整理厦门市环境保护局年纪检监察工作总结1Word文件下载.docx

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5、认真执行省纪委、监察厅《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》，做好礼品、礼金登记、上缴申报工作。

广大党员干部在公务活动中，能主动拒绝各种请客送礼，对一时未能拒收的礼品、礼金也能在规定的时间内上交纪检组、监察室。

（二）注重教育，不断提*部队伍整体素质1、认真组织传达、学习党的十六大、中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议和省纪委四次全会、省政府廉政工作会议和市纪委四次全会、市政府第一次全体会议精神。

重点组织对十六大通过的新党章修改部分和党员权利与义务的学习、讨论，重温了江泽民同志“三个经常想一想”的教导，进一步明确作为一个党员、一名国家公务员应该做什么，什么不能做的道理，不断提高广大党员干部对反腐倡廉工作的认识。

2、认真开展党风廉政教育。

在党风廉政教育周活动中，局党组、纪检组积极组织党员干部学习《厦门市党风廉政政策法规文件选编》和《厦门勤廉风采录》，组织收看反映汪洋湖、谷文昌同志先进事迹的电教片《滴水见汪洋》、《绿色丰碑》，组织党员干部和入党积极分子到东山县实地考察、亲身体会谷文昌同志任县委书记期间，带领群众战天斗地、植树造林、治理风沙的感人事迹。

以“树立正确的权力观”为主题开展座谈讨论，努力提高执政为民、秉公执法意识。

3、认真贯彻中共厦门市委办公厅关于《厦门市领导干部任前廉政勤政教育制度暂时规定》的通知（厦委办发[2002]022号）的精神，做好五位新上任的副处级领导干部和监测中心站十名中层领导任前廉政勤政教育工作，要求他们算好*、经济、自由、家庭“四笔帐”，真正做到“自重、自省、自警、自励”，机关五位新上任的处级领导干部分别以书面形式各自表明廉政勤政的决心和态度。

同时对上任一年后的中层领导干部进行考核，跟踪监督，促使新干部健康成长。

（三）开展评议，巩固行风建设成果1、我局根据《厦门市2003年民主评议行风工作的意见》和《福建省环保系统2003年民主评议行风工作实施方案》的要求，结合工作实际，制定了《厦门市环境保护局2003年民用工作条例》的规定，认真配合组织人事部门做好干部选拔任用、竞争上岗工作，加强对民主推荐、民主测评、组织考核、任前公示、征求意见等工作的监督检查，建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制。

4、按照《厦门市事业单位招收大中专院校毕业生若干规定》（厦人[2001]004号）的要求，配合组织人事部门做好2003年度大中专毕业生笔试、面试、考核工作，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，确保专业对口、优化结构、人员素质。

（六）严格纪律，认真受理信访举报1、认真受理群众信访、举报和上级纪检监察机关的转办件，今年共受理6件，能坚持实事求是，做到认真核实、及时反馈。

2、针对信访、举报内容，按照《中共厦门市纪委、厦门市监察局关于实行廉政谈话制度的暂行规定》的要求，与有关单位和个人交换意见、核实情况、澄清事实，达到批评、教育、帮助、保护干部的目的。

（七）完善机构，搞好队伍自身建设局党组和纪检组结合机构改革，加强纪检监察队伍的自身建设工作，我局监察室作为市纪委、监察局的派出机构，在人员编制和机构设置上得到了落实，为我局党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展提供了保证；

积极参加市纪委、市直纪工委组织的纪检监察干部理论业务培训，努力提高自身素质。

二、存在主要问题一年来我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：

一是政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但对政务公开工作的认识还有一定的距离，还没有真正解决要我公开和我要公开的关系，公开的深度和广度还不够；

二是反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定处于试行阶段，还必须在实际工作上不断总结、提高；

