尾矿库突发环境事件应急典型预案Word文档下载推荐.docx
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尾矿库突发环境事件应急预案
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3突发环境事件的分级
1.4适用范围
1.5工作原则
2定义
3尾矿库概况
3.1基本情况
3.2工程概况
3.2.1尾矿库
3.2.2尾矿库
4尾矿库主要产污环节分析
5应急组织机构、人员和职责划分
5.1应急组织机构设置
5.2指挥部成员
5.3事故现场应急各小组
5.4主要职责划分
6污染预防
7事件报告
7.1事件报告程序
7.2事件报告形式
8应急响应
8.1响应级别及程序
8.2安全防护和医疗救护
8.3信息沟通
9应急措施
9.1污染事故现场应急处置一般方法
9.2具体应急措施
9.3扩大应急处理措施
9.4应急监测
10应急终止及后期处置
10.1应急终止
10.2后期处置
11应急保障
11.1应急队伍
11.2应急资料
11.3应急通讯系统
11.4应急物资
11.5制度保障
11.6其它保障
12应急预案的培训及演练
12.1职工应急响应的培训
12.2应急人员的培训
12.3应急演练
12.4目标
12.5演练行动
13应急预案与应急程序的评审
13.1评审内容
13.2评审结果
14预案实施和生效的时间
1、应急内部联系方式
2、应急外部联系方式
3、应急体系响应程序
4、单位所处位置图（略）
5、矿区平面图（略）
6、周边环境关系图（略）
7、转移人员疏散路线图（略）
8、水系分布图（略）
1总则
1.1编制目的
建立健全尾矿库突发环境事件应急机制，提高企业应对突发环境事件的能力，促进企业可持续发展，保障公众生命健康和环境生态安全，最大限度地减少环境污染危害和保护生态环境。
1.2 编制依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国安全生产法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国家突发环境事件应急预案》
《防治尾矿污染环境管理规定》
《陕西省秦岭生态环境保护条例》
《陕西省突发环境事故应急预案》
《尾矿库安全技术规程》
1.3突发环境事件的分级
1、凡符合下列条件之一的为一般事件：
发生3人以下死亡；
因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；
本公司依据如下情形，初步判断为一般事件：
（1）尾矿输送系统包括流槽、管道、涵洞、索桥或泵站设备等发生故障，可能造成污染事故的；
（2）尾矿输送系统发生故障，半小时内可启动备用系统的；
（3）管道系统损坏引发泄漏，可在1小时以内修复的；
（4）坝面管道破裂引发泄漏，可在1小时以内修复的；
（5）其他因素引发的不危及尾矿库安全的泄漏，可在1小时内抢修恢复的。
2、凡符合下列条件之一的为较大事件：
发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
本公司依据如下情形，初步判断为较大事件：
（1）尾矿输送系统包括流槽、管道、涵洞、索桥或泵站设备等发生故障，造成尾矿泄漏发生环境污染事故的；
（2）尾矿输送系统故障，可在1小时以内启动备用系统的；
（3）管道系统损坏引发泄漏，可在2小时以内修复的；
（4）坝面管道破裂引发泄漏，可在2小时以内修复的；
（5）其他因素引发的不危及尾矿库安全的泄漏，造成污染，但可在2小时内抢修恢复的；
3、凡符合下列条件之一的为重大事件：
发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；
因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件；
（1）尾矿输送系统包括流槽、管道、涵洞、索桥或泵站设备等发生故障，不能在2小时以内恢复输送；
（2）坝体泄漏，但能在短时间内抢修恢复，不危及坝体安全的；
4、凡符合下列条件之一的为特大事件：
发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；
因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；
本公司依据如下情形，初步判断为特大事件：
（1）坝体泄漏，危及坝体安全，且在短时间内不能抢修恢复，造成污染的；
（2）尾矿泄漏，造成区域生态环境严重破坏的；
（3）自然灾害如地震、特大暴雨，或人为破坏等等，极易造成或造成尾矿库溃坝、漫顶等险情的。
1.4适用范围
本预案作为本公司突发环境事件应急预案的一个子预案，适用于×
公司尾矿库发生突发环境事件时的应对工作。
