成都市青白江食品药品监督管理局文件Word格式文档下载.docx

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从而有力地打击了药品和医疗器械生产流通中的违法违规行为，使辖区内人民群众用药安全有效得到了进一步的保障。

（二）加强药品日常监管，确保药品质量

1、加大药品抽检力度。

结合市药监局下达的抽检工作任务，加强领导，精心组织，有针对性地对30家药品经营企业、医疗机构50批次药品进行了抽检，经成都市药品检验所检验已有5批不符合规定，对不符合规定的药品，我局已按照《药品管理法》的相关规定依法进行了查处。

2、加强对各药品（医疗器械）经营企业和医疗机构的日常检查，共检查493家次，日常监督检查覆盖面达95％以上，重点加强了对药品零售企业、连锁门店药品、个体诊所药品购进渠道和质量的监管，举报投诉案件查处率为100％。

3、按照《药品经营企业质量管理规范》（GSP）的要求，根据市药监局《规范药品经营秩序整治虚假违法药品广告专项工作实施方案》（成药监发[2006]5号）精神，开展了虚假违法药品广告专项检查，重点加强了对零售药店虚假违法药品广告的治理。

1—11月共收缴违法印刷品3000张，收缴违法违规户外广告牌及灯箱48个。

通过整治药店内虚假违法广告，营造了诚信的市场环境。

4、今年是《麻醉药品精神药品管理条例》颁布实施的第一年。

我局以各种方式组织医疗机构和药品经营企业对条例进行了学习培训。

积极参与“6.26”禁毒活动，与公安部门一道对辖区内使用的易制毒品进行了清理。

一年来，我局共出动执法人员112人次，出动车辆55台次，不定期对区域内重点医疗机构和药品经营企业进行了全面检查，未发现违规使用、经营特殊药品的违法行为。

5、加大了医疗器械生产、流通、使用的监督管理，对医疗器械经营、使用单位主管负责人及经办人员采取以会代训的方式进行了培训，按市局要求对各医疗机构使用的医疗器械进行了登记，并分别由市、区食品药品监管局备案。

6、根据市局的要求，认真搞好药监统计工作，并及时收集汇总统计信息，报表收报率达100％。

（三）制定实施《药品零售企业设置实施方案》，加快非公有制医药经济发展

为引导和规范我区药品零售企业合理设置，保障群众用药方便、安全和有效，促进我区药品零售行业特别是非公有制医药经济健康发展，根据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《成都市药品零售企业设置规划》等相关法律法规的要求，结合我区药品零售企业的发展现状，制定了《青白江区药品零售企业设置实施方案》，已经市局审核并施行。

现已对8家药品零售企业新办或变更选址进行了审核，其中5家新开药品零售企业已通过验收，并取得了《药品经营许可证》，从而进一步规范了我区药品零售企业布局。

同时，我局制定《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》，鼓励和引导非公有制经济资本进入医药产业，

大力扶持有实力的非公有制经济企业在青白江投资开办高新制药和医疗器械生产企业，在立项、改建、新增生产范围等方面积极做好协调和服务工作。

（四）开展清理家庭小药箱活动，保证人民群众用药安全有效

按照《成都市药品监督管理局关于印发“开展清理家庭小药箱活动的实施方案”的通知》精神，结合我区实际，建立了家庭过期药品回收机制，确定了成都市青白江区紫光药店等3家药品零售企业为我区清理家庭小药箱、回收过期失效药品的定点药店，开展了清理家庭小药箱活动。