三是效能投诉办结率上还必须进一步加强，还存在反复投诉的现象，影响了群众的满意率；

四是对政务运作和人员行政行为的监督覆盖面还不够全面有效。

三、2004年工作基本思路

（一）领导干部廉洁自律工作认真贯彻执行《廉政准则》、《中国*党纪律处分条例》的规定，通过严格规范管理，加强监督检查，确实起到关口前移、防范未然、爱护干部、保护干部的作用。

（二）查办违法违纪案件工作加大查办案件的工作力度，对在执行环境管理公务中利用职权和职务上的影响为自己和他人谋取利益，向管理对象索要钱物、介绍环保产品和提出不合理的要求等违法违纪行为，要坚决查处，决不姑息迁就。

（三）民主评议行风工作做好自查和问卷调查工作，针对查摆的问题和群众反映强烈的热点难点问题，切实抓好整改工作；

继续做好“减负”工作，要把《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种乱摊派等问题的决定》的精神落实到环境保护管理中，严格执行国家、省、市有关减轻企业负担的规定。

（四）机关效能建设围绕公正与效率，在求真、求实、求效上下工夫，在转变职能的同时，进一步明确岗位职责，实行绩效考评；

认真受理效能投诉，运用行政监督、效能告诫等及时纠正和查处侵犯群众、企业的合法权益的行为。

（五）落实党风廉政建设责任制增强党风廉政建设责任制的意识，完善考评制度，根据责任人自查自评材料，按照量化考核标准的内容，通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评；

落实责任追究制度，对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的，要追究纪律责任，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究法律责任。

（六）执法监察工作围绕环保中心工作开展执法监察，认真落实省委办公厅、省政府办公厅转发的《关于进一步加强行政监察工作的意见》，对在履行环境保护工作职责、完成上级交办任务的情况进行监督检查；

严肃查处在环境执法中不作为、乱作为和包庇袒护违法违规的行为。

（七）全面推行政务公开进一步推行政务公开工作，确实把握好三个环节：

一是公开内容产生内容是否公正合理；

二是公开事项决策过程是否民主科学；

三是公开的结果是否真实可信。

认真落实政务公开责任、审议、评议、反馈、备案制度，使政务公开制度化、规范化，成为我局一项基本工作制度，力求政务公开内容、方式有新的突破。

2002年是不平凡的一年，是中国加入世贸组织的第一年，是党的十六大召开，提出全面建设小康社会奋斗目标的一年。

在这一年里，中促会把握新形势，抓住新趋势，调研新情况，反映新问题，紧紧抓住提高大型企业集团国际竞争力这个主题，在服务功能、服务手段上有了新的进展。

全年工作概括为“三、三、二、一”，即组织了三个课题研究、召开了三次重要会议、举办了二期培训班、编辑出版了一本书。

三个课题是：

《大型企业实施“走出去”战略研究》、《大型企业集团投资审批制度改革研究》和《母子公司关系研究》。

三次重要会议是：

博鳌高层研讨会、中促会成立15周年庆祝大会、两网工作会。

两期培训班是：

中外企业对标讲习班。

一本书是《国有企业改革政策演变》。

现分述如下：

一、为大型企业集团提高国际竞争力，争取公平竞争的外部环境发展具有国际竞争力的大型企业集团，是党中央、国务院做出的重要部署，是一项对我国经济发展具有重大战略意义的工作。

为此，国家经贸委等8个部门于2001年底发出了《关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见》（即国办发[2001]90号文），国务院各部门都十分关注这一问题，在创造公平竞争外部环境方面也提出了8个方面的措施，有待进一步落实。

中促会根据调研情况，选择了企业普遍关心的两个问题，运用不同的形式组成了课题小组；

并将研究成果上报国务院有关领导，引起领导的重视，并做了重要批示。

1．关于《大型企业实施“走出去”战略研究》课题。

大型企业实施“走出去”战略是提高国际竞争力，发展跨国经营的重要战略选择。

中促会的专职研究人员对这个课题比较生疏，于是采取将企业组织起来，请权威的研究部门合作的形式进行研究。

该课题由中促会牵头，宝钢、中化进出口、华能、华源、兖矿、首钢、上广电、万向、中兴通讯和中集等10家大型集团公司自愿参加，委托国务院发展研究中心对外经济研究部进行研究。

