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而不是"
。
报告是"
向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问"
的，不需要回复；
而请示是"
向上级机关请求指示、批准"
的，需要回复。
有时也存在"
和"
《办法》规定：
不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项是用函。
可是有的单位为了办事顺利，向不相隶属的有关主管部门请求批准时，故意将"
用成"
，如"
县办公室关于追加20XX年度办公经费的请示"
（给县财政局），应改为"
县办公室关于追加2000年度办公经费的函"
2．纸张和排版
《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》公文的书面格式划分为眉首、主体、版记三部分，并分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、抄送机关、印发机关和印发日期等7个要素。
臵于公文首页红色反线（又称间隔横线）以上的各要素统称眉首；
臵于红色反线（不含红色反线）以下至主题词（不含主题词）之间的各要素统称主体；
臵于主题词以下的各要素统称版记。
《中国共产党机关公文处理条例》、第九条规定，公文用纸可采用16开型（宽184mm×
长260mm），也可采用国际标准a4型（宽210mm×
长297mm）。
国家机关公文用纸的采用a4型纸。
采用a4型纸的页边和版心尺寸为：
天头（上白边）为：
37mm±
1mm”，订口（左白边）为：
28mm±
1mm，地脚（下白边）为：
35mm±
1mm”，翻口（右白边）为：
25mm±
1mm”，版心尺寸为：
156mm×
225mm（不含页码）”。
正文用小三仿号宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。
采用16开型纸的页边和版心尺寸为：
40mm±
20mm±
1mm”。
正文用小三号仿宋体字，一般每面排20行，每行排25个字。
公文的装订要求左侧装订，订位为两钉订眼距书心上下各1／4处，允许误差±
4mm.钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm，一般为4mm。
公文的页码标识，要求用4号半角阿拉伯数字，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm.单页码居右空1字，双页码居左空1字，空白页和空白页以后的页不标页码。
3．发文机关标识（文头）
又称“版头”，《中国共产党机关公文处理条例》规定：
版头“由发文机关全称或者规范化简称加文件二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部”。
发文机关标识原则上应使用宋体字或黑变体字和红色标识，字号以醒目美观为原则由发文机关酌定，推荐使用高22mm×
宽15mm字体。
上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm.目前有的文件版头不规范。
县级以上行政区域名称前不必要再加上一级行政区域名称。
如“×
县档案局”，不必写为“×
省×
县档案局”或“×
市×
县档案局”。
同级机关或部门可联合行文，联合行文版头可以用主办机关名称，也可并用联署机关名称。
联合同级别机关，一般按党政军群的顺序排列。
发文字号只标明主办机关发文字号。
而在实际操作中，有些单位往往是没有联合机关专用红色文头，打印“黑头”文件，严重影响了公文的严肃性。
4．发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。
发文字号一般在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字标注并居中排布（不与签发人时）。
机关代字应当反映发文机关或部门的性质，不可有几种写法。
年份、序号用阿拉伯数字标识。
目前存的问题有：
一是“字”和“发”混淆不清。
党政机关代字多为“×
发”，职能部门代字多为“×
字”。
二是“?
?
”不对，年份应标全称，用六角括号“?
”括住，六角括号（?
）可在
word软件“插入符号”中选取，不能用“（）”；
三是序号编虚位，将“5号误编为005号；
四是加“第”字。
如方发?
20XX?
5号写为”方发?
