盐城市党建工作情况课题1Word下载.docx

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近年来引进的一批重大项目中有5个被列为全省100个重大产业项目（华锐风电、江苏闽豪科技、阜宁风电、大丰港石材、莱迪斯特SMT电子信息项目），有6个被列入全国、全省产业集群项目（建湖石油机械、阜宁益宁玻璃、东台溱东不锈钢、盐都输变电、建湖绿色照明、亭湖盐东纺织），有力地促进特色产业集聚发展，带动形成了一批新的产业。

全市先后有100多人次被市委、市政府授予“招商引资功臣”、“招商引资明星”等荣誉称号。

全力抓好“三服务”活动。

以学习实践科学发展观活动为动力，以“帮助企业开拓市场、争取政策”为重点，着力构建“全员式服务、全覆盖问题处理、全过程跟踪督办、全方位督查考核”的长效机制，通过集中召开深化“三服务”总结交流推进会，组织举办“扩内需保增长促发展”政策解读培训班、“清华•盐城企业家高峰论坛”、企业知识产权创新报告会、大型公益性高校毕业生专场招聘会等活动，强势推进“三服务”工作。

今年来，市区县处级挂钩干部共帮助企业解决1300多个重点、难点问题，为企业争取订单193个，合计5.3亿元，为企业争取政策83项，帮助企业协调资金6.3亿元，得到了企业广大干部职工的一致好评，省委、省政府对盐城的做法给予充分肯定，中央电视台专门来盐城采访“三服务”活动情况。

2、坚持抓党建促发展，干部人才队伍建设得到新加强

紧紧围绕加快发展主题，选优干部、配强班子、集聚人才，努力建设一支高素质的干部、人才队伍，为全市科学发展、跨越发展提供组织保证和人才支撑。

突出实践特色，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。

牢牢把握“深入解放思想、奋力进位争先，推进科学发展、建设小康盐城”的活动主题，精心组织，深入发动，扎实推进，规定动作抓到位，创新动作重实效。

市县领导带头深入调研，了解民意，集中民智，齐心协力推动发展。

强化分类指导，上下联动督导服务，保证活动的正确方向。

坚持开门搞活动，深入开展“解放思想大讨论”、“我为盐城科学发展献一策”等活动，把广大党员干部的思想和精力引导聚焦到保增长促发展上。

坚持边学边干，扎实开展“三走进三服务”暨“万名干部进万家、访民情、办实事”、“比招商、比服务、比贡献、促发展，冲刺‘双过半’”等活动，组织万名干部进万家办实事，扶持万名返乡民工再创业，举办万名员工大招聘，发动万名“双强”干部带民富，帮助万名盐阜学子回乡就业，千方百计为群众、为基层、为企业办实事、解难题、送温暖，受到基层群众的普遍欢迎。

中央和省新闻媒体、省学习实践活动简报专题报道盐城学习实践活动62篇次，先后4次在省学习实践活动有关会议上作交流发言，学习实践活动得到了省委学习实践活动办公室领导和指导检查组的充分肯定，中央第三巡回检查组给予了较高评价。

深化干部人事制度改革，树立正确用人导向。

加大竞争性选拔干部力度，面向全市公开选拔6名县处级领导干部，运用差额提名、差额考察、差额票决全程差额机制选拔任用干部。

坚持为科学发展配班子，通过民主推荐、组织考察、实绩考核等程序，择优选拔发展富民实绩突出、有乡镇党委书记任职经历的同志充实进县（市、区）党政领导班子。

开展乡镇党委书记实绩考核工作，提拔重用了9名发展富民实绩突出的乡镇党委书记。

坚持“公开职位、量化积分、自主选岗”的军转干部安置办法，公开公平公正安排部队转业干部，被国务院军队转业干部安置工作领导小组、中组部、人力资源和社会保障部、解放军总政治部联合表彰为“全国军队转业干部安置工作先进单位”。

