在全市重点工程项目观摩总结暨经济分析会上的讲话Word文档下载推荐.docx

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市委谢海书记多次召开常委会专题研究项目工作，市政府坚持每月一次例会，定期分析督促项目建设，并适时召开专题会议解决土地、资金等方面的问题。

市人大、政协组织代表和委员不定期开展重点项目视察，有力的推动了项目工作。

特别是尧都区、洪洞县的主要领导亲自挂帅，亲自出征，分管领导分片包干，广大群众积极参与，表现出了良好的精神状态和工作热情；

市发改、国土、环保、住建、规划等职能部门开辟“绿色通道”，实行集中办公，阳光审批，提高了办事效率；

公检法部门积极为项目建设保驾护航，报社、电视台等新闻媒体深入重点工程采访报道，共同谱写了工程建设的光辉篇章。

2、抓产业、促转型，重点突出

今年以来，市委、市政府坚持基础设施、民生项目与产业项目齐头并进，并着力解决传统产业深加工不足，新兴产业成长缓慢的问题，在抓好基础设施、产业项目的同时，狠抓重点产业项目培育。

从全市216个重点项目构成看，产业项目占到106项，占比达到近50%；

计划总投资676.9亿元，占到总投资的67%。

在传统产业升级改造方面，尧都区、霍州市的电力项目建设快速推进，乡宁台头煤矿扩建全力实施，古县晋辽公司300万吨煤矿整改扩建工程年内即可完工，安泽永鑫100万吨机焦项目快速建设，曲沃通才公司特钢项目投入生产，襄汾80万吨高速建材快速建设，这些重点项目的实施，引领了全市传统产业改造升级；

在新兴产业发展方面，启动实施了尧都区同世达20万吨甲醇，临汾开发区华翔美的35万吨精密铸造、侯马平阳重工液压支架、浮山微晶玻璃及硅酸盐钙板、大宁石材、侯马开发区高新技术孵化中心等一批新兴产业和高新技术项目，这些项目的实施，进一步推动了我市煤化工、装备制造、新型材料等新兴产业的发展壮大；

在第三产业方面，临汾开发区烟草物流配送中心加快建设，洪洞广胜寺旅游开发大规模实施，曲沃晋国博物馆正在建设，襄汾双龙湖农业生态旅游项目拉开了框架；

在现代农业方面，曲沃磨盘岭农业综合开发持续扩大，翼城高效园艺工程连片发展，浮山肉牛养殖屠宰项目加快建设，汾西县煤铁企业成功转产发展饲料加工、养殖、屠宰项目，乡宁戎子酒庄项目顺利实施，洪洞节水灌溉工程全面推进，这些项目提升了我市现代农业建设水平，加快了全市农业产业化进程。

3、抓基础、促改善，势头强劲

去年以来，市委、市政府针对临汾建市较早，城市化水平低，基础设施滞后的问题，狠抓交通、城建重点工程建设，在城市建设上，实施了“两桥十街（路）”建设工程和西环、西北环、西南环及滨河西路北延等一批新城拓宽工程，150平方公里、85万人的城市发展框架基本确立。

在交通建设上，大西客运专线、中南铁路通道、张台铁路、南同蒲电气化改造、侯西复线扩能改造全部陆续开工；

沿黄干线、209、309等国省道扩建改造和2300多公里村村通工程相继完成，极大地改善了两山地区通行条件。

今年我们进一步加大交通建设投入，临大公路也近尾声，将于国庆节竣工通车；

临吉高速全线开工，进展顺利；

霍永、长临、西纵高速公路、霍侯一级路改造等工程正在谋划筹备当中；

同时，备受社会关注的临汾民航机场复航改造项目也于7月7日得到国家发改委批准。

这些项目的实施将使临汾市区实现高速循环，东西两山并入国家快速运输通道，全市形成开放式、立体化的交通网络。

4、抓民生、促和谐，亮点颇多

改善民生，让人民群众尽享改革发展的成果，是我们一切工作的出发点和落脚点。

两年来，市委、市政府紧紧抓住事关人民群众切身利益的教育、卫生、社会保障、环境等突出问题，先后启动实施了临汾新高中、新医院及中小学校舍危房改造、乡村卫生院改造建设、农村饮水安全等“五个全覆盖”工程；

开工建设一大批棚户区改造、廉租房、两山治理、集中供热供气和供水、垃圾处理厂工程，年内全市将实现“五个全覆盖”，所有县市区全部建成污水处理厂，可以预见通过两年左右的努力，一大批民生项目的建成使用，将使人民群众的看病难、上学难、住房难问题得到极大改善。

特别是总投资14.9亿元，汾河城区段生态修复和治理工程，是我们临汾改善生态环境、提高城市品位的一项重大民生工程，目前已完成投资过半，已向我们展现出“一川清水、两岸锦绣”的美好景象，工程完工后，将成为临汾一张极具魅力的名片。

应该说，全市上下在抓重点工程项目上，做了大量的工作，取得了良好效果，充分证明了市委、市政府做出的坚持不懈大搞项目年活动，推动经济社会发展的决策是符合临汾实际的，是顺应广大民众的，是非常正确的。

