广州市信息化建设实施方案Word格式文档下载.docx

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目前广州信息化总体水平处于全国十大城市前列，信息基础

设施建设、信息技术应用和信息化发展环境等方面均居全国先进水平，“数字广州”的基本框架初步形成，为建立国际化区域性信息中心奠定了坚实

基础。

为进一步贯彻十六大和十六届三中全会精神，把握经济全球化和区域

经济一体化联动的战略性机遇，全面实现《信息化“十五”计划》所确立的各项目标，构筑国际化“信息港”，推动广州现代化大都市建设，特制定本

实施方案，以指导全市2004年至2005年的信息化工作。

本实施方案在总结2001~2003年广州信息化建设成效与存在问题的

基础上，根据广州市经济社会发展战略对信息化的总体需求，提出

2004~2005年广州信息化应围绕广州建设现代化大都市的战略定位，牢固

树立科学的发展观，把握好信息化建设五个“统筹发展”，遵循“需求导向、突出重点，政府引导、市场驱动，分层推进、务求实效，整合资源、拉动

产业，局部调整、适度前瞻”的实施原则，完成六大主要任务，建设八大

类共83个项目，力争到2005年，形成广州国际“信息港”的基本框架，使广州成为在东南亚地区处于枢纽地位的国际化区域性信息中心。

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二、《2001至2003年实施方案》执行情况回顾

“十五”以来，经过三年的努力，广州信息化建设迈上新台阶，取得

较大成就，基本完成了《2001至2003年实施方案》部署的各项任务，部分信息化指标已提前实现《信息化“十五”计划》目标，信息化总体水平得到全面提升，对国民经济和社会发展的贡献日益显著。

现代信息基础设施

进一步完善，为城市现代化建设提供了基础网络支撑；

电子政务建设不断

深化，推动了政府职能的转变和行政效率的提高；

企业信息化和电子商务

应用扎实推进，提升了企业的生产、管理和营销水平；

重点信息化工程初

见成效，取得了良好的社会经济效益；

社会信息化领域逐渐拓宽，市民初

步享受到信息化带来的便利；

信息产业的支柱产业地位进一步确立，成为

经济增长和产业结构升级的重要驱动力。

1．信息基础设施建设接近国际一流水平，为创建国际信息港框架奠

定了坚实基础。

作为中国电信网三大通信枢纽、因特网三大核心节点、互联网络三大

交换中心、因特网三大国际出口之一，广州的国际信息通信交换枢纽地位

进一步巩固，辐射力进一步增强。

到2003年底，全市铺设的光纤总长度达53万纤芯公里，比2000年增加20万纤芯公里，国际互联网出口带宽达6.27吉位/秒，上述两项指标均超过《2001至2003年实施方案》确定的光纤网络50万纤芯公里、国际互联网出口带宽5吉位/秒的目标。

现代信息基础设施覆盖全市大部分城区并开始延伸至乡村。

宽带主干网络覆盖全

市90%的区域，用户宽带接入基本覆盖全市城区；

有线电视网络覆盖全市，

已开通有线电视网光节点近400个，比2000年翻了一番，数字电视成功试播；

“村村通电话、通有线电视”工程已实现1132个行政村全部覆盖。

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2．信息技术在社会、经济各领域广泛应用，取得了显著成效。

