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1984年1月，烟草专卖局成立；
1991年6月，全国人大常委会经过了«
中华人民共和国烟草专卖法»
；
1997年7月，国务院发布«
中华人民共和国烟草专卖法实施条例»
。
烟草法律、法规的公布实施，进一步稳固和完善了国度烟草专卖体制。
全国烟草行业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家工业公司，近六十家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业职工50余万人。
中国烟草行业实行专卖专营体制以来，在党中央、国务院的正确指导以及中央各级党委政府、各有关部门的鼎力支持下，充沛发扬烟草行业管理体制的优势，立足久远，落实迷信开展观，不时深化革新，强化专卖执法，推进科技提高，狠抓基础管理，鼎力停止革新、创新与整合，停止强强结合，重组再造，促进了经济效益不时大幅度提高。
自1982组建到去年末，曾经累计完成工商税利15778亿元，为添加国度财政积聚、满足市场消费做出了积极贡献。
但是，随着经济全球化步伐的加快，中国曾经参与了«
，中国烟草的开展必需从整团体类的安康和可继续开展的角度动身，鼎力打造中式卷烟，以迎接世界烟草列强对中国烟草的剧烈冲击，所以，中国烟草所面临的情势十分严峻，有自身的开展优势，更有庄严的应战。
中国烟草虽然在外乡具有极大的天时天时优势，但切不可以漫不经心，由于世界上先进的烟草业早已对中国烟草市场虎视眈眈，欲与中国烟草分一杯羹，中国烟草必需正视自己，发扬优势，强强结合，进一步加大创新、整合力度，改动中国烟草现有的优势位置，最终到达跨国运营的良好目的，完成烟草行业可继续开展的宏伟目的。
〔一〕
中国烟草企业的位置与作用
革新开放以来，尤其是近几年来是烟草企业开展的最好良性循环阶段。
中国烟草企业与世界上先进的烟草企业比虽然规模小、品牌知名度低。
但是，企业量大面广，运营灵敏，从总体说，成为经济主体的重要组成局部，它们在国民经济和社会开展中有着不可替代的作用，而且，中国烟草近两年来加大了革新和整合力度，逐渐关小并大，成立了一系列以上海烟草集团、红塔烟草集团、红云烟草集团等，烟草企业的全体竞争实力正在不时提升，对国民经济的开展作用也越来越大。
1、中国烟草企业是动摇社会谐和的重要力气
中国烟草企业由于其行业的特殊性所决议，国度是相对的产业占有人，其消费和运营如今大少数是休息密集型企业。
因此，是添加社会失业的重要渠道之一，是提供失业岗位较多的行业,所需失业人员数量大，能在较短时间内提供少量的失业岗位与失业时机，诸如烟叶收买期、烟叶烘烤期、烟草网建进程中等等各个消费和运营环节，都为社会提供了众多的失业时机。
中国烟草企业的资本无机构成和人员技术装备率与世界上兴旺的烟草企业相比还比拟低，可以最大限制地以休息替代资本，容纳更多的休息力失业，烟草企业提供的失业时机，远远高于其他企业，成了添加失业、动摇社会的重要力气，这也是烟草企业对国度和社会的重要贡献之一。
2、中国烟草企业是技术创新的重要力气
中国烟草企业在资金、技术、人才等方面与世界先进的烟草业比清楚处于弱势位置，往往很难经受国际上大的市场冲击。
中国烟草企业为了生活与开展，稳占国际市场份额，从而完成进一步的跨国运营的目的，必需充沛开掘中国烟草企业的外部潜力，不时停止体制创新、产品创新、制度创新、运营理念创新等等，以提高烟草行业自身素质和中心竞争力。