全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”活动，强化选人用人监督。

坚持干部选拔任用定期检查制度，建立整治选人用人不正之风情况报告制度，规范选人用人行为，不断提升选人用人公信度。

加强干部教育培训，增强党性观念和发展本领。

结合学习实践科学发展观活动，扎实推进新一轮思想大解放。

组织举办12期培训班，对全市4700多名村党组织书记和村主任进行以“科学发展、依法管理”为主要内容的集中培训，全面提高农村基层干部带领群众科学发展的能力。

邀请南通市副市长、如皋市委书记陈惠娟、苏州市行政审批中心副主任黄建华等专家领导，就县域经济进位争先、机关创新服务推进科学发展进行专题辅导。

全市各参学单位利用学习调研阶段的时间，共组织外出学习调研87次，邀请120多名外地领导、知名学者作专题讲座，通过“走出去”与“请进来”的培训方式，使广大党员干部感到压力倍增、责任倍增、活力倍增，在全市上下形成了县区比发展、机关比服务、企业比贡献、乡镇比跨越、各行各业进位争先的浓烈氛围。

3、坚持抓党建保民生，服务群众增收致富迈出新步伐

始终坚持把富民惠民作为组织工作的出发点和落脚点，扎实开展“党建富民惠民工程”，努力把组织资源转化为富民资源，多措并举帮助群众增收致富。

建设创业富民的领军团队。

坚持以“双学”提升“双强”，持之以恒地加强“双强”型村干部队伍建设，全市2245个村已配备“双强”型村党组织书记2183名，占97%；

“双强”村级班子1728个，占77%。

扎实开展“双学”目标承诺活动，建立健全“双强”村党组织书记任期制、实绩考核制、辞职免职制、报酬奖励制等奖惩制度体系，全市“双强”型村党组织书记共引进各类项目4100多个，投资额55亿元，直接带动120多万农民增收。

在全市村党组织书记队伍建设情况问卷调查中，群众对“双强”型村干部队伍的满意率达98%。

积极帮助返乡群众就业创业。

深入推进“千名人才回乡创业”工程，开展在外创业人才状况调查，设立在外创业人才服务热线电话，组织专门招商推介和联谊活动，建立在外人才回乡创业基地。

今年来全市共吸引750多名人才回乡创业，创办项目600多个，总投资80多亿元。

东台市实施“凤还巢”三年行动计划，今年引进回乡创业人才179名，创办项目184个，总投资4.7亿元。

扎实抓好帮扶返乡流动党员就业创业工作，设立农民工党员返乡监测联系点,针对流动党员特长，筛选创业项目，逐一分析创业方向，帮助协调创业启动资金，全力帮助返乡农民工党员新上增收项目，实现创业发展。

今年全市1000多名返乡流动党员中创办企业的达12.2%，实现就业的达83.5%。

依托远程教育网络，精心选择餐饮、机械、纺织、建筑等紧俏工种，实施返乡农民工技能培训，及时发布企业用工信息，提供就业指导。

今年来共举办培训班1000多场次，16万人参加培训，提升农民就业技能。

实施“牵手致富工程”。

组织41788名党员干部与38429万名低收入农户结对帮扶，积极开展项目、技术、资金、生活“四帮扶”活动，今年来共落实帮扶项目4万多个，投入项目资金2446万元，大部分被帮扶农户都有1-2个致富项目。

着力巩固帮扶成果，对考核认定的15万贫困户帮扶不解对，确保不返贫。

扎实开展“党员干部现代远程教育服务发展年”活动，组织实施“百万劳动力培训工程”，免费发放《新农民之友》远程教育辅助教材，培训农村劳动力15多万人次，新转移农村劳动力2多万人。

4、坚持抓党建促和谐，基层基础工作实现新提升。

认真抓好抓基层、打基础工作，全面推进“强基工程”，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，夯实促进社会和谐的组织基础。

