生猪屠宰场突发环境事件应急预案Word格式文档下载.doc
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8.3通讯与信息保障 66
8.4人力资源保障 66
8.5技术保障 66
8.6其他保障 66
9培训和演练 68
9.1培训 68
9.2演练 69
10奖惩 71
11预案的评审、备案、发布与更新 72
11.1预案评审与备案 72
11.2预案发布与发放 72
11.3预案的修订 72
11.4预案的更新、修订程序 72
11.5预案的实施、生效时间 72
12附则 73
13附图、附件 74
1总论
本突发环境事件应急预案是常宁市康佳利食品有限公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产事故产生的次生、衍生等各类突发环境事件而制定的应急预案。
规范了本公司应对突发环境事件的应急机制，提出了本公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相关部门和公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。
1.1编制目的
为了加强常宁市康佳利食品有限公司的环境监督管理，尽力预防突发环境事件发生，建立健全突发环境事件应急机制，提高本公司应对突发环境事件的能力，做到应急指挥、应急处置队伍及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害，保障公众生命健康和财产安全，保证正常的生产运行、生活秩序，维护安全发展和社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；
（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日起施行）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日起施行）；
（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2013年修正）；
（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1月起施行）；
（6）《中华人民共和国安全生产法》（2001年10月27日公布）；
（7）《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日公布）；
（8）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
（9）《国家突发环境事件应急预案》（中华人民共和国国务院2006年）；
（10）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）；
（11）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（2014年4月）；
（12）《环境污染事故应急预案编制技术指南》（征求意见稿）（环办函[2008]324号）
（13）《国家危险化学品名录》（2012版）；
（14）《危险化学品重大风险源辨识》（GB18218-2009）；
（15）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
（16）《湖南省环境保护厅关于印发<
湖南省突发环境事件应急预案管理办法>
的通知》（湘环发〔2013〕20号）；
（17）《湖南省环境保护厅关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》；
（18）《衡阳市突发事件总体应急预案》（2013年10月）；
（19）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT29639-2013）；
（20）《关于进一步加强突发环境事件应急监测工作的通知》（环发[2001]197号）；
（21）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；
（22）《湖南省主要水系地表水环境功能区划》（DB43/023-2005）；
（23）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；
（24）《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）；
（25）《肉类加工厂卫生规范》（GB12694-1990）；
（26）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（27）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；
（28）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；
（29）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）；
（30）《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）；
