岚县农业农村发展总体规划定docWord下载.docx
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河流岚县属黄河流域，境内河流主要有岚河、蔚汾河、岚漪河、榆湾河、舍安河。
最大的河流是岚河，是汾河的一级支流，发源于河口乡马头山，主要支流有岚城河、普明河、上明河、顺会河和南川河，全长51公里，流域面积1061平方公里，年径流量5628万立方米。
气候岚县属温带大陆性季风气候，气候冷凉，昼夜温差较大。
极端高温记录39.3℃（2009年6月22日），极端低温记录－33℃（2002年12月26日），年平均气温6.9℃，年有效积温2864℃，无霜期120天左右，年均降水457毫米。
森林资源全县林地总面积73万亩，森林覆盖率20.1%；
乔木以油松、落叶松、杨、桦林为主，灌木有沙棘、银乔、毛榛等；
木材总储积量（包括四旁树）65万立方米。
人口状况2010年末全县总人口174812人，其中，农业人口157407人，人口自然增长率为5.3‰。
农民人均纯收入
2010年农民人均纯收入2212元，同比增长27.05%；
2011年农民人均纯收入2680元，同比增长21.16%。
农业种植业全县农作物种植面积稳定在50万亩以上。
粮食作物以马铃薯、玉米、豆类、高梁、谷子、莜麦为主；
油料作物以胡麻、黄芥、葵花为主。
粮食作物最高产量7000.3万公斤（1990年），油料作物最高产量617.2万公斤（2000年）。
2010年粮食作物产量合计为7000万公斤，油料作物产量合计317万公斤。
畜牧养殖业2010年全县大畜存栏18854头（牛5116头，驴9012头，马865匹,骡3861头）；
羊存栏91830只（山羊73804只，绵羊18026只）；
猪存栏13310头（能繁母猪2860头）；
鸡存栏97974只（全部为笼养鸡）。
畜牧业产值达到11757万元，畜牧业收入3820万元，人均畜牧业纯收入243元。
农村公路总里程达到了818.357公里。
其中：
①县道9条，160.418公里。
其中，二级29.269公里，三级62.069公里，四级69.08公里；
②乡道40条，288.127公里。
其中，三级7.119公里，四级245.503公里，等外35.505公里；
③村道217条，369.812公里。
其中，二级4.139公里，三级2.205公里，四级132.641公里，等外230.827公里。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展的总体战略，综合应用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代农业经营管理方式，加强农业基础设施建设，优化资源配置；
以市场为导向，以效益为中心，以农户为基础，健全农村市场和农业服务体系；
以企业为依托，引导人才、资金、技术等要素向县域流动，提高农业科技水平和产业化水平，带动农民增收致富。
三、总体目标
经过5年建设，10个现代农业示范园区总体上达到劳动生产率高、土地产出率高、投入产出率高、科技贡献率高、市场占有率高以及农田标准化、操作机械化、管理企业化、产品市场化、生态良性化的“五高五化”要求，建成集种养加、产供销、农工贸以及科研、试验、示范、推广、培训、观光多功能于一体，经济效益、社会效益、生态效益相统一的现代化农业示范基地。
四、农业十大园区总体规划
现代农业示范园区主要以现代农业科技创新、引进、开发、生产示范和推进农业产业化经营为主，形成集约化经营的现代农业发展新模式。
示范园布局在东村、普明、岚城、社科、大蛇头、王狮、梁家庄、河口、土峪、上明、顺会、界河口12个乡镇；
各示范园区的实施地点、规模及功能定位如下：
（一）农业科技示范园。
选择河口、顺会、土峪三个乡作为示范园区建设点，在河口乡投资140万元，规划建设1300亩的高寒新品种农作物示范园区；
在顺会乡投资150万元，规划建设2000亩的干旱特色农作物示范园，投资100万元，规划建设旱作农业节水示范园；
在土峪农场投资2000万元，规划建设5000亩的高效农业示范园区，并在示范园内投资40万元建设农业机械示范园、投资50万元建设农田节水展示区。
示范园区内主要试验种植国内外科研院所研发的高科技新品种农作物，目的是为了将高科技新品种在全县推广，起到引领优化农业产业结构的作用，促进农民增收致富。