1.5工作原则
以科学发展观统领全局，坚持以人为本，本着实事求是、切实可行的方针，全面提升公司应对尾矿库突发环境事件的能力。
（1）坚持以人为本，预防为主。
加强对尾矿库的监控，强化对尾矿库的监督检查，建立健全尾矿库环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高尾矿库突发环境事件的防范和处理能力，尽可能地避免或减少尾矿库环境污染事件的发生，消除或减轻尾矿库环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。
接受地方环保部门的指导，使尾矿库突发环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。
加强公司内部之间协调与合作，提高快速反应能力。
针对尾矿库不同环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。
积极做好应对尾矿库突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分为公司生产经营及社会提供服务，在应急时快速高效。
2定义
1、突发环境事件：
指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
2、应急预案
指根据预测环境危险源可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急方案。
3、应急资源
指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。
4、应急指挥部
应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。
5、应急指挥长
在紧急情况下负责组织实施应急救援预案的人。
6、应急人员
所有在紧急情况下负有某一职能的应急工作人员。
7、尾矿库
尾矿库选择有利地形筑坝拦截谷口或围地形成的具有一定容积，用以贮存尾矿和澄清尾矿水的专用场地。
3尾矿库概况
3.1基本情况
公司目前所使用的尾矿库有尾矿库和尾矿库，尾矿库东经XX°
XX′XX″，北纬XX°
XX′XX″，MZ沟尾矿库东经XX°
XX′XX″、北纬XX°
XX′XX″，均属一类尾矿设施二等尾矿库。
沟尾矿库是公司目前生产尾矿的主要堆存地，又是BH选矿厂生产用水的重要水源；
MZ沟尾矿库目前仅作为SS选矿厂备用库使用。
沟尾矿库地处X省H县D镇X村上游、选矿厂以东8km的LX沟，是一个三面靠山一面筑坝的上游法山谷型尾矿库，河系属H河流域L河二级支流—MP河支流。
汇水面积10.2km2，流域沟长5㎞,流域内多年平均降雨量918mm；
多年平均径流量352.6万m3。
2008年6月被×
省安全生产科学技术中心评价为正常库。
MZ沟尾矿库地处BH村上游、SS选矿厂以南1.3km的MZ沟，属上游法山谷型尾矿库，河系属黄河流域L河二级支流—WY河支流。
汇水面积5km2，流域沟长4.5km，流域内多年平均降雨量为918mm，多年平均径流量176.3万m3。
2008年6月被SX省安全生产科学技术中心评价为正常库。
3.2工程概况
3.2.1LX沟尾矿库
由北京有色冶金设计研究总院1971年开始设计，1973年完成设计，1977年5月20日由原冶金工业部第十冶金建设公司开始施工，1979年10月完成初期坝的施工，1982年12月按设计要求全面完成建设，1983年9月15日投入运行，属2级水工构筑物；
其设计最终堆积高程为1300m，设计总库容为1.65亿m3，总坝高为164.5m，服务年限按日处理矿量20500吨计为32年。
3.2.1.1尾矿坝及坝体排渗设施
初期坝为堆石透水坝，1977年5月—1979年10月人工堆筑而成。
初期坝坝顶高程为1176.5m，坝高40.5m，坝顶长115m、宽4m，坝底宽157.5m，上游坡比为1∶1.7，下游坡比为1∶2.0。
在下游坡面1156.5m高程设宽2.0m马道，上游坡面设有0.7—1.0m厚的砂砾石防排水反滤层，坝体渗水经下游泵站返回库内。
后期坝的堆筑方式为上游法筑坝，每期子坝台阶宽度8—12米、坝高3—4m，子坝整体外坡比为1∶5，截止到2009年6月已堆筑34道子坝，坝顶高程约为1287m，坝顶长度为1060m,总坝高为151m。
为降低坝体浸润线，由XX有色冶金设计研究总院设计，分期建成了内径为3m、深15m的14座大口辐射井，2009年5月由XX有色冶金设计研究院设计，新建了LX沟尾矿库34级子坝水平排渗设施工程，该排渗系统主要由土工席垫集渗带、集渗管和排渗管三部分组成；
公司2005年投资238万元对坝体进行工程地质勘探和坝体稳定性分析，分析结论为坝体稳定。
3.2.1.2排洪系统
