水利工程（水电站）全套安全生产责任制.docx
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水电站安全生产体系
安全生产责任制
编号：
Q/WTS-001-2020
2020-2021版
编 制:
审 核:
批 准:
受控状态:
发布日期：
2020-02-13实施日期：
2020-05-13
XX水利
目录
第1章组织机构和职责 3
1.1安全机构设置与安全管理人员配备的管理制度 3
1.2安全生产领导小组 4
1.3安全生产领导小组工作章程 5
1.3.1附表1：
安全会议记录 8
1.4安全管理机构 10
1.4.1附图1：
安全管理组织机构图 12
1.5水电站安全员任命通知 13
1.5.1附表1：
安全管理人员统计台账 14
1.6安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核的管理制度 16
1.6.1附表1：
安全生产责任制与权限培训记录 19
1.6.2附表2：
安全生产责任制评审表 21
1.6.3附表3：
安全生产责任制落实情况考核台帐 23
第2章安全生产责任制 25
2.1 站长岗位职责 33
2.2 副站长岗位职责 33
2.3 技术员岗位职责 34
2.4 值班负责人岗位职责 35
2.5 水电站正值班员岗位职责 36
2.6 副值班员岗位职责 37
2.7 水电站站长安全职责 38
2.8 水电站副站长安全职责 39
2.9 水电站技术员安全职责 39
2.10 值班负责人安全职责 40
2.11 正值班员安全职责 41
2.12 副值班员安全职责 42
2.13 工程机构 42
2.13.1机构安全职责 42
2.13.2岗位安全职责 49
第3章安全生产责任制考核表 57
第1章组织机构和职责
1.1安全机构设置与安全管理人员配备的管理制度
1．目的
为确保水电站严格按照国家安全生产的相关法律法规及水电站的相关安全管理规定进行生产经营，确保水电站的安全生产，特制定本办法。
2．范围
本制度适用于水电站安全管理机构的设置与人员的任命。
3．内容与要求
3.1水电站必须依法设立安全管理机构，依法配备、配齐专职安全管理人员；
3.2水电站安全管理机构的设置、人员的任命和更新须以文件或任命书加以体现，文件或任命书应由最高管理者及接受任命人员签字；
3.3水电站最高管理者可依法在高级管理层中指定安全生产管理者；
3.4水电站各级安全管理人员必须依法接受相关法律法规知识的培训，必须持有有效资格证书上岗；
3.5水电站的安全管理机构最高组织为安全生产领导小组，安全生产领导小组每季度召开1次会议，对水电站的安全重大问题作出决策和决定。
3.6水电站按照《安全生产法》等法律法规的要求，配备数量足
够、素质较高的专兼职安全管理员，加强对水电站生产经营的安
全管理。
1.2安全生产领导小组
关于成立安全生产领导小组的通知
各部门：
我水电站为加强安全生产管理工作，建设企业安全文化，实现安全生产，水电站特成立安全生产领导小组，水电站安全生产领导小组下设办公室，水电站安全生产领导小组办公室设在安全环保部。
水电站安全生产领导小组自文件公布之日履行职责，开展工作。
（一）安全生产领导小组成员组成
组长：
XXX站长
副组长：
XXX副站长
成员：
XXXXXXXXXXXX
（二）主要工作
水电站安全生产领导小组每季度召开1次会议，对安全重大问题作出决策和决定，安全生产领导小组办公室，负责贯彻实施水电站安全生产领导小组的决策和决定行使水电站的安全管理与监督职能。
（三）主要职责
1.贯彻执行国家和水电站安全生产方针政策、法律法规，综合管理安全生产工作。
2.审议水电站安全工作长远计划、年度安全计划或要点。
3.审批安全行政法规、规章、规程和相关标准。
4.分析水电站的安全形势，及时研究和解决安全管理工作中存在的重大问题。
5.组织、参与或协助调查和处理生产安全事故。
6.组织事故应急救援工作。
7.完成上级交办的其他工作。
特此通知。
2019年X月X日
1.3安全生产领导小组工作章程
1．目的
为了加强水电站安全生产监督管理，有效防止和减少生产安全事故，保障水电站员工生命和水电站财产安全，特制定本章程。
2．范围
水电站各部门的安全生产，适用本章程。
3．内容
3.1安全生产管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；成立水电站安全生产领导小组；设水电站专（兼）职安全员负责安全生产日常事务；实行“水电站—部门—班组”三级安全管理体系。