各定点药店以赠送小礼品的方式回收药品，并明确有专人负责登记与保管，确保了此项工作的有序开展。

截止2006年11月全区共回收过期失效药品435种（次）。

其中：

化学（生化）药制剂98瓶、59盒；

抗生素制剂3瓶、50盒；

中成药122瓶、132盒、82袋；

中药材、中药饮片0.027千克。

充分体现和树立了药品监管部门认真履行职责，热情为民服务的良好形象。

（五）启动惠民药店，构建城乡一体化救助体系

为推进城乡一体化救助体系建设，减轻我区城镇低保人员的用药负担。

在区民政局、区劳动和社会保障局的大力支持配合下，2006年8月经市药监局、民政局、劳动和社会保障局批准，我区三家社区惠民药店（四川省华安堂药业零售连锁有限公司成钢店、四川省华安堂药业零售连锁有限公司川化店、四川省华安堂药业零售连锁有限公司三桥店）正式启动。

社区惠民药店将向城镇低保人员以零利润销售方式承担每人每月200元以内的购药需求。

同时，协调本市药品生产企业对城镇低保人员中患有6类慢性疾病的患者（糖尿病、高血压及高血压引起的心脏病、慢性支气管炎及肺心病、长期慢性哮喘、冠心病、风湿关节炎及关节炎引起的其它病等）按照药品的实际成本价（即生产零利润）提供药品或赠送药品。

截止2006年11月30日，社区惠民药店共向城镇低保户优惠售药569人次，销售金额25085.20元，让利金额6054.96元。

切实减轻了城镇低收入人群的用药负担，收到了良好的社会效益，得到了广大低保群众的拥护。

（六）加强药品从业人员的培训，提高其业务素质

积极抓好宣传动员，组织教材、安排师资，从10月13日至12月30日，举办了一期医药商品购销员岗位技能培训班，共61人参训，将于12月上旬进行考试和技能鉴定。

（七）认真履行食品安全综合监管职责，当好政府在食品安全方面的“抓手”

2006年9月区食品药品监管局组建后，认真履行综合监管、组织协调和依法组织查处重大食品安全事故的职责。

作为食安办起草制定了《青白江区食品安全委员会部门责任制》等七项工作制度，明确了各成员单位职能职责和责任追究制，建立健全了应对突发食品安全事故预警处置应急机制。

加强食品安全信息管理和综合利用，区食安办编发《食品安全工作简报》4期，印发《食品安全宣传资料手册》1000余册。

积极探索农村食品安全监管网络建设，依托农村药品“两网”建设成果和新型农村合作医疗网络，聘任了11名食品安全监督协管员、120名食品安全监督信息员，明确了职责并进行相关业务培训。

初步建立起区乡村三级食品安全监督网络体系。

加强食品安全宣传和培训，制定并下发了《青白江区食品安全工作宣传方案》，区食安办与区食品药品监管局深入化工路社区、龙王中学共发放宣传资料500份。

努力加强食品安全监管工作，认真组织实施食品安全放心工程，通过积极努力，顺利通过市食品安全放心工程综合评价工作检查，受到评价组各位领导和专家的好评。

（八）深入推进规范化服务型政府建设

我局及时调整了规范化服务型政府建设工作领导小组，制订《2006年规范化服务型政府建设工作实施方案》，对2006年度规范化服务型政府建设专项目标进行分解，落实责任到人。

认真清理完善内部运行和管理制度。

结合我区经济社会发展的新情况，我局对原来实行的制度进行认真的清理，对部分过时、不太科学的制度进行了重新修订和完善，进一步完善重大行政决策事项公示和听证制度、重大问题集体研究制度、重大行政决策专家咨询制度、重大决策公开制度等，并狠抓制度的落实。