未来的中国烟草市场肯定是众多的国际外各种经济类型与性质不同的企业并存，相互影响，相互竞争的国际化大市场，阻止了垄断行为的继续发作，抚慰了有效需求的增长，从而使企业愈加充溢了生机，烟草市场竞争也将愈加剧烈。
但是，烟草企业在技术创新方面，也具有其他企业难以比拟的发明性和灵敏性。
在过去，中国烟草不时处于完全垄断的竞争市场中，烟草企业一直处在竞争中的有利位置，不愿冒创新的高风险。
而随着经济全球化的到来，烟草企业面临严峻的危机与应战。
那麽，烟草企业如何成为市场的主力军，稳占国际外烟草市场，完成跨国运营呢？
那就是烟草企业必需经过创新来提升市场竞争力，不时增强危机感和紧迫感，积极参与各种创新活动，从而推进全烟草行业的技术创新，增强中国烟草企业抗风险才干。
3、中国烟草企业是经济增长的重要力气
烟草企业的不时开展带动了相关产业开展，从而拉动了国民经济的增长，据不完全统计，自从中国烟草行业组建以离开去年末二十多年间，烟草企业完成利税曾经15778亿元，最高中国烟草企业为国度上缴利税已占国民经济的十分之一强，延续多年成为国民经济第一利税大户，是国度的支柱行业，关于国民经济继续高速增长起到了重要作用。
由此，处置应前面对参与«
中国烟草如何开展效果，就要把鼎力开展烟草企业放到战略位置下去，从有利于人类安康和环境开展上打造中式卷烟。
只要这样，中国烟草才干有更大的开展空间，才干构成中心竞争力，才干有效地拉动中国经济的继续开展，为国民经济的开展作出更大的贡献。
4、中国烟草企业是培育企业家的摇篮
烟草企业可以说是从白手起家末尾的大型国有企业，国度投资少，但整个中国烟草企业的报答率却极高，2004仅一年五十多万人的烟草行业就完成利税两千多亿元。
1982年关于烟草人来说一直生难忘的，老一代创业时的烟草人脑海里不会遗忘上无一砖一瓦，下无良田一亩，借住在粗陋的砖草房里办公，停止着艰辛创业。
烟草企业从无到有，从小到大，从穷到富，到明天成为国民经济的支柱产业。
这里我们不可泯灭的是一代代新老企业家们的光芒业绩，是他们率领烟草企业的广阔员工打造了明天如此辉煌的烟草行业。
烟草行业的企业家们具有较强的自主性和创新性，而创新正是企业家所必备的内在实质，烟草企业因此成为企业家发扬才气和志向的大舞台。
由于中国烟草企业生动在竞争变化十分剧烈的范围，经过剧烈的市场竞争，更有利于培育具有创新肉体、敬业肉体，风险看法和决策才干，有利于培育具有较高的组织才干，擅长捕捉市场时机的烟草企业家。
烟草行业的企业家们随着企业由小到大逐渐开展，而与企业一同生长，由可以在市场舞台上驾驭小企业生长成为驾驭中型企业、大型企业的企业家。
目前，中国烟草正处于经济与体制转轨进程，还缺乏真正意义上的企业家，首领群伦的企业首领。
但是，我们知道一个优秀的企业家关于企业的成败是至关重要的，中国烟草要想得以永续开展，必需打造自己的如张锐敏、松下幸支助、李嘉诚式的企业家队伍。
5、中国烟草企业是一支思想政治作风强，敢打善拼的职工干部队伍。
中国烟草行业在国民经济中具有不可坚定的重要位置，为国度的强盛和民族的复兴作出了突出的贡献，有力地保证了中国烟草行业的安康开展，这主要源于烟草行业有一大批思想素质高，业务素质强，敢打善拼的职工干部队伍，有效地应用法律法规，极大地维护了烟草运营次第和维护了〝国度利益及广阔消费利益〞，使中国烟草行业颠簸、安康、谐和开展，这是有力的政治与思想保证，为烟草经济的开展站起到了保驾护航的作用。
（二）
中国烟草企业的组织结构类型和组织方式
烟草企业的组织结构是指烟草企业为了完成组织目的，分设假定干个管理层次和管理机构。
