrentmodeofproductionprevailingthroughouttheworld（iecapitalism）,associatedchangesintheregimeofaccumulation,withanemphasisinthelocalityandtheincreasingcomplexityandfragmentationofsociety.
这些方法转变的原因是，概括地说，失败（每个之前的方法）来解决不断升级的城市问题。
在城市管理的出现的情况下，在相关文献中提到的主要问题包括贫困、非正式部门、缺乏城市服务的途径、非法定居和环境退化（克拉克,1991;
提婆和Rakodi,1993;
斯特恩,1992a,1993;
人民运动联盟,1994）。
尽管这些具体问题是有根据的，重要的是要理解社会政治和经济结构的变化，和带来有关城市管理的注意阻滞。
这里主要强调的问题是盛行世界的重组现有的生产模式（即资本主义），相关制度的变化积累，强调的是所在地和不断增加的复杂性和社会分裂。
Restructuring重建
Castells（1989,p11）,forinstance,definesrestructuringas'
theprocessbywhichmodesofproductiontransformtheirorganizationalmeanstoachievetheirunchangedstructuralprinciplesofperformance'
.Thepresentroundofrestructuringofthecapitalistmodeisbased,amongotherthings,oninformationtechnologyandaprocessofinternationalizationoftheeconomy.Thishasledtoaweakeningofnationalinstitutions.Ontheonehand,theyarebeingoverwhelmedbyglobalissues,suchastheexpandinginternationalflowofgoods,servicesandcapital,whichisbeyondtheircontrol.Ontheotherhand,theydonothavetheattributestorespondtospecificneedsofdifferentplaceswithinthecountry.AsKirby（1993,p137）notes,'
weareseeingthedissolutionofthestatesystemfrombothdirections'
.Thus,thecentralstateapparatus（器官；
机构）hasbeenpressuredbothfromaboveandfrombelow.Inthiscontext,localinstitutionsareassumingpivotal（关键的）importance.Theyhave
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