周浦智慧镇建设规划设想Word下载.docx

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1、智慧成果展示中心

2、国际创新服务中心

3、智慧产业营销中心

4、智慧产业结算中心

5、智慧功能管理中心

（三）发展重点之二：

“智慧产业区”

1、智能低碳基地

2、电子商务基地

3、信息科技服务基地

4、生产服务业基地

5、文化创意产业基地

（四）发展重点之三：

“智慧社区”

1、环境监测网智能化

2、安保监控网智能化

3、移动物联网进社区

4、智能医疗进社区

5、智能家居进社区

三、“智慧镇”融合发展的导向和企业选择..................18

（一）聚焦“融合发展”的三个重点

1、促进“产城融合”，从产业集群到功能集成

2、促进“产业融合”，从产业链高端到价值链高效

3、促进“产用融合”，从技术创新到市场应用

（二）选择功能优先的“四个一批”

1、引进一批龙头企业及其配套企业，以组团式招商促进产业基地建设

2、扶持一批哑铃型新业态企业，以创新服务促进新兴产业爆发式增长

3、促进一批存量企业转型发展，优化产业结构

4、支持一批民营企业在周浦设立地区总部或功能总部，提升周浦镇的商务中心功能

四、推进周浦“智慧镇”建设的保障措施..................24

（一）体制机制保障：

加强领导，落实机构，新区授牌

（二）资源保障：

基地开发，专项资金

（三）政策保障：

“四个提供”，先行先试

（四）项目保障：

战略招商，优化环境

“智慧镇”是指按照“智慧城市”的发展理念，有意识地、主动地驾驭智能化、数字化、网络化趋势，运用先进的信息和通信技术，渗透到生产生活的各个领域，改造和完善城镇的基础设施、产业结构、生活社区和发展环境，将人、商业、商务、产业、运输、通信、交通、安防、水和能源等城镇运行中的各个核心系统加以整合，从而使整个城镇以一种更加智慧的方式运行，实现安全、高效、可持续的发展。

周浦创建“智慧镇”，将决定周浦镇“十二五”期间的发展走向，将是浦东“智慧城区”试点的重要内容，也将推动迪士尼周边区域的联动发展，需要周浦镇精心策划，聚焦推进，也需要新区乃至上海市给予高度重视和政策支持。

周浦镇需把握发展机遇，以改革开放扩大自身优势。

世界新一轮产业革命和跨国公司的“反向创新”，将促进研发设计和现代服务等高端资源向东方转移，为智慧镇以扩大开放吸引国际资源提供新机遇。

国家部署加快上海“两个中心”建设，对智慧镇打造现代服务集聚区，创造了有利的政策环境。

上海市推进“智慧城市”建设，浦东新区推进“智慧城区”建设，有利于周浦“智慧镇”乘势而上。

“两区合并”之后，积极效应已经显现，资源、功能、政策的东进将带动企业和项目的跟进。

迪士尼开工、地铁和高速公路配套，都将放大周浦镇的区位优势、交通优势、土地空间优势、商业及生活配套优势，以及“智慧镇”规划先行优势。

在重大机遇面前，把握主动，以改革创新精神为“十二五”期间发展谋篇开局，将奠定未来创新发展的基础。

周浦镇也需积极应对智慧镇规划建设的挑战和困难。

周浦镇现代服务业和信息化的基础相对薄弱，创新创业人才缺乏，存量调整任务较重，增量引进更需加大力度。

“智慧镇”开发机制和管理体制有待建立，物业空间资源有待开发，信息化基础设施有待配套，创新创业政策环境有待优化。

周浦镇进入“十二五”新一轮起飞期，贯彻“创新驱动、调整发展”的主题，将进一步在调整中谋发展，在发展中促调整。

周浦镇党政班子关于“智慧镇”的决策，将进一步明确浦东中部智慧型CBD功能的定位，加快发展“智慧商务区”、“智慧产业区”和“智慧社区”，实现经济社会和民生的新跨越，建设一个更加美好的新周浦。