分类推进基层党组织建设。

应对金融危机挑战，扎实开展企业党组织“同舟共济保增长、同心合力促发展”活动，共同应对金融危机，促进企业发展。

深入推进企业党组织“统筹共建”活动，共建企业实施合作项目26个，援建党员活动场所7000多平方米，开展互访交流活动460次，培养人才1151名。

深化“和谐社区行”和社区党组织“双学双带”促发展活动，全市社区党组织共引进签约项目229个，投资额19亿元，其中开工项目108个，投资额8.7亿元，新增创业项目社区干部84人，新增全民创业2.5万多人。

围绕“三保一促”大局开展机关党建工作，全市机关党组织“三服务、三争当”活动被评为全省机关党建工作品牌，“机关党建工作目标承诺制度”被评为全省机关党建制度创新成果。

探索创新到村任职大学生培养管理机制，公开选聘517名高校毕业生到村任职。

多方搭建大学生村干部锻炼成长平台，组织开展大学生村干部“创业富民提升年”活动，设立“大学生村官创业基金”，建立大学生村干部创业示范园区8个，示范基地13个，示范点210个，大学生村干部创办各类富民项目210个，带动5600多户群众脱贫致富，大学生村干部培养管理工作得到中央和省领导的充分肯定。

中央电视台、人民日报、新华日报等媒体宣传报道了盐城做法，射阳县四明镇新南村党总支书记、大学生村干部郭碧玉到全国巡回演讲发展富民事迹。

切实加强党员教育管理。

完善党组织牵头、党委组织部门负责、广大党员参与的三级教育引导体系，运用网上党课、流动党课、短信党课等新方式，对全市广大党员实施分层分类培训。

普遍开展“政治生日”、民主议事、民主恳谈、辅导讲座、知识竞赛、研讨交流等活动，让党员在听、看、讲、学、写、评中提升思想境界。

加强党内民主制度建设，规范和完善党务公开、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，着力提高党员主体地位。

加强统筹协调，建立全市村党群综合服务中心建设工作联席会议制度，新建农村党群服务中心66个，拓宽服务党员群众的新通道。

创新流动党员服务方式，建立健全党委负责、各部门协调配合的流动党员教育管理目标责任制，推行“周报对照”制度，为流动党员提供全方位服务。

着力构建“四个之家”。

坚持以人为本，扎实开展“讲党性、重品行、作表率，构建‘四个之家’”活动，推行15条服务举措，真正做到尊重人、关心人、爱护人、帮助人，团结、激励广大党员、干部、人才和企业经营管理者为全面建设小康社会努力工作。

构建党内关怀机制，开展春节、“七一”等重大节日慰问活动，组织各级党组织和党员领导干部走访慰问建国前老党员、离退休老干部、生活困难党员、高层次人才、先进模范人物、离任村干部等各类人员，帮助他们解决工作、生活中的实际困难。

深化“组织部门服务百家企业（项目）”活动，重点在引进人才、企业用工、争取政策、协调资金、促进销售方面加大服务力度，今年来全市组织部门共为企业协调解决各类问题、矛盾210件（次），培训企业员工1.2万多人次，引进急需人才317名，争取人才工作资金187万元，争取政策性扶持资金1327万元。

认真抓好组织部门信访工作，积极化解各种矛盾和问题，全力维护社会稳定。

二、我市党建工作主要的创新举措

1、深化“双学”活动，不断加快社会主义新农村建设步伐

“双学”活动是省委加强农村党员先进性长效机制建设、推进农村改革发展、加快全面小康进程的一项重大决策。

在实践中，我们把“双学”活动作为一项长期的战略任务，认真谋划，精心组织，强势推进，务求实效，不断提升乡村干部推动农村科学发展的能力。

省委副书记、组织部长王国生专题到盐城调研，给予充分肯定，省委组织部副部长徐金万等领导多次来盐指导。

一是加强学习培训，实现乡村党政正职培训全覆盖。

今年3、4月间，组织对全市4700多名村党组织书记、村委会主任和乡镇组织委员、“大学生村官”等进行了以“科学发展、依法管理”为主要内容的集中培训，共举办培训班12期，每期培训班培训时间为5天。

