扫黑除恶专项斗争工作要点Word格式.docx

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人民群众对黑恶势力深恶痛绝，对专项斗争真心拥护。

只有深入开展好专项斗争，扫除黑恶势力、铲除滋生土壤，才能让老百姓安居、安业、安心，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2019年扫黑除恶专项斗争的开展，要认真学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，总结经验、把握规律、创新工作，充分发挥各方力量职能作用，推动扫黑除恶专项斗争全面纵深发展。

一、提升政治站位、统一思想行动

进一步学习领会党中央决策部署，在提升政治站位、统一思想行动上实现新突破。

以更高的政治自觉推进专项斗争，从政治和全局的高度认识专项斗争的特殊重要性，切实增强政治责任感、历史使命感、工作紧迫感，以更大的决心、更实的举措，推动专项斗争取得更大成果，决不辜负党和人民的厚望。

以更强的政治担当推进专项斗争，充分认识同黑恶势力斗争的严峻性、复杂性，深切体会人民群众对黑恶势力既恨又怕、盼望彻底铲除的迫切心情，以一往无前、攻坚克难的决心和勇气，拿出决胜的精神状态和雷霆的实际行动，同黑恶势力斗争到底，以实际行动许党许国、为民惠民。

以更大的政治责任推进专项斗争，地方和部门特别是市、县党委主要负责同志要承担起第一责任，各级扫黑除恶专项斗争领导小组和成员单位主要负责同志要靠前指挥，带头研究具体工作，加强重点问题督查督办，切实形成深入开展专项斗争的强大合力。

二、着力攻克一批新的黑恶势力。

进一步研究涉黑涉恶违法犯罪新动向，在增强靶向性、掌握主动权上实现新突破。

紧扣“深挖根治”这个阶段性目标要求，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，推动打击“显性”黑恶势力向深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”延伸，打击惩处涉黑涉恶犯罪向铲除黑恶势力滋生土壤延伸。

切实做好“啃硬骨头”的思想和工作准备，不间断地持续发力，

始终保持对黑恶势力的严打高压态势，着力攻克一批新的黑恶势力。

要着眼于对涉黑涉恶违法犯罪案件打深打透，通过创新完善侦查手段，采取依法追缴、没收、判处财产刑和行政处罚等办法，务必铲除黑恶势力关系网络、摧毁黑恶势力经济基础。

相关部门要把专项斗争作为重大政治任务来抓，主要负责同志切

实肩负起第一责任，亲自调研谋划、动员部署、督促落实，带动形成了全党齐动员、上下齐动手的良好局面。

各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室通过完善运行机制、强化组织保障，各成员单位通过主动履职、齐抓共管，形成了强大合力。

三、抓好阶段性工作推进。

根据专项斗争形势发展，研究制定好阶段性的“施工图”，确保每个阶段都有主攻方向、重点任务，有计划、有步骤地掀起一波又一波攻势，开展一轮又一轮治理，推动专项斗争不断取得新胜利。

就阶段性突出问题研究提出务实管用的思路举措，就某些法律政策瓶颈问题研究提出破解之策，分阶段、分领域完善策略方法，形成一波又一波强大攻势。

紧紧抓住群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉恶问题，出重拳、下重手，打掉了一大批人民群众深恶痛绝的黑恶势力团伙，迅速形成了强大震慑。

四、抓好机制建设。

从历史规律看，黑恶势力屡打不绝的难题对专项斗争提出新挑战。

只有把当前和长远结合起来，一手抓常态长效打击机制建设、一手抓源头治理机制建设，才能巩固扩大专项斗争成果。

从现实斗争看，存在的短板对专项斗争提出新课题。

经过前一阶段工作，浮在面上的涉黑涉恶违法犯罪得到有效遏制，下一步需要触及隐藏更深的黑恶势力，打击的难度更大、要求更高。

把调查研究置于各项重要决策部署谋划之初、贯穿专项斗争全过

程，针对专项斗争表现出来的共性、关键性问题，开展分片调研、专题调研、随机调研，研究提出解决措施。

围绕打、防、管、建，系统梳理提炼专项斗争中探索的好经验、好做法，转化为制度、规范，形成长效机制，推动扫黑除恶常态化运行。

五、抓好典型引路。

分地区、分领域、分行业推出一大批典型，加大对典型经验的总结推广力度，示范带领整体工作上新水平。

大力表彰专项斗争中涌现出来的先进典型，大力讴歌扫黑除恶干警的艰辛付出、流血牺牲，进一步弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量。

认真落实“两个结合”要求，健全政法机关和纪检监察机关协作机制，严查涉黑涉恶案件背后腐败和“保护伞”问题，探索了纪检公安“双专班”侦办、“一案三查”、“联点包案”、“一制度两台账”、

“两纳入一优先”等经验做法，保障了扫黑与打击“保护伞”同频共振。

加强执法办案规范化建设，在保证办案质量的前提下，提高办案

效率，确保打得有力、打得精准。

要严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，推动依法办案、规范办案，确保经得起法律和历史的检验。

六、抓好宣传引导。

充分用好政法网络新媒体矩阵，创新宣传方式方法，大力宣传专项斗争的重大战果、先进典型。

按照统一部署，通过专题宣传展、融媒体宣传、涉黑涉恶腐败案件曝光等办法，不断加大宣传力度，形成了浓厚氛围。

同时要积极创新群众动员方法，全面拓展线索举报渠道，健全举报奖励、举报保密等机制，激发了群众参与热情。

以农村为重点，充分发挥基层党组织的政治、组织功能，严厉打击“村霸”和宗族恶势力，严格规范村“两委”选举，着力加强基层政权组织建设，推动完善基层社会治理体系。

大力发动群众参与专项斗争，对群众举报的黑恶势力违法犯罪线索要做到“件件有回音”，以保护和调动群众参与的积极性。

要探索

让群众来评价专项斗争成效的措施方法，确保专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

进一步创新宣传发动社会参与机制，在营造扫黑除恶强大声势上实现新突破。

大力宣传专项斗争取得的重大进展，进一步表明党和政府“有黑必扫、有恶必除、有‘伞’必打、有腐必反、有乱必治”的坚强决心，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。

