项目管理监理大纲Word文档格式.docx
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医技用房包括：
MRI、CT、DR、中心手术室、中心化验室、B超、心电图、ICU血液透析中心（重点）、ICU等。
二、项目管理（监理）的主要依据
1、安徽省和合肥市有关工程建设的法律、法规；
2、安徽省和合肥市有关工程建设的技术标准、规范、规程等；
3、经安徽省或合肥市有关政府部门批准的工程项目建设文件和设计文件；
4、业主与项目管理单位签订的建设工程项目管理（监理）委托合同；
5、业主与勘察单位、设计单位、总分包施工单位、供货单位签订的建设工程勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同、材料设备供货合同。
三、项目管理（监理）的基本目标
1.质量目标：
对工程质量进行管理，使工程质量满足国家标准规范，并一次性验收合格。
2.进度目标：
以建设单位制定的总体控制目标为准，项目管理公司根据此总体目标，自行分解各阶段控制目标，并报建设单位审定，以此作为业主督促检查的依据。
3.投资控制目标：
加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。
4.安全目标：
无重大安全责任事故。
5.文明施工目标：
创施工文明工地，满足安徽省有关规定要求。
6.协调工作目标：
协调各承包单位之间的关系；
调整施工过程中有关进度、质量和投资方面的矛盾，使工程如期、按质、按量、节约的原则下顺利完成。
四、项目管理（监理）的主要任务及工作内容
1.项目建设管理的主要任务
负责项目前期策划管理及项目前期报建手续，进行工程项目的合同管理，负责工程的质量、进度、投资控制；
负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理；
协调工程建设各分包单位之间的关系；
组织竣工验收并在工程竣工后向招标人提交完整的工程各阶段的档案、资料等。
项目前期管理工作内容：
◆协助建设单位完成项目前期土地策划、项目拆迁及征地工作，并办理相关手续。
◆协助建设单位编制项目建议书及可行性研究报告，并向政府相关职能部门申报。
◆负责安徽东南外科医院设计任务书的确定、人才培养规划方案的确定，重大医疗设备规划方案的确定，为项目建设提供明确的目标。
◆协助安徽东南外科医院在设计的同时确定中心手术室、医疗废物处理、防幅射处理，以及医院智能化管理等特殊专业方案，并就上述方案积极与设计院沟通，使之与建筑设计相互融合，避免施工过程中的出现反复修改，从而达到进度加快和成本节约的目标。
◆协助建设单位就项目前期阶段与消防、规划、环保、卫生防疫、人防等政府相关职部门沟通，使设计更趋合理化，降低建设成本。
◆加强与设计单位的合作，积极推动设计工作，积极组织与召开各类专家论证会，最大限度的在设计阶段解决医疗建筑存在特殊问题。
有效地控制建设成本。
（建设成本控制70%在设计阶段）。
◆初步测算施工期和使用期的水、电、气用量及电信、网络流量参数的估算工作，一是为设计提供参考依据，二是以上述估算数据为参考，提前与相关单位沟通，保证水、电、气的正常供应和通讯保障；
◆根据图纸设计、设备采购、专业方案等具体情况，组织医院、项目管理（监理）机构、相关专家对项目总投资进行评审，作为建设单位对总投资额度的确认工作提供依据。
招标前期的项目管理（监理）工作：
在该项目设计图纸及报批工作基本完成的情况下，应提前开展该项目的各项招标工作，由于该医院项目体量大、功能多样，所以各类招标工作量巨大，应对该项目的招标工作做出统筹安排。
◆成立招标工作领导小组，确定小组的组成人员及组织机构；
◆确定招标代理机构，招标代理机构应指定专人负责，并参加招标领导小组工作；
◆制定详细专业的招标流程，推进招标工作正常开展；
◆完成相关的施工单位招标；
重大设备招标；
中心手术室净化、供应室方案及施工单位招标；
智能化管理等各专业方案的招标工作。
施工准备阶段项目管理（监理）工作：
该工程为医疗及研究用建筑，工程体量较大，建筑设计复杂，各类审批环节均较复杂，应提前做好相应的准备和沟通工作，以加快项目实施进度。
在完成施工图设计和招标工作后，项目即进入到开工前期的准备工作。
在此阶段应完成以下工作：
◆项目管理部现场机构的成立及人员到位工作；
◆施工单位现场机构的成立及人员到位工作；
◆参与完成合同备案、施工许可、安全质监备案等工作；
◆组织完成施工设计技术交底及图纸会审工作；
◆施工现场的准备工作，包括九通一平、临时设施的建设、施工区域的划分、院内施工期的分隔及交通管理措施工作；
◆各类施工阶段验收、材料采购、财务管理、成本控制管理、现场管理措施的制定及沟通工作；