培训期间，邀请专家学者共为村干部集中授课104场次，播放教学资料片52场次，培训结束时组织学员进行了集中测试。

通过大规模培训，大幅度提升村党组织书记、村主任带领群众科学发展的能力、贯彻执行党的农村政策的能力、依法管理的能力、做好群众工作的能力。

大家纷纷表示要把培训班上学到的新理念、新知识转化为新素质、新本领，更好地承担起推进农村改革发展、建设社会主义新农村的时代重任，积极争当富民强村领路人。

二是开展“十个一”系列活动，不断丰富“双学”内容。

即召开一次“双学”活动推进会、开展一项结对帮村活动、实施一个培训工程、选树一批“双学”活动先进典型、建设一批“双学”创业园、制定新一轮“双学”目标承诺、打造一支“双强”队伍、兴办一批实事、建设一批“双学”活动示范村、举办一次“双强”村官“双学”论坛，扎实推动“双学”活动深入开展。

三是选树先进典型，放大示范辐射作用。

通过建立领导干部基层党建联系点、选派新农村建设指导员等方式，大力培植“双学”活动好书记先进典型，全市涌现出了东南村、东罾村、仰徐村、斗龙港村等一批新农村建设示范村和薛正红、郑志华、徐荣春、唐玉花等一批“双学”典型。

结合“七一”活动，市委表彰了10名“双学”活动先进村党组织书记为优秀共产党员。

这些先进典型，贴近盐城实际，“双学”实绩明显，事迹感人至深，在市内外产生了较大影响，受到了广大党员群众的普遍赞誉。

党的十七大代表，滨海县东罾村党委书记薛正红，带领全村干群改造2000多亩荒碱地，带动村民新上机械500多台套，创办东罾正红实业等4个经济实体，兴建了东罾新村、民营创业园、高效农业园和三产服务园。

2008年该村实现三业总产值2.6亿元，农民人均纯收入8062元，村级集体新增积累300多万元。

射阳县兴桥镇南庄村党委书记茆福兴带领广大干群提升产业层次，发展高效农业和特色农业，梨果、长毛兔产业得到发展，南美白对虾养殖成为全市最大的专业村，新建冷库库容2600吨，形成养殖-加工-销售产业链，为群众增收470多万元。

引进项目资金400多万元，修路8公里，建桥涵25座，筑堤12公里，改造中低产田5000亩。

2008年带领该村实现三业总产值1.54亿元，农民人均纯收入8320元，村级集体积累148万元，化解村级债务84万元。

2、坚持“双强”标准，切实加强村干部队伍建设

加强“双强”型村干部队伍建设，是盐城农村基层党建工作的一大创造。

2004年11月，省委组织部在盐城召开建设“双强”型村干部队伍现场经验交流会，推广了我市的经验和做法。

2005年4月，《人民日报》用一个整版报道了我市“双强”型村干部队伍建设工作。

近年来，我们始终坚持把“双强”型村干部队伍建设作为农村基层党建工作的重点，进一步强化“双强”型村干部的选拔、培养和管理工作，充分发挥他们在推进农村改革发展中的带头人作用。

一是加大选配力度。

今年我们明确提出，年内全市所有村党组织书记要达到“双强”、绝大多数村班子要达到“双强”要求，力争通过2到3年的努力，使全市“双强”型村级班子组建率达100%。

各级党组织把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强作为村干部的必备条件，普遍采取组织推荐、群众举荐、个个自荐相结合和民意考评、实绩考核、知识考试相结合的方式，拓宽视野，不拘一格选贤任能。

目前我市共选配了13835名“双强”型村干部，其中村党组织书记“双强”配备率为97%，其他村干部“双强”配备率为80.07%，为推进农村改革发展提供了有力的人才支撑。