结合区法制办界定的食品药品监管局执法职责，对行政权力全面进行了梳理，编制职权目录，制定流程图并将按要求在规定的时间和方式进行全面公开。

我局认真执行信息公开规定，全面落实政务公开工作制度，及时更新政务公开栏、公示告示栏等的内容。

同时我局还以成都市食品药品监督管理局网站和青白江区政府公众信息网以及青白江区政务办公系统为主要载体，为公众提供我局的各种药品监督管理、食品安全监督信息和服务。

实现业务文档下载和网上投诉；

同时开通了单位负责人信箱，接受群众电子信件。

实现了本局与区政府、区级各部门、市局各处室和其他各分局的公文网上传输和政务信息共享，提高了工作效率，收到良好效果。

在区规服办和区目督办的两次督查和暗访中均受到好评。

（九）创新工作机制，完善制度，深入推进农村药品监督供应网络建设工作

今年，我局把创新工作机制、完善监督网络建设，做为我局的特色工作来抓，开拓进取，大胆尝试，取得了可喜的成绩。

1、创新机制，确保药品供应网络建设顺利进行

我局结合区委、区政府中心工作，以全区农村药品监督供应网络建设（以下简称为“两网”）为契机，充分发挥农村药品“两网”在社会主义新农村建设工作中的作用，锐意进取、不断创新农村药品“两网”工作，在农村药品集中配送企业招标工作中，开创了全市农村药品集中配送企业招标工作之先河，为全市提供了宝贵的经验。

2006年2月，根据《成都市农村药品监督供应网络管理暂行办法》（成都市人民政府令第113号）有关规定，为了做好新一轮我区农村药品集中配送企业招标工作，区政府成立由分管副区长任组长，人大代表、政协委员、乡村医疗机构代表和相关专家、区政府相关部门负责人为成员的农村药品集中配送企业招标工作小组（以下简称“招标工作小组”），负责新一轮我区农村药品集中配送企业公开招标工作，同时印发了《成都市青白江区农村药品集中配送企业招标投标实施细则》。

招标工作小组受全区乡村医疗机构的委托，选择青白江区政府采购中心负责招标事宜，有三家药品批发企业参加了投标，本着客观、公平、公正和诚实信用的原则，经专家综合评审，四川怡仁堂药业有限公司被确定为中标单位，负责组建青白江区新一轮农村药品集中配送中心，承担全区乡村医疗机构药品集中配送工作。

为此，我区在成都市率先创造性地完成了新一轮农村药品集中配送企业招标工作，并实现了无缝对接和招标工作零投诉，顺利实施了企业竞争机制和退出机制，为全市乃至全省提供了宝贵的经验。

2、创新思路，建立社区监督网络

2006年6月，我局结合全区撤村并村的实际，调整了村级药品监督和公共卫生信息员，区政府重新聘任了95名村级药品监督和公共卫生信息员。

同时，为健全药品监督网络，加强社区药品监管，确保社区群众用药安全、有效，按照成都市农村药品监督供应网络建设工作领导小组办公室的要求，经各有关乡镇（街道）推荐，区“两网”办审核，区政府聘任了25名社区药品监督信息员，配套制定了《青白江区社区药品监督信息员职责》、《青白江区社区药品监督信息员绩效考核办法》等管理制度。

并对新聘任的药品协管、信息员进行了相关业务培训。

目前农村药品监督网络运行良好。

我区农村药品“两网”建设得到了各级的充分肯定和各级媒体的采访报道。

河南省食品药品监督管理局局长李松武率领郑州、开封等市级食品药品监督管理局局长一行6人、辽宁省食品药品监督管理局局长助理、市场处处长阎浩林率领辽宁省14个市级食品药品监督管理局负责人一行20余人分别于今年4月、8月来我区考察学习农村药品“两网”建设工作，均给予高度赞赏。

7月5日，《中国纪检监察报》编辑、记者林义成来我区采访农村药品监督供应网络建设工作，并于7月23日在《中国纪检监察报》头版头条以《成都推行农村药品集中配送》为题，报道了我区推行“两网”建设特别是农村药品集中配送工作。

7月12日，《经济日报》四川办事处刘涛、黄荆编辑到我区采访农村药品监督供应网络建设工作。

7月18日，《成都日报》记者陈泳来我区采访并于7月26日在《成都日报》以《假药无处逃卫生站长当上药监员》为题报到我区推进农村药品“两网”建设特别是药品监督网络运行的情况。