3.2水电站站长对水电站的安全生产工作全面负责；分管安全副站长负责安全生产工作；专（兼）职安全员负责水电站安全生产的具体工作；车间主任和部门负责人，对本车间和部门的安全生产工作全面负责；班组长对本班组的安全生产工作全面负责。
3.3水电站员工有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
3.4水电站鼓励和支持安全生产技术革新改造和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。
水电站对在改善安全生产条件防止生产安全事故，参加抢险救护等方面取得显著成绩的部门和个人，给予奖励。
3.5水电站依照中华人民共和国有关法律、行政法规的规定，实行生产安全事故的追究制度，按照“事故原因不清不放过，事故责任人或当事人未受到教育和处罚不放过，事故未采取相应的防范措施不放过”的“四不放过”原则进行事故调查和处理。
1）3.6水电站安全生产领导小组自觉接受各级人民政府安全生产监督管理部门的工作指导和监督管理，即时传达和执行有关安全生产的法律，行政法规和文件。
3.7水电站安全生产领导小组是水电站安全生产的组织领导机构，由水电站站长和有关部门的主要负责人组成。
其主要职责是：
全面负责水电站安全生产管理工作，研究制定安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。
安全生产领导小组的日常事务由安全环保部负责处理。
3.8安全生产主要责任的划分：
部门行政第一把手是本部门安全生产的第一责任人，分管安全环保和分管生产的领导和专（兼）职安
全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。
3.9安全生产领导小组组织机构
安全生产领导小组组长由站长担任，副组长由分管安全副站长担任，成员由各个部门的负责人组成。
3.10水电站各部门必须设立安全员，负责对本部门的人员进行安全生产教育，制定安全生产实施细则和操作规程。
实施安全生产监督检查，贯彻执行安全小组的各项安全指令，确保生产安全。
安全生产领导小组组长由各单位的领导提任，并按规定配备兼职安全生产管理人员。
3.11安全人员在审核、批准技术计划、方案、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。
3.12各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。
3.13组织开展安全标准化工作，持续有效推进、做好绩效考核。
3.14会议频次
水电站安全生产领导小组每季度由站长组织召开一次会议，各部门负责人参加，研究和讨论当前水电站安全生产出现的问题，查找隐患，落实整改，确保安全文明生产，并作好会议记录。
3.15考核频次
水电站安全生产领导小组每季度对站长，各部门负责人按安全生产责任考核制度进行考核，各部门负责人对所属员工进行考核，实行
奖惩。
1.3.1附表1：
安全会议记录
安全会议记录
主题
会议地点
会议时间
会议主持
参会人员
水电站安全生产责任制
会议内容：
记录
水电站安全生产责任制
人：
备注：
1.4安全管理机构
关于成立安全管理机构的通知
各单位（部门）：
我水电站为加强安全生产管理工作，建设企业安全文化，实现安全生
产，经水电站研究决定：
特成立安全环保部作为水电站安全环保的管理机构，任命XXX同志为安全环保部部长，暨水电站的专职安全管理员，负责水电站日常安全管理工作。
自文件公布之日履行职责，认真开展工作。
特此通知。
2019
年X月X日
XXX水电站
2019
年X月X日
安全管理组织机构图
1.5水电站安全员任命通知
关于任命水电站安全员的通知
各部门：
为保证水电站生产正常有效的开展，进一步明确岗位责任，真正做到安全工作人人有责、齐抓共管将安全工作落到实处，经水电站研究决定，特任命XXX、XXX、XXX、XXX同志为水电站安全员。
特此通知。
2019年X月X日
XXX水电站
2019年X月X日
1.5.1附表1：
安全管理人员统计台账
安全管理人员统计台账
序号
姓名
所在岗位
性别
学历
职称
证书类型
证书编号
发证日期
复审日期
备注
1.6安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核的管理制度
1．目的
本制度确定了本水电站适用于其生产活动和其它应遵守的安全责任要求，规定了安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量等方面，确保本水电站各级领导干部、各个部门、各类人员，在他们各自职责范围内，对安全生产层层负责，确保安全生产目标的实现。
