公主岭市廉租房小区附属工程监理项目监理大纲Word格式文档下载.docx
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工程开工至工程竣工
7.质量目标：
合格
二监理工作内容和依据
（一）监理工作内容:
1．监理范围：
提供公主岭市银河佳苑小区建设监理项目二标段施工阶段监理服务,完成质量、进度、投资、安全控制。
2．监理内容：
2.1参于主持组织图纸会审，做好记录，写出会审纪要。
2.2参于业主与承包商签定施工承包合同，审核施工进度计划，并在实施过程中检查、督促承包商严格按合同和施工规范、工程技术标准、设计要求进行施工，监督承包商现场施工管理。
2.3协助业主做好开工前准备，审批开工报告，复核灰线，经业主同意下达开工令。
2.4审批施工组织设计，审查和检查施工技术措施、质量保证体系及安全防护措施，提出合理的整改意见和建议。
2.5审查承包商采购清单，检查工程使用材料、构件、设备的规格、质量与数量。
督促承包商编制材料的供需计划，协助业主安排甲供材料的供应计划。
2.6对施工变更的签证，主持施工交底，参与设计变更的签证，复核施工变更。
2.7主持召开工程协调会议及综合管理协调会议，主持召开工程协调会议并做好会议纪要，调解有关工程建设各种合同争议，处理索赔事项。
2.8检查安全防护措施和文明施工，检查督促工程进度、施工质量。
2.9督促施工单位及时整理技术资料及竣工验收资料。
2.10协助业主对工程投资进行控制，对施工单位提出的付款申请进行审核。
2.11参加审核工程结算，协助业主审核工程造价，努力降低工程费用。
2.12及时提供完整的监理资料，定期编制监理简报。
2.13履行其他法律、法规规定的监理职责义务，提供其他可免费提供的监理报务。
2.14单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向监理单位提出竣工验收申请报告，总监理工程师负责组织初检，签署由承包单位提出的全部工程的竣工验收报告，协助业主组织进行交工验收及竣工验收。
2.15督促承包单位遵照有关规定，及时提出全套竣工图和整理各种必须归档的技术资料，交建设单位归档。
2.16协助建设单位主持与审查工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，并责成责任方及时与出事故报告和提出处理方案，征求监理工程师同意后，由责任方提出事故处理文件并对处理技术负责，监理工程师监督实施情况。
2.17监理人员常驻现场，实行全过程、全方位监理，发现问题及时解决，把进度控制、质量控制、投资控制及合同管理、信息管理及现场文明施工管理落实到实处，认真处理好质量、进度、投资三者之间的关系，把工程管理好。
2.18完成监理规范要求的其他工作内容。
（二）监理工作依据
1.国家住建部、省住建厅有关工程建设监理法律、法规。
2．建设单位提供的项目完整的施工图纸及说明。
3．工程范围内施工合同工程量清单及说明。
4．工程范围内施工合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量验收评定标准、试验规程等。
5、监理合同
6、业主在工程范围内与承包人签订的正式合同、协议及附件。
7、其它。
三控制工程承包合同、质量、进度、投资、安全文明施工的
主要手段和措施
（一）控制工程承包合同主要手段和措施：
监理单位在工程建设监理过程中，合同管理主要是根据监理合同的要求，对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依据签订和全面履行。
1.合同结构图
专业分包施工单位
设计单位
施工总承包单位
监理公司
业主单位
合同关系
合同关系
合同关系
监理与被监理关系
2.监理工程师进行合同管理的主要依据
监理工程师进行合同管理的主要依据是：
2.1建设工程施工合同文件；
2.2监理单位与发包方签订的监理合同；
2.3项目招标文件；
2.4有关法律、法规。
3.合同管理工作重点
3.1合同分析：
对各类合同条款进行分门别类的认真研究和解释，提出合同的缺陷和弱点，以发现和提出需要解决的问题。
同时，更重要的是对引起合同变化的事件进行分析研究，以便采取相应的措施。
3.2建立合同目录、编码和档案。
3.3合同履行的监督检查。
3.4做好索赔管理。
4.监理工程师对施工合同管理的内容
监理工程师做为监理合同中的监理方，其对施工合同进行管理的内容还包括以下方面：
4.1审核施工组织设计和施工方案；
4.2监督承包方严格按合同中规定采用的规范、标准和管理程序施工，控制工程质量和进度；