第5号”
5．签发人
上报的公文需标识签发人姓名，签发人姓名平行排列于发文字号右侧。
发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字：
“签发人”用3号仿宋体字，“签发人”后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
6．红色反线
红色反线一般标印在发文字号之下4mm处，其长度与版心等宽（即16开110mm-145mm,a4在156mm左右）。
需要注意的是，党委的可在红色反线中间标★，政府序列不标★。
7．标题
标题由发文机关名称、公文主题和文种组成。
一般都要写全。
省略发文机关有两种情况，一是机关内部使用的公文，标题中省略在落款处写机关名称；
二是法规类公文。
令、命令等为了庄重简练省略事由。
公布张贴性的通告、通知等公文为了醒目，发文机关事由可同时省略。
普遍存在的问题有五个：
一是不写发文机关名称，以为文头印了发文机关，标题就可
篇二：
公文写作范文大全
一、命令（令）
可考系数：
★
适用范围：
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；
宣布施行重大强制性行政措施；
奖惩有关单位及人员；
撤销下级机关不适当的决定等。
参考例文：
中华人民共和国国务院令
第546号
1951年8月8日政务院公布的《城市房地产税暂行条例》自20XX年1月1日起废止。
自20XX年1月1日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。
1987年2月6日国务院批准，1987年2月24日交通部、财政部发布的《长江干线航道养护费征收办法》自20XX年1月1日起废止。
1992年5月15日国务院批准，1992年8月4日交通部、财政部、国家物价局发布的《内河航道养护费征收和使用办法》自20XX年1月1日起废止。
总理温家宝
二○○八年十二月三十一日
二、决定
★★★
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
一般可以分为知照性决定、指挥性决定、奖惩性决定。
关于表彰全省优秀农民工和农民工工作先进集体的决定各市、县人民政府，省农民工工作领导小组各成员单位：
农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是产业工人的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
近年来，各地各有关部门和单位认真贯彻落实国家和省的决策部署，致力于解决农民工问题，取得了显著成绩，产生了一批农民工工作先进集体；
广大农民工主动融入城市社会，积极投身江苏“两个率先”伟大实践，为促进经济社会又好又快发展作出了重要贡献，在各行各
业涌现出一大批优秀农民工。
为宣传优秀农民工的突出业绩，树立农民工工作先进典型，激励广大农民工和农民工工作机构学习先进、自强不息、努力工作，进一步营造全社会关爱农民工、关心支持农民工工作的良好氛围，决定对王修小等100名优秀农民工、南京市宁工小学等30个农民工工作先进集体给予表彰。
希望受表彰的优秀农民工和农民工工作先进集体发扬成绩、再接再厉，不断创造新的业绩。
全省各地各有关部门和广大群众要以他们为榜样，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，敬业奉献，扎实工作，为把江苏的明天建设得更加美好而努力奋斗。
根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发?
5号）精神，对受表彰的100名全省优秀农民工，根据本人意愿，准予其将户口由原籍所在地迁入就业地城镇落户。
落户的具体手续，由优秀农民工所在单位或个人向各地县级以上劳动保障部门农民工工作机构申请办理。
附件：
1、全省优秀农民工名单
2、全省农民工工作先进集体名单
二○○八年十二月一日
【璧尘提醒】
决定的结构比较简单，一般分为标题和正文两部分。
标题由作出决定的单位名称以及决定内容和文种三部分组成，如：
江苏省人民政府关于表彰全省优秀农民工和农民工工作先进集体的决定。
如果是正式会议讨论决定的，在标题的下面要写明在什么时间经过什么会议通过或批准。
普发的知照性决定可以省去受文对象。
正文一般采取横式结构，通常包括行文宗旨、事项内容、事项意义、事项的执行等要求。
决定对于公务员考试而言，最常考的是表彰决定，其结构框架见范文的下划线。
三、公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
它的制发机关的级别要求比较高。
一般都是由国家最高权力机关（全国人大及全国人大常委会）和管理机关（国务院及其各部门）、地方权力机关和管理机关，以及获得授权以发布公告的机构（如新华社）制发，通过
新闻媒介发布，内容重要，事项重大，是一种严肃庄重的公文。
北京市人民政府关于世纪坛地区燃放焰火的公告
12月31日晚，喜迎奥运祝福北京——迎接20XX年奥运年主题活动将在世纪坛举行。
依据《北京市烟花爆竹安全管理规定》，市人民政府决定，20XX年12月31日晚喜迎奥运祝福北京——迎接20XX年奥运年主题活动期间，将在世纪坛地区燃放焰火，特此公告。
北京市人民政府
二〇〇七年十二月二十九日
四、通告。
★★
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
具有一定的法规性和约束力，一般通过新闻媒体或以张贴的形式对外发布，有些通告只在内部张贴。
广州市公安局关于20XX年清明节期间临时交通管制的通告
穗公?