2范围
本程序适用于本水电站安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节。
3职责
安全管理部门及其相关人员负责安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核的相关事项。
4安全生产责任制的制定
4.1安全生产责任制由安全管理部门负责起草后交水电站安全第一责任人审阅。
4.2水电站安全第一责任人审阅后提出修改意见。
4.3安全管理部门修改后下发相关至各级领导干部、各个部门、各类人员。
5安全生产责任制的沟通
5.1安全管理部门制定安全生产责任制应及时下发相关至各级领导干
部、各个部门、各类人员并征求意见。
5.2安全管理部门将征求的意见汇总后反馈给水电站安全第一责任人。
5.3水电站安全第一责任人组织领导干部、各个部门、各类人员代表召开安全生产责任制修订会。
5.4安全管理部门根据修订会结果对安全生产责任制定稿。
6培训
6.1安全管理部门负责安全生产责任制的解释。
6.2安全管理部门应定期组织领导干部、各个部门、各类人员对其安全生产责任制进行学习。
6.3每次培训学习应有学习记录。
7评审、修改
7.1安全生产责任制评审小组由安全管理部门、技术部门、生产部门等部门组成。
7.2安全生产责任制评审小组对已制定的安全生产责任制进行评审，并由责任制的起草部门根据评审意见，修改完善。
7.3经评审通过安全生产责任制，从上至下层层互相签字实施。
8考核
8.1安全生产责任制的考核由安全管理部门根据签订的安全生产责任制进行。
8.2安全生产责任制的考核结果报水电站安全第一责任人认可生效。
8.3安全生产责任制的考核每季度进行一次。
9周期
安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审修订每年应进行一次。
1.6.1附表1：
安全生产责任制与权限培训记录
安全生产责任制与权限培训记录
培训部门
培训时间
主讲人
组织记录
人
应到人数
实到人数
缺勤人数
培训
主要
内容
参加
培训
人员
备注
1.6.2附表2：
安全生产责任制评审表
安全生产责任制评审表
评审时间：
评审地点：
参加评审人员：
评审组长：
序号
不符合描述
评审及修改意见
评审组长意见：
评审组长签字：
1.6.3附表3：
安全生产责任制落实情况考核台帐
时间
考核岗位
安全职责的落实情况
存在问题
备注
一
季
度
季
度
季
度
四
22
季
度
第2章安全生产责任制
第一条为切实确保安全生产，保障广大职工的安全健康，不断提高企业的经济效益。
根据《安全生产法》、《云南省安全生产管理条例》，并结合XX水利（以下简称“公司”）实际的施工情况，制定各级人员、各职能部门安全生产责任制度。
第二条公司主要职责。
（1）公司是工程的建设单位，对工程建设安全生产负全面的管理责任，对工程建设安全文明施工履行组织、协调、监督管理职责；
（2）公司主要负责人、安全管理部门负责人、安全生产管理人员应按照国家有关规定接受安全教育培训，接受初次安全培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于12学时；
（3）公司在工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产信用、安全生产费用提取、安全生产保障措施等提出明确要求，确保与具备相应资质的承包商签订工程承包合同，并与施工承包商签订“安全管理协议“和“安全责任书”；
（4）公司审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否达到国家有关安全生产许可证规定的考核要求。
投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未达到考核要求的，不得认定投标单位投标资格；
（5）公司根据云南省人民政府安全生产委员会《关于开展水电建设施工安全生产专项治理工作的通知》，建设项目的安全费用按工程造价1.5%的标准，由公司专项列出单独使用；
（6）公司应当保障施工承包商按基建程序施工，不得压缩合
同约定的工期，不得指定专业及劳务分包单位；
（7）公司应当在工程建设项目开工报告批准之日起15个工作日内，将工程建设项目的安全生产管理情况向所在地安全生产监督监督机构备案。