二是强化管理监督。

按照落实待遇与强化责任相统一的原则，积极探索建立了科学合理、务实管用的“双强”村干部监督管理制度，不断完善任期制、岗位目标承诺制、实绩考核制、辞职免职制、报酬奖励制等，充分调动“双强”村干部发展富民的积极性。

通过有效地管理监督，我市广大村干部守田头的少了，闯市场的多了；

求稳怕乱的少了，勇于创新的多了；

工作方法简单的少了，坚持依法办事的多了。

广大农民群众切身感受到了“双强”村干部队伍的新变化，得到了实实在在的利益，他们的怨气少了，感激多了，农村党群干群关系变得更加融洽。

今年4月，我们结合乡村干部科学发展能力集中培训活动，在全市组织了一次村党组织书记队伍建设情况问卷调查，共有574名农村党员群众参加，对目前我市“双强”型村干部队伍的满意率达98%。

三是充分发挥作用。

通过创新载体、督查考核、表彰激励等方式，积极引导“双强”型村干部奋力推进“保增长、保民生、保稳定、促发展”，进一步增强了他们推动科学发展、带领群众致富的内生动力。

近年来，全市“双强”型村党组织书记共引进各类项目4100多个，投资额55亿元，推动1210个村形成了“一村一品”的产业特色，直接带动120多万农民增收，同时个人出资或对外争取资金4亿多元，用于发展农村公益事业，解决了许多实际问题。

建湖县镇北村党总支书记左保年，积极推进以工业兴村战略，带领全村党员群众兴建民营工业园，为富民强村、全民创业搭建平台。

截至目前，全村现有集体企业6家，民营企业329家，规模三产服务业163家，个体工商户1638家。

2008年，全村实现经济总量15亿元，农民人均纯收入达11468元，村级积累超4000万元。

滨海县八巨镇王庄村党总支副书记、大学生村官严栋东，先后创立了包括生猪养殖、杭白菊加工等项目在内的大学生村官创业基地，年出栏生猪5万头，加工菊花20吨，个人带头发展设施栽培80亩，带动周边100多户贫困农户脱贫致富，她本人今年“七一”被市委表彰为“优秀共产党员”。

3、加强基层组织建设，夯实党建工作基础

一是创新农村基层组织设置。

按照“有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织和党员作用、有利于扩大党的覆盖面、有利于加强党员教育管理”的原则，积极创新农村基层党组织设置，扎实抓好把支部建在农民专业合作社、富民产业链、经纪人队伍和流动党员集中点上，进一步明确党支部的职责，使农村基层党组织组织体系更加健全，支部活动更正常，带动效应更明显。

目前，全市2245个村有64个村建立了党委，2159个村建立了党总支，村级党组织下设农民专业合作社党支部1698个，村村建立了特色产业党支部和经纪人党支部。

中组部《党建研究》在去年“七一”专刊上对我市的做法进行了总结推广，《组织人事报》专版刊登了我市的做法。

东台市富安蚕农合作社党总支书记卢克松带领合作社党员，引领群众推进茧丝绸产业化经营，亩桑效益6000元，为全国平均水平的近2倍，“一根丝拉动了40万农民致富”，得到温家宝总理的赞许。

去年4月，中央党校、全国党建研究会、中组部党建研究所等单位在盐城召开了“党支部+合作社”工作专题研讨会。

二是实施企业党建先锋工程。

坚持把“保增长、促发展”作为企业党组织当前的第一要务，扎实开展企业党组织“同舟共济保增长、同心合力促发展”学习教育活动，帮助企业坚定信心，走出危机，维护稳定，同心协力，共同应对金融危机、促进企业持续发展。

深入推进规模骨干企业、成长性企业、金融企业的党组织“统筹共建”活动。

截止目前，全市共建企业共签约和启动合作项目26个，总投资额38227万元，共产生经济效益26295万元。

拟签约项目3个，总投资额度9600万元，预期产生经济效益1465万元。

帮助援建党员和员工活动场所面积7287平方米，援建金额133.03万元，帮助添置电教设备101台，价值369550元，赠送党建等各类书籍48917册，价值178962元，开展互访交流活动460次，开展党课专题辅导324次，开展企业文化交流271次，帮助共建企业建立党建工作制度474项，帮助共建企业培养各类人才1151名，“统筹共建”活动对全市企业经济发展的助推作用正逐步显现。