各类进度计划的分析制定工作；
建立健全各项安全生产制度；
◆根据施工进度，以招投标文件及合同为依据，对各个施工阶段的资金使用作出总体安排，作为建设单位筹措和支付的参考依据；
◆审查施工单位实施性施工组织设计；
◆对施工单位质量保证体系是否健全、安全、质量技术措施是否落实进行监督、检查。
◆审查汇总施工图纸数量，并按工程施工承发包合同内工程数量进行列表比照，建立台帐，以便作为修订承发包合同变更设计等的依据。
◆开工报告的审批备案，开工典礼工作的组织和落实等。
结构施工阶段的项目管理（监理）工作内容：
在完成所有施工准备工作后，工程即进入正式施工期，结构施工期为整个工程质量和工期最关键的阶段，应加强现场质量安全管理及协调工作。
◆组织对基础结构形式的分析及其维护结构的设计、评审工作，并在此基础上基本确定基础施工工期；
◆安排相关单位对上部结构施工期的工期应按投标总工期的要求予以分解落实，制定横道图及网络图，报芜湖市和天医院审批，作为施工工期控制的参考依据；
◆参照前期制定的相关制度，参与监督管理主要材料的采购及验收工作，以保证结构材料的使用安全可靠；
◆组织做好各分部分项的验收工作，严格监督各分部分项的质量验收工作，做到质量严格可控；
◆参照前期制定的现场安全制度的相关规定，督促相关单位执行和检查各项安全措施，确保安全生产；
◆各相关单位的协调工作；
◆积极组织召开监理例会及各类专题会议，针对性的解决各类问题；
◆组织施工单位及成本管理部做好工程进度款的审批工作，交安徽东南外科医院审核后执行；
◆在施工过程中，严把成本控制关，组织做好经济签证、工期变更等索赔相关工作；
◆督促相关单位做好资料的收集管理工作，定期、定阶段进行检查评估；
◆对所有隐蔽工程进行检查和记录，对隐蔽工程中出现的各种问题，及时监督施工单位认真处理，必要时邀请设计单位参加检查签证；
◆检查工程材料和设备：
对建筑材料、安装材料、成品、半成品、设备等按有关规定进行质量验收，对于不符合要求的材料和设备，有权禁止其进入工地和投入使用；
◆监督施工单位严格执行施工承包合同，严格按施工规范，设计图纸要求进行施工，对工程主要部位、工程主要环节的施工，按有关的施工规范和质量检测规定，进行检验签证，并对施工质量做出评价；
◆及时处理施工单位提交的工程联系单，对工程联系单提出的问题，应给予明确的回复意见，并报建设单位批准；
◆组织做好做细日常的质量安全检查工作；
◆装饰方案的制定及细化工作等。
装饰施工阶段的项目管理（监理）工作：
由于该项目体量大，为加快工程施工进度，应采取分段结构验收、装饰工程提前的方式来展开装饰工作。
◆按投标总工期的要求，组织对各类装饰工作进度计划的分解和图解工作，报芜湖市和天医院审批后，参照落实；
◆该工程需用的装饰材料种类繁多量大，组织专业小组做好装饰材料的选样、封样、采购及验收工作；
◆各相关单位的协调工作（除装饰工作外，应提前充分考虑各专业分包单位、设备安装单位的配合工作）；
◆积极组织召开监理例会及各类专题会议；
◆督促完善资料的收集管理工作；
◆督促做好日常的质量安全检查工作；
◆积极组织推动各类专业分包工作的开展；
◆确定设备的安装计划及进场准备工作。
医疗设备安装阶段的管理：
此阶段应穿插于装饰阶段提前实施，医疗设备安装主要由医疗设备的中标单位实施，此段的主要工作为协调原施工单位与设备安装单位的协调工作，工作要点如下：
◆协调原施工单位提供相关服务，配合设备安装企业顺利实施设备安装工作；
◆组织医院设备专家对设备的安装进行监督指导，提高设备的实用性；
◆组织相关的验收工作。
调试及验收阶段的管理：
此阶段主要为各主要设备及各系统的调试工作，使之达到设计及满足使用功能的要求，主要工作如下：
◆督促各单位进行相关调试工作，并参照设计及使用功能要求进行检查；
◆审查施工单位的工程竣工报告，并提出工程质量评价报告，以作为验收的依据；
◆督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料；
◆整理完整的一套资料报建设单位存档，组织施工单位按相关规定向城市档案管理部门报送竣工资料。
◆进行各系统间的配合调试工作；
◆组织相关的验收工作。
试运行及运营阶段管理：
主要工作为协调医院使用部门与参建单位对项目建设中产生的缺陷部分及不便使用部分进行相应的整改和调整，并在此阶段发现问题及不足加以整改
五、项目管理（监理）机构图及人员清单
管理机构框架图：
（见图）
第二章、项目组织协调
一、协调工作的重要性
协调工作是项目管理（监理）的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，项目管理公司与各关联单位之间和内部各部门之间，以及建设项目与周围环境存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾。