（1）电子政务建设初见成效。

密切结合社会经济发展和政府职能转变，积极探索自上而下整合电子

政务外网平台和政府综合门户网站，自下而上整合市、区、街条块业务数

据和网络资源，内外网联动整合政府内部业务管理和对外公共服务，横向

整合跨部门公共管理和服务信息系统等四种电子政务建设模式，全市电子

政务建设迈入应用普及和整合阶段。

在各部门的共同努力下，《2001至2003年实施方案》部署的10项电子政务重点建设项目基本完成预期目标，医

疗保险信息系统、养老保险信息系统、电子缴税入库系统（ETS）、工商企业注册登记网上并联审批系统、高校毕业生就业网上报批系统、电子快速

通关系统、社区管理与服务信息化应用平台、九运会信息系统、教育信息

化工程等一批项目已建成并提供服务，水平国内领先。

全市初步形成市、

区、街道三级政府信息网络系统，建成全国一流的政府信息网络交换平台

和政府机关计算机城域宽带网络；

市政府综合门户网站集成了网上办事和

服务项目300多项，全市95%的政府部门建立了局域网络和网站，86个市直单位与市机关互联网络交换中心高速互联；

60%的政府部门开始采用网络化的公文流转系统；

在全国率先颁布实施《广州市政府信息公开规

定》，通过政府门户网站和各部门网站等途径全面公开政务信息。

“中国广州政府”综合门户网站获全国市级政府网站评比第一名。

国务院信息办专

门召开“电子政务地方经验广州座谈会”介绍广州条块结合的电子政务建

设模式。

（2）城市建设管理信息化稳步推进。

过去三年中城市建设和管理信息化工作取得较大进展。

积极开展城市

规划空间信息系统建设，已建成覆盖全市行政区范围的多尺度基础地形

图、城市地理基础信息专题图、多光谱卫星遥感、城市规划信息等数据库，

并在广州大学城、南沙开发区规划建设方面发挥重要作用。

完成“建设用

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地管理系统”、“基础空间数据生产与更新系统”、“土地交易信息系统”建设，提升了国土资源与房屋管理水平。

加快建设智能交通体系，已建成交通指

挥中心，开通了城市交通控制、闭路电视监视、通信、交通诱导、交通信

息等系统，2002年被列入全国首批智能交通系统应用示范工程试点城市。

升级改造广州市水利与三防信息网，建立了水文遥测系统，逐步完善实时

水雨情信息的基本站网和传输体制，提高三防指挥决策科学化和现代化水

平。

建立了环境空气质量自动监测系统、污染源在线监测数据采集系统、

城市生态可持续发展规划信息集成系统等，加强了对环境状况的监测和管

理能力。

（3）社会信息化建设全面展开。

近三年来，广州加快了在社区服务、交通、教育、文化等社会服务领

域的信息化进程。

街道办事处、社区服务中心及居委会一级信息化建设按

“条块结合”模式推进，现已由试点阶段步入推广实施阶段。

以越秀区六榕

街为例，目前已有民政、劳动就业、计生、侨务、武装工作、残联、老年

人管理等部门的业务系统在街道一级实现“条块结合”，对外提供失业人员登记、流动人口管理、社会救济金证办理、残疾人登记等20多项业务，极大地方便了群众，提高了为民服务的效率和水平。

城市多媒体信息服务

终端系统已安装超过1000多台，遍布市区主要公共场所，提供代缴费、

充值、代售票、信息查询等服务。

“羊城通”业务扩展到电信及商业小额消

费领域，范围扩大至增城、花都、南海等地，总发行量达280万张，日均刷卡消费量达280万元。

广州地区64所高等院校建立校园网并接入因特

网，中小学教育信息化建设全面铺开，实现“校校通”的中小学达到71%，全市高中、初中、小学计算机人机比例分别为11:

1、15:

1、17:

1，居全国前列。

广东省数字图书馆（一期工程）已建立拥有35万种图书、1000万篇期刊论文的数字化资源库。

广州文化信息网成为宣传岭南文化的重要窗

口。

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（4）企业信息化居全国先进水平。

三年来，广州在全面推进企业信息化，加快运用高新技术和先进适用

技术改造提升传统产业，增强企业竞争力方面成效突出。

信息技术广泛应

用于全市大中型企业生产过程和经营管理活动中，大型企业信息化正向信

息系统集成和整合阶段发展，逐步实现企业生产过程控制自动化、产品设

计计算机化、经营管理网络化、数据管理数字化；

全市29.1%的工业企业应用了CAD技术，73.75%的大中型企业建立了局域网，22.25%的大中型工业企业全部或部分建立了企业资源计划系统（ERP）、计算机集成制造系统（CIMS）等综合性管理信息系统。

美晨、珠啤、广药等先进企业建

立了综合业务信息化平台，实现关联企业的联网和信息共享，形成快速灵

敏、能根据市场需求变化灵活反应和运作的市场信息系统。

大中型企业信

息化对全市中小型企业的信息化起到了示范带动作用。

企业信息化取得明

显效益，调查结果表明，企业信息化使60%的企业存货周转率加快，58.1%的企业流动资金周转率加快，72.7%的企业全员劳动生产率提高，65.5%的企业产品销售收入增加。