工程建设项目安全生产管理情况发生变化的，应当及时向安全生产监督机构报告；
（8）负责组建安宁市小营水库扩建工程安全生产委员会（以下简称安委会），由总经理担任安委会主任，副总经理、总监理工程师、各项目部经理担任副主任；其他成员由公司各部门负责人、安全专职工程师以及其他各参建单位的相关人员共同组成。
（9）设立安全监督管理机构，配备符合规定的专职安全生产管理人员。
（10）安委会定期对各单位安全生产情况进行考核，对在工程建设中安全工作不达标的给予处罚，对作出突出贡献的安全文明施工先进单位和个人给予表彰奖励。
组织开展安全文明施工竞赛评比活动，总结交流安全文明施工先进经验。
（11）公司应当组织制定工程建设安全应急预案。
发生安全生产事故后，公司能及时启动相关应急预案，采取有效措施，最大程度减少人员伤亡、财产损失，防止事故扩大。
（12）参与承包商人身死亡事故和其它较大以上（本制度“以上”均包括本数）事故的调查处理工作。
第三条公司安委会职责
（1）贯彻国家、行业和上级有关安全工作的方针政策、法律法规和制度，决定工程建设中安全工作的重大措施；
（2）听取安全工作情况汇报，分析工程建设安全形势，研究部署工程建设安全健康环境管理工作；
（3）决定工程中重大安全文明施工问题的解决方案；
（4）安委会每季度召开一次工作例会；
（5）安委会工作例会保留会议原始记录并编发会议纪要。
第四条公司总经理职责
（1）负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针政策、法律法规和本制度，协调解决贯彻落实中出现的重大问题；
（2）负责建立健全工程建设安全保证体系和安全监督管理体系；
（3）负责建立健全工程建设安全健康环境管理制度；
（4）负责组建公司所属工程安委会；
（5）负责每季（月）主持召开一次安委会工作例会，布置工程建设安全工作，协调解决存在的重大问题；
（6）组织工程建设安全文明施工总体措施策划工作；
（7）确保工程建设中安全生产费用、安措费的提取与使用，审批重大安全奖惩事项；
（8）参与工程建设季度、年度安全大检查；
（9）组织制定工程建设安全事故应急预案，负责建立应急指挥系统；
（10）组织或参加承包商人生死亡事故和其它较大以上事故的调查处理工作。
第五条公司分管工程副总经理职责。
（1）负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针政策、法律法规和制度，协调解决贯彻落实中出现的重大问题；
（2）负责组织落实工程建设安全健康环境管理制度，对工程
建设安全生产监督管理负直接领导责任；
（3）负责每月主持召开一次施工安全情况分析会（召开安委会的当月可不召开施工安全情况分析会）；布置工程建设安全工作，协调解决存在的重大问题；
（4）协助总经理领导公司安全监督管理部门的工作；
（5）负责组织工程建设安全文明施工总体措施策划工作；
（6）审定工程建设年度安全工作计划；组织召开工程建设年度安全工作会议；
（7）组织实施工程建设安全文明施工考核奖惩办法，审批重要安全奖惩事项；
（8）组织并参加工程建设季度、年度安全大检查工作；
（9）负责直至制定工程建设安全事故应急预案；负责建立应急资源；负责较大以上安全事故应急指挥；
（10）组织或参加承包商人身死亡事故和其它一般以上事故的调查处理工作。
第六条公司总工程师（副总工程师）职责。
（1）对工程建设安全技术和环境保护技术监督管理工作负直接领导责任；
（2）负责贯彻执行国家和上级机关安全技术的指示及安全技术规程、规范并及时修订，并根据设计和规程、规范要求，组织制定具体的安全技术方案并予以实施；
（3）负责组织审查施工组织总设计中的安全文明施工措施和环境保护措施；
（4）审批工程建设安全施工措施编审程序表；审批编审程序表中确定的重大施工项目技术方案和安全施工措施；
（5）负责组织工程建设安全风险辨识、评价工作；审批工程建设安全风险评价与风险控制措施；
（6）组织工程建设施工安全的研制及安全设施标准化的推行工作；
（7）参加工程建设安全大检查；参加工程建设月度施工安全情况分析会；
（8）组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题；
（9）参加人身死亡事故和其它一般以上事故的调查处理工作，负责事故的技术鉴定及技术性预防措施的审定。
第七条公司及其他行政副职及总会计师是分管工作范围内的安全第一责任人，应对分管工作范围内的安全健康环境工作负直接领导责任，并向行政正职负责。
第八条公司综合行政部职责。
（1）协助有关部门做好工程建设重大安全活动的组织协调工作；