设计防洪标准为洪水重现期100年一遇，洪峰流量为125m3/s,洪水总量129万m3，校核洪水重现期为1000年一遇，校核洪峰流量189m3/s,洪水总量193万m3。
排洪系统位于库的左岸，1989年由北京有色冶金设计研究总院设计，采用排洪井塔—竖井—平洞—斜井—平洞—老洞的形式将洪水排入LX沟东侧的LY沟，两座排洪井塔均为高40m、内径3m的框架式钢筋混凝土井塔，井座下联竖井（1#井竖井深57.5m、2#井竖井深47.6m）和6m深的消力坑。
截止2009年6月，排洪封堵高程1273.40m，库水位为1272.40m，干滩长度500m以上。
3.2.1.3回水系统
2004年8月公司委托XX有色冶金设计院对现回水设施进行改造设计，2005年7月开始实施，新回水方案是在现有回水系统的基础上，在2#—3#回水塔底部连接斜槽1256.52m标高处新建Ф1.8m、长500m的隧洞,在隧洞进口建内径2m、壁厚250mm、高40m的回水井塔，井塔标高为1261—1301m，隧洞进口洞底标高为1258.5m，于2006年8月建成。
3.2.1.4尾矿输送系统
1979年由XX有色设计研究总院设计，BH选厂至1#泵站段采用长1146.8m的自流槽输送。
1#～4#泵站用两条Φ630mm钢管经四个泵站扬送至1#隧洞口，总扬程217m，管线总长1965.75m。
经1#隧洞、130m悬索桥和2#隧洞共2452.6m长的自流槽输送至LX沟尾矿库，再经跌水井用一条长173.8m的Φ630mm静压力管道输送到坝顶分段分散放矿。
随着公司生产能力的提高及SS选矿厂尾矿往BH选矿厂输送，尾矿输送量大增，导致原尾矿输送系统不能满足生产要求。
2000年通过采用U型槽明流输送、大管径管道尾矿输送、新型耐磨材料及选择合适泵型、优化工艺布置等对尾矿输送系统进行了全面改造，解决了长期困扰企业的技术难题，运行十多年来没有发生泄漏污染。
3.2.1.5尾矿水净化系统
设计采用库内自然沉淀及氧化来净化尾矿水，自1994年推广无氰选矿以来，仅采用自然沉淀净化尾矿水。
3.2.1.6沉积干滩与安全超高
现坝顶高程约为1287m，总坝高为151m，排洪封堵高程1273.40m，库水位为1272.40m，干滩长度500m以上。
3.2.1.7LX沟周边环境状况及环境保护目标调查
3.2.1.7.1LX沟尾矿库周围环境简况
LX沟尾矿库周围、初期坝下游的LX沟和尾矿库排洪涵洞下游的LY沟主要包括JD镇的XL、DL2个行政村和LN县LX、CT、YF、MP、XL村、YW村和YK村共7个行政村。
其中XL村位于LX沟尾矿库库区上游，其余位于尾矿库初期坝或排洪涵洞下游，共计1904户、7086人。
其中：
（1）XL村2组的部分村民，约有38户、112人，分布在尾矿库库尾的北安沟。
（2）DL村的5个小组，LX村的8个小组，CT村的9个小组，YF村的2个小组和MP村民，共约1306户、4833人，分布在初期坝下游15km范围内的LX沟两岸，LX沟主沟（河）道平均坡降约为2.1%，沟宽约30—100m。
初期坝下游500m范围内有DL村6小组村民共20户，60人，约有耕地4.1hm2。
（3）尾矿库排洪涵洞所在的LY沟内，沿岸分布有XL村4个村民小组、YW村8个村民小组、YK村7个村民小组，约有558户、2053人，耕地99.8hm2，均隶属于LN县MP镇。
排洪涵洞下游1000m处MJ山沟口与LY河汇合处有28户，84人。
学校名称
位置
学生人数
教职工人数
备注
DL沟小学
尾矿库初期坝下游2km
75
8
完小
LY沟口小学
尾矿库初期坝下游10.6km
220
10
CT村小学
尾矿库初期坝下游12.5km
1
教学点
YF小学
尾矿库初期坝下游13.5km
MP小学4所
尾矿库初期坝下游16km，MP村附近
1200
32
共4所完小
MP中学
尾矿库初期坝下游16kmMP村
1130
68
初级中学
XL小学
排洪涵洞下游3.0km
52
2
HB小学
排洪涵洞下游8.0km
YW小学
排洪涵洞下游11km
200
7
YK小学
排洪涵洞下游14.6km
215
尾矿库及排洪涵洞下游学校分布情况表
周边环境基本情况一览表
周边区域
分属市/县
乡/镇
行政村
分布村民
小组个数
户数
人口
与污染源距离（km）
饮用水情况
耕地面积（hm2）
尾矿库上游及库区
WN市H县
JD镇
XL村
38
112
0.3
山体渗水、山泉水
4
尾矿库初期坝下游15km（LX沟）
DL村
5
265
665
0—6.5
山体渗水、河道旁井水
28.9
库坝下游500m范围内有20户、60人左右
SL市LN县
MP镇
LX村
210
840
6.5—11.5
沟岔引水
35.8
CT村
9
255
1040
11.5—13
河道井水（非LX沟河）
67.6
YF村
65
390
13—14.5
18.2
MP村
17
511
1898
14.5—16