特别在前期策划阶段的组织协调关系尤为突出，因为医疗建筑形式的多样，相互之间的功能关系复杂程度较高，专业分包单位较多，要解决上述矛盾，项目管理公司与各分包单位的协调必须坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度；
应力求注意语言艺术的应用感情交流和用权适度的问题。
因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调，排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。
二、协调的具体措施
1、制定“项目管理（监理）目标责任书”和“项目管理（监理）实施计划”，确保我项目部与业主关系的协调以及我项目部与各标段施工和其他建设参与各方关系的协调。
2、为了保证协调工作顺利、有效的进行，我项目部根据本项目工程的具体情况和特点以及协调工作的需要建立了专门的组织协调机构并配置专职人员，负责执行各项具体协调工作，做到“专人专事，责任到人”。
2.1与业主的协调工作由本项目的项目经理牵头负责。
2.2参与与政府相关职能部门（城市规划、建设、质监、气象、防雷、安监、环保、消防、交通等）的协调工作。
2.3专人负责与电信、自来水、煤气、电力等相关专业部门的协调工作以及主体工程与绿化、路灯、光彩、环卫设施工程的协调工作。
2.4专人负责与设计单位的协调工作以及协调施工现场各施工单位之间、施工单位与监理单位之间、各监理单位之间的关系协调工作。
2.5参与协调与工程项目周边相关单位及居民（如企业、街道办事处、派出所等）的关系。
3、落实各单位、各部门的联系人及其联系方式，建立通讯联系网络，保持信息畅通。
4、制定内部人际关系协调的规章制度。
作好思想工作，加强教育培训，提高人员素质。
5、建立工地协调会议制度。
根据施工中出现的问题多少，紧急程度，定期或不定期的召开工地协调会议，及时解决工地现场发生的问题。
三、组织协调的原则
通过对项目建设单位、地勘单位、设计单位、承包商、材料和设备供应单位，以及与政府有关部门之间的协调，做好调和、联合和联结的工作，以使所有参建人员在实现工程项目总目标上做到步调一致，达到运行一体化。
四、本公司在组织协调中的优势
在整个项目建设过程中，建设管理单位自始至终处于组织协调地位，对设计单位、施工单位、监理单位、材料供应商、配套设施的建设单位与施工单位等起督促、协调作用。
而项目管理的重要工作或主要工作，大量的就是替代业主对项目建设进行管理组织和协调。
本公司有以下优势：
1、综合管理实力强
本公司成立至今始终强调专业化管理，所代理的项目均按业主的目标圆满完成，所完成项目均受到了政府及其相关部门的好评。
已完成的项目业绩足以证明本公司作为项目建设期代理业主，有较强的施工组织能力，较高的施工组织管理水平，项目综合管理实力和管理人员的指挥水平得到社会的公认。
2、管理人员素质高
项目管理人员的素质是决定项目建设管理能否顺利进行的关键，本公司在此项目中配备的主要管理人员，均是多年来一直承担项目建设管理的专业人员，他们思想素质好，业务能力强，文化素质高，身体健康，管理和协调经验丰富，工作责任心强。
整个项目管理班子管理人员结构合理、专业齐全、老中青结合、工作中相互配合默契，对搞好本项目的建设管理充满自信。
3、熟悉基建程序
本公司长期从事政府投资项目的建设管理工作，熟悉其办事程序和工作制度。
4、充足的人才资源
本公司拥有招标代理资质、监理资质、造价咨询资质。
其人才资源可以共享，各类专业人才齐备，实力雄厚，能保证同时做好多个项目的建设管理工作。
五、项目建设管理组织协调的方法
在前期策划阶段组织医疗建筑专家对中心手术室、供应室、医疗废物处理、防幅射处理，以及医院智能化管理等特殊专业方案进行专家论证，并就积极与设计院沟通，使之与建筑设计相互融合，避免施工过程中的出现反复修改，从而达到进度加快和成本节约的目标。
在施工阶段，组织协调关系的方法如下：
1、会议协调法。
为做好三大目标的动态跟踪管理，项目建设管理人员应督促项目监理机构的总监理工程师建立例会制度,定期组织工地会议，针对出现的质量、进度、投资、安全等问题重点协调解决。
（1）第一次工地会议。
第一次工地会议是建设工程尚未全面开展前，履约各方相互认识、确定联络方式的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确工作程序的会议。
第一次工地会议。
应在项目总监理工程师下达开工令之前举行，会议由项目建设管理单位和建设单位共同主持。