89号
为确保20XX年清明节期间道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，我局决定在20XX年3月31日，4月1日、5日、7日、8日、14日、15日，每天8时至17时对银河公墓周边路段实行临时交通管制。
具体如下：
一、禁止货运汽车进入燕岭路（兴华路口至华南快速干线广汕出入口）。
二、载客前往银河公墓的出租小汽车须在省武警医院门口以西150米
处下客,之后往东行驶至北环高速公路广汕收费站入口东面匝道处调头驶出该路段。
三、途经银河公墓路段的车辆须按现场临时交通标志提前绕道行驶。
四、警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆不受上述措施限制。
五、违反本通告的，由公安机关交通管理部门依法予以处理。
特此通告
二oo七年三月二十三日
五、通知。
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
通知一般可以分为发布类通知、指示类通知、事项类通知和转发类通知。
关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知
建金?
229号
各省、自治区建设厅，各直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：
根据20XX年12月22日《中国人民银行关于下调金融机构人民币存贷款基准利率和人民银行对金融机构再贷款（再贴现）利率的通知》（银发?
372号），现就调整个人住房公积金存贷款利率的有关事项通知如下：
一、从20XX年12月23日起，上年结转的个人住房公积金存款利率下调0.27个百分点，由现行的1.98%调整为1.71%。
当年归集的个人住房公积金存款利率保持不变。
二、从20XX年12月23日起，下调个人住房公积金贷款各档次利率0.18个百分点。
五年期以下（含五年）从3.51%调整为3.33%，五年期以上从4.05%调整为3.87%。
三、各地住房公积金管理中心要进一步加强个人住房贷款管理，严格贷前审查，加强贷后管理，切实控制贷款风险。
请各省、自治区建设厅立即将本通知转发各住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心执行。
各地在政策执行中出现的新情况、新问题请及时报告我部。
附表：
个人住房公积金存贷款利率调整表
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年十二月二十三日
写作要求：
通知的正文一般都是采用横式结构，前后由三个部分构成，即通知的缘起、具体通知事项、对受文者的要求。
其中具体通知事项和对
受文的要求，多采用分条列项的办法。
另外，在有些通知的最后，对受文者提出要求方面，有时也根据情况采取简单、直截了当的方式，用程式化结束语就行了，如“特此通知”、“以上通知，希望遵照执行”等。
六、通报。
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
按照内容上来看自然分成三种，表彰通报——目的在于推出先进典型，通过榜样的力量激发人们的工作热情和积极性；
批评通报——旨在揭露问题，批评错误，以敬效尤；
情况通报——传达精神，沟通信息。
例文参考：
关于20XX年我省农业行政处罚案卷评查情况的通报
苏农办法[20XX]12号
各市农林（农业）局：
根据省政府推进依法行政工作的有关要求，为全面了解和准确评价各级农业部门的行政执法工作，进一步规范农业行政处罚行为，提高农业案件办理质量和执法文书制作水平，我厅连续四年在全省范围内开展了农业行政处罚案卷评查活动。
目前，20XX年我省农业行政处罚案卷评查工作已经全面结束,现将有关情况通报如下。
一、基本情况
在吸取往年案卷评查工作经验的基础上，20XX年我省农业行政处罚案卷评查工作在方式方法上进行了完善与创新:
……
从20XX年7月31日至20XX年8月1日期间，全省各级农业执法机构共办结一般程序案件达1891起，其中市级机构办结案件数251起，有16个县级执法机构年办案数在30起以上，其中……
二、存在不足
在对案卷自查、互查及评查过程中，也存在一些问题和不足。
主要表现在：
三、下一步工作要求