一、周浦镇创建“智慧镇”的必要性分析

2011年是浦东“两区合并”后周浦镇首轮五年发展规划的开局年，也是周浦镇率先建设“智慧镇”的开创年。

“智慧镇”有其特定含义，是上海和浦东建设“智慧城市”的缩影，体现了数字化、网络化、智能化的特征，也体现了周浦镇以智慧为引领，推动科学发展、转型发展、和谐发展的理念。

我们分析，周浦镇率先创建“智慧镇”的必要性如下：

周浦镇是“大浦东”的地理中心，也是浦东中部地区的商业中心，素有“小上海”之称。

依托历史的基础，在浦东地区城市化开发的带动下，43平方公里的周浦镇商贸服务繁荣，经济增长快速，2010年地区生产总值40.5亿元，财政收入达12.5亿元。

然而，依靠工业生产、房地产、商贸服务三驾马车拉动的增长方式，以地招商、重复建设的传统发展模式，已经受到资源的约束，面临发展的瓶颈。

“两区合并”后与世博后，周浦把握浦东“东进”契机，按照区委区府的要求，集中土地、政策和战略招商资源，优先发展以现代服务业为主的智慧经济，将聚焦交叉边缘前沿领域，包括新兴电子商务、数字内容和文化创意、信息感知和物联网等领域，加快经济社会的转型发展。

从资源型发展转向智慧型发展，从“两元结构”转向“产城融合”，从生产加工转向头脑经济，从浦东的地理中心转向功能中心，将使周浦镇迈上发展新台阶，率先融入上海浦东“创新驱动、转型发展”的大格局，在更高的起点上实现可持续发展。

上海“智慧城市”的内涵是“三个化”、“四个关注”：

数字化、网络化、智能化，关注信息基础设施能级提升、关注信息技术的广泛应用、关注信息技术创新和产业化、关注信息化的发展环境。

上海“智慧城市”需要以“智慧城区”、“智慧镇”为抓手和示范。

周浦镇启动“智慧镇”建设，将率先落实“智慧城市”的功能，进一步明确浦东中部智慧型CBD的定位，加快发展智慧商务区、智慧产业园、智慧社区。

以智能化为核心，以产业化为动力，率先建设基础配套、应用示范、产业先导、环境优化的“智慧镇”，努力培育高端的智慧产业，努力实现城镇交通、安防、网络、医疗、居住的智能化示范应用，促进“智慧浦东”在周浦的综合试点和创新实践，率先垂范上海“智慧城市”的示范镇形象和功能。

随着迪斯尼的开工建设，迪斯尼的配套服务已经成为川沙镇、周浦镇等贴近区域的发展机遇。

迪斯尼的最大特色是文化创意，将带动周浦镇的文化创意、会展旅游等产业发展。

迪斯尼将充分运用智能化的创新成果，支持其内部的节能、环保和生态文明，需要周边地区智能化、生态化的环境配套。

周浦镇是迪斯尼的南大门，要与迪斯尼相得益彰，体现上海崭新的国际形象和高度。

世博会展示的太阳能发电、智能电网、社区安防、电动公交等拟在周浦镇示范应用，促进电子商务、物联网、云计算以及数字内容等新业态的培育，形成以低碳、智能和健康为主的产业结构，有利于向国际展示上海浦东的低碳、环保、绿色的生态文明，促进人口、资源、环境相协调，培养绿色健康的生产生活方式，从而增强上海迪斯尼新城的国际竞争力。

在功能定位上，从低端的生产加工和配套服务，转型融合到浦东现代服务经济为主的发展格局中，培育高新、高端、高效的智慧新业态，这是浦东镇域经济发展方式的重大转型和提升。

我们要把握国际国内转型发展的新机遇，促进镇域经济的新发展。

后金融危机时代，世界经济正在进行重大转型，新一代信息技术催生新的商业模式，促进新一代宽带网络、电子商务、物联网、云计算等新兴业态的爆发式增长，从而为镇域经济的转型发展带来了新的契机和增长动力。

同时，上海特大城市的创新发展将产生更大的溢出效应，中心城区的服务外包、电子商务、生产型服务业、文化创意等产业都在市郊寻找新的发展空间，区位优越、商业繁荣的周浦镇成为两区合并后接受中心城区功能辐射的首选。