2001年7月启动研究工作，2002年上半年完成了对10家企业和政府相关部门的调研，并在吸纳国际经验的基础上由国务院发展研究中心对外经济研究部完成了课题主报告和5个分报告，由中促会完成了10个企业的调研报告和5个企业开展境外投资的典型案例。

课题主报告是《调整大企业“走出去”政策，促进中国跨国公司发展》，通过对大企业“走出去”现状的分析，肯定了已经“走出去”的大企业境外投资取得的较好业绩；

论述了鼓励优势大型企业开展境外投资的必要性和紧迫性，针对现行境外投资管理体制存在的各种政策性障碍，提出了改进境外投资管理体制的政策建议。

2002年5月22日，中促会常务副会长顾家麒以《关于调整境外投资政策促进中国跨国公司发展的报告》为题，将大企业“走出去”课题的研究成果和政策建议，报呈温家宝副总理。

家宝副总理于5月24日批示：

“请国家计委、经贸委、外经贸部、财政部、人民银行、法制办、外汇管理局负责同志参阅。

”这时，正值国务院法制办协调拟定《境外投资管理暂行条例》，因部门之间意见不一致，已经历了两年多的时间，法制办领导认为中促会的报告有新意，拟将课题报告的有关意见，在制定“条例”时有所体现。

国务院法制办领导与中促会领导经研究商定，遵循“既体现鼓励企业‘走出去’，又能对境外投资活动的管理进行规范”的原则，自2002年7月组成由中促会专职人员与法制办相关人员参加的课题组，进行《条例》修改前的调研工作。

课题组先后对4家国内大企业及美国、日本、法国3家跨国公司对境外企业的管理进行了重点调研，形成了对修改“条例”的意见，提出了既规范企业境外投资行为，还要规范政府部门的监管行为，改”活动的经验与实践，讲解了对标工作的具体内容和做法，包括多指标“对标”、价值链多环节“对标”，企业内部各部门间的“对标”，与同行业领先者的“对标”及从不同行业中选优进行“对标”等。

同时，请中国海洋石油总公司和中国石化集团公司介绍了各自对标的做法和体会。

两期培训班一个是为成员企业举办的，一个是为北京、内蒙古两个省市大中型企业举办的，由于培训内容符合企业的迫切需求，参加人数较多，两期共300多人，反映很好。

2．组织了《母子公司关系研究》课题。

处理好母子公司关系，直接关系到企业的核心竞争力的提高。

这一课题企业关心，国务院领导重视。

为此国家经贸委企业改革司委托中促会研究这一课题，得到了22家企业的积极响应，于2002年下半年开始启动，课题研究的主要内容是：

企业集团内部重组的方式和途径，国际上企业集团运作的通行做法和典型经验，集团公司的功能定位，以及集团公司对所属企业集分权管理的原则和程序等。

在对不同组织结构的企业集团进行分类研究的基础上，提出规范母子公司关系，完善集团组织体制的建议。

该课题主要依靠企业研究人员，采取分成若干专题，边研讨边出成果的办法进行。

第一次研讨会于12月初召开，研究国有资产管理体制的改革与母公司定位问题。

课题研究人员学习了党的十六大关于国有资产管理体制改革的重要论述。

学习讨论中，企业的同志既为“确定了国有资产管理的责任主体，有利于出资人到位”而受鼓舞，又为“五龙治水”变成“政出独门”，会对国企管得更死而担心，希望政府相关部门真正转变观念，用与时俱进的精神，深化国有资产管理体制改革。

为充分反映大型企业集团对建立国有资产管理机构和国有资产运营机构的意见和建议，常务副会长顾家麒以《关于改革国有资产管理体制的几点建议》为题，写专题报告报呈国务院领导和有关部委领导。