明白他们各自的职责权限以及相互间的分工协作关系和信息沟通方式，从而构成上下左右协分配合的框架结构，就成为烟草企业的组织结构。
而烟草企业组织方式是企业的产权构成方式，中国的烟草企业基本上都是国有独资企业。
但是，不同企业的组织方式主要有独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份协作企业。
这四种企业的组织方式，各有利害。
选择何种组织方式从基本上讲是为了取得一种有效的协调机制。
它的存在旨在引导人、财、物的合理活动，以最低本钱到达企业的消费运营目的，完成效益最大化。
因此，烟草企业在选择组织方式时，应依据其行业特性，自身的经济实力及运营管理才干、资金才干、企业规模大小来选择适宜自己的组织方式。
依据烟草目前状况来看，国有制组织方式占绝大局部，合伙制的组织方式数量相对较少，私有企业方式目前还没有，这同世界范围内烟草企业组织方式有一定区别，只不过中国烟草统为国有独资而已。
（三）
烟草企业融资状况
从目前烟草行业来看，烟草企业融资的现状可概括为融资渠道单一和融资手腕缺乏。
烟草企业的外部融资集中于银行存款。
烟草企业经过证券市场直接融资的能够性极小，中国烟草行业只要浙江大红鹰一家，因此烟草企业存在融资困难的效果，这与烟草企业在国民经济和社会开展中的贡献极不相称。
形成烟草企业融资困难的缘由是多方面的，一是烟草企业自身方面的缘由，二是中国烟草由于开展基础差，运营和管理机制落后，技术水平低，人才缺乏，全球性反烟浪潮迭起等缘由，形成政府相对无视了对烟草企业融资方面的扶持，在世界范围内也是如此，在烟草企业资金融通方面没有予以相应的更大的优惠政策；
在开展直接融资，培植资本市场时也相应无视了烟草企业的需求，这是烟草行业开展值得关注的效果。
〔四〕中国烟草企业的营销
目前，低水平的高度竞争是烟草企业主要面临的营销环境。
所以，烟草企业在市场竞争中处于相对不利位置，在市场低迷时，它们既不能够像重点国有企业一样失掉诸如政府政策倾斜，也有力靠自身来左右市场，似乎更容易堕入困境。
但是，中国烟草企业是一个充溢生机，在市场经济的大海中极具抗风险才干的企业。
假设掌握了市场经济的运作规那么，积极面向市场，采用以〝顾客需求为导向〞的营销战略，将在剧烈的市场竞争中占据有利位置。
中国烟草企业要完成跨国运营，得以到达可继续开展的良好目的，就必需深入研讨国际国际烟草企业营销战略，探询中国烟草开展的大趋向，完成创新性营销，营销的创新与开展不但是烟草企业生长的原动力，更是烟草企业生活与开展的殊途同归，所以，对烟草企业营销战略的深化研讨意义十分严重，是中国烟草在世界烟草舞台一争雌雄的必备利器。
在市场经济中，优胜劣汰的竞争法那么通知我们，极具方案经济颜色的烟草企业必需顺应市场经济的需求，在革新、创新、整合、再造的进程中迅速构建现代企业管理机制，培育企业自我创新才干，增强企业中心竞争力，才干在世界烟草经济的竞争中，充沛发扬中国烟草自身的优势，才可以使中国烟草在世界全球化经济的大潮中立稳脚跟，求得生活与开展的时机。
（五）
中国烟草企业的技术创新
关于世界上任何一个企业来讲，技术创新是现代企业技术提高的中心，是现代企业生机的源泉。
中国烟草企业数量众多，六、七十家烟草工业企业，一千多家商业企业，在经济与体制转轨的关键时期，随着就体制整合力度的加大，品牌优化，产业结构调整和优化步伐的加快，就要求烟草企业必需停止不时的技术创新。
同时，中国烟草企业也要自创兴旺国度烟草企业开展的先进阅历，采取实在可行的措施，发明宽松的开展环境，以使我国烟草企业经过技术和管理创新，使企业由集约型向集约型大集团化消费与运营方向转变，真正成为国民经济增长的拉动力气。