特别是张江高科技园区的新兴业态企业纷纷进入上市期和扩张期，也在地铁沿线的周边区域寻找产业化基地，周浦镇已经进入了世界500强企业和国内高技术服务企业的视野，并表达出投资意向。

在此背景下，周浦镇依托迪斯尼开工和地铁即将开通的机遇，发挥浦东中部商业商务中心的区位优势，对现有存量腾笼换鸟，对新开发区域优化产业结构，规划建设以万达、腾飞等功能区域为载体的智慧商务区和产业区，三年内将形成100万平方米规模的智慧产业基地，电子商务、服务外包、物联网、数字内容等新业态的产出规模力争超百亿。

从而，带动浦东几十平方公里镇级产业区的转型优化，促进“产城融合”和“产业融合”，成为与“7+1”生产力布局相互呼应的新增长极，形成多心组团的城市现代化建设格局。

世界经济进入以绿色、健康、智能和可持续为特征的“智慧地球”发展阶段，我国进入“转型发展、创新驱动”的新时期，上海市和浦东新区规划推进“智慧城市”建设，使得周浦镇迎来了千载难逢的发展新机遇。

二、周浦“智慧镇”的功能目标和发展重点

“智慧镇”的创建，没有现成的经验，需要在市、新区领导的指导及有关部门的支持下，立足大局，与迪斯尼项目和国际医学园区互动，坚持高起点，以创新精神进行研究和探索，走出一条新路，起到示范作用。

据了解，徐汇和嘉定提出了打造“智慧城市”“智慧城区”的规划目标。

徐汇着眼于“智慧商圈”，上海电信一年来在徐汇区规模启动光纤覆盖工程，徐汇区政府大力推进徐家汇“智慧商圈”、漕河泾“数字园区”、瑞金医院“数字医院”三大试点项目。

其中，最耀眼的就是商务楼宇智能化、产业结构数字化、就业人才高端化的徐家汇“智慧商圈”。

嘉定区致力于“无线城市”，其特点是把智慧城市建设与物联网产业、电子商务产业和“无线城市”结合起来，推进智慧社区、智能环境监测、智能交通监控等工程。

周浦“智慧镇”的建设，要借鉴徐汇“智慧商圈”和嘉定“无线城市”的经验，聚焦、聚智、聚效相结合，配套迪斯尼和国际医学园区的产城融合，坚持高起点规划、高效率实施、高质量推进。

要明确重点、循序渐进、务求实效，加强有针对性的宣传，争取先发效应。

为此，拟规划设计如下功能目标和发展重点。

率先建设基础配套、应用示范、产业先导、环境优化的“智慧镇”，成为与迪斯尼相匹配的国际知名智慧低碳示范区。

经过3到5年的努力，基本建成百万平方米建筑面积的“智慧商务区”“智慧产业区”和“智慧社区”，新增智慧产业营业收入超百亿，以“数字惠民”提升周浦居民智能生活环境的水平，以“智慧周浦”带动商贸周浦、文化周浦、创业周浦、宜居周浦、和谐周浦。

在基础配套上，在中国电信、中国移动和国家电网等支持下，按照“智慧浦东”的部署，“十二五”期间率先实现百兆家庭宽带接入和无线网络全覆盖，把握三网融合的契机，实现“百兆到户、千兆进楼、T级出口”，基本实现3G网络全覆盖，争取TD-LTE准4G实验网络试点。

在应用示范上，采用合同能源管理和示范项目补贴等方式，大力推进物联网、云计算、智能电网等高新技术，在节能降耗、清洁能源、城市安防、智能交通、医疗服务和智慧社区等方面的示范应用，走在智慧低碳发展前列，引领生产和生活方式转变新局面。

在产业先导上，围绕国际医学园区和迪斯尼的溢出效应，加大新兴产业战略招商力度，集聚医疗服务、文化创意、电子商务、移动物联网、移动支付、数字内容、智能低碳产业等领域的研发突破、集成应用和产业化发展，促进现有产业基地向高技术服务业、生产性服务业和总部型经济的转型。

