高中作文热点素材手机组合拳劳保14Word文档格式.docx

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　　骚扰电话号码频换“马甲”，忽悠用户的坑一个又一个，暴露了相关部门和电信企业在语音线路和码号资源管理上的短板和漏洞——无论是曾经170、171号段被授权虚拟运营商后的相对被动，还是如今95开头的号段“花钱就能办”，对相关部门和电信企业来说都是颇为尴尬的事情。

　　为治理骚扰电话，如今多数手机系统和专业的第三方软件已探索出智能拦截、用户举报、系统标记等手段。

2018年7月，十三部门联合出台《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治。

近期，移动、联通和电信三大运营商也向用户发短信表示将对涉嫌营销扰民电话依法处置，并各自公布了具体措施。

　　尽管如此，骚扰电话的治理依然是一场持久战，治理牵涉方方面面，比如，如何在法律上界定骚扰电话、服务与骚扰的界限何在、司法取证存在一定困难，以及实际损失不好量化、执法成本难以权衡等。

与此同时，骚扰电话频频“变脸”，现有手段下实现完全精确识别、拦截仍不现实；

一些运营商自身也有频繁致电用户推销通信套餐、宽带业务等行为……

　　从垃圾短信，到骚扰电话，再到APP私自采集用户隐私数据,可以说，近年来，手机用户在享受信息科技发展红利的同时，也无奈承受着移动通信场里“衣不蔽体”的恐慌。

而老用户在选择新套餐时遭遇壁垒、携号转网过程中被层层设卡等问题，也令人寒心。

　　时下智能手机功能越来越强大，软硬件的更新迭代频繁，缔造着一场场科技狂欢。

　　值得欣喜的是，一些旨在提升公众移动通信体验的好点子、好政策正在不断酝酿、出台。

继取消国内手机长途和漫游费、取消流量“漫游”费后，近日工信部、国资委又下发通知，要求电信企业减少在售套餐数量，严禁限制老用户选择新套餐等行为，确保提速降费更透明、实在。

可以说，在与民众生活关系密切的电信领域，每一点变化、每一次动作都会引来广泛关注。

　　满足用户更高层次需求，打通用户的消费“痛点”，才能真正赢得用户的青睐——在治理进程中，方法和路径可能千差万别，但内在的理念应该为更多领域所共享。

减存量控增量，打好治欠“组合拳”

欠薪这个一度位列两会热词排行榜前列的问题，一直处于“清理——反复——再清理——再反复”之中。

打好治欠“组合拳”，应不断完善在历年治欠专项行动中被证明行之有效的制度机制。

同时，通过法律法规的立改废释，构建起治欠法律体系。

　　据新华社4月23日报道，人社部4月23日召开新闻发布会，通报了2019年春节前农民工工资支付情况专项执法行动情况，共查处欠薪违法案件3.21万件，向社会公布重大欠薪违法行为1211件，共为45.6万名农民工追发工资待遇68.3亿元。

2018年全国各地人力资源社会保障部门劳动监察机构查处欠薪违法案件8.6万件，工资类违法案件数、涉及的人数和追发的工资待遇数，同比分别下降39.4%、45.3%和35.8%，实现了“三下降”。

　　对照近几年相关部门的清欠成绩单，可以说，上述“三下降”的成绩不小，治欠减存量的成效显著。

其中，中央严令和政策高压发挥了明显的作用。

　　国家要求央企确保在2019年1月底前拖欠农民工工资“限时清零”，国务院国资委的通报显示，截至2019年1月末，中央政府部门和财政部监管的央企拖欠农民工工资8.2亿元已全部清零。

同时，人社部负责人表示，欠薪经责令支付逾期不解决的（单位），将依法从重处罚。

符合列入欠薪“黑名单”的，做到应列尽列。

目前人社部已向国家发改委和国家信用信息平台推送了五批“黑名单”，一些工程建设、制造业、餐饮业、旅游服务等行业企业被列入“黑名单”。

重拳之下，治欠收到明显成效。

　　有关部门的数据显示，近几年，在各方的共同努力下，拖欠农民工工资问题高发、多发的态势得到遏制。

但一些地方欠薪现象有所抬头，控制欠薪增量依然不容乐观。

　　依法维护农民工的劳动报酬权益，事关一些农民工最关心、最直接、最现实的利益，关系到社会公平正义和社会和谐稳定。

自2003年底在全国范围内开展以建筑领域为重点的农民工工资清欠工作以来，欠薪这个一度位列两会热词排行榜前列的问题，一直处于“清理——反复——再清理——再反复”之中。