（31）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
（32）《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB13457-1992）；
（33）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；
（34）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；
（35）《常宁市康佳利食品有限公司生猪屠宰整合搬迁及产品深加工项目环境影响报告表》（核工业二三O研究所，2012年5月）。
1.3适用范围
目前，常宁市康佳利食品有限公司厂区尚未完全建成，厂区现建成完成屠宰部分并投入运营，环评中拟建的主体工程中产品深加工车间、冷库、无害化处理厂车间还未建设。
考虑到深加工部分近期不会建成，本预案不包括该部分内容。
本预案按照屠宰车间、冷库、无害化处理车间等全部建成时期需要的应急能力编制。
本应急预案适用于所有常宁市康佳利食品有限公司厂区范围内发生的突发环境事件以及衍生环境事件的应急处置、应急响应和应急救援工作。
1.4工作原则
建立突发环境事件应急系统及响应程序，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
（1）预防与应急并重，常态与非常态结合原则
积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。
建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，加强应急管理宣传教育，提高员工参与和自救互救能力，实现全员预警、全员动员、快速反应，应急处置整体联动。
（2）坚持以人为本，安全第一原则
切实履行部门和人员的管理职能，把保障公众健康与保护人民群众人身安全和财产安全作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事件造成的环境破坏、人员伤亡和危害。
不断改进和完善应急救援的装备、储备，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。
（3）坚持统一领导，分级负责原则
接受政府环境管理部门的指导，使本公司的突发环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。
加强各部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。
在企业应急救援指挥部的统一领导下，建立健全管理机制。
加强应急处置队伍建设，建立职能部门联动协调制度，充分动员和发挥各级应急队伍的作用，依靠员工力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（4）坚持科学预防，高效处置原则
积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，强化预防、预警工作，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。
1.5应急预案编制程序和内容
1.5.1编制程序
本预案编制严格参照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）和《关于印发<
的通知》（湘环发[2013]20号）的规定进行，编制程序见图1-1。
图1-1突发环境事件应急预案编制程序
1.5.2编制内容
本预案的编制内容包括企业概况、企业环境风险辨识、风险防控和应急差距、应急组织机构与职责、预防和预警机制、应急响应和措施、后期处置、保障措施、监督管理及附则、附表、附图和附件。
1.6突发环境事件分级标准
根据《国家突发环境事件应急预案》，突发环境事件按照严重性和紧急程度，分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
具体如下：
l.6.1特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；
（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
1.6.2重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；
（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；
（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
1.6.3较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
（3）3类放射源丢失、被盗或失控。
l.6.4一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
（1）发生3人以下死亡；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；