在环境优化上，加强对相关政策的梳理、研究和完善，探索建立专项扶持资金，落实有针对性的鼓励措施。

充分运用国家和上海浦东现代服务业扶持政策，在扩大民营企业进入智慧产业市场准入上先行先试；

在规划土地和投融资促进传统产业向智慧产业转型上先行先试；

在镇级财政配合市和新区政策倾斜支持“智慧镇”建设上先行先试。

2011年，要重点加强基础配套，政府要建立领导小组及办公室，并充分利用社会中介力量，着力打造智能化环境，初步形成智慧商务区、智慧产业区和智慧社区的框架。

以万达广场和规划新建的东部地铁商务圈等约50万平方米的城市综合体为载体，主要布局智慧型总部经济、高技术服务业等城市高端功能，着力打造浦东中部现代商业中心和国际商务中心。

智慧商务区的功能拟主要营造“五个中心”。

中国已经成为全球研发链中的重点环节，特别是张江高科技园区在物联网、云计算和智能电网的研发创新上起到引领作用。

拟在万达广场等商务楼宇设立智慧创新成果国际展示中心，通过政府支持和企业自愿相结合，吸引创新企业把国际国内最新的智慧创新成果在周浦“智慧商务区”平台上予以展示，既促进国际性会展，又推动创新成果的示范应用和产业化。

世界500强企业大部分已在中国设立世界级的研发基地，提出“在中国、为中国”的战略目标，其研发成果针对的是中国市场。

特别是张江高科技园区集聚了大批国际国内著名的研发机构，创新成果层出不穷，但目前其研发成果及产业化缺乏与上海市场的对接通道。

为此，500强企业和国内民营大企业把研发成果的应用示范放到我国中西部乃至美欧日等发达国家。

例如，GE已在中西部投资设立了3个研发与事业部门相结合的“创新服务中心”，在成都重点推广智能医疗，在西安重点推广LED照明，在沈阳重点推广新能源发电和智能电网，把最新的创新成果和市场服务结合起来，从而在“研用结合”中找到与市场的对接点，实现产业化发展。

创新服务中心是国内外高科技企业特别是研发机构投资的新动向、新趋势，创新服务中心所在地也是创新企业重点投资的产业化基地，将带来巨大的经济和社会效益。

周浦“智慧商务区”的建设拟着力吸引国内外创新服务中心入驻，培育国际综合性创新服务功能。

结合国际展示中心和创新服务中心功能的集聚，吸引合同能源管理公司、跨国营销中心、国际供应链公司等企业在智慧商务区落户。

以展示促进营销，以创新服务促进市场化、产业化，使周浦“智慧商务区”成为智慧产品和服务的国际营销中心。

与国际营销中心功能相配套，吸引银行保险等金融机构和融资担保、租赁等非金融机构入驻，吸引国际国内智慧产业的企业结算中心集聚，吸引第三方清结算平台落户，提供与供应链相配套的资金链服务，培育智慧产业链清结算中心功能。

利用万达广场33万平方米的商务楼和商业配套，引进新一代信息技术的管理总部、电子商务管理总部、医疗服务管理总部、以及有关投资、市场、人才、财务等商务流程管理功能中心，培育功能性总部经济。

拟借鉴扬州的经验，抓紧建立战略性新兴产业特别是智慧产业的国际展示中心，吸引创新企业展示其物联网、智能电网、数字内容、智能终端、云服务等创新成果和服务。

同时，国际最新的智能化节能降耗系统和新能源发电等创新成果在万达广场先试先用，推进新技术、新服务、新模式的成果转化。

在科技成果集成示范的同时，拟与国际国内顶级企业签订推进周浦“智慧镇”建设的战略合作协议，进一步吸引创新服务中心、采购中心、商贸中心、营销中心、结算中心等功能性机构的入驻。