各地要通过案卷评查活动，认真总结，针对不足，进一步加强对执法人员的法律知识和业务知识培训，经常性地组织开展案例分析和研讨，增强执法人员的实际操作能力，提高执法人员办案水平和办案质量。
要完善案卷评查制度，定期组织案卷自查、互查和抽查活动，
篇三：
公文写作标准范文
决定
县政府关于授予50位同志第三届名教师称号的决定
各乡镇、街道办，县政府各部门：
近年来，在县委、县政府的高度重视下，经过全县上下，特别是教育系统广大干部教师的共同努力，xx教育实现了长足发展，取得了优异成绩，涌现出了一批具有良好师德修养、先进教育理念、厚实专业素养、较强教研科研能力的优秀校长和骨干教师。
为表彰他们在xx教育事业发展中作出的贡献，在严格进行各项评选程序的基础上，决定授予xx等50位同志xx县第三届名教师称号。
希望受表彰的同志再接再厉，争创新业绩。
为加快建设富裕和谐的现代化xx作出新的更大的贡献！
第三届xx县名校长名教师名单（略）
xx年xx月xx日
公示
县拟提拔任用区管领导干部任前公示
经中共xx县委研究，决定将拟提拔任用的xx等30位同志予以公示，征求广大干部群众的意见。
现就有关事项通告如下：
1、反映问题的方式
在公示期内，任何单位和个人均可通过来信、来电、来访的形式向县委组织部反映公示对象存在的问题。
以单位名义反映问题的应加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署报本人真实姓名。
2、要求
反映问题要坚持实事求是的原则，反对借机诽谤诬告。
3、公示时间
从x月x日起到x月xx日（8时30分至17时），共7天。
4、公示联系科室和受理电话
联系科室：
xx县委组织部干部x科
地址：
xx县行政中心x号楼x楼
邮编：
xxx
举报电话：
xxx-xxx电子信箱：
xxx@
中共xx县委组织部
通知
1、会议通知要求六要素齐备：
会名、会期、开始时间、地点、与会人员、筹办会议的联系单位等
关于召开20XX年度机关工作汇报会议的通知
机关各部门：
为深入查找20XX年机关各部门工作不足，便于安排布署20XX年机关各项工作，经研究决定，我局将于近期召开机关各部门20XX年工作总结、20XX年工作打算汇报会。
现将有关事项通知如下：
一、会议内容
机关各部门负责人汇报20XX年各项工作任务完成情况和20XX年具体工作打算。
二、参加人员
局领导、专员、监事会，机关各部门（含机关附属部门）全体工作人员。
三、时间地点
（一）会议时间：
（二）会议地点：
四、有关事项
（一）
（二）
局×
年×
月×
日
2、工作性通知
市政府关于进一步加强水土保持工作的通知
各县（市、区）委、人民政府，市直各委、办、局，各人民团体，市属各企事业单位：
x月xx日，省委书记xx在《xx县水土保持生态建设的经验启示》专报件上作出重要批示，要求总结成功经验，加大工作力度，促进可持续发展。
为认真贯彻x书记批示精神，在新的起点上开创我市水土保持工作新局面，现就进一步加强水土保持工作通知如下：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好水土保持工作的责任感和紧迫感
二、。
中共xx市委
xx市人民政府
公告
公告：
适用于向国内外宣告重要事项或法定事项。
由国家领导机关制发，一般的企事业单位不能随便使用。
市发改局关于召开市区客运出租车运价调整听证会公告
为提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，保护消费者的知情权和参与权，我局将于20xx年xx月中旬召开“xx市区客运出租车运价调整听证会”。
现根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定，就听证会相关事项公告如下：
一、听证会参加人组成
二、听证会参加人及旁听人员等的产生方式
特此公告
xx市发改局
通告
通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。
通告不同公告，它主要用于有关单位开展业务工作需要。
关于严禁中心城市违法建设的通告
为维护城市建设与管理正常秩序，促进中心城市建设健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定，即日起，市政府将组织相关部门从严查处中心城市违法建设。
现将有关事宜通告如下：