项目总投资2480万元，占地10300亩，可带动劳动力就业1060人。
（二）马铃薯种薯研发科技园。
经过对地形、气候、水土的研究选择土峪乡作为示范园建设地，主要建设内容有：
投资1800万元，占地50亩，建设1000平米的马铃薯科研实验大楼；
投资27000万元，占地280亩，建设全智能马铃薯种薯组培基地。
在土峪农场建设马铃薯种薯繁育基地，主要规划建设种薯繁育实验楼、日光温室、薯类研究所等基础设施，设计年生产2.5亿粒微型薯的马铃薯种薯基地。
抓好种薯销售体系建设，完成岚县马铃薯批发市场建设、实现我县种薯研发、繁育、种植、销售、售后服务一体化经营。
该园区总投资2.88亿元，占地330亩，可解决230人就业。
（三）马铃薯种薯生产园。
为了将我县传统优势农业马铃薯种植产业做大做强，十二五期间主要实施康农薯业扩繁项目，该项目总投资1900万元，使微型薯生产达到年产5000万粒的能力；
以界河口、大蛇头、河口、王狮、顺会、上明、岚城、土峪8个乡镇建设马铃薯原原种生产基地和一级种薯基地，使我县种薯种植面积达到35.6万亩，实现我县“三晋种薯第一县”的目标。
同时在普明镇投资4600万元建设马铃薯批发市场，投资3亿元建设15000个马铃薯储藏窖；
并且投资5200万元在该园区配套实施种薯滴灌项目和马铃薯机械化生产示范项目；
该园区总投资4.49亿元，可带动劳动力就业1.71万人。
（四）河谷蔬菜大棚示范园。
该项目主要依托“五个一工程、一矿一企帮扶一个新农村”政策，计划在普明镇屯营、刘家庄、大贤村，社科圪埚至曲立，延伸到上明乡上明至官桥村、岚城镇闹沐峪至南关村以及县城城郊周边各村。
规划建设绿色、环保、无公害蔬菜基地，以大棚蔬菜、反季节蔬菜为主，利用运输距离短、交通方便的特点，主要供应太原市及周边地区。
同时在普明镇投资2000万元建设蔬菜加工、储藏、批发市场。
该项目总投资6.04亿元，可实现劳动力就业1.686万人。
（五）特色种植园区。
该园区主要以我县特色农业产品为主整合王狮乡长门，普明镇马坊、丁家山村，上明乡后合会、郝家山村大葱种植传统产业为主，大力发展大葱种植加工销售为一体的特色农产品；
发展顺会、王狮两个乡种植小杂粮的天然优势，创立品牌，建设岚县特色小杂粮基地。
园区中心位置选在209线旁屯营村附近。
该园区总投资1190万元，占地面积5900亩，可实现劳动力就业3687人。
（六）生态观光示范园。
该园区主要以开发我县生态资源，以特色种植、养殖为主建设生态观光农业园；
主要选择普明、河口、东村、王狮、岚城、社科、界河口、顺会、梁家庄9个乡镇生态植被良好，适宜发展特色种植、养殖业的风景旅游区，主要养殖稀有野生动物野猪、梅花鹿、褐马鸡等；
园区内建设水面养殖场、生态餐厅、民俗村建设，努力打造种植采摘、旅游观光、农家生活体验等农业观光园。
该园区总投资7.5735亿元，占地123100亩，实现就业1827人。
（七）科技养殖示范园。
该园区主要以发展我县畜牧养殖业为主，抓住我县玉米种植的传统农业主导产业，以合理利用玉米秸杆为主，实施肉羊杂交改良项目、羔羊育肥项目；
基础母猪祖代名猪项目、父母代猪扩繁场建设项目、商品代生猪养殖建设项目；
种鸡养殖项目、鸡苗孵化场建设项目、30万只商品鸡养殖项目、15万只肉鸡养殖建设项目；
500头奶牛养殖项目、3万头肉牛养殖项目；
该园区总投资56400万元，可实现劳动力就业6120人。
（八）林下经济示范园。
项目地点位于界河口镇、大蛇头王堡村、河口乡，顺会乡、茅龙山区、阳暖流域、皇姑梁景区，以区域内山多林茂基础条件好为前提，建设林下经济示范园区，主要以猪鸡畜牧养殖、食用菌种植、中草药种植、经济林种植等为主建设林下经济示范园区。
项目总投资5000万元，可实现劳动力就业640人。
（九）育苗、花卉示范园。
以国营苗圃为依托建设油松工厂化育苗基地300亩，规划建设1200万株工厂化育苗、花卉培育温室，保证10万亩油松育苗基地和60里棚菜区种苗供应，同时开发鲜花产业；
在皇姑梁、大沙壑建设油松采种基地，该园区总投资8700万元，实现劳动就业1300人，后续产业可实现劳动力就业1万人。
（十）小杂粮种植加工园。
该示范园集小杂粮优良品种的引进、示范和农副产品的加工于一体，把小杂粮加工、陈醋和米酒酿造、胡麻油加工、仁用杏及番茄深加工、绿豆制品和玉米保健饮料加工、马铃薯深加工等集中在一起，建成有利于节约土地资源、有利于加强管理、有利于污染物的集中处理、有利于物流集中配送的现代农产品综合加工示范园。