2011年，要落地合同能源管理项目，推进万达广场的智能节能降耗系统试点，建立国际智慧成果展示中心，探索功能先行运作模式。

以周浦镇西部原都市工业园、棉纺厂等老厂房改造为载体，布局生产型服务业。

同时，以腾飞产业园和都市工业园二期等为载体，建立电子商务、服务外包和文化创意等智慧新兴产业基地。

通过3－5年的努力，完成约50万平方米的产业调整和基地开发。

拟重点推进“五个基地”的建设，成为周浦镇乃至浦东新区战略性新兴产业发展的新亮点。

在已有战略项目投资意向的基础上，拟选址都市工业园二期或迪斯尼周边地块，规划建设智能低碳基地。

争取国家和市有关部门的土地指标和资金支持，功能定位为高端的创新服务和解决方案，产业领域聚焦智能电网、智能化节能降耗系统、高端新能源设备研制等，吸引一批国际国内顶级公司在此建立智能低碳技术的研制基地，争取建成国际国内最具影响力的低碳“智谷”，成为战略性新兴产业的示范基地。

在已有龙头项目投资意向的基础上，拟选址都市工业园二期地块，规划建设与移动物联网相关的电子商务基地，为浦东乃至上海和国际国内供应链管理、移动物联网应用服务产业化、电子商城等领域的企业做大做强，提供发展空间。

特别是要结合国际医学园区与“智慧周浦”的产城融合，大力发展生物医药采购、营销B2B和医疗服务B2C。

为促进上海信息科技服务产业的集聚性发展，由一批国家重点软件企业牵头，聚集上海、北京、大连、日本、美国、欧洲等多地区的高端科技公司合作联盟，拟选址周浦都市工业园二期，开发建设一定规模的产业基地，集IT科技、服务外包、高端研发、金融服务、商业配套、教育培训、人才居住于一体。

争取在市经信委等部门支持下，通过3－5年的努力，在周浦建成新兴的“上海信息服务科技园”。

着力推进都市工业园的转型发展。

对与智慧产业相适应的现存园区企业，支持其做大做强；

对新进园区企业，鼓励其向头脑经济转型，从生产为主向研发创新、商务管理、采购物流、营销服务、新产品试制、售后服务和财务结算转型，使园区成为先进制造业的生产性服务业基地、中小民营企业总部经济发展的载体。

拟把握迪斯尼建设的机遇，开展与迪斯尼相配套的文化创意企业战略招商并使之集聚发展。

重点吸引创意设计、影视文化、文化服务外包、文化产品采购中心以及基于物联网的文化娱乐应用项目。

拟选择周浦已建或待建的居住区为载体，加快实施体现人性关怀的“数字惠民”“数字健康”“智慧进家庭”行动计划。

围绕智能化和低碳化，试点低碳生活、智能家居、远程医疗、基于移动物联网的文化购物等项目，打造智能、绿色、安全、宜居的智慧型新社区。

以应用服务项目带动新兴产业发展，促进电子商务、物联网、智能电网走进社区，提升居民生活质量。

重点推进智能化节能、安防和社区管理服务，促进“平安社区”建设。

在周浦镇范围内部署相关传感网，对空气质量、水环境、企事业和社区环保、能耗进行实时监测，与环保行动相结合，改善社区的环境质量，营造天蓝、水清、地绿的宜居环境，深化体现“城市让生活更美好”，促进“绿色社区”建设。

利用公共安全和交通监控网，整合全社会的安保监控设施，对周浦城区重点区域的安防、交通进行24小时实时监控和优化管理。

把城区的安防系统向社区延伸，并联网社区服务中心和安保力量，试点应用基于移动终端的居民家庭智能安防系统，真正起到防盗、防火、防灾的监控作用，促进“平安社区”建设。

结合电子商务和电子金融服务终端进社区，针对社区中老年人群进行移动购物的免费培训。

以物联网手机为工具，把电子金融、电子商务、物联网比价和购物、食品安全监控、购物防伪打假和物联网游戏娱乐、社区交友，在移动终端上整合集成，从而让居民体验到智能社区所带来的方便、安全、节省、快乐，促进“智联社区”建设。