2016年人社部提出《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，提出了确保到2020年实现基本无拖欠的工作目标。

实现这一目标，减存量和控增量应齐头并进，形成治欠“组合拳”。

　　打好治欠“组合拳”，应不断完善在历年治欠专项行动中被证明行之有效的制度机制。

比如，进一步发挥解决企业拖欠工资问题部际联席会议机制的协调作用，形成齐抓共管的治理局面。

对存在欠薪问题的行业企业，通过准入限制和“黑名单”制度，使其“一处违规，处处受限”，倒逼欠薪企业尽快还清存量欠薪、不发生增量欠薪；

对欠薪问题已经清理完毕的行业企业，通过落实《治欠保支三年行动计划》中组织开展省级政府治欠保支工作考核，落实属地监管责任等制度，确保不发生增量欠薪。

　　同时，通过法律法规的立改废释，构建起治欠法律体系。

目前，我国的《劳动法》《劳动合同法》对工资发放缺乏硬性规定，工资支付条例迟迟没有出台，弱化了治欠的法律威慑力。

一些地方、部门出台的治欠政策滞后。

在资强劳弱的现实情况下，需要法律为被欠薪的农民工撑腰，构建起治欠的快捷通道。

　　打好治欠“组合拳”，职能部门应敢作为，工会组织也要履行维权的基本职责，发挥好工会劳动关系基础数据库的功能，推动大数据、云计算、移动智能终端等信息网络技术在治欠保支上的应用。

　　不让农民工年年为欠薪犯愁，减存量、控增量，打好治欠“组合拳”，很重要也很必要。

特殊工种，劳动保障当及时“成长”