该园区占地500亩。
对农业新技术、新成果、新品种进行引进、试验、示范、推广和特色农产品开发。
项目总投资4600万元，可实现劳动力就业180人。
岚县十大农业示范园区总占地面积690548亩地，总投资28.8205亿元，所有产业可使35855户农民受益，可解决49009人就业，全部建成后预期年收益266546.1万元。
五、主要措施
1、科学合理规划农业产业布局
（一）坚持以市场为导向，以效益为中心。
要面向都市和国内主要农产品市场，按照市场需求确定主导产业和产品，努力构建我县农产品通往都市和国内主要省会的桥梁，提高示范园区农产品在国内市场的知名度和竞争力，从而使示范园区建设产生良好的经济效益。
（二）坚持发挥区域特色优势。
示范园区主导产业、产品的选定，要坚持从实际出发，因地制宜，突出特色，发挥资源优势、气候优势和区位优势，尤其要针对我县气候冷凉昼夜温差大、无霜期短的气候特点发展适宜本地生产的农产品。
（三）坚持专业化和规模化经营相结合、示范园区主导产业和主导产品力求专业化，集中连片，发挥规模效益，形成集约化经营的格局。
（四）坚持以科技创新为动力。
要应用现代生物工程等高新技术，促进主导产业的升级，提高农产品的档次和附加值，提高科技进步的贡献率，实现农业经济与现代科技的有机结合。
（五）坚持以带动农业结构调整和农民增收为目标。
示范园区主导产业和主导产品的选定，要与当地农业和农村经济结构战略性调整相结合，通过发挥园区的示范引导和辐射作用，带动当地农民发展市场潜力大、地方特色突出、科技含量高的“一村一品”产业和产品。
优化产业、产品结构，进而实现增产增收的目标。
2、规范建设管理
（一）进行投资体制创新。
建立以农民和企业投资为主体、社会融资为补充、政府适当扶持的多元化投资新型机制：
1、示范园区建设资金主要依靠社会力量来筹措。
要实行项目投资业主制，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国有、集体、私营、外商一齐上，通过招商引资，吸引国内外企业前来投资建设。
2、政府适当补助启动建设资金。
“十二五”期间，我县将每年安排一定的专项资金支持示范园区的基础设施建设。
同时，县水利、交通、农业、林业、扶贫、农综办、畜牧、农机、科技、财政专项资金可捆绑集中用于示范区建设。
政府的投资由负责农田园基础设施建设的项目法人使用，农业、水利等有关部门要组建园区基础设施建设股份有限公司，负责管理政府投资和各种专项资金投入，待基建项目完成后再交付园区负责管理。
3、探索建立和发展农业投资风险基金。
通过政府注入部分资金，吸引上市公司投资以及社会、个人闲置资金，并经国家有关部门审批，设立“岚县农业产业投资风险基金（创业投资基金）”，利用产业投资基金具有“投资基础产业、规模经济和减轻财政负担”的特点，筹措和引导社会资金投入到示范园区建设。
4、大力开拓农业保险。
包括农业财产保险、农业责任保险、农业信用保险等业务，为现代农业示范园区建设提供保障。
（二）实行投资和建设企业法人制。
示范园区的基础设施建设，考虑到各有关乡（镇）农民组织化程度不一，可以采取以下几种方式：
1、当地农民组织化程度高，集体经济组织健全的地方，由农民自己的经济组织承建。
2、当地农民组织化程度高，但集体经济组织不健全，可由有关部门与当地农民共同组建股份合作公司来承建。
3、当地农民组织化程度不高，集体经济组织不健全的地方可由有关部门组建的公司承建，工程建成后交付原土地经营权拥有者。
4、集体经济组织不健全的地方也可由有关部门通过招标来承建，工程建成后交付原土地经营权拥有者。
生产项目建设和经营，则由原土地经营权、使用权拥有者通过招商引资建设和经营。
3、精心组织实施
（一）精心组织。
现代农业示范园区建设是一项综合性强的示范工程，涉及到多个方面，各乡（镇）、各部门要加强指导和协调，明确责任，分工合作，协调落实各项工作。
县农业委员会具体负责园区规划并指导实施，县直有关部门密切配合，共同搞好示范园区建设工作。
示范园区主要由所在乡（镇）人民政府和企业负责抓落实。
各有关单位和部门要明确任务和职责，做到思想统一、分工明确、步调一致、工作扎实、高效。
县政府聘请专家成立技术咨询组，在示范区的具体规划及建设过程中提供技术指导。