（2）协助有关部门做好工程建设防灾、抗灾组织管理工作；
（3）协助有关部门做好工程安全教育培训工作；
（4）协助有关部门做好工程安全考核与奖惩工作；
（5）协助承包商做好较大以上人身伤亡事故处理工作；（6）负责公司机动车辆安全管理工作。
第九条公司工程管理部职责。
（1）工程管理部是公司工程建设的归口管理部门，在管理工程建设的同时，负责安全文明施工和环境保护管理；
（2）在组织审查承包商施工组织设计时，必须同时审查其安
全文明施工和环境保护措施；
（3）审查工程建设重大项目技术方案，督促监理承包商和施工承包商做好工程建设施工技术管理工作，确保现场建立起正常的安全文明施工秩序，并协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题；
（4）在参加工程招投标时，组织审查标书和承发包合同中有关安全文明施工及奖罚条款；
（5）参加工程安全文明施工总体措施策划审查工作；
（6）组织重大安全设施项目的立项技术审查工作，负责审查工程建设有关重大安全设施布置的技术方案；
（7）在组织科技攻关活动时，应确保科研成果的应用有利于安全施工。
在组织新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用时，应组织制定安全操作规程和技术培训；
（8）贯彻国家、地方政府有关环境保护（含水土保持，下同）的方针政策和法律法规，负责工程建设环境保护管理工作；
（9）组织环境保护专业检查，协调解决环境保护工作中存在的重大问题；
（10）负责审查和组织施工建设以及公司的办公区、生活区环境绿化措施规划；
（11）参加有关安全工作会议和安全大检查。
第十条公司安全管理部职责
（1）安全管理部是公司安委会下设的日常办事机构和公司安全监督管理的归口部门，负责监督检查各分参建各方执行安委会决议的情况，协助公司领导组织和推动工程建设安全健康环境监督管理工作；
（2）负责制定工程建设安全健康环境管理制度，经审定后组织实施；
（3）负责制定工程安全文明施工总体措施策划工作，经审定后组织实施。
（4）负责制定工程建设年度安全工作计划，经审定后组织实施；
（5）负责编制工程建设安全事故应急预案，监督检查安全应急管理工作；
（6）负责制定工程建设安全风险控制计划；组织工程建设危险源辨识活动；组织编制工程建设安全风险评价与风险控制措施；
（7）对工程建设中出现的重大安全文明施工问题提出处理意见交安委会决定；
（8）组织工程建设安全文明施工，易燃易爆物品监督管理工作，协调解决工程建设中有关安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；
（9）建立工程建设安全专业工作例会制度，组织安全网络活动；指导、监督安全监理工作；
（10）组织工程建设安全宣传教育和竞赛评比工作；
（11）提出安全考核与奖惩意见交安委会或公司领导决定；
（12）负责组织工程安全培训工作；
（13）参加承包商人身死亡事故和其它一般以上事故的调查处理工作；
（14）负责建立工程建设安全数据库，进行事故的统计、分析和上报；
（15）完成安委会交办的其它工作。
第十一条公司财务管理部职责。
（1）按照已批准的安全设施和安全防护用品购置计划，及时提供资金；
（2）负责工程建设安全奖罚资金的管理；
（3）及时承付安全监督管理部门提出的安全奖励用款计划，做到专款专用；
（4）负责有关工程保险管理工作。
第十二条公司计划合同部职责
（1）在组织工程项目招投标时，负责对承包商施工资质的审查；
（2）在审核施工计划的同时，审核工程建设年度安全生产费用和安措补助费投入计划；
（3）确保工程建设安措补助费的计列与提取，明确安全生产费用的使用范围；
（4）协助有关工程保险管理工作。
第十三条公司机电（物资部）安全管理职责
（1）在组织机电工程，金属结构工程施工的同时，负责工程有关安全文明施工，环境保护的管理工作；
（2）负责起重运输、机械设备、物资储存安全监督管理，监督指导安全文明施工、环境保护的管理工作；
（3）负责工程10KV以上供电设施的安全运行和现场供电安全监督管理工作；
（4）负责仓储设备材料、危险物品的安全监督管理工作。
2.1站长岗位职责
一、站长是本站安全生产第一责任人，贯彻“安全第一、预防为主”方针，贯彻执行国家、行业颁发的法律、法规、标准及有关规章制度和本企业颁发的规程、制度、措施等。
二、负责组织、协调、指挥本班组人员共同搞好水电站的安全文明生产、班组文化和精神文明建设等
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