专题报告对政府国有资产管理机构的性质、职能及运作方式；

国有资产运营机构的形成及其营运特点，阐述了大型企业集团代表的看法，提出了要严格区别国有资产管理机构与国有资产营运主体，正确处理国有资产管理机构和授权资产经营的集团公司的关系，强调这是建立国有资产管理体制的关键。

“母子公司关系研究”课题将继续对不同类型的企业进行调研，组织系列专题研讨和赴国外考察等活动，争取于2003年上半年完成研究任务。

三、加强自身建设，不断培育提高服务功能1．总结15年，展望21世纪。

2002年8月，中促会在长春召开了15周年庆祝大会，这次会未请媒体，不事张扬，而是关起门来总结过去，展望未来。

会议主题是：

“回顾中促会的发展历程，展望21世纪的中促会”，会前召开了四届二次常务理事会。

庆祝大会上，尹光华副会长在回顾中促会15年发展历程时指出，中促会是伴随着我国企业集团的发展而成长壮大的，是以企业为主导，民间特色突出的社团法人。

成立以来，积极维护会员的合法权益，为政府部门和企业提供双向服务，研究企业改革发展中的热点难点问题，主动提出政策性建议，已成为政府部门的得力助手，企业的知心朋友。

2001年因工作成绩显著被国家经贸委授予“先进行业协会”称号。

庆祝大会召开之前，收到了名誉会长贺光辉、陈清泰、黎明；

前任会长马跃；

政府有关部门领导和会长、副会长、常务理事和部分会员单位发来的贺信、贺电，肯定了中促会定位恰当、突出民间性、有务实精神和良好的会风，在祝贺的同时对中促会今后工作提出了殷切希望。

常务副会长顾家麒做了学习江泽民总书记“5.31”讲话体会的报告，题目是“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”，与会者感到耳目一新。

同时根据四届二次常务理事会研究的意见，提出了21有经济结构调整，实施“引进来”和“走出去”相结合战略的需要，也是跨国公司进入中国市场的需要，中促会拓展中外企业交流的功能，是时代赋予我们的使命。

2002年通过请跨国公司境内企业的高级管理人员讲课，组织对少数跨国公司的专题调研，请专家介绍跨国公司情况等形式，做了一些探索，引起中外企业的兴趣，实践证明这方面的工作还有很大的发展空间。

3．服务领域需拓展，服务功能待增强。

2002年工作虽取得一些成绩，但还跟不上形势发展的要求和企业的企盼，特别是在发展会员，扩大影响力方面，还没有投入足够的力量；

在为大型企业集团进行多方面服务方面，拓展的范围有限，在信息交流及重点培训方面的功能，还有待完善、增强。

生产技术科2004年工作总结生技科是在公司的领导下推广和实施烤烟生产技术的职能部门，主要的工作就是为提高全县烟叶质量做好相关服务工作，收集全县烤烟生产情况，为领导正确决策当好参谋和助手，并将领导的决策变为具体的实施方案，指导全县的烤烟生工作。

一年来，生技科在公司领导的正确领导下，在各科室、各烟站（点）的支持配合下，紧紧围绕“以培训提高科技含量、以服务推动生产发展”这一指导思想，克服了人员少、任务重带来的诸多困难，求真务实、扎实工作，使全县的烤烟生产在大灾之年仍然获得了较好的收益。

一、今年着重抓好的几项工作今年的烤烟生产，科技推广项目多，任务重。

为使各项工作得到合理兼顾、平衡发展，生技科根据自身实际，将科内人员分为科长、副科长、内勤和技术员四个岗位，拟定了具体的岗位职责，明确了各自的工作重点，即将科内工作划分为三优烟（包括市基地烟和市、县样板烟）、大面烟、烘烤、办公室、农用物资管理、漂浮育苗、品种试验、红大示范和统防统治等项目，然后将这些项目分配到个人。