〔六〕中国烟草企业开展趋向
目前，世界烟草经济开展十分迅猛，综观世界烟草业的开展现状，主要出现这样几大趋向。
一是世界烟草行业集中度越来越高，企业规模越做越大；
二是世界高端烟草科技和人才成为未来烟草行业竞争的焦点；
三是兼偏重组、整合再造、革新创新成为世界烟草企业开展的小气向，世界烟草企业正向规模化、集团化、国际化、跨国运营方向开展。
1、
烟草行业集中度越来越高。
世界烟草经济正在一日千里地向前开展，在世界上兴旺国度，由于临时的竞争，企业不时的并购重组，烟草行业曾经构成了行业垄断的格式，少数几家大的烟草集团垄断了世界烟草行业的大局部市场份额，诸如英美烟草集团、菲莫烟草公司、帝国烟草公司、雷诺烟草公司、利是美烟草集团等。
从开展的角度看，一方面世界烟草行业的集中度越高，越有利于完成资源优化配置，产品优势互补，提高经济效益；
另一方面有利于充沛发扬烟草业集团化运营的规模优势，防止分散的、竞争力比拟单薄小烟草企业不抗风险的弊端。
理想也无可雄辩地证明了这样一点，世界烟草行业的集中水平会越来越高，将逐渐构成少数几家跨国公司垄断运营世界烟草业的格式，这就给开展中的中国烟草提出一个崭新的课题，那就是大集团化是完成跨国运营的致胜法宝。
2、
科技成为烟草行业竞争的焦点。
二十一世纪是一个剧烈竞争的年代，科技必将成为烟草行业竞争的焦点。
尤其是随着知识经济的开展，科技曾经成为第终身产力，迷信技术已成为推进人类社会提高的主要力气。
当今世界烟草业竞争的焦点就是迷信技术，这是烟草业得以开展和壮大的基本之所在。
也就是说，谁在当今世界剧烈革新的情势下，紧紧地抓住了迷信技术，谁就在国际化竞争中占据了自动，抢得了先机。
世界上跨国烟草公司之所以能在竞争中立于不败之地，主要得益于其拥有弱小的技术优势。
在技术优势的层面看，烟草业竞争的焦点是生物技术，尤其是转基因技术的成功研讨与开发效果，曾经进入烟草运用的多方面范围。
这说明了，未来世界烟草产业竞争的焦点主要是生物技术，尤其是基因工程，产品朝着更有利于人类安康的方向开展。
生物技术向人类展现了烟草业开展的庞大潜力，烟草必将从有害，到微害，从微害到有害，直至朝着有利于人类安康方向开展，发明着烟草业革命性的未来。
3、
人才成为烟草行业竞争的关键要素。
在知识经济飞速开展时代，知识正取代资本成为企业运营的重要要素，企业的竞争最基本的是知识的竞争，这是小到一个企业，大到一个国度开展的最重要要素。
以后，在剧烈的竞争中，包括市场竞争、产品竞争和技术竞争的面前，其中心是什麽呢？
中心就是人才的竞争。
人才是企业开展的最关键要素，企业竞争最基本的是知识的竞争，而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争，烟草企业也不例外。
但人才也有两种含义，一是企业需求大批科研人才，即烟草专业技术人才，这是把科技转化为消费力的重要要素，是提高烟草企业科技创新才干，增强开展潜力的关键。
二是还需求优秀的企业管理人才，即烟草业企业家队伍，也就是具有企业创新管理理念，可以依据企业内外环境适时整合企业资源，积极推进企业运营管理，组织机构，管理制度创新，有效完成企业运营管理目的的企业管理复合型人才，任何一个行业都应积极打造其自己的企业首领级人才，奠定好烟草完成可继续开展的良好基础。
4、
向规模化、集团化、国际化开展是烟草行业大势所趋
经济全球化已成肯定，要顺应经济全球化开展的崭新格式，不时地并购重组，向规模化、集团化、国际化方向开展，曾经成为当今世界烟草企业的开展方向。