（2）现场例会。
现场例会是由项目管理工程师组织并主持，按一定的程序召开的，研究施工中出现的计划、进度、质量、安全及工程款支付等的工地会议。
每次例会都要将会议讨论的问题和决定记录下来，形成会议纪要，供与会单位确认和落实。
现场例会应当定期召开，参加人员包括：
项目监理人员、承包商人员、建设管理人员及其他有关单位代表。
（3）专业性协调会议。
除定期召开现场例会外，还应根据需要组织召开一些专业性协调会议，其目的是通过多方的协调来解决具体技术经济问题、材料供应问题、协调配合问题。
例如，加工订货会、业主直接分包的工程内容承包商与总承包商之间的协调会、专业性较墙的分包单位进场协调会等。
2、交谈协调法。
为了保持信息畅通、寻求协作和帮助、正确及时发布工程指令，常采用交谈协调方法。
它包括面对面的交谈和电话交谈。
3、书面协调法。
当会议和交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，可采用书面协调方法。
4、访问协调法。
访问协调方法主要用于外部协调中，有走访和邀访两种形式。
5、情况介绍法。
重视任何场合下的每一次介绍，要使别人能够理解你介绍的内容、问题和困难、你想得到的协助等。
第三章、项目的进度控制
一、工期目标
项目管理的进度目标是：
签订项目管理（监理）合同后，负责按照建设的预定计划完成设计任务，业主将具备进场条件的场地正式移交项目管理单位后，按建设单位对项目的工期具体要求按时完成项目施工。
二、项目进度控制方法及措施
1、进度控制的主要方法
（1）行政方法。
通过发布进度指令，进行指导、协调、考核。
利用激励手段（奖、罚、表扬、批评），监督、督促等方式进行进度控制。
使用行政方法进行进度控制，优点是直接、迅速、有效，但要提倡科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。
（2）经济方法。
进度控制的经济方法，是指用经济类手段对进度进行控制，主要有以下几种：
通过对投资的投放速度控制工程项目的实施进度；
在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；
通过招标的优惠条件鼓励承包商加快进度；
通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行进度控制。
以及其他相关的经济方法等。
（3）管理技术方法。
进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调等管理职能手段。
因此，首先应确定并编制项目的总进度计划和分进度计划；
其次在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，及时采取措施进行纠正；
同时协调参加各单位之间的关系。
2、进度控制的主要措施
进度控制措施应包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
（1）组织措施。
落实项目经理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；
确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；
对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。
（2）技术措施。
采用可行的技术方案或方法来加快设计或施工进度。
（3）合同措施。
分段发包、提前施工，以及各合同的合同期与进度计划的协调等。
（4）经济措施。
通过拨付设计费或工程进度款来促进设计或施工进度，对提前完成工作的单位给与奖励等经济手段来确保施工进度。
（5）信息管理措施。
进行项目分解并建立编码体系，将计划进度与实际进度进行动态比较，定期地向业主提供比较报告。
三、项目进度控制（监测和调整）流程图
第四章项目的质量控制
一、质量目标
对本项目的质量进行管理，使质量达到国家标准及设计标准，并一次性通过验收。
同时，确保本项目不发生质量事故。
二、项目质量控制原则
1、坚持质量第一的原则。
应自始至终地把“质量第一”作为对工程项目质量控制的基本原则。
2、坚持以人为控制核心的原则。
质量控制必须“以人为核心”，发挥人的积极性、创造性，增强人的责任感，以人的工作质量确保工序质量和工程质量。
3、坚持以预防为主的原则。
重点做好质量的事前、事中控制，同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，确保工程质量。
4、坚持质量标准的原则。