4.3审核主要建筑材料和主要设备订货并核定其性能是否满足规范及设计要求；
4.4核定和会签设计变更和工地洽商；
4.5组织工程质量事故的分析的处理；
4.6认定工程质量的进度，依照合同进行计量，并签署付款凭证；
4.7验收隐蔽工程；
4.8审核工程价款和工程竣工结算；
4.9组织工程阶段验收，参与工程竣工结算。
5.合同管理控制要点
依法签署的各项承包合同是监理工作开展的主要依据，在施工全过程中要督促合同各方面严格履行合同，通过合同管理进行质量、进度、投资控制，保证合同目标的实现。
5.1工期管理
为了使工程如期竣工，施工合同履行过程中要采取如下措施：
5.1.1按施工合同规定，要求承包方在工程开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核、批准；
5.1.2按照分月、分段进度计划，进行实际检查；
5.1.3对影响进度计划的因素进行分析，属于发包方的原因，应及时主动解决；
属于承包方的原因，应督促其迅速解决；
5.1.4在同意承包方修改进度计划时，审核承包方修改的进度计划。
5.2质量管理
为了使工程质量达到合同规定的质量等级要求，监理工程师应行使如下质量检验权：
5.2.1验工程使用的材料、设备质量；
5.2.2检验工程使用的半成品及构件质量；
5.2.3按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；
5.2.4按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量；
5.2.5验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量。
5.3结算管理
要严格结算管理。
其中竣工结算是施工合同发行的重要步骤，也是施工合同发行管理的最后阶段。
在工程办理完竣工结算手续后，发包方应按有关部门规定的工程价款结算办法和施工合同内规定的结算程序办理工程价款结算拨付手续。
工程竣工结算和拨款完成后，施工合同即履行完毕，终结双方的权利义务关系。
有保修期的施工合同，在合同规定的保修期内，发包方与承包方之间在保修条款内仍存在权利义务关系。
5.4按合同规定处理好工程中出现的索赔事宜
在工程施工过程中，由于可预见与不可预见，可抗拒与不可抗拒等种种原因导致某些工程变更，相应工期延期，甚至出现工程事故，导致索赔与反索赔事件产生，一但出现这
类问题，总监均要以事实为依据，以法律及有关合同条款为基础，会同各方一道加以及时妥善处理。
同时，为了维护合同双方的合法利益，保证合同的顺利实施，避免索赔与反索赔事件的发生，应加强以下方面的工作：
5.4.1协助审查业主与各方签订的合同，将合同条款中不明确的概念予以明确，减少索赔事件发生的可能性。
5.4.2协助业主，要求有关各方严格按合同办事，最终实现投资、进度、质量控制目标。
5.4.3合同实施过程中严格控制工程变更，尤其是可能引起索赔的工程变更。
5.4.4对于有可能引起索赔的工程变更单，事先征得业主的同意才予以签认。
5.4.5处理索赔要及时。
（二）控制工程质量主要手段和措施
质量事前、事中、事后控制
施工阶段的质量控制可分为事前控制、事中控制和事后控制，监理的工作重点是事前控制和事中控制。
1.质量的事前控制要点及手段
事前控制是在工程实施前的质量控制：
1.1熟悉和掌握质量控制的技术依据
1.2施工队伍素质（尤其是其中的技术人员配备）进行审查；
1.3审核施工组织设计和施工方案；
1.4协助施工单位健全现场质量管理体系；
1.5对施工单位提交的质量保证措施进行审查，要求有保证工程质量的技术措施和组织措施；
1.6对建筑物的定位放线和高程的标定以及逐层建筑轴线的控制线和垂直度投测进行核验；
1.7对工程材料、用品质量进行检查和控制并按规定进行抽检和试验，要求其符合设计要求。
审验产品合格证、质保单和试验资料，不合格的材料用品不得在工程中使用，对新材料、新型制品必须通过有关部门的认证并取得准用证，所有设备在安装前按相应技术说明书的要求进行质量检查；
1.8对施工机械、器具进行检查，要求完好适用；
1.9把好各阶段、各工序的开工关，未充分准备好的或前一工序未经验收的不准开工。
1.10充分利用我公司员工所首创的“最佳试验点的选择”方法于各项工程的检测和取样使得检测数据合理可靠。
2.质量的事中控制要点及手段
事中控制指施工过程中的质量控制：
2.1要求施工单位按图施工；
2.2完善工序控制，设质量预控点，严格质量检查，把影响工序质量的因素都纳入受控状态。