充分利用先进的智能医疗设备和无线网络，并依托国际医学园区的顶尖医疗服务，在试点社区应用推广远程医疗，做到“养生不生病、小病不出门、大病重病有顶级专家会诊”。

示范应用智能感知系统，对独居老人的生命气息乃至身体健康进行24小时全天候监测。

推广应用物联网手机的老年人护理报警系统，与社区的“夕阳关怀”服务相结合，使居民过上智能化健康生活，促进“健康社区”建设。

利用无线传感器技术、射频识别、全球定位系统等技术，以手机等为智能终端，监控并优化居民住宅的节能、安防、家电、空气质量和停车管理，特别是设计应用节能减耗的智能化系统，促进“低碳社区”建设。

三、“智慧镇”融合发展的导向和企业选择

周浦“智慧镇”的建设要以智慧产业为支撑，集聚战略性新兴产业的新业态、新模式、新技术企业和战略项目，以融合发展聚实力，以产业导向聚资源，以企业选择聚功能，推动产业结构向高新、高端、高效转型发展，形成智慧产业的核心竞争力。

“融合发展”是浦东“二次创业、二次跨越”的助推器。

推进产城融合、产业融合、产用融合，有利于实现生产生活生态功能的相辅相成，有利于实现高端到高效的突破，有利于创新成果的转化和产业化，将使浦东真正从一个大开发区转型到世界级经济中心城市的核心功能区，也将使周浦从一个普通市镇转型到与迪士尼相匹配的国际知名“智慧镇”。

“产城融合”是浦东新区“十二五”规划的先进理念，也是周浦“智慧镇”与迪士尼、国际医学园区共同成长的必然趋势。

“产城融合”不仅是开发区、产业区与周边社区的区域融合，而且是产业集群的配套延伸，是区域经济社会资源的联动整合，更是城市产业功能和生活功能、商贸功能、服务功能、文化功能、医疗功能、教育功能、社会功能的有机集成。

在融合发展中，产业区和镇区联动发展，引进功能性配套项目组团，集聚创业和高端就业人群，完善生活生产生态的发展环境，延伸服务经济为主的产业链和价值链，从而支撑“智慧镇”的内生式可持续发展。

周浦“智慧镇”建设如何推进“产城融合”？

关键是要配套迪士尼和国际医学园区，加快这些重大项目建设与智慧镇建设的一体化进程，努力实现智慧理念融合、城市形态融合、生态环境融合、节能环保融合、创业人才融合、产业集群融合。

“智慧镇”建设为“产城融合”提供了新的空间，特别是智慧商务区是智慧型总部经济和商务服务业集聚发展的CBD区域，智慧展示平台将集中展示迪士尼、国际医学园区和国际国内顶级企业的高端文化、高端医疗服务、高端创新成果和高端商务,通过创新成果的示范应用，通过高端资源的集散功能，打造浦东中部现代商业中心和国际商务中心，成为“产城融合”的核心枢纽，从而为开发区、产业区、居住区配置创新成果、资金流、信息流等高端资源。

在产业导向上，我们建议主要聚焦高技术服务业、生产性服务业和科技型总部经济。

当然也包括与迪士尼配套的文化创意、会展旅游产业，与国际医学园配套的大健康产业，要注重产业的高端化、集群化和融合化。

周浦镇现有的产业结构是“二三一”结构，其中二产占比约55%，三产占比约33%，二三产业共同推动，三产呈快速上升势头，这是与万达广场等开业，以及房地产业快速发展分不开的。

随着周浦启动建设“智慧镇”，三产的比重将进一步扩大，形成“三二一”的经济结构，实现“一二三”产业大融合和“优二进三”，从而融入到浦东新区现代服务经济为主的经济结构之中。

“产业融合”不仅是指产业的互相联动发展，而且是指战略新兴产业的前沿性、边缘性、交叉性。

战略新兴产业往往跨越二三产业的界限，跨越先进制造业、高科技产业和高技术服务业的界限，形成以现代服务经济为主的爆发式增长新业态。

例如，物联网产业既包括感知层的先进制造，也包括网络层的传输服务，还包括终端环节的应用服务，从其构成看，制造环节仅占物联网产业比重的10%，应用服务是蛋糕的大头。

周浦镇建设“智慧镇”将大力推动产业融合，一方面促进存量工业向先进制造业和高科技产业的高端转型，另一方面，高技术服务业、总部经济和生产性服务业将成为主导性