七、抓好督导配合。

健全领导干部交流制度，对涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈但专项斗争进展不大的地方，要加大政法领导干部交流力度，真正把敢于担当、善于作为的领导干部选派到关键岗位上来。

精心准备第二、三轮中央赴有关省区市督导配合工作，适时组织

开展“回头看”，深入实施督导专员制度，完善通报、约谈、督办等制度，督促专项斗争任务落实。

以专项斗争为契机，着力整治黄赌毒、传销、拐卖、涉枪涉爆等违法犯罪问题。

深化基层组织建设，以推进市域社会治理创新为契机，借鉴一些地方“一案一整改”的经验，在打掉黑恶势力的同时同步派出工作组，加强综合整治工作，改善基层治理，增强对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

要严格规范村“两委”换届选举，建立完善候选人联审机制，坚决把不符合条件的人员挡在门外。

对已经完成换届的村

“两委”班子，要组织开展“回头看”。

建立督导问题整改机制。

通过建立督导专员制度，聘请一批政治坚定、敢于碰硬、工作能力强的同志担任扫黑除恶督导专员，与中央

督导组进驻督导相结合，开展专项督导、机动督导。

被督导部门要对照整改问题清单和问责清单，做好督导“后半篇文章”，推动整改工作落实到位。

各督导组对发现的问题，要紧盯不放、一督到底，推动扎实整改、逐一销账，真正把督导成果转化为深入推进专项斗争的实际成效。

对一些问题反复的重点地区，要适时开展督导“回头看”，巩固好督导成果。

八、完善联点包案机制。

紧盯上级交办、群众反映强烈的涉黑涉恶重点案件，做到对背后

“保护伞”、“关系网”没查清的不放过，对背后腐败问题没查清的不放过，对失职渎职问题没查清的不放过。

在查办涉黑涉恶违法犯罪案件过程中，政法机关要敢于“刀刃向

内”，一旦发现政法干警参与其中或充当“保护伞”的，立即将线索移交纪检监察机关查办，坚决将害群之马清除出去。

对政法领导干部不担当、不作为，导致黑恶势力长期盘踞一方的，要依纪依法追究责任。

建立完善专项斗争考核评价指标体系，对专项斗争的进度、质量、

效果进行全面考核评估，发挥考评成果的激励、导向作用。

九、抓好重大线索管理平台建设。

政法机关和相关部门要加强信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政执法有效衔接，形成综合打击的合力，努力构建联动融合的工作格局，确保对黑恶势力违法犯罪发现在早、打击在小、治理在先。

进一步完善深挖彻查“保护伞”工作机制，在除恶务尽上实现新突破。

实现重大线索信息联通共享、重点案件办理动态跟踪、群众反映实时掌握，确保为期3年的专项斗争有线索、可持续发展。

有关部门结合自身职能，加强重点行业日常监管，排查移送了一批涉黑涉恶线索，调整完善了一批监管制度措施，有效堵塞了管理漏洞。

增强发现问题的功力，敏锐感知涉黑涉恶违法犯罪新动向，有针对性地搜集研判线索，深入发现、准确把握黑恶势力违法犯罪在本地区、本行业、本领域的具体表现，确保心中有底、心中有数。

完善线索核查机制，加强对涉及“保护伞”线索核查的统筹协调，建立完善统一受理、分类核查、相关成员单位共同负责的线索核查机制，决不放过每一条有价值的线索。

要严格落实举报人保护措施，坚决避免因举报人信息泄露而使其受到打击报复的情况发生。

十、加强分类考核。

坚持“抓市促县”，拓展实施专项斗争战果通报制度，层层传导压力、压实责任。

健全鼓励干警担当作为的政策导向，激励干警更加积极主动开展专项斗争。

要根据各有关部门的实际，加强分类考核，提高考核的针对性。

同时，要坚决维护扫黑除恶干警的正当权益，努力消除他们的后顾之忧。

深化行业日常监管，对易滋生黑恶势力的重点行业、领域，在会同公安机关依法打击的同时，进一步健全涉黑涉恶线索发现移交、行

业管理漏洞通报整改等制度，完善落实市场准入、规范管理等日常性工作机制，不断提高日常监管能力水平。

十一、强化办案力量整合。

组建起诉、审判专业团队，落实中央有关部门已经下达的公安机关打黑专业队专项编制、人员，为办理涉黑涉恶犯罪案件提供专业化支撑。

优化力量配置，提高专业能力，大兴学习、创新、务实、奉献之风，创造性开展工作，做到参谋有道、指导有力、协调有方、落实有效。

强化重大案件办理，推动侦查与起诉、审判有效衔接，提高办案质量和效率。

要借鉴一些地方的做法，组建扫黑除恶法律政策专家人才库，加强对重大、复杂、疑难案件的办案指导和案件评查工作。

强化信息技术运用，善于运用大数据、云计算等现代科技手段，通过建立数据库、分析模型，将违法犯罪案件信息、违法犯罪人员信息、重点行业领域管理信息等进行碰撞比对，从中发现蛛丝马迹，引领精准打击。