11月6日，《中国医药报》记者张国民、姜恒来我区采访并于11月18日《中国医药报》以《推进“两网”建设构建和谐成都》为题报到我市、我区推进农村药品“两网”建设情况。

二、综合工作目标

（一）党建工作不断规范化

落实了党建工作责任制，坚持中心组理论学习制度，中心组集中学习12次，撰写调研文章人均2篇以上。

按要求组织召开了民主生活会。

积极开展领导班子创“四好”活动和“五好党支部”创建活动。

坚持科学和民主决策，以重点工作为载体，认真开展“责任风暴”，扎实推进“治庸计划”，切实加强了领导班子和干部队伍思想作风和执政能力建设。

加强思想政治工作，认真开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育和学习贯彻党章等活动，不断提高干部职工思想政治素质。

（二）党风廉政建设深入扎实

坚持了党风廉政建设的领导体制和工作机制，严格执行领导班子廉洁自律各项规定，采取多种形式切实开展政风、政纪教育和廉政法规教育。

全年共开展教育活动7次，受教育面达100％，增强了全局职工拒腐防变能力。

领导干部能严格执行民主集中制，牢记“两个务必”，发扬勤俭创业的优良传统作风，认真履行优化投资软环境承诺，做到廉洁自律，严于律己、率先垂范。

深入开展了治理商业贿赂工作，认真履行药品监管职责，强化日常监管，大力整顿药品生产流通秩序，严格依法办案，坚决查处违法行为。

（三）文明单位创建活动有声有色

按照《青白江区创建全国文明城市三年行动计划（2006—2008）》目标要求，结合创建中国最佳旅游城市和“国卫、省卫”复查达标工作，进一步深化文明单位创建工作，加强组织领导，纳入工作目标考核。

我局加大党风廉政宣传力度，继续开展治理“五股歪风”工作，认真抓好领导干部及其配偶子女违规经商办企业问题的专项治理。

加强党风廉政建设，实施“廉政承诺制”。

认真落实思想政治工作条例，大力宣扬《公民道德建设实施纲要》，把创建工作落实在抓建设、抓宣传、抓管理、抓执法、抓帮促等方面的具体工作中，开展了丰富多彩的载体活动，确保了创建工作的有效开展。

全体工作人员展示了朝气蓬勃的精神面貌，做到公正执法，热情服务。

（四）维护稳定工作措施得力

我局高度重视维护稳定工作，全面落实维护社会稳定领导责任制。

认真落实社会治安综合治理的领导责任制和目标责任制，按照市局和当地党委、政府的要求，结合本职工作，采取有力措施加强了综治宣传教育和治安防范，健全了安全保卫制度，增添了物防、技防设施，在节假日都按要求加强了值班守卫。

按要求进行了对不稳定因素的定期排查，及时把不稳定因素化解在萌芽状态之中，做到了管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。