各乡（镇）人民政府要建立协调制度，定期召开协调会，解决示范园区建设中应由本级解决的相关问题。
（二）科学规划。
根据自身的资源优势和特色，遵照“高起点规划、高标准建设、高效率管理”的原则制定具体的实施方案，采取“因地制宜、突出重点、积极稳妥、务求实效”的工作方针，分阶段组织实施。
要围绕主导产品和支柱产业，实施一批科技含量高、市场潜力大、增收效果显著的项目，积极引进具有高效益、高渗透性、高辐射的优良品种和先进技术，大力培植名牌产品。
各示范园区必须制定和实施达标计划，真正发挥示范、辐射、带动作用，为全县推进农业现代化提供经验和借鉴。
（三）多方联运。
按照“政府搭台，企业唱戏”的思路，通过政府启动、企业带动、群众主动、科技推动和市场驱动的建设方法，按照示范区、推广区、辐射区分层推进的方式，进行现代农业示范园区建设。
1、政府启动。
政府通过编制总体规划、制定优惠政策、协调工作、营造良好环境、安排一定的启动资金等，启动现代农业示范园区建设工作。
2、企业带动。
通过有实力的工商企业、农业企业或专业化的农村合作经济实体，组织实施主导产品的规模化，专业化生产，并向广大农户提供产前、产中、产后系列化服务，充分发挥龙头带动作用。
3、群众主动。
在充分尊重农民经营自主权的基础上，通过宣传发动。
让广大群众积极行动起来，并积极推广农村土地股份合作制，促进土地使用权的合理流转，逐步造就以家庭农场或农户合作股份实体为基础的农业生产经营基本单位，按照示范园区的统一规划组织生产经营。
4、科技推动。
通过引进、开发、试验、示范、推广农作物和畜牧优良品种，应用现代先进的种养技术，努力提高农业生产的科技含量。
同时，要加强对农民的科技教育，进一步提高广大农民的科技素质，以此推动现代农业示范园区建设。
5、市场驱动。
通过完善市场体系，引入市场机制，建立健全农副产品加工和销售网络及专业批发市场，加强各种中介组织和经纪人队伍等流通组织建设，并提高其现代化装备水平，促进农副产品的加工、销售和增值，使参与各方均受益，充分发挥市场驱动作用。
（四）搞好土地使用权的合法流转。
示范园区建设要求土地集中连片，进行标准化改造，这就必须十分注意处理示范园区建设与农民承包土地的利益关系，确保农民增收。
在做法上有三种：
1、村委会或农民股份合作经济组织将示范园区内的土地集中进行综合整治，按项目要求进行统一经营，或者统一招标出租。
每年租金归原承包农民所得，以后土地升值租金增加，增收部分也归承包农民所得。
2、农民按示范园区规划的要求整治土地，按项目规划要求招标出租、由大户、能手或企业统一经营，土地的所有租金归原承包的农民所有。
3、农民以土地使用权入股，由农民股份合作经济组织或企业统一经营，收益控股份分红。
（五）建立农民股份合作经济组织。
由农业龙头企业、村委会、农村专业技术协会、集体经济组织等发起，召开股东大会，组建具有法人资格的农民股份合作经济组织。
其主要职责是：
代表农民的利益，负责示范园区的基础设施建设、集中土地进行改造、招商引资、土地使用权招标出租、对外合作、收益分配等。
（六）大力推进农业产业化经营。
以培育、扶持龙头企业为重点，大力推进农业产业化经营。
一是充分利用现有农业企业的资源建设一批“龙头企业”；
二是引导一些大中型企业转变经营战略，把它们改造为农业龙头企业；
三是制定各种优惠政策，吸引国内外企业在示范园区建立农业龙头企业；
通过发展龙头企业，在示范园区内建成一批既具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工，又能与农民形成紧密联系、能为农民提供服务和带动农户发展商品生产的“公司+基地+农户”的现代农业企业群，实现项目区的农业产业化经营。
（七）建立以政府主导的农业生产服务体系和保障体系。
一是进一步利用和完善气象观测系统，监测天气、气候变化以及因气象原因引发的其它灾害，如森林火灾、地质灾害、洪涝灾害;
二是建立县、乡（镇）、行政村的信息队伍，及时传递和收集农业生产信息、气象灾害及衍生的其它灾害性预警信息、防疫检疫信息等，指导农业生产，有效预防各种自然灾害；
三是建设农业综合信息平台，统一发布农业综合信息，同时与县应急办联网，共同指挥农业生产，防御各种灾害；
四是建设以人工影响天气为主要手段的防灾减灾体系，主要布设于农业生产的关键乡镇，防御气象灾害。
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