除此而外，科内还采用分片挂钩的办法，即以乡（镇）为单位，将全县烟区分为五片，科内五人每人挂钩一片，实行百分制考核。

使科内工作既有分工、又有合作，个人工作目标清楚、任务明确，从而促进了科内各项工作的顺利开展。

（一）、负责拟定《2004年烟草站（点）烤烟生产收购考核管理实施办法》，并适时对各站（点）烤烟生产、收购工作进行考核。

我县站点分散，烤烟生产规模化程度不高，立体气候突出，生产发展极不平衡，在科技推广和生产管理上难度较大。

根据公司领导的安排，生技科经过认真的调查研究，进一步总结近些年在烤烟生产上取得的经验和教训，同时也借鉴了一些先进地区的生产管理办法，于上年末草拟了《巧家县烟草公司2004年烟草站（点）烤烟生产、收购考核管理实施办法》。

草拟出的《办法》经过多次修改，反复敲定，并经公司领导审阅后方提交公司全系统，征求相关意见，最后将搜集的意见进行综合，正式出台了《巧家县烟草公司2004年烟草站（点）烤烟生产、收购考核管理实施办法》。

按照《办法》的相关规定，生技科适时组织人员分阶段对各站（点）的烤烟生产、收购工作，进行了认真的检查考核。

全县性的检查考核分别在育苗阶段、移栽阶段和大田管理阶段各进行了一次，确保《办法》规定的措施得到较好落实，为提高烤烟生产科技含量，促进全县烤烟生产、收购工作顺利开展，发挥了重要的作用。

（二）、进一步加大技术培训力度生产技术培训每年都是生技科的重头戏。

为进一步提高培训效果，今年的培训工作，采取了“送出去”、“请进来”的方式，并改“坐地培训”为“就地培训”，使培训面较上年明显增大，培训效果较上年有了明显提高。

1、“送出去”。

为切实做好两段式无基质假植漂浮育苗以及宽行窄株种植技术的推广工作，生技科于去年末组派5人到市公司，参加了无基质假植漂浮育苗技术培训会。

今年6月，经请示公司领导同意，生技科又组织各站（点）负责人和县烟办全体人员到陆良县参观学习。

烤烟开烤前，生技科再次安排相关人员，与公司领导一起前往昭通，参加全市烤烟成熟采叶、科学烘烤技术培训会。

组织外出学习人数之多，规模之大为历年之最。

2、“请进来”。

为切实搞好无基质假植漂浮育苗、科学烘烤和分级扎把等工作，生技科特向市公司请来技术人员，于元月和六月分别举办了两次上百人的培训会，将有关技术培训到乡村领导、各站（点）技术员以及烤烟小组长期坚持，从未间断。

充分发挥了公司与站（点）、与上级公司、与县烟办和其他有关部门的桥梁和纽带作用，并在传递信息的过程中，附带做了大量的具体工作。

特别是市公司要求上报的许多内容，如种植区划报表、漂浮育苗成本核算报表、气象资料报表以及与之相关的烤烟样品的挑选整理等项目，任务重，时间紧，在县气象局、县统计局等部门的通力协作下，科内全体人员团结一道，通过长时间的加班加点，才使各项工作得以顺利完成。

（五）、加强生产物资储运工作，努力为烤烟生产服务。

随着新科技措施的不断推广，烤烟用物资品种越来越多。

特别是推广应用漂浮育苗后，生技科经手的生产物资突然间变得纷繁复杂。

我县站（点）分散，给烟用物资的储运工作带来较大难题。

为确保各种烟用物资既能保证生产需要又不过份积压占库，生技科在采购任何一种物资前，都要经过认真的考虑，在价格上“货比三家”，在运输上多方协调，尽可能地为公司节约成本，增加效益。

（六）、注重安全管理，确保科内安全生技科虽然不是现金和物资的直接管理部门，但是依然将安全管理工作纳为重要的工作内容。

为确保科内人员的人身和财产安全，生技科于今年6月拟定了《生产技术科安全目标责任书》，将有关安全责任逐一签订到人，明确了安全目标和相关责任，加强了安全管理，提高了科内员工的安全意识，切实做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。