数据是质量控制的基础，必须以数据为依据、按照合合同规定对产品质量进行严格检查。
5、贯彻科学、公正、守法的职业规范原则。
质量控制人员在监控和处理质量问题过程中，应尊重事实、尊重科学、遵纪守法、坚持原则。
三、项目质量控制措施
质量控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
1、组织措施。
确定质量工作制度，包括质量协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；
对影响质量目标实现的干扰和风险因素进行分析。
2、技术措施。
采用可行的技术方案或方法来保证和提高工程质量。
3、合同措施。
拟定合同质量条款，确定质量标准和检查依据，确定质量责任和义务，以及质量奖惩条款。
4、经济措施。
严格按照不合格工程不进入进度款拨付项目，坚持只有监理检查或验收合格的项目才予结算，对不合格的项目按照合同条款进行处罚或者扣减工程款。
5、信息管理措施。
进行项目分解并建立质量体系，将质量目标与实际质量状况进行动态比较，定期地向业主提供比较报告。
第五章项目投资控制
一、投资目标
本项目投资控制的目标是工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。
通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。
二、工程项目投资控制的原则
1、合理设置建设工程造价控制目标。
控制是为确保目标的实现而进行的。
对控制目标的要求是既要有先进性又有实现的可能性。
2、以设计阶段为重点的建设全过程控制。
工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
3、对工程造价进行主动控制。
主动控制是将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。
4、技术与经济相结合进行工程造价的控制。
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。
三、做好投资控制的原则性措施
1对工程造价进行主动控制
对工程造价采用主动的、积极的控制方法，做到主动控制，即将系统论和控制论的方法用于项目管理（监理），将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。
2技术与经济相结合进行工程造价的控制
从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施控制工程造价。
2.1明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工；
2.2高度重视不可避免的设计变更方案选择，严格进行施工图会审，严格审查监督监理规划、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；
2.3动态的比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励等措施。
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
因此，我们将以提高工程投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透至各项组织管理措施和施工技术措施中。
3、工程实施阶段的投资控制措施：
3.1落实投资控制目标的管理部门和人员，建立计划值与实际值比较的投资控制工作程序，并采用计算机对投资控制进行管理。
3.2明确目标，做到“三控制”相互统一；
实行质量、进度、工期投资三控制协调统一的管理。
3.3目标分解，有效控制项目投资，见图2。
3.4做好从工程招标开始到竣工决算中的投资计划值与实际值的比较工作；
3.5明确职责分工，做到责任到人。
投资控制并非纯经济工作范畴，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，保证投资控制的实现。
在此基础上还应加强投资控制的信息管理，其中包括对概算、标底、招标文件、投标文件、合同文件、各种生产统计及财务报表、验工计价单、设备验收单、各种有关投资控制报告和记录的管理等。
3.6作好实际投入资金与合同价的动态比较。
对索赔、现场签证、材料价差严格审查把关，并记好台帐。
4、工程结算阶段的投资控制措施
4.1配合工程竣工验收作好竣工决算计划并明确
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