（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
2企业概况
2.1企业生产概况
2.1.1企业基本情况
企业名称：
常宁市康佳利食品有限公司；
详细地址：
常宁市宜阳办事处万寿村，宜水以东，常衡路以西；
法人代表：
余治诗；
邮政编码：
421500；
传真/联系电话：
0734-7262668；
总投资：
1500万元；
工作制度：
屠宰每年工作360天，单班制生产，每天工作时间为凌晨03:
00-09:
00；
劳动定员：
员工共70人，其中：
生产人员50人，管理人员10人，其他人员10人。
企业简介：
常宁市康佳利食品有限公司是由原常宁市康佳利食品有限公司与原常宁市聚一同农产品有限公司于2012年合并而成，是一个年屠宰量3万头生猪，集屠宰、深加工、储存、销售、冷链配送为一体的机械化屠宰场。
公司厂区位于常宁市宜阳办事处万寿村，2014年8月开始动土建设，于2015年1月开始运营。
公司从2015年1月正式运营开始，迄今没有发生突发环境事件。
2012年5月，公司委托核工业二三O研究所编制了《常宁市康佳利食品有限公司生猪屠宰整合搬迁及产品深加工项目环境影响报告表》，同年取得了环评批复（环评审批部门为衡阳市环境保护局，审批时间为2013年1月30日，批复具体见附件）。
2.1.2厂区总图布置及主要组成
厂区位于常宁市常衡路以西，总体呈梯形，共设两个出入口，分别位于厂区东厂界中部、厂区东南角，其中东厂界中部出入口为厂区大门，专用于产品与人员的出入，东北角出入口专用于生猪与废弃物的出入；
一条主道路沿厂区中部贯穿于整个厂区，延伸至东北角入口。
厂区自南至北依次设有食堂、员工宿舍、员工会所、办公楼、屠宰分割车间、待宰间、急宰间、无害化处理车间及污水处理站。
并且，厂区办公楼南侧设有小型汽车停车位，东部绿化隔离带处设有大型货物运输车辆的停车位。
整个厂区的北部区域为生产作业区、南部区域为生活区。
厂区总用地面积51550m2（折合约77.3亩），其中净用地面积38302m2。
厂区总建筑面积38700m2，主要建设内容为：
（1）生产区：
包括急宰间193m21间、193m2隔离间1间、1500m2屠宰分割加工车间1间、777m2仓库（内设冷库间）1间、70m2无害化处理车间1间。
（2）办公楼：
五层办公楼一栋，总建筑面积1200m2。
（3）宿舍楼：
员工生活居住的五层宿舍楼2栋，总建筑面积2360m2。
（4）食堂：
总建筑面积240m2。
（5）变配电房、污水处理设施、传达室、大门、道路、围墙等附属设施。
厂区主要工程组成具体见表2-1。
主要经济指标见表2-2。
表2-1项目主要工程组成表
序号
名称
单位
数值
备注
1
主体工程
/
其中
急宰间
m2
193
单层钢结构
隔离间
屠宰分割加工车间
1500
无害化处理车间
70
2
储运工程
仓库
777
单层钢结构，内设冷库间
3
辅助工程
办公楼
1200
5层，框架结构
宿舍楼1
1120
宿舍楼2
1240
员工会所
720
3层，框架结构
展厅
600
单层，框架结构
传达室
16
公厕
72
公用工程
其中
供水
厂区地下水井
供电
常宁市电网
供热
1台0.15t/h生物质锅炉
4
环保工程
绿化
绿地率达30.46％
污水处理设施
隔油池、化粪池、UASB工艺处理设施
废气处理设施
组合式油烟净化机、沼气回收利用设施、无害化车间废气处理设施、锅炉烟气处理设施
固体废物处理设施
垃圾桶，一般工业固体废物暂存收集装置，危险化学品储存区
噪声处理设施
消声器、减震垫、吸声材料
5
其他工程
道路、围墙等
2.1.3给排水
厂区生产、生活用水由地下水井供给。
厂区年生活用水量3186m3/a，生产用水量为7950m3/a，绿化和消防用水量2880m3/a，锅炉房年用水量6200m3/a。
厂区排水采用雨污分流、污污分流制。
营运期，雨水经厂内雨水管收集后，就近排入宜水；
生活污水经隔油池、化粪池处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准后，通过市政污水管网排入常宁市污水处理厂；
生产废水经“UASB高效厌氧处理”设施处理达《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB13457-92）表3中三级标准后，排入市政污水管网，再进入常宁市污水处理厂，最终排入宜水。
2.1.4供配电
厂区供电由城市电力管网供给，从常衡路引入一条10KV高压输电线路，并增设315KVA变压器和相应的配电设施，屠宰与分割车间的用电设备均采用三级负荷，由专用回路供电。
2.1.5供热、制冷
生产区供热由1台0.15t/h的生物质锅炉产生蒸汽供给；
员工生活供热由空调、热水器等用电设施供给；
食堂炊事采用的供热燃料为石油液化气。
冷库间的供冷系统采用氟利昂制冷。
2.1.6消防
临宜水设消防取水码头，利用宜水作为消防水源，同时结合给水管布置消防栓，共2处；
利用厂区内部道路及厂区外道路作为消防通道及疏散通道。
2.1.7产品方案及原辅用料
厂区现有生猪屠宰线一条，目前屠宰规模为年屠宰生猪3万头。
表2-2主要产品方案
序号
产品名称
年产量（t/a）
1
鲜猪肉
2175
猪胴体经劈半后，直接出售
2
下水
377.6
3
血粉
134.5
4
猪皮
140