企业信息化还推动了国有企业的管理创新，75％的工业集团实现或正在推广实施统一的企业管理信息化平台，提高了经营

管理与决策的科学性、有效性和集约性。

企业信息化成效得到国家有关部

委的充分肯定，被原国家经贸委认定为全国唯一的企业信息化典型示范城

市，被科技部认定为全国推进制造业信息化工程典型示范城市。

（5）电子商务建设取得初步进展。

经过多年的信息化建设，我市初步具备了与电子商务发展相适应的基

础条件和配套环境，电子商务发展进入起步阶段。

建成了先进的城域信息

网络，宽带用户普及率不断提高；

建立了以广东银联为代表的电子支付系

统；

广州宝供、南方、华新、广州日报连锁店等物流配送系统覆盖广州地

区及全国各地。

市信息办针对规模以上企业及广州市居民的调查表明，企

业纷纷利用互联网开展网上采购和网上销售等业务，居民利用互联网、固

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定电话、移动电话、智能卡等多元化手段进行消费和购物。

2002年广州市电子商务交易规模达到179.92亿元，与北京、上海处于同一水平，其中企

业间的电子商务（B2B）占总交易额的79.8%，企业对消费者（B2C）的电子商务占总交易额的20.2%，智能卡交易占B2C交易的26.4%。

开展不同类型电子商务活动企业的比例为66%，20.5%的居民是网民，采用网上

支付的消费者占12%。

以传统产业为基础的大洋网、广州邮政、广之旅、

广钢、广药等实业型网站成为电子商务网站的主流，推动了电子商务与传

统产业的结合。

农副产品专业批发市场信息化取得进展，成为电子商务交

易的生力军，广交会网上交易系统、广州花卉博览园和嘉禾生猪市场电子

拍卖系统等大型电子商务平台建成并投入使用。

3．信息化与工业化形成良性互动，推动信息产业快速发展。

近年来，广州信息化发展对传统产业的渗透不断增强，信息化带动工

业化、工业化推动信息产业化的良性互动机制初步建立，信息产业成为广

州最具发展潜力的经济增长点之一。

2003年信息产业增加值达360亿元，比2000年增长80%，年均增长21%，占国内生产总值（GDP）的10.4%，成为广州三大支柱产业之一。

2003年软件产业技工贸收入达140亿元，同比增长25%。

集成电路等高端电子信息产业领域取得突破性进展，广昕科

技等集成电路封装企业顺利投产，南科电子、慧视科技等一批大型芯片制

造项目相继落户广州。

产业链条长、带动能力强的核心电子信息产业日趋

成型，电子信息产品在高新技术产品出口中占据主导地位，比重达到

97.21%。

4．家庭和个人信息化迅速普及，信息消费能力旺盛，市民初步享受

到信息化带来的便利。

个人电脑、互联网、移动电话等信息技术装备和手段迅速普及，成为

家庭和个人获取信息、互动交流、获得政府服务和商业服务的主要手段和

途径。

到2003年底，全市电话普及率达210.6台/百人（含移动电话）,比-8-

《信息化“十五”计划》确定的150台/百人的指标高出40%。

国际互联网用户达314.7万户，比2000年增长232.7万户,超出《信息化“十五”计划》确定的250万户的指标近26%。

每百户居民家庭拥有电脑76.67台，比2000年增长22.47台，增幅达41.5%，拥有量居全国大城市首位，达到中等发

达国家水平。

根据市信息办调查统计，2004年4月广州市家庭上网率达到

52.5%，居民上网率达到25.9%，与北京（28.0%）、上海（26.6%）处于同一水平，家庭宽带接入率达到51.9%，首次超过拨号上网的比例。

市民逐

步享受到信息化带来的便利，信息消费在家庭消费支出中的比例迅速提

高，至2003年底居民人均交通与通讯类支出1404.75元，占消费性支出比重达12.1%，比2000年增加约2个百分点，信息消费水平领先全国。

旺

盛的信息消费能力为信息化提供了巨大的有效需求，推动信息化以更快的

速度发展。

5．信息化发展软环境得到进一步改善，有效推动了信息化进程。

在营造良好信息化软环境方面开展了切实有效的工作。

一是加强了对

全市信息化的组织领导，调整充实了市信息中心对全市信息化的组织协调

和管理职能，初步理顺和明确了政府有关部门推进信息化的职能和任务，

有计划、有步骤、分工明确地推进信息化建设。

二是注重规划，规章、标

准先行，陆续出台了《广州市国民经济和社会发展信息化