2.3要求施工单位严格工序间交接检查，先由施工单位进行自检、专职检合格后，通知监理人员到现场会同检验，重要工序（如隐蔽作业）需经监理人员或质监人员检查验收后才能进行下一道工序作业；
2.4做好工程、设计变更的处理及技术核定处理工作
2.5行使监督权，在下列情况下，下达返工令或停工令：
2.5.1施工中出现质量异常，经提出后未采取措施；
或改进措施不力，未使质量状况有所好转者；
2.5.2隐蔽作业未经现场监理人员检查通过而进行下道工序者；
2.5.3对已发生质量事故未进行有效处理而继续作业者；
2.5.4擅自变更设计图纸进行施工者；
2.5.5使用需合格证或质保单但缺少这些质量证明单的材料或用品；
擅自替换、变更工程材料或用品者。
2.5.6组织质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况。
2.5.7严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；
2.5.8行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见；
2.5.9建立质量监理日志；
2.5.10定期向业主报告有关工程质量动态情况（周、月）；
2.5.11做好工程质量事故的处理工作。
3.质量的事后控制要点及手段
质量的事后控制指完成施工后的质量控制：
3.1按相应的质量标准和办法对工程进行检查及验收；
3.2审核施工单位提交的有关工程质量的检查、评定报告及其它技术资料；
3.3审核施工单位提交的竣工图；
3.4整理有关工程质量的资料文件，并编目、建档。
质量控制工作方法：
3.5审核有关技术文件、报告或报表
3.5.1审查分包单位的资质
3.5.2审核承建单位开工报告
3.5.3审核施工组织设计和施工方案
3.5.4审核材料半成品的质检报告
3.5.5审核新技术、新工艺、新材料的技术鉴定书
3.5.6审核工序检查分部分项工程质量检查报告
3.5.7审核质量动态统计资料
3.5.8审核设计变更修改图纸
3.5.9审核并签署现场有关质量技术签证文件
3.6质量监督与检查
3.6.1检查的内容：
开工前的检查、工序交接检查、隐蔽工程检查、停工后复工前的检查、分项分部工程完工后验收、跟班或跟踪检查；
3.6.2控制手段：
a、观察—指以“目视”、“目测”进行检查监督；
b、现场检查、旁站—指现场巡视、观察及测量等方式进行检查监督；
c、量测—指用简单的手持式量尺、量具、量器（表）进行检查监督；
d、测量—指借助于测量仪器、设备进行检查；
e、试验—指通过试件、取样进行的试验检查.
质量监理控制措施
3.7组织措施
3.7.1监理工程师应督促承包商建立和健全质量体系；
3.7.2进行质量职能分配，明确质量责任分工；
3.7.3实施质量审核制度。
3.8技术措施
3.8.1审核设计图纸及技术交底；
3.8.2审核承包商的施工组织设计；
3.8.3检查工序、部位的施工质量（巡视、旁站、抽检和验收）；
3.8.4专家论证会；
3.8.5质量验收和质量评定。
3.9管理措施
3.9.1开展全面质量管理活动；
3.9.2建立质量信息的文字、报表、图象资料的管理办法；
3.9.3质量信息的数理统计分析；
3.9.4合同中质量信息的管理；
3.9.5建立质量管理的奖、惩制度；
3.9.6严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款：
达到质量优良者，支付质量补偿金或奖金等（按合同价款）。
（三）控制工程进度主要手段和措施
进度事前、事中、事后控制
进度控制的中心任务在满足项目总进度计划要求的条件下，编写或审核不同种类的施工进度计划并在执行过程中加以控制，以保证项目按期竣工。
1.进度的事前控制要点及手段
1.1编制施工阶段进度控制工作细则,包括：
1.1.1施工进度目标分解；
1.1.2施工进度控制的主要工作内容和深度；
1.1.3进度控制人员的具体分工；
1.1.4与进度控制有关的各项工作的时间安排，总的工作流程方式，进度报表形式，统计分析方法等；
1.1.5进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施）
1.2编制或审核施工进度计划；
包括：
1.2.1项目的划分是否合理；
1.2.2进度安排是否工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；
1.2.3施工顺序的安排是否符合施工程序的要求；
1.2.4劳动力、材料、机具设备供应计划是否能确保施工总进度计划的实现，供应是否均衡，需求高峰是否有足够能力实现计划供应；
1.2.5进度安排与业主提供的资金能力是否一致。