公司与当地农户签订了生猪购销协议，让农户按照公司要求养殖生猪，严格执行无公害生猪生产的各项目标准。
生猪来源能得到有效保障，且生猪的品质可以得到保证。
主要原辅用料见下表2-3。
表2-3主要原辅材料消耗情况一览表
产品单耗
年耗量
（一）
屠宰
生猪
100kg/头
3000t
3万头，签约农户、收购方式
（二）
其他
二氧化氯
-
少量
设备消毒
次氯酸钠
地面消毒
生物质
43.2t
生物质锅炉燃料
主要能源消耗情况见下表2-4。
表2-4主要能源消耗情况一览表
年消耗量
水
14150
m3/a
生产及锅炉用水
3186
生活用水
2880
电
7.8
万kWh/a
蒸汽
657
t/a
生物质锅炉
2.1.8主要生产设备
表2-5屠宰主要生产设备
设备名称
型号
数量
自动低压高频电晕系统
套
放血/烫毛系统
喷淋水循环、温度系统
隧道式烫毛系统
平板输送机
PSJ-1
台
6
悬挂自动放血线
MD-100
7
放血槽
8
提升机
9
放血吊链
10
脱钩滑槽
11
液压自动打毛机
GMJ-180
12
猪毛空气输送系统
13
高压清洗机
14
预干燥机
3V
15
燎毛炉
抛光机
5H4V
17
剥皮机
18
半自动劈半机
19
电蒸煮锅
20
胴体再修整轨道
21
收集滑槽
22
废弃红、白内脏滑槽
23
红内脏/白内脏输送机
24
压缩机
25
冷库进风机
26
焚烧炉
27
消毒器
28
配送系统
29
燃气锅炉
2.1.9生猪屠宰工艺流程
①工艺流程简述
生猪运进厂后，对待宰生猪进行检疫。
不合格的生猪运至急宰间，采用电蒸煮锅将其高温蒸汽化脂，动物尸骨被分解为骨粉和动物油脂。
检疫合格的生猪入待宰间空腹观察24h；
冲淋干净后进入屠宰间，用低压高频电击晕后，落入水平宰杀放血输送机宰杀，宰杀后的猪用放血链吊挂，由提升机送入淋血、浸烫、打毛输送线，经蒸汽烫毛机烫毛、打毛机打毛后落入水平接收台，再经提升机进入胴体加工输送线进行燎毛、抛光、去猪蹄尾、剥皮、去白内脏、去红内脏等工序。
屠宰过程中，不仅要对猪屠体进行旋毛虫检疫，而且要对红、白内脏及胴体进行同步检疫，及时发现有问题的猪屠体。
合格的猪胴体经劈半后，猪胴二分体部分直接出售；
猪内脏清洗除味后直接出售；
猪血经蒸煮、干燥后得血粉出售。
生猪屠宰产品鲜猪肉符合《鲜（冻）畜肉卫生标准》（GB2707-2005）。
②工艺流程图
生猪屠宰中带皮肉和无皮肉的生产工艺分别见图2-1、图2-2。
（说明：
G-废气、S-固废、N-噪声、W-废水）
图2-1带皮肉生产工艺流程及产污环节
图2-2无皮肉生产工艺流程及产污环节图
2.1.10生产现状调查
目前（2016年6月2日），厂区建成办公楼、仓库、屠宰车间、污水处理站、变电房等。
根据企业计划，还未建内容有：
员工宿舍、食堂、冷库间、事故应急池、无害化处理间、展厅等。
目前未建成部分会逐步建成。
厂区已建成主要建（构）筑物情况如下：
2.2企业环境概况
2.2.1自然环境
（1）地理位置
常宁市位于湖南省南部，衡阳市西南部，湘江中游南岸，为全国第二批商务综合行政执法试点县级城市；
东隔舂陵水与耒阳市为界，南与桂阳县相连，西与祁阳县接壤，北濒湘江与祁东、衡南二县相望；
地处北纬26°
07＇～26°
36＇、东经112°
07＇～112°
41＇，市区中心位于北纬26°
24＇、东经112°
23＇。
常宁市康佳利食品有限公司位于常宁市宜阳办事处万寿村，宜水东岸，常衡路西面，距常宁市中心城区约4km，地理优势明显、交通便利。
公司具体地理位置见下图。
图2-5常宁市康佳利食品有限公司地理位置图
（2）地形、地貌
常宁市地势南高北低，大致呈两级阶梯分布，南部是山簇余脉的塔山和大义山，分别呈北东、南北走向，两山之间夹有庙前——西湖的低平谷地，成为常宁市与桂阳县交通孔道。
16座海拔1000米以上的山峰，63座800-1000米的山峰，群峰巍峨，构成南部的天然屏障，为第一级阶梯。
北部的平原、丘陵交错，海拔大约在200米以下，地形起伏，为第二阶梯。
地貌类型以岗地、山地、平原为主，山地占总面积25.56%，丘陵占17.01%，岗地占27.78%，平原占25.41%，水面占4.24%。
常宁市境内地质地层复杂，自古生界的寒武系到新生界的第四系，除新生界第三系外，均有出露。
岩石以沉积岩为主，约占80%，出露于古生界至新生界的不同地质时期，火成岩分布较小，有数十个岩体出露，面积约428平方公里，以花岗岩为主，伴有中偏酸性的花岗闪长岩和少量碱性煌斑岩，玄武质珍岩等。
大地构造，属于华南加里东褶皱区，即华南褶皱位于湘南耒（阳）——临（武）南北褶皱带的北端，衡阳断陷盆地的南缘，分为加里东构造层、海西印支构造层、燕山构造层。
常宁市宜阳地区地势南高北低，呈阶梯状分布，南部为山麓，中部为丘陵，北部是伊河冲积平原，东干渠和伊东渠分别从南部和北中部横穿辖区。
常宁市康佳利食品有限公司位所在区域地势南高北低，呈阶梯状分布。
（3）气候、气象
常宁市属中亚热带季风湿润气候，四季分明，雨量充沛，其表现为：
热量充足、雨水较多、季节分明、严寒期短、夏热期长、降霜期短、寒潮频繁。
由于受区域内大气候影响，加之境内地形复杂，各年度降水量、气温、日照等气象要素变化无常。
年平均降水量为617.3毫米，冬季长而干旱，基本雪压0.35kn/m2，夏
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