今天我们应该更多着眼于当下这部分劳动者权益保障的实际改善，跳出过去制度设计的框框。

随着行业、职业、工种的变化，我们期待，及时调整、完善对艰苦岗位工人权益保障的措施和办法。

　　近日《工人日报》一则“特殊工种目录遭遇‘成长的烦恼’”的报道中提出，1978年,我国制定政策允许特殊作业从业人员提前退休，后有相应的小幅调整。

近十几年来，工种类别和用工环境发生较大变化，特殊工种目录未及时更新，一些艰苦岗位劳动者无法享受相应的权益保护。

　　目前我国对于特殊工种工人的补偿，一是允许特殊工种工人提前退休，二是给予有毒有害津贴等岗位性津贴。

这两个政策如今都遭遇“同款成长的烦恼”——特殊工种目录自1999年以来再未更新，相关岗位津贴也较少上涨。

这显然已经不能适应当下我国经济快速发展，新技术、新材料、新工艺广泛应用，新的职业、工种不断产生的现实。

如何为特殊工种劳动者及时补上权益空档，成为相关行业企业劳动者的期待。

　　以印刷行业为例，根据有关规定，熔铅工、熔铅浇版工、熔铅铸字工、铸胶辊工、压塑料膜工、凹印版腐蚀工、电镀工、塑料印刷工等8个工种被列为提前退休工种。

然而，印刷技术飞速发展，这8个工种中，熔铅等相关技术已经很少使用，凹印等工种已经消失于我国职业分类目录。

而今天较为紧缺的胶印工人有可能接触溶剂型油墨、润版液等有害因素，却未能被纳入特殊工种目录。

　　与此同时，新兴职业的出现和部分传统职业的衰落，也是经济社会发展的客观规律。

我国职业分类大典从1999年首次颁布到2015年修订，职业总数减少了547个。

承认这种规律的变化应当是特殊工种目录动态调整的题中之义。

　　但是，保护相关工种劳动者权益，需要综合考虑各种复杂因素。

如果单纯“扩容”特殊工种提前退休的政策，首当其冲会影响这部分劳动者的退休待遇。

按照我国社会保险的相关政策，职工多缴费、长缴费才可以多拿养老金。

提前退休人员由于缴费年限较少，养老金水平会相对较低。

尤其值得警惕的是，一段时间以来，一些企业把提前退休作为减轻企业负担的手段，突击办理提前退休的问题比较突出，甚至影响到一些地方社保基金的运行。

事实上，随着我国社保不断完善、作业场所劳动保护不断优化，一些特殊工种劳动者也得到了一定的补偿和较好的保护。

　　因此，今天我们应该更多着眼于当下这部分劳动者权益保障的实际改善，跳出过去制度设计的框框。

　　今天，艰苦岗位、工种涉及人群突破了国有企事业单位的限制，有不少民营企业工人、农民工等工作在艰苦、特殊岗位。

因此，讨论特殊工种权益保护问题，要适应当下企业发展实际、岗位变化现状，建立相应补偿机制。

　　有些劳动保障专家建议，在特殊岗位工作的农民工工作流动性强，给予其高额岗位津贴，更符合他们的实际需要；

有人呼吁建立后续补偿办法，由于特殊工种大多对从业职工身体可能有不同程度的伤害,有的伤害可能等到离开工作岗位后一段时间才表现出来；

有人建议将特殊工种目录的调整工作交给更熟悉工业和岗位变化的行业协会等；

有人呼吁职业病防治、工伤认定等政策措施的制定向艰苦岗位劳动者倾斜，等等。

　　类似的政策完善也有先例。

比如，正是回应了公众的呼声，2010年前后我国将“中暑”列入了国家法定职业病目录，《劳动法》《职业病防治法》等法律法规也作出了保护劳动者健康权益的原则规定，有效保护了高温劳动者权益。

　　政策因时而动，权益保障才能跟上。

随着行业、职业、工种的变化，我们期待及时调整、完善对艰苦岗位工人权益保障的措施和办法。

“不闹不解决”折射怎样的维权生态？

重要的是通过建立规则和秩序去规范、约束商家和公共服务部门，畅通维权渠道、改进服务质量和工作作风、提高纠纷处理效能，让人们在工作、生活中能放心、舒心、开心。

这才是此番事件带给我们的最大启示和思考。

这几天，发生在一名女车主和陕西西安“利之星”奔驰4S店之间的维权事件，引发了舆论关注。

从最初人们认为女车主“撒泼”“骄横”到现在觉得“4S店店大欺客”“消费者只能如此、就得如此”，舆情的风向已然转变。

4月14日，西安市在其相关官方微博上发布消息称，高新区市场监管部门已要求“利之星”4S店继续加强沟通解决投诉问题，责成其尽快落实退车退款事宜，并听取了投诉人即女车主新提出的八项诉求。

一个清晰的脉络是，事件不为人知时，车主天天追着4S店讨说法，4S店各种解释、拖延、拒绝；

而事件在车主坐上4S店的车辆引擎盖哭诉且广为传播之后，高管出现了，北京奔驰销售服务公司的声明发布了，调查组成立了，4S店表示可以立即退款退车，车主则表示“不接受不明不白的退款”——双方的位置仿佛对调了。

而这转折正是源自车主“豁出去了”，既然讲道理的、文明的、理性的途径走不通了，只能把动静闹得大一些、让大家都来评评理，引来舆论和媒体的重视。

如今看来，这是个“英明”的决定，但这背后其实是无奈和无助。

无奈之下，有些人可能心灰意冷，有些人则可能干出一些冲动的事情。

上述女车主的做法还算不上是极端。

人们关注这一事件，不是因为“女车主”“研究生”“奔驰”等吸睛之处，而是因为不管什么人、什么车，在消费时都可能面临这样的维权窘境。

现实中，更普遍的情况是，消费者与商家之间，信息不对称，权利不对等；

遇到纠纷，商家的门能进，但人难找、事难办；

别说“无理由退换货”，就是“有理由”也往往要折腾个三番五次、七荤八素。

说到底，这段无奈的哭诉其实触动了每一个人消费维权的敏感神经，也激起了他们对整个维权生态的关注和思考——遇到这样的事，我该怎么办？

能怎么办？

这样的维权“经验”其实向人们传递了一种不好的示范，就像网友表示的：

“我跟你讲道理，你跟我耍流氓。

我跟你撒泼，问题解决了。

”就在4月14日，有媒体报道了另一起类似情况，河南郑州的王女士在郑州之星奔驰4S店花40万元买了一辆奔驰车，提车不到24小时，车在行驶中方向盘助力系统突然失效。

王女士要求退换车，屡遭推诿，面对4S店工作人员，王女士称：

“你们是不是非得逼得我像西安（女士）一样坐到引擎盖上才解决啊？

”

有些事情，看似个案，实际上很有代表性。

把事情闹大才能维权成功、引起媒体关注才能维权成功，类似的情形不少。

不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决，同样是维权，谦谦君子总是被搪塞，脾气大的却仿佛有“绿色通道”，这样的维权逻辑和救济生态显然不正常。