1.2.6总分包单位分到编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相互协调，专业分工与计划衔接是否明确合理；
1.2.7进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能。
1.3按年、季、月编制工程综合计划；
在按计划编制的进度计划中，监理工程师应着重解决承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源（包括资金、设备材料和施工力量）综合平衡相互衔接；
1.4按期完成现场障碍物的拆除，及时向承包单位提供现场；
1.5按合同规定及时向承包单位提交设计图纸等设计文件；
1.6组织施工临时供水、供电、接通施工道路，及时为承包单位创造必要的施工条件；
1.7按合同规定及时向承包单位支付工程预付款。
1.8下达开工令，根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。
2.进度的事中控制要点及手段
2.1建立反映工程进度状况的监理日志，逐日如实记录每日形象、部位及完成的实物工程量，同时，如实记录影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素；
2.2协助承包单位实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键控制点，了解进度实施的动态；
2.3及时检查和审核承包单位提交的进度统计分析资料和进度控制报表；
2.4严格进行进度检查，检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料，杜绝虚报现象；
2.5对收集的进度数据进度整理和统计，并将计划与实际进度进行比较，从中发现是否出现进度偏差，分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可靠的个性措施，重新调整进度计划并付诸实施；
2.6定期向业主汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度；
2.7组织定期和不定期的现场会议，及时分析、通报工程施工进度状况，解决工程施工过程中的相互配合问题。
对于某些未曾预料的突发变故或问题，可以通过发布紧急指令，督促有关单位采取应急措施维护工程施工的正常秩序；
2.8核实已完工程量，签发应付工程款。
3.进度的事后控制要点及手段
3.1审批工程延期
造成工程进度拖延的原因有两个方面：
一是由于承包单位自身的原因；
一是由于承包单位以外的原因。
前者所造成的进度拖延，称为工期延误所造成的进度拖延称为工程延期。
3.1.1工期延误：
当出现工期延误时，监理工程师有权要求承包单位采取有效措施加快施工进度。
如果经过一段时间后，实际进度没有明显改进，仍然滞后于计划进度，而且显然将影响工程按期竣工时，监理工程师应要求承包单位修改进度计划，并提交监理工程师重新确认。
3.1.2工程延期：
如果由于承包单位以外的原因造成工期拖延，承包单位有权提出延长工期的申请，监理工程师应根据合同规定，审批工程延期时间，经监理工程师核实批准的工程延期时间，应纳入合同工期，作为合同工期的一部分，即新的合同工期应等于原定的合同工期加上监理工程师批准的工程延期时间。
3.2向业主提供进度报告
监理工程师应随时向业主提供进度资料，并做好工程记录，定期业主提交工程进度报告。
3.3督促承包单位整理技术资料
监理工程师要根据工程进展情况，督促承包单位及时整理有关技术资料。
3.4审批竣工申请报告，协助组织竣工验收
当工程竣工后，监理工程师应审查承包单位在自行验基础上提交的初验申请报告，组织业主和设计单位进行初验，在初验通过后填写初验报告胶验收申请书，并协助业主组织工程项目的竣工验收，编写竣工验收报告书。
3.5处理争议和索赔
在工程结算过程中，监理工程师要处理有关争议和索赔问题。
3.6整理工程进度资料
在工程完工以后，监理工程师应将工程进度资料收集起来，进行归类、编目和建档，以便今后其他类似工程项目的进度控制提供参考。
3.7工程移交
监理工程师应督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书，在工程移交后的保修期，还要处理验收后问题，并督促责任单位及时修理，当保修期结束后再无争议时，工程项目进度控制的任务即告完成。
进度控制监理方法
3.8目标管理
开工时，监理应对工程目标心中有数，结合施工合同、施工组织设计、现场