在引进人才、企业用工、争取政策、协调资金、促进销售、办理手续等方面进一步加大服务力度，深化“组织部门服务百家企业（项目）”活动。

据统计，今年上半年，全市组织部门共为企业协调解决各类问题、矛盾210件（次），举办各类培训班86期，累计培训企业经营管理者、党务干部、党员、职工12393多人次，帮助企业引进急需人才317名，举办各类人才招聘会106场，党员达成聘用协议367人，群众达成聘用协议1945人，争取人才工作资金187.4万元，争取技改技能项目政策性扶持资金1327万元，协调发展资金25297万元。

扎实抓好企业党组织学习实践科学发展观活动，把科学发展观的新要求落实到企业改革发展的各个方面，为实现全市经济发展的“开门红”、“双过半”目标作出了企业应有的贡献。

悦达集团、银宝集团、市区信用联社等成为全市企业学习实践活动的典型，悦达集团成为全省学习实践活动的典型，先后接受了中央和省、市学习实践办的有关领导现场检阅，《新华日报》等媒体专程来盐采访报道。

三是实施社区党建惠民工程。

继续开展以“社区学华西、社区干部学吴仁宝，社区干部带头创业、社区党组织带民致富”为内容的社区党组织“双学双带”促发展活动。

上半年全市各级组织部门累计举办社区干部培训班10多期，培训社区干部200多人次，进一步促进了社区干部思想的解放和视野的开阔。

上半年全市新增有创业项目的社区干部84人，社区干部创业率达58.8%，其中创办经济实体的社区书记和主任已达272人，上半年新增22人，“双强”型社区党员干部占社区党员干部总数的49%。

鼓励社区全民创业，社区新增全民创业25753人，新增全民创办企业数1867个，其中投资超百万元的企业数393个。

深入开展“有劳动能力的党员零失业”社区创建活动，今年上半年，社区党组织累计帮扶1900多名社区居民成功创业和就业。

大力发展社区集体经济，指导社区党组织因地制宜，发展工业项目和三产项目，社区集体积累比年初新增3578.87万元，增幅4.8%。

鼓励和引导社区开展招商引资工作，社区党组织共引进签约项目229个，投资总额19.44亿元，开工项目108个，投资总额8.67亿元。

同时，深入开展“和谐社区行”活动，并做好城市特困家庭帮扶工作。

四是实施机关党建示范工程。

在机关党员干部中深入开展“三服务、三争当”活动。

即：

“服务发展，争当招商引资功臣”，把招商引资工作完成情况作为全年党建目标考核的重要内容，进一步招商引资促发展的力度；

“服务企业，争当服务明星”，继续组织和动员机关党员干部广泛开展服务企业活动，促进现有企业全面复工、提速增效，推动竣工项目投产达效，帮助在建项目早日竣工；

“服务基层，争当岗位标兵”，认真落实农村“牵手致富工程”和城市“结对帮扶”工作，进一步提升机关形象、优化经济发展环境。

在全省机关党建工作会议上，我市市级机关工委崔廷成书记被表彰为优秀党务工作者，我市的“三服务、三争当”和“机关党建工作目标承诺制度”分别被作为工作品牌和制度创新成果在大会上作书面交流。

4、加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用

一是落实主体地位，扎实抓好党员先锋工程。

以党员先锋工程为载体，以推进发展富民为目标，进一步做好党员教育、管理和服务工作，充分发挥党员主体地位作用。

强化教育，党员主体意识明显增强。

完善党组织牵头、党委组织部门负责、广大党员参与的三级教育引导体系，以报刊、电视、网站等为主阵地，采取网上党课、流动党课、短信党课等新模式，对全市广大党员实施分层分类