当然，类似事件一定程度上推动了或者说倒逼出了相应的改革和举措，近年来“闹大维权”的情况逐渐减少。

但有些领域，困扰公众的问题还不少，相关改革还有待进一步推进。

从生活消费到职场经历，我们难免遭遇一些不称心、不公平的事情，如何解决、找谁解决？

期待我们的商业服务、社会服务、政府服务，能跟得上经济发展的步伐、百姓维权意识和诉求的增长——这也是人们追求的美好生活的重要组成部分。

我们不可能要求每一个人“十八般武艺样样精通”，买辆车能精通汽车知识，职场受委屈能熟悉详细的劳动法律条款，重要的是通过建立规则和秩序去规范、约束商家和公共服务部门，畅通维权渠道、改进服务质量和工作作风、提高纠纷处理效能，让人们在工作、生活中能放心、舒心、开心。

社会治理贵在“靶向治疗”“弹无虚发”

精准治理在一定程度上倒逼相关社会治理的升级，即要做到“弹无虚发”，精准滴灌，“靶向治疗”。

而这一过程必然要求治理思维不断更新，治理手段与时俱进，尤其要杜绝一切形式主义，不能搞“一刀切”。

　　拟取消改善皮肤油分、促进生长发育、抑制肿瘤、单项调节免疫、预防脂溢性脱发、促进肠蠕动、预防青少年近视、减少皮脂腺分泌、减少皱纹等功能；

拟将“免疫调节/增强免疫力”调整为“有助于增强免疫力”、拟将“减肥”调整为“有助于调节体脂”等；

辅助降血脂（血糖、血压）、促进排铅等保健功能有待进一步研究论证——据4月1日《中国质量报》报道，国家市场监督管理总局近日印发《征求调整保健食品保健功能意见的公告》，就首批拟取消的21项保健功能、拟调整功能声称表述的18项保健功能和有待进一步研究论证的6项保健功能，向全社会征求意见。

　　保健品市场乱象持续多年，相关部门也下力气治理了多年。

从“禁止明星代言保健品”写入新广告法，到今年年初13个部门联合整治保健市场乱象的“百日行动”，还有不久前国家市场监督管理总局总结出保健品欺诈和虚假宣传常用的九大套路，包括免费礼品、假借公益、“专家”讲座、现身说法、免费旅游、非法集资等，帮消费者识别骗局等等，职能部门在制度、立法、执行层面都作出了很大努力，保健食品抽检合格率逐年升高。

但是，虚假夸大宣传，甚至吹嘘成神药欺诈消费者等问题，依旧是影响保健品市场健康发展的一大顽疾。

如何研究探索有重点、能对症、更精准的治理举措，成为时下保健品市场整治的重头戏。

　　保健品领域乱象频生，其中一大问题是很多保健品存在虚假宣传，声称具有预防和治疗疾病的功能，误导消费者。

事实上，《广告法》第十八条早有规定，保健品广告不得含有下列内容：

表示功效、安全性的断言或者保证；

涉及疾病预防、治疗功能等。

保健品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。

此番拟调整正是对广告法中相关规定的重申，是一种更深入的纠偏、更精准的治理。

　　精准治理，首先体现在罗列式、案例式的治理方式，上述报告中明确涉及具体的保健功能表述，这比泛泛地定些条条框框更直观，也容易取得更好的治理效果。

有媒体在报道此新闻时，就直接将一句“促进头发生长不许说了”做进标题，这种对治理对象的精确定位，不仅有助于提升治理效率，也为更广泛的社会监督提供了条件。

　　其次，在具体的功能声称表述上，以咬文嚼字的方式提醒公众别被忽悠，将先前绝对性的表达改为“有助于”，拟取消一系列不确定、不必然的功能表述，这种严谨把握同样是一种精准治理。

　　社会治理是否高效、精准，已经成为政府治理能力和治理体系现代化的一个重要体现，时代的发展客观上对社会治理的精准程度提出了更高要求。

在扶贫攻坚领域，通过因地制宜、因人因户施策，找准症结把准脉，开对药方拔“穷根”，才能实现精准扶贫、精准脱贫；

在生态环保领域，通过紧盯重点时段、重点区域和重点污染物，才能实现精准治污；

在交通领域，充分运用通信技术与大数据手段，实时研判和预测交通流量，才能实现精准治堵。

　　精准治理越来越成为社会治理的共同趋势和方向。

它在一定程度上倒逼相关社会治理的升级，即要做到“弹无虚发”，精准滴灌，“靶向治疗”。

　　为保健品精准“画像”，让其拥有清晰的轮廓和界限，“保健品不能代替药物”的观念方能深入人心，那些虚夸和欺诈才无机可乘。

而精准的社会治理正需要这样钉钉子的专注精神和一丝不苟的工作态度，不断打补丁、堵漏洞，步步为营，才能将治理痛点各个击破。