一、中心城市土地利用和各项建设必须符合土地利用总体规划和城市规划，服从规划管理。
二、
特此通告。
通报
通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。
通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。
它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。
其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。
分为：
1．表彰性、批评性通报。
表彰性决定的标题格式通常如下：
“关于授予×
称号的决定”或“关于给予×
表彰的决定”，如《国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范称号的决定》。
处分性决定的标题格式通常如下：
“关于对×
的处理决定”，如《关于对“六·
二八”重大责任者×
的处理决定》。
决定的标题中常常含有处置性动词，诸如授予、处理、给予等动词。
我们再来看看表扬批评性通报标题的实例，如《×
自治区人民政府关于柳州市壶东大桥特大交通事故的通报》、《×
市卫生局关于医生汪×
滥用麻醉品造成医疗事故的通报》。
我们可以看出，表扬批评性通报的标题中一般不使用处置性动词。
关于表彰征兵工作先进单位和先进个人的通报
各乡镇人民政府，街道办，政府各有关部门：
近年来，各乡镇人民政府、人民武装部和广大征兵工作人员，坚持科学发展理念，认真贯彻执行《兵役法》、《征兵工作条例》和市政府、军分区的征兵命令，加强组织领导，深入宣传发动，坚持廉洁征兵，严把新兵质量关，向部队输送了大批优秀青年，为新时期国防和军队建设做出了重要贡献，涌现出了一大批先进单位和先进个人。
县政府、县人武部决定，对下列征兵工作先进单位和征兵工作先进个人进行通报表彰：
一、征兵工作先进单位：
二、征兵工作先进个人：
特此通报
xx县人民政府
xx县人武装部
2．情况通报。
关于全县机关效能建设督查情况的通报
各乡镇党委政府、县属各单位：
为进一步转变机关工作作风，改善服务态度。
现将有关情况通报如下：
二〇XX年XX月XX日
函和复函
1、以下是市卫生局就有关事项向市人事局的行文，请根据其内容写一份复函
市卫生局关于拟录用高校硕士毕业生的函
市人事局：
根据市委组织部、市人事局《关于20XX年市级机关录用应届高校优秀硕士毕业生的通知》精神，我们对拟录用到我局机关工作的高校硕士毕业生按规定程序进行了考试、审查。
经研究，拟录用高校硕士毕业生4人。
当否，请审批。
录用审批材料
ＸＸ市卫生局
二oo一年三月二十日
市人事局关于拟录用高校硕士毕业生的复函
市卫生局：
你局20XX年3月20日《市卫生局关于拟录用高校硕士毕业生的函》已收悉，经研究并报领导同志批准，同意你单位按规定程序录用高校硕士毕业生4人。
特此函复。
ＸＸ市人事局
二00一年四月十号
请示、批复
市政公司关于拨付街巷改造工程资金的请示
县政府：
为改善城区人居环境，方便居民出行，我局根据政府工作部署，将于近期组织实施城区街巷改造工程。
经初步测算约需资金xx万元。
目前工程各项前期准备工作已经完成，为保障工程顺利开展，请县政府速拨款为盼。
以上请示妥否，请批示。
附：
城区街巷改造明细表
xx县市政工程公司
关于xx县乡镇土地利用总体规划的批复
xx县人民政府：
你县《关于批准实施xx县乡镇土地利用总体规划（20xx～2020年）的请示》（x政〔20XX〕xx号）收悉，经研究，现批复如下：
一、原则同意xx县xx个乡镇土地利用总体规划（20xx～2020年）（以下简称《规划》）。
二、你县和各乡镇要以科学发展观为指导，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，必须坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化耕地特别是基本农田保护，严格控制新增建设用地总量，盘活存量建设用地；
要严格执行规划确定的耕地保有量、基本农田面积、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地
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