北京市公务员录用考试申论真题及解析汇报Word下载.docx
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”
2、上世纪90年底以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增，市场规模不断扩大。
然而近些年，建设工程领域事故频发，工程质量和安全问题也日益突出。
2011年6月30日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。
通车5天后被爆出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明设施也安装不到位，相关负责人表示，因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完。
2011年7月8日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南站开通不到10天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。
该站建设单位有负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做是为了确保工程质量。
2011年7月15日凌晨，钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处（引桥部分），右侧车道部分桥面突然塌落，引起社会的广泛关注。
钱江三桥是1993年动工建设。
1996年竣工，1997年三月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断。
2003年4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。
一位货车司机也向记者坦承：
我的车核载量是34吨，这次装的货有100吨左右。
从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1000多元。
如果不走钱江三桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块，就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下发，就等着7月15日上午封道修桥，但15日凌晨，19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。
按照规划，2011年全国计划开21000万套保障房，各地2011年10月底前要全部开工。
截止到2011年5月底，全国整体开工量仅为今年计划的三成。
到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯；
全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率为72%，而、等地的开工率已达到九成左右，而更突出的省，除计划的790个项目外，还超计划开工9个，有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房畴之列，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；
一些地方的保障房工程质量也呈现了一些问题。
例如：
2011年4月，广西住房和城乡建设厅随即抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县2010年廉租住宅楼工程A标4号楼，钢筋合格证明文件均标识柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产品；
上思县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度，屈服强度和重量均不合格。
此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥。
石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是专门为解决采煤沉陷区居民住房问题重点打造的一项民心工程。
2010年刚刚交工入住就出现了问题；
500多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎。
3、2005-2010年，中国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到52%，投资额6年增长38倍。
2011年7月23日晚，甬温线永嘉站至南站间，南至D301次列车与至南D3115次动车发生追尾事故后，8月10日的国务院会与宣布：
暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全评估；
开展高铁及其在建项目安全大检查，有重大隐患的项目立即停止运营或建设。
同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。
8月16日起，铁道部开始实施新的全国列车运行图，部分高铁不同程度降速。
同日，已投入京沪高铁运营的54列动车组被召回进行全面整修。
此次降速是经历了十余年跨越式大发展，以不断提速为标志的中国铁路第一次降速。
有专家认为，适当降速将让“中国速度”更加令人信服。
在“十一五”时期，市地区生产总值平均增长11%以上，总量超过1.3万亿元，人均GDP（国生产总值）超过1万美元，服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成。