在依法治理工作中，加强普法宣传教育，认真贯彻落实《全面推行依法行政实施纲要》和“五五”普法规划，努力营造了依法治药的良好环境。

在防邪工作方面，我局及时传达有关文件精神，并利用药品工作例会，向全区药品经营企业和医疗机构的人员揭批法轮功的危害，做到了警钟长鸣。

本局职工和家属无参加法轮功等邪教组织现象。

在信访工作方面，认真执行了领导阅批群众来信制度和领导接待群众来访日制度。

高度重视对新的《信访条例》的学习和宣传，完善本局的信访工作制度，提高了信访工作规范化水平。

本局今年无群众上访，也无职责范围引起的群众集体到区外的上访。

（五）计划生育工作扎实

我局重视计划生育工作，认真做好政策学习和宣传，按时参加大弯街道的计生工作例会，并报送相关材料，全局无违反计划生育政策现象发生。

（六）切实抓好机关建设

一是认真办理了人大代表和政协委员的建议、批评和意见，结合实际落实了相关措施，并按要求进行了规范的书面回复。

二是认真贯彻落实上级的重大决策和会议精神。

三是不断完善政务公开，重新制作了规范的政务公开栏，并通过公众信息网公布职责、制度、办事程序、时限、举报方式等内容。

四是重视信息报送和对外宣传工作，不断提高信息质量。

坚持了重大突发事件必报制度，无迟报、漏报现象。

五是大力推进规范化服务型政府建设，依法行政水平进一步提高。

六是积极上报信息60条，通过电视报道13次，超额完成了信息工作目标任务。

七是认真贯彻《保密法》，无重大失、泄密事件发生。

进一步推进电子政务建设，实现了本局与区政府、区级各部门、市局各处室和其他各分局的公文网上传输和政务信息共享，提高了工作效率。

（七）注重目标督查，确保各项任务圆满完成

我局按时向市局和区委、区政府报送了自定的目标草案，及时将上级下达的各项目标分解到科室和人头，进一步完善了本局的目标绩效考核办法，并加强目标执行过程中的监控、协调和服务，按时报送了各相关部门统计资料和目标自查总结等材料。

为上级检查指导工作和科学决策提供了准确的依据，目标完成率达100％。

三、努力开展招商引资

通过积极努力，热情服务，成功引进三个项目，其中引进协议资金300万元，到位资金230万元，圆满完成了今年的目标任务。

四、其他专项目标

（一）“上宣”工作专项目标

我局共向区外各级媒体报送信息和通讯4条，采用3条。

各级新闻媒体4次到我区采访农村药品“两网”建设。

7月23日《中国纪检监察报》头版头条以《成都推行农村药品集中配送》为题，报道了我区推行“两网”建设特别是农村药品集中配送工作。

7月26日，《成都日报》以《假药无处逃卫生站长当上药监员》为题报到我区推进农村药品“两网”建设特别是药品监督网络运行的情况。

7月12日，《经济日报》记者到我区采访农村药品监督供应网络建设工作。

11月18日,《中国医药报》以《推进“两网”建设构建和谐成都》为题报到我市、我区推进农村药品“两网”建设情况。

（二）思想政治工作专项目标

坚持思想政治工作一把手负责制度，切实做到了思想政治工作组织、人员、经费的三落实。

及时建立健全了职工政治学习制度和党支部组织生活的有关制度。

围绕区委、区政府中心工作，结合我局工作实际，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中、六中精神和《党章》、《江泽民文选》，特别是学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》。

我局中心学习组全年集中学习12次，学习内容突出重大主题，坚持理论联系实际。

（三）“一抓一”工作、大规模培训干部等专项目标

我局制定了党政一把手直接抓、负总责的领导机制。

组织全体干部职工认真学习国家、省、市、区“十一五”人才战略规划，认真对照“一抓一”工作目标，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合我局实际，深入开展“双争双创”活动。

在我局一名同志被评为“党员示范岗”的基础上，继续加强对示范岗的管理，不断加大人才培养，大力开展“推进城乡一体化、建设社会主义新农村”和“人才培训”工作。

认真落实《干部教育培训工作条例（试行）》，建立健全本局干部培训制度，不断创新培训方式和内容。

加强中心组理论学习制度和“三会一课”制度建设，落实相关要求。

圆满完成市、区下达的各类培训任务。

（四）安全生产专项目标

认真按照《安全生产责任书》，纳入目标管理，列入重要议事日程，及时做出部署。

在全局职工会上及时传达了中央、省、市、区关于安全生产的工作要求，组织全局职工学习了关于安全生产的法律、法规和政策，提高干部职工安全生产意识，并利用每单月十日的药品工作例会向各医疗机构和药品经营企业负责人进行宣传和培训。