在节假日放假期间，均安排了轮流值班人员，并将值班人员名单及时报送公司安保科，切实履行了节假日安全制度。

由于注重了安全管理工作，使科内各项工作井然有序，一年来从未发生任何安全责任事故。

二、生产上存在的主要问题

（一）、双层环状施肥技术有待进一步推广。

今年虽然加大了此项技术的培训力度，但由于我县地形复杂，土壤类型多样，肥力结构不一，因此在此项技术的推广上难度较大，效果不好，有待来年进一步推广落实。

（二）、烘烤技术滞后。

落后的两段式烘烤法在一些地方仍然存在，“四大目标烤烘法”尚未得到较好的落实，田间烟叶质量在烤后得不到较好的体现，因烘烤不当造成的损失仍然居高不下。

（三）、封顶过低的问题依然存在。

由于上部叶特别是顶叶较难烘烤，黑蚂皮烟比例较大，后期若出现低温，更加难以烤出正组烟叶。

因此，很多烟农都把顶叶提前摘除，使株形变为不正常的筒形或伞形。

封顶过低，不但导致单产不高，更重要的是使中上部位的烟叶出现身份偏厚、结构紧密、组织僵硬的问题，从而影响我县烟叶的市场形象。

（四）、连作问题突出调研结果显示，我县今年的烤烟生产，连作比例达81.5%，高的连作年限达到8年以上，5年以上连作的占了相当一部份，而真正实行3年轮作的几乎没有。

这一问题，已成为我县烤烟生产最为突出的问题之一。

面对一年比一年大的种植任务和“宜烟”面积的逐年减少，连作问题必将进一步恶化。

要解决这一矛盾，重点要做好两个方面的工作：

一是要加强烟区的统一规划工作，各乡镇要做到有规律的连片种植，但在连片过程中，又要注意因地制宜的问题，不能搞强行连片，属规划范围内的地块，因特殊原因不能种烟的，可限制其种植矮杆作物；

二是着力开发具备一定条件的新烟区，开发新烟区要做好调查研究工作，以循序渐进的方式，确保开发一片，成功一片。

三、明年工作思路

（一）、切实解决封顶过低的问题。

要解决这一问题，须采取一系列的综合措施。

一是要继续提倡抗旱早栽，以防后期低温对上部叶特别是顶叶的影响；

二是大力推行“四大目标烘烤法”，提高烘烤质量，增加上部烟叶的正组比例，让上部叶特别是顶叶真正产生效益；

三是通过经济激励机制，引导烟农改变封顶过低的习惯做法。

（二）、进一步加强小组建设工作。

小组建设是烤烟生产发展形势的需要，这应是不争之事实。

但在调查中发现存在几个方面的问题：

一是发展不平衡，各乡镇之间在小组长的管理力度和小组长发挥的作用大小上差别很大；

二是小组建设工作管理不够规范，小组长工作积极性不强；

三是小组长素质不适应生产发展的需要，很多小组长的种烟水平远不如一般的烟农，无法进行生产指导，有的甚至在生产技术上乱指挥，反而给生产造成损失。

因此，明年的小组建设工作，应采取有效措施，进一步规范小组建设管理，加强小组长队伍建设，充分发挥小组长的作用，以防小组建设形式化。

（三）、续续加大生产技术培训力度，不断提高我县烤烟生产科技含量。

在培训方式是继续采用今年的“就地培训”法，培训内容要突出施肥、烘烤和封顶打杈等重点，力争通过明年的努力，解决“因地制宜指导施肥不力、烘烤技术落后、封顶过低”等问题。

（四）、继续加强安全管理工作，切实将“安全指导生产、生产必须安全”的指导思想落到实处。

明年在安全管理工作上，要纠正今年责任书签订偏晚的问题，力争年初签订安全目