同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求，世界围对经济、科技制高点以及国地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力。
由于受历史、自然地理影响，发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显区域的发展不平衡。
目前，市常住人口近2000万，机动车保有量近500万辆，人口膨胀，交通拥堵，水资源短缺，污染较重，垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。
因此，在“十二五”规划中，市主动降速，把今后五年平均增速确定为8%，在全国31个省区市中最低。
2011年上半年，市在调结构、转方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使今年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制，这对工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解，加速了产业的升级。
这次调控吃掉了1.8%的增速。
也就是与全国平均增幅的距离。
统计数据显示2011年上半年的GDP增速为8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。
从发展的速度上看，近年来中西部地区的发展确实又可喜的一面。
数据显示，2011年上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区。
两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。
但是，前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入，高消耗，高污染”的物质增长方式取得的，速度越快，粗放的发展也越深。
中国科学院2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》中我国各地GDP仍是质量指数（包括经济质量、社会质量、环境质量、管理质量五大子系统）进行的排序中，、、、和位列中国各地GDP质量排行前五位，而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。
有专家指出，上述报告的公布有助于“让公众科学地认识GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目抛弃GDP。
”并强调“科学认识GDP的核心是不断追求'
品质好的GDP'
”。
4、随着改革不断深化，利益结构得到调整，很多人因外界的压力和心的欲望而往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧不已的情绪，有专家认为，社会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是个各种各样的。
汪然在以打工起步，国企、外企/、民企都做过。
几年前，汪然和几个朋友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到一亿元，而汪然却难有安全感：
服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知日后能否成为足够的保障。
现在社会发展如此快，汪然只能给自己订下“活到老，做到老”的目标。
他说：
“原来人们要求男人‘三十而立’，现在变成了‘三十而富’，经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。
一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。
”看着身边的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情选择单身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱----汪然也很迷惑：
“人们都把名望、地位、金钱当作成功，可拥有这些就是成功吗？
我们的精神追求去哪了？
军1990年技校毕业后进入某机械厂，成为一名车床工。
1998年，他已是厂里的生产班长,正当他对未来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷这座小城。
县机械厂并入了市机械厂，军下岗了，十多年来，他的生活就像掉进了无底洞，心里还是没着落。
军说，刚离开工厂间隙，仅着年轻气盛，他学会了开车，家里没钱买了辆小客车，在镇和县区间跑客运，虽然十分辛苦，但收入也不少，还算踏实。
可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，他受到很大打击，也没有了开车信心。
从那以后，他又和老乡贩卖过蔬菜，跑过销售，生意总是赚小陪多。
2007年，6岁的儿子上学了，妻子又因病住院手术，家庭负担更加沉重，军的脾气越来越暴躁。
2010年，军通过招聘成为市政公司的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了。
表面看，日子总算稳定了，可他还觉得底气不足，每月1400元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上高中，读大学，单靠这些钱根本不够的。
工作了5年，正准备结婚的纲突然陷入了极焦虑，他和好友虽然都在上班，却都没有户口。