条件等，总监和专业监理组织各监理人员，在讨论分析后，初定工期总目标，分阶段目标和各关键节点的控制目标。
在施工过程中，专业监理对各种记录、报表分析，分阶段的完善各种目标。
3.9收集信息
监理工程师从进场开始，对任何有关进度的信息都要关心、要做有心人。
从
建设单位的要求、施工单位的来往文件、现场施工状况，外界环境变化、施工单位的想法，都要从各种途径获取。
3.9.1了解工程承包合同中有关进度的承诺和奖罚措施。
3.9.2按合同和施工组织设计的内容，检查施工单位的管理机构及人员配备。
3.9.3根据工程项目找出主要工序,确定施工作业面及决定是否可以采用流水或
平行施工。
3.9.4对建设单位的总进度目标和阶段进度目标要心中有数。
3.9.5掌握施工单位的进度计划和施工组织设计。
3.9.6在施工过程中要了解每天、每周完成的工程量，相应的施工人员，机具数量以及不同作业面的施工情况、每周所进的材料数量、成品和外加工计划执行情况、近阶段及整个施工期的气候变化情况及管线施工配合等情况。
上述信息的取得通过现场检查、去厂家检查、与施工单位交谈及要求施工单位书面汇报等。
3.10审核与记录
监理工程师对进度控制的最基本方法是审核，审核应在对进度目标已明确、对现场条件和施工方案已掌握的基础上进行。
3.10.1审核
A进场时审核
a总进度计划。
对一些大型工程、跨年度及多个总包（多个合同数）工
程，总进度计划能反映总体概况，便于了解总体布置、各阶段安排和协调内容。
b年进度计划。
监理可从中了解各季度、月份的安排和具体工期目标。
c材料供应、采购、进场计划和机具设备的安排、进场计划。
B施工过程中审核
a季度、月度进度计划。
根据进度控制的目标或监理要求，施工单位在
总进度计划的基础上，结合现场情况进行优化。
监理审核其是否符合总进度要求，相应的人力、机具、材料落实及工作的安排是否可行。
b技术核定单审核。
在施工过程中，往往有大量的设计变更、施工业务
联系单发生，随变更而来的还应有施工技术措施，监理在符合现场条件、技术上可行方面提出意见外，还应考虑变更对进度有否影响，或据此要求施工单位完善修改进度计划。
c施工单位有关进度的报告。
施工过程中，由于施工单位自行安排或外
界干扰等问题，施工单位会提出一些有关进度的报告，内容涉及配合、其他施工和现场的干扰，延长工期甚至索赔。
监理工程师对此报告要分清目的，是通报情况还是需要协调或提出工期及费用要求，要到现场调查，查阅各种施工记录，然后提出自己的意见或做出协调安排。
上述各种内容的审核，监理组收文后，一般由专业监理初审，总监理组织组内部讨论后签发意见。
3.10.2记录
由于记录是监理工程师对进度控制的基础工作，因此监理对现场发生的有关工程情况都要进行记录，记录分层次，有个人、小组，记录的内容包括完成的工程量、进场材料的数量、日期、流向、天气情况、进场的机具、设备的型号、数量和时间、施工情况（作业面、参建单位、会议情况、有无指令、收发文情况）等。
这些记录，除监理日记外，均以台帐形式出现，每个专业监理每天记录后，交内业监理汇总，作为原始记录，以便和计划进度比较，作为验工月报审核及处理工期延长和索赔的依据。
3.11进度报表
各类进度报表是进度控制的工具，报表分为两类：
一是过程控制中监理记录的台帐、施工记录和施工单位的施工日记。
二是施工单位和监理每月上报的有关进度的报表。
监理将每月实物工程量完成情况、台帐整理后，形成每月形象进度完成表附在监理月报后报建设单位；
在监理的进度控制图表上进行标清（横道图、斜条图、网络图）。
进度专业监理对图表进行分析，提出进度意见报总监，由总监写出进度完成情况报告，报送建设单位。
对专业监理提出的进度意见，总监可发监理指令或召集专题会议。
3.12监理指令和会议
监理的各种指令，往往以书面指令为主（监理业务联系单、备忘录及停工、复工通知单），书面指令和各种会议（专题、协调）是监理工程师实施进度控制的手段。
监理工程师对施工过程中发生的问题要提出意见和要求，协助建设单位进行管理。
一般情况下，如现场安排和实际结果违反了合同要求、设计要求和原先的承诺，监理工程师必须作出反应，要求整改直至停工。
监理指令是严肃的，监理提出的意见或发文应有事实依据、有规范和合同依据。
3.12.1有下列情况时，一般发出监理业务联系单
a发现实际进度与计划进度脱期相差较大。
b预测的工期完成有难度，重大节点的进度控制不严，且无相应措施。
c现场人力、机具等资源与计划不符，将影响进度完成。
d施工相互干扰，现场协调不力，交通翻交和管线保护、管线施工配合
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