由于烟草业自身庞大的经济效益的特殊战略意义，世界各国都把烟草业的开展放在突出的隐性位置，以烟草业的开展推进国民经济的开展，尤以中国为例，烟草每年为国度创利税曾经超越两千亿元，占国民总支出的十分之强。
与此同时，各大跨国烟草公司也纷繁调整战略，强强结合，大肆兼并，培育极具抗风险才干的跨国烟草集团，如英美烟草公司的并购重组，中国烟草公司的整合再造等等。
二、烟草企业开展进程中存在的主要效果
（一）
政府对烟草企业的微观管理体制方面滞后
近年来，政府采取〝抓大放小〞政策，为搞活国有大中型企业出台了一系列优惠政策,如减免农业税、复兴西南老工业基地优惠政策等等，但在开展烟草企业方面，微观调控较差，使得大企业和烟草企业之间的不对等候遇状况比拟严重,诸如政府管理机构缺乏关于烟草企业一致，相互衔接配套的政策体系和足够支持，市场机制不够完善，市场次第一度混乱，严重伤害烟草企业诚信运营，合理盈利和技术创新的积极性，滋长其短期性行为。
〔二〕烟草企业外部管理亟待增强
烟草企业外部管理离现代企业管理的要求相差甚远，还没有构成一整套迷信、规范、系统的管理制度，存在着一定的效果。
1、一些企业缺乏久远的战略目的、目光短浅，一般企业的管理者一味追求短期效益或许仅仅是规模的增长；
也有的企业虽然制定了战略目的，但由于战略目的的不实在践，很容易变成一纸空文，或许形成企业为完成这个战略目的而堕入多元化运营的圈套，例如红塔集团就曾一度堕入多头反击，自觉扩张，捉襟见肘，形成了企业主业不精，多元化开展缓慢的境地。
但是，经过鼎力整合与再造，红塔、上海等烟草企业曾经末尾反思企业的战略目的，力争克制头脑发热或目光短浅的效果，逐渐延伸烟草企业的平均生命周期，不单纯追求规模和只顾眼前利益，而是在市场竞争中塑造强者的笼统，坚持以市场为导向，正如世界管理巨匠彼得.杜拉克的观念一样，企业的存在就是为了发明顾客。
2、企业管理要从人治向法制转变，坚强企业外部监视机制，使团体权益不至于构成真空，失掉控制，加大了企业运营风险，因此，树立一整套迷信的决策机制，加大投入，搞坏人力资源的培育，打造学习型指导和学习型团队，增强企业的创新性和凝聚力，在企业管理体制上实行法治，政企分别，加大技术创新力度，以先进的管理理念为前导将是烟草企业面临的严峻考验。
3、烟草企业文明树立有待深化，由于企业文明是企业提升中心竞争力的灵魂。
一个企业假设没有了灵魂，那就似乎一座没有地基的大厦，经不起市场剧烈竞争的风雨，就没有生命力。
许多优秀的企业都十分关注企业文明的树立，也投入了相当大的人力、物力和财力去筹划企业文明。
但在企业文明树立进程中却存在着一些误区，例如注重企业文明的物质层树立，而疏忽企业中心价值观的作用；
注重筹划人员的创意，无视企业的实践状况，致使企业文明只是花瓶，无法取得员工的认同；
企业文明千篇一概，缺乏特性，注重文字的工整，疏忽企业特性的表达等等。
当然，还有相当一批企业仍没有停止企业文明树立，没有企业的中心价值观，这些都对企业应对未来环境和企业员工的潜力发扬不利。
因此，烟草企业的文明树立还有待于进一步深化。
烟草企业组织结构需完善
就烟草目前状况来看，烟草企业绝大少数属于纵向管理型企业，即垂直管理。
在这样的组织结构中，权益集中在等级体系的下层，信息、指令和任务人员从一个层级向另一个层级，从一个部门向另一个部门有序地传递。
等级链严厉地定义着组织中人员和职能之间的关系，规则着任务的先后顺序。
纵向型企业组织结构的优点是：
结构严谨、等级威严、分工明白、便于监控等。