没有户口，就没有在当地领结婚证，就难以申请经济适用房，廉租房，将来孩子上学更是难题。
上大学、读研、上班，纲在这里生活了几年。
猛回头他发现这座繁华的城市，原来就和他无关。
高房价下，很多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口，包里踹着钱，也难以买房买车。
在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异，待遇悬殊…..由此带来的“人群排斥”，已经在事实上形成了新的人群“隔离”。
生病了该去哪医治？
孩子还能不能正常上学？
年老后能不能领到养老金，这些问题都增加了他们心中的焦虑。
“不找关系,办点事还真难。
”一家企业老板程强说。
去年底，他去当地工商局办某项手续，折腾了两天也没有办完。
后来托人找了个朋友,半天就办好了。
“刚刚而立之年的小,一年收入近20万”，但他还是不满足，有车有房，但还是会说，同学开了几十万的车，自己才开七八万的；
同学住的是几百平米的大房子，自己还住着两居室，心里很不舒服。
于是炒股，买股票，基金，但是是心里焦虑，觉得不如别人好。
英国一项研究成，世界都在进入快生活。
现在国外的生活节奏都很快，人们的心里焦虑也愈加明显。
但是快节奏的生活是不是真的是直接导致人们焦虑的主要原因，专家还需要审视。
5、当今时代，信息技术迅猛发展，海量信息裹挟着各种价值观，冲击着每个人的头脑，物质丰富文化多元，个体在“物化”的洪流中随波逐流，人们需要怎样的智慧才能找到个体与社会的平衡点，才能在面对诸多困难与诱惑时做到有所坚守而不迷失自我？
洪战辉，1982年6月出生。
在他13岁还是一个孩子的时候，母亲离家出走，养家的重任就落在他的肩上。
他还要照顾患有间歇性精神病的父亲，年幼的弟弟和一个捡来的弃婴妹妹，并且还要坚持学习。
在极其艰难的环境下，他没有放弃，带着妹妹上学，打工挣钱养家，一直坚持了12年，不仅使妹妹健康成长，也使父亲病情好转，还迎回了母亲，自己考上了大学，全家重新团聚。
洪战辉说：
“出身贫寒，我渴望富有；
经历苦难，我追求幸福；
人们同情弱者，我选择坚强。
在我心中，只有感恩和爱。
2011年8月3日，市出租车司机曾文华拉载的一位客人在到达目的地后，将一个装有黄金首饰（价值150多万元）的纸箱子遗失在副驾驶位置下。
曾文华发现后毫不犹豫将箱子送回了所属的出租车公司，并在警方的帮助下还给了失主。
有人说他真傻，失主没有索要发票也不知道他的车型，车牌号和他的名字，就算不还，肯定也找不到。
“不求福贵，但求心安”，曾文华告诉记者，自己不是第一次捡到东西，以前捡到手机都会亲自开车给失主送回去，“只是没有想到这次会捡到这么贵重的东西。
”他笑了笑说：
“如果把它藏起来，我这辈子都会背上包袱，再也不能像现在这样简单地幸福了。
郭明义，52岁，鞍钢齐大铁矿公路管理员。
从上世纪90年代以来，郭明义一直坚持提前两个小时上班，15年来，累计献工15000小时，相当于多干了5年的工作量。
他坚持20多年做好事，资助工友，向希望工程捐献，无偿献血，他的献血量达6万余毫升，可以挽回75个危重病人的生命，他还成为市第一批遗体（器官）捐献志愿者。
30多年来，已经累计捐献12万余元，帮助189名贫困学生重返课堂，让300多个家庭重新荡漾起笑声。
有一个问题，天天有人问：
“你为什么坚持做好事这么多年？
”他说，做好事挺快乐的，晚上睡觉很香，这种成就感胜于金钱和财富带来的价值。
平日里，老郭没事总爱写上几首诗，唱上几句歌，享受着这平淡却又幸福的生活，同事们也被他的积极和乐观深深地感染并带动着。
在他的号召下，有1700多名矿工和居民参与捐献造血干细胞，200多人成为捐献遗体志愿者，2800多人参与希望工程助学。
中国青年报社会调查中心于2011年9月对1015人进行的一项调查显示，88.5%的受访者认为，中国当下急需倡导“袁隆平式财富”，所谓“袁隆平式财富”就是说财富的涵不仅仅是金钱，还包括公益、公共、共享，及给人类带来的进步。
曾经有一个财富榜将袁隆平院士评为“名誉富豪”，认为凭借他对世界粮食安全的贡献，其身价足以超过1000亿元。
袁隆平回应说：
“用财富衡量科学家的价值太低级、太庸俗”。
他坦言自己每月工资6000多元，还有股份分红、稿费、咨询费等“额外收入”，每年总共有30多万元收入，已经很满足了，“对金钱我不会挥霍浪费，但该花的还是要花。
2011年9月19日，经专家测定，袁隆平院士领先和指导的“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田亩产达926.6公斤。
这标志着我国杂交稻技术在世界继续保持领先地位。
这一成绩也意味着如果这种水稻能够得到推广，可以多养活四五亿人，造福整个人类。
已经81岁高龄的袁隆平自称“80后”。
他说，希望自己成为“90后”时，能够实现超级稻亩产过1000公斤的目标，这是他的梦想。
作答要求
1、根据给定材料，概括总结现在工程质量问题的主要原因。
（15分）
要求：
概括准确，语言简练，字数不超过250字
2、根据给定资料，结合当前现实，从市经济发展主动减速坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”（20分）
3、给定材料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑，提出对策建议（25分）
对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。
4、根据给定材料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。
（40分）
观点明确，容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000-1200字。