由于措施得力，落实到位，全年我局未发生一起安全生产事故、火灾事故、交通事故或药品质量事故，全面完成了安全生产专项目标工作任务。

（五）按比例安置残疾人就业专项目标

按照区政府《关于贯彻〈成都市按比例安置残疾人就业办法〉的实施意见》要求，我局认真落实，及时完成了今年的目标任务。

（六）统战工作专项目标

认真组织学习统战工作和共产党领导的多党合作政治协商制度知识,注重发挥党外人士的积极性。

同时，认真贯彻民族宗教工作的各项方针政策，落实关于加快民营经济发展工作的有关政策。

结合区委、区政府中心工作、规服建设和干部作风整顿，切实转变机关作风，提高办事质量和效率，积极调研，为企业出主意、想办法、协调关系、化解矛盾，制定了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》（成药监青发〔2006〕10号）和《青白江区药品零售企业设置实施方案》，支持和鼓励非公有制医药经济界人士把企业做大、做强、做优，为区非公有制医药经济快速健康发展营造了优良的环境。

（七）工业专项目标

一是结合市局下达的抽检工作任务，精心组织，有针对性地加大了药品抽检力度，全年对30家药品经营企业、医疗机构抽检药品50批次，协助做好全区药品生产经营企业中需区政府协调的有关问题。

二是坚持药品市场的整治与规范相结合，集中整治与日常监督相结合，起草制定了《成都市青白江区整顿和规范药品市场秩序专项行动具体实施方案》，加强了药品质量管理，开展了药品（医疗器械）质量专项检查共7次，严厉打击药品医疗器械生产流通中的违法行为，对各药品经营企业和医疗机构共检查493家次，日常监督检查覆盖率达95％以上，举报投诉案件查处率达100％，使辖区内人民群众用药安全有效得到了进一步的保障。

（八）预防职务犯罪工作专项目标

认真落实“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，加强宣传教育，结合我局干部思想作风的实际，充分运用各种形式，在全体干部中重点学习了党的十六大精神、《党章》、《实施纲要》和《学习纲要》，认真观看和讨论腐败干部违法违纪的典型案例，广泛开展了学习党章知识的教育活动，提高了廉洁勤政意识和遵纪守法的自觉性，增强了抵御腐蚀的能力。

同时健全了财务管理制度、预防职务犯罪工作制度、行政处罚案件办理制度、暂扣物资和罚没物资管理制度、药监执法廉政行为“十不准”等制度，认真抓好从源头预防和治理腐败工作，全局未发生以权谋私、贪赃枉法的违法违纪现象。

（九）依法行政专项目标

我局全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《成都市青白江区依法行政五年规划》。

并将《全面推进依法行政实施纲要》纳入“五五”普法内容，及时研究制定了2006工作安排。

认真贯彻《成都市行政规范性文件制定和备案规定》、《重大行政决策事项专家咨询论证管理暂行办法》以及《重大行政决策事项公示和听政暂行办法》，在起草制定《青白江区农村药品集中配送企业招标投标实施细则》和《成都市青白江区食品安全委员会部门责任制》等七项工作制度时，都专门咨询了有关专家的意见，广泛听取相关部门的意见，使其具有较强的操作性。

认真贯彻落实《国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》以及《成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》，结合本局实际制定了具体实施办法，公布了投诉举报途径和电话，进一步强化了内部监督约束机制。

我局认真贯彻行政执法责任制，在行政执法过程中，始终坚持依法开展药品监督管理执法检查工作，做到了依法办案、有案必查，查必有果。

全年无一起被申请行政复议、被人大质询或者被提起行政诉讼的案件。

没有吃、拿、卡、要、以权谋私和玩忽职守不作为现象。

此外按要求参加了市、区依法行政的培训和知识讲座。

我局今年没有自行制定规范性文件，无自行设定行政处罚、越权设定行政审批、行政许可现象，无违反程序和与法律、法规、规章或上级规范性文件相抵触现象。

在2005年全市药监系统行政执法文书评比中获二等奖。

（十）地方产品配套重点工作

深入开展打击制售假劣药品违法犯罪行为专项活动，加强药品日常监管，确保本地产品的合法权益。

在区社保局的配合下，加大对进入我区药品经营企业成都造药品的促销力度，使重点跟踪品种在社