但是，随着社会的开展和时代的变迁，特别是经济全球化进程的加快和市场竞争的加剧，这种组织结构的弊端已日益显露。
一是管理层次多，肯定招致机构臃、人员收缩，从而形成管理本钱增长和人浮于事，肯定带来扯皮现象增多和管理效率低下。
二是管理层次多，势必形成信息传递不畅，甚至会出现信息在传递进程中失真，由于传统的纵向型企业推崇的是刚性管理。
因此，组织结构层次清楚，员工与员工之间，员工与管理人员之间，管理人员与高层主管之间有清楚的位置区分，员工的意见必需经过有数层中间管理人员的传递，才干够到达最高层管理人员，而在信息传递进程中，中间层管理人员会依据自己的了解，对知识和信息停止过滤。
因此，抵达企业最高层主管的信息不能够是员工的真实想法。
异样道理，企业最高主管下达的指令或向下传达的信息会由于中间管理层人员的曲解而变形。
三是权利集中在下层，下属自主性小，参与决策的水平低，企业效率低，从而抑制了职工的发明潜能。
而在知识经济时代，企业所面临的是迅速变化的环境，信息的层层传递将会延迟决策时间，使企业难以做出迅速的反映，从而降低效率。
四是容易出现指导干部和基层群众相脱离，方便于交流，不易于沟通，出现脱离群众现象。
三、中国参与«
对烟草企业的影响
随着中国参与«
世界烟草控制框架约»
，市场机制的不时改动，以及国外烟草大企业的不时介入，中国烟草企业正面临着生活与开展、竞争与协作、分工与协作等方面的新情势。
面对机遇与应战并存的关键开展时期，中国烟草企业如何做好充沛预备，在国际外剧烈的市场竞争中占有一席之地，并得以永续开展呢？
〔一〕面对«
所面临的不利要素
中国参与«
是世界烟草经济开展的肯定，契合世界可继续开展的大原那么。
这将给中国烟草市场带来庞大的变化，一是烟草国际市场国际化,
二是烟草市场竞争多元化,三是烟草产品趋向高新化和安康化,四是烟草营销方式现代化。
在经济全球化的大背景下，中国烟草企业正面临着严峻的应战，即面临来自国际先进烟草业的剧烈竞争，又来自烟草企业外部存在的缺陷和中国烟草市场环境不完善三个方面。
中国参与«
后，中国烟草曾经在世界贸易组织的大原那么下参与全球化竞争，中国烟草企业无法再象从前那样在国际市场中靠政府的特殊维护，而必将面临着许多开展压力。
诸如关税大幅降低，政府不能够采取非关税措施对烟草企业停止特殊维护，非关税维护措施将被彻底取消；
一定时期内流通范围市场将开放，外资在中国烟草市场设立分销企业数量限制将不存在，尤其是允许外企在华设立分销体系；
中国烟草企业将面临国外同类资本和技术密集型企业的剧烈冲击；
由于高效率低本钱新技术可以替代一定的手工休息，局部单纯性休息密集型烟草企业将丧失休息力本钱优势等等。
除了国际先进烟草企业对中国烟草企业竞争压力加剧之外，目前，中国烟草企业还面临自身外部缺陷的应战。
产权制度不尽合理，政企不分、产品结构严重相同、低水平重复树立、技术含量不高、产品层次低、缺少迷信的运营战略等结构性效果，严重制约了中国烟草企业中心竞争力的不时提升。
单纯靠降低本钱和打价钱战来参与市场竞争的时代已成为历史，而制度性风险、市场风险和信誉风险所招致的烟草企业品牌集中度低、技术创新投入缺乏、技术研发才干单薄，这将严重影响中国烟草企业的开展潜力。
〔二〕面对«
所面临的有利要素
参与«
对中国烟草企业来说无疑是把双刃剑，有应战也无机遇,世界贸易组织带动下的世界经济是法制经济，有着相对透明的各种经济运转规那么，所以，中国参与«
利大于弊，中国
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