2012年公务员录用考试《申论》真题解析
第一题归纳概括
一、根据给定资料，概括总结出现工程质量问题的主要原因（15分）。
概括准确、语言简练，字数不超过250字。
【答题思路方法】
本题为概括类题目。
概括对象为“工程质量”出现问题原因。
题目明确要求“根据给定材料”答题，那就要求考生迅速回到材料，材2分别谈我国经济发展速度、质量和效益；
桥梁建设隐患，保障房和廉租房工程隐患等工程质量问题；
概括出材料中分析问题的主要原因，再结合日常积累的相关背景资料进行适当引申。
【答题过程演示】
1.提取材料要点。
该题目答案要点集中在材料2。
分布要点主要有：
“第1段最后1句：
因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完。
”（草率竣工）；
“第2段第1句：
如今砸掉重做是为了确保工程质量。
”（偏重速度、忽视质量）；
“第3段3句：
”（验收方隐瞒隐含，验收质量造假，施工方选材劣质）；
“第3段4句：
钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。
”（引申：
监管有漏洞，体制不健全，执行水平低）；
“第3段5句：
部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患）；
“第4段1-3句：
”（工程规划不合理、设计方案不完善）；
“第4段3句：
一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房畴之列，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；
”（手续不全，急于开工）；
“第4段4、5句：
主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度，屈服强度和重量均不合格。
”（选材劣质）；
2.分类归纳要点。
按照工程建设的程序这一潜在逻辑，对工程质量问题产生的主要原因从规划方、施工方、监管方、维护方、验收方、使用方七个方面作答。
规划方：
：
工程规划不合理、设计方案不完善；
施工方：
草率竣工；
偏重速度、忽视质量；
选材劣质；
手续不全，急于开工；
监管方：
监管体系不健全，执行水平低。
维护方：
基于
引申得出：
维修不及时，排查有漏洞。
验收方：
隐瞒隐患，验收质量造假;
使用方：
部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患；
3.重点与难点剖析。
该题目的重点在于施工方的总结，涉及材料多；
难点在于规划方和维护方两个方面，答案是基于材料的引申。
【参考答案】
城市建设速度过快，工程数量激增，而桥路垮塌、楼房沉陷、交通事故不断等工程问题不断涌现，出现问题的主要原因：
1、规划方：
工程设计方案不完善、规划不合理。
技术有限、选址欠佳。
（3分）
2、施工方：
偏重速度，忽视质量。
设备不全，选材劣质；
无视安全，防护不当；
不遵程序，草率竣工。
3、监管方：
监控体系不健全，执行水平低。
4、维护方：
（2分）
5、验收方：
隐瞒隐患，质量验收造假。
6、使用方：
部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患。
【赋分说明】
本题15分；
语言简明1分；
主要原因包含规划方、施工方、维护方、验收方、监管方、使用方六个方，按照关键词给分，其中设计方、施工方、监管方分别3分，共9分，其余3方，分别2分，共6分。
第二题提出对策
二、根据给定资料，结合当前现实，从市经济发展主动减速，坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”（20分）
分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。
这是一道综合分析题。
题目要求“根据给定资料，结合当前现实”，考生首先要定位材料，与该题相关的要点主要分布在材料1、3。
因此考生除了要从材料中挖掘，还需要调动自身知识背景。
题目主干是“从市经济发展主动减速、坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现‘品质好的GDP’”。
问题考察有两层涵义：
一是“说开去”，即要求考生分析当前追求GDP中存在何种问题，指出市举措的意义所在；
二是“怎样实现‘品质GDP’”，首先，要理解“品质GDP”的涵，然后，要采取何种措施。
深刻理解题目要求以后，答题思路就易于把握，最后按照“分析合理，条理清楚，语言简练”的题目要求答题。
“材料1第2段第1句：
我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式”（坚持科学发展观，转变发展方式）；
“材料1第2段第3句：
”（提高质量，增加效益，把发展成果返惠于民）；
“材料1第2段最后1句：
”（规政府绩效考核机制，淡化GDP指标，实现考核元素多元化；
健全节能减排激励机制）；
“材料1第3段第1句：
合理控速）；
“材料3第1段第3句：
”（重视民生工程，加大资金投入，积累经验，改进技术和管理）；
“材料3第1段最后1句：
”（适当降速）；
“材料3第2段第2句：
”（提升城市整体竞争力）；
“材料3第2段第3句：
由于受历史、自然地理影响，发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显区域的发展不平衡；
人口膨胀，交通拥堵，水资源短缺，污染较重，垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首
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