XR沟泉水
165.8
MP村所处区域宽阔
排洪涵洞下游15km（LY沟）
148
492
1—4
沟岔引水、河道旁井水
26.6
YW村
217
806
4—11
山体渗水、沟岔引水
43.0
YK村
193
755
11—16
30.2
3.2.1.7.2尾矿水回用
目前尾矿坝渗透水采用二级泵站扬送至库内，正常工况下尾矿水不会对下游造成污染。
3.2.1.7.3环境质量执行标准
环境空气：
《环境空气质量标准》（GMZ3095—1996）二级标准
地表水环境：
《地表水环境质量标准》（GMZ3838—2002）Ⅲ类标准
地下水环境：
《地下水质量标准》（GMZ／T14848—93）Ⅲ类标准
3.2.1.7.4水文
LX沟尾矿库位于LX沟河上游近源头处，LX沟河属黄河流域L河水系，河流东侧相邻河谷称LY河，LY河与LX沟河在下游汇合后称为MP河，最终在LN县北崖底汇入L河，河流全长38.2km，流域面积为184.1km2。
平均比降20.9‰，多年平均径流量5081×
104m3。
3.2.1.7.5环境功能区划
LX沟尾矿库属二类功能区。
该区无集中饮用水水源保护区。
3.2.1.7.6交通及通讯
当地交通基础设施主要依托JD镇发展，由于地理环境的限制，HJ公路和SP—BH公路是JD镇的两条主要交通干线，为柏油路，路况较好。
各行政村之间已可通车，公司通往尾矿库方向是4米宽的水泥路面，上坝公路为4米宽砂石路面，路况较好。
全镇12个村已开通电话业务，2005年固定电话装机数量440部。
移动电话已普及，尾矿库大坝值班室装固定电话2部，便于尾矿库值班室与外界的及时联系。
3.2.2MZ沟尾矿库
由XX有色冶金设计研究总院设计，1970年12月26日投入运行。
最初设计堆积高程为1210m，总坝高92m，总库容1050万m3，服务年限为10年；
随后又经过原设计单位设计，实施了加固、加高，使总库容达到3230万m3,总坝高达到142m,仅作为事故备用库使用。
尾矿绝大多数时间送往LX沟尾矿库，1994年完成SS选矿厂至BH选矿厂尾矿输送改造工程，两条输送管道并列设置，一备一用。
1995年11月14日尾矿正式送往LX沟尾矿库，10多年来运行效果良好，达到预期目的。
3.2.2.1尾矿坝及坝体排渗设施
初期坝位于MZ沟沟口，属堆石坝,坝底设有河床式排水层，坝顶长150m、坝顶宽15m、坝高61m，坝下渗流井渗水清澈，经下游泵站扬送至选厂1150m高程的高位水池作回水使用。
后期坝采用上游法堆筑，堆积坝的设计平均外坡比为1∶5。
1203m高程以下堆积坝原实际坡比为1∶1.69，1988年进行了调坡，平均坡比为1∶4.04。
1203m高程以上的平均边坡比接近1∶5，并将初期坝坝顶高程调为1180m。
每期子坝宽10m、高3m；
坝顶设放矿主管，初期采用分散放矿，后期采用独管分段放矿，矿浆沿沉积滩面自然分级形成坝体。
1996年，公司投入大量资金，对后期坝进行了彻底治理，覆土植被后的子坝坝坡棱线清晰，坝坡均一，子坝台阶平整，排水沟线直均匀，有组织地排走地面径流水，保证了坝坡不受雨水冲蚀，目前坝面各设施运行正常。
3.2.2.2排洪系统
设计防洪标准为洪水重现期100年一遇，洪峰流量105.8m3/s，洪水总量66万m3；
校核洪水重现期为1000年一遇，洪峰流量150m3/s，洪水总量89万m3。
排洪系统由进水斜槽—排洪隧洞—出口陡坡三部分组成，最大下泄流量设计为20m3/s,于1986年8月26日进行验收并投入使用。
目前MZ沟尾矿库水位为1246.44m,干滩长度800米以上。
排洪斜槽封堵高程为1249.007m，在满足2米调洪幅高时可抗御千年一遇洪水，即在洪水水位达到1250.3m时，沉积滩长度在170米以上，能够满足最小滩长100米的坝体运行安全要求。
3.2.2.3回水系统
1986年建成由浮船泵—进水斜槽—输水涵管—新排洪隧洞—钢管组成的新回水系统,由于库内严重缺水，在枯水季节回水斜槽往往处于干滩上，须用浮船泵提水至斜槽，仅在雨季可实现自流回水。
2002年—2004年由于输水涵管多次出现跑浑现象，2004年5月对输水涵管在与排洪隧洞相接处进行了封堵，并预埋了安装阀门可控制的导水管道，同时安装了回水浮船至排洪斜槽的回水管道，并投入运行。
3.2.2.4尾矿输送系统
为保证MZ沟尾矿库事故备用库决策的落实，尾矿绝大多数时间送往LX沟尾矿库，1994年完成SS选矿厂至BH选矿厂尾矿输送改造工程，两条输送管道并列设置，一备一用，1995年11月14日尾矿正式送往LX沟，10多年来运行效果良好，达到预期目的。
3.2.2.5尾矿水净化系统
设计采用库内自然沉淀及氧化来净化尾矿水。
3.2.2.6沉积干滩与安全超高
设计高程为1260m，总坝高142m,槽
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