证明了我们在抓项目上所采取的一系列措施，形成的一套工作机制是非常得力和行之有效的，体现了我们的干部队伍是有能力，敢打硬仗，能打胜仗的。

在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

通过这次观摩，我们不仅看到了成绩，同时，也使我们发现一些项目上的不足，突出的表现为：

一是县市之间发展不平衡，有些县市项目多，规模大，进展快，比如：

洪洞、襄汾、霍州、曲沃等9个县市区，开工率达100%，而个别县市开工率不达80%，同时，还有相当县市固定资产投资出现负增长，拉了全市的后腿；

二是产业类好项目、大项目比较少，尤其是煤化工项目少，这和近期省委确定的经济发展主攻方向是不适应的；

三是在解决土地、资金等问题上，缺乏用政策和机制解决矛盾的手段。

这些问题，归根结底反映我们个别干部精力不集中，工作不深入，作风不务实。

希望大家通过这次观摩，互相比一比，看一看，学一学，进一步坚定抓项目工作的决心，增强抓项目工作的干劲，在加快发展的主战场上，充分展示自己的才能和才华。

二、上半年全市经济工作回顾

今年以来，全市上下按照《临汾科学发展规划纲要》和《政府工作报告》的总体部署，紧紧围绕经济平稳较快增长这一首要任务，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为目标，努力强化经济运行调节，全市经济回升势头进一步巩固，主要经济指标总体上实现了“时间过半、任务过半”。

预计上半年，全市生产总值完成430亿元，增长26%；

规模以上工业增加值完成197.7亿元，增长47.6%；

固定资产投资完成188.6亿元，增长22.7%；

社会消费品零售总额完成156.8亿元，增长18.4%；

全市城镇居民人均可支配收入达到7060元，同比增长11%；

农民人均现金收入达到2665元，同比增长12.5%。

上半年，全市财政总收入累计完成77.96亿元，增长11.98%；

一般预算收入完成34.46亿元，同比增长14.24%。

前五个月，海关进出口总额完成2.23亿美元，增长84.9%。

上半年，全市经济运行主要呈现以下特点：

一是工业经济平稳运行。

全市规模以上455户工业企业的停产面比上年同期缩小26.8个百分点。

前5个月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入505.6亿元，同比增长72.7%；

实现利税总额39.97亿元，同比增长5.6倍。

煤炭行业盈利增加，焦炭、冶金、电力等行业减亏。

目前，已有55座煤矿、18座铁矿复工复产。

原煤产量增长72.6%，焦炭产量增长24.5%，钢铁行业产量增长44.5%，工业用电量增长33%。

二是“三农”工作扎实开展。

今年春播面积261万亩，比上年增加8.3万亩。

预计小麦产量达到17.26亿斤，同比增长6.47%。

新农村建设中，236个重点推进村规划编制、村庄绿化全部完成，主街巷硬化工程完成任务的80%。

“五个全覆盖”工程已有村卫生室建设、村通广播电视提前实现全覆盖。

引沁入汾和川取水输水工程已通水成功。

完成水土流失综合治理20万亩。

全市新增农民专业合作社195个。

完成培训农民90余万人次，扶贫开发启动整村推进48个村。

三是城镇建设力度加大。

城市总体规划和城镇体系规划已上报省政府等待批复。

全市104项城建基础设施工程，已完工18项，正在施工的69项，完成投资17.7亿元。

其中，市区城建重点工程共39项，已完工7项，完成投资6.8亿元。

拟建的19座污水处理厂，7座已投入运行，4座设备安装进入尾声，其余8座也已全部开工建设。

拟建的18座垃圾无害化处理场，2座已投入运营，3座已完工，6座已开工建设，其余7座正在做前期准备工作。

四是环境治理成效明显。

严格控制“两高一资”行业上马建设，上半年，共否决4个不符合规定的项目。

对183家国、省控企业环保设施运行情况进行督察，企业偷排偷放得到有效遏制。

对全市35个饮用水水源地进行有效保护，水质达标率为100%。

城市二次扬尘和汽车尾气得到有效治理。

全市共完成营造林面积39.6万亩，完成绿地建设169.8万平方米，超额完成半年绿化任务。

截至7月11日，市区二级以上天数达到178天，综合污染指数1.885，同比下降2.9%。

各县市环保指标比去年也都有明显的好转。

五是安全基础得到夯实。

广大干部确立了“没有安全就没有发展、忽视安全等于放弃发展”的理念，各级政府、监管部门和企业单位的安全责任进一步落实。

严厉打击私采滥挖和超层越界等非法违法采矿行为，开展了“春雷”行动、“利剑6·

13”行动，共查处20多起违法生产案件。

上半年，全市没有发生一次死亡10人以上的事故。

六是招商引资再创佳绩。

组织全市企业参加“广交会”、“昆交会”、“渝洽会”等一系列招商引资活动，共签约项目30余个，利用外资17.9亿元。

上半年，我市外来投资到位资金28.3亿元人民币，比去年同期增长40%。

新批外资企业2个，合同外资1700万美元。

6月28日，我市在青岛举办了一次招商引资项目推介会，共推介16类、216个招商项目，促进了对外交流与合作。

从整体上看，上半年全市经济呈现快速增长态势，但是，客观冷静地分析形势，可以看出，上半年我市经济增长较快的主要因素有两个：

一是市场大环境带动了增长。

我市产业结构畸重单一，宏观政策和市场需求的变化对我市经济的影响还比较大。

今年上半年，全国煤、焦、钢铁等产品市场需求持续稳定增加，刺激了我市能源、原材料工业的快速增长。

随着国家对房地产宏观调控力度的加大和钢铁价格的下滑，我市的焦化、冶金、洗煤等相关产业的利润空间减少，企业生产经营将面临巨大困难。

二是去年同期基数较低。

去年上半年，是我市工业经济受金融危机、煤矿非煤矿山停产整合影响最严重的时期，月均工业增加值只有23亿元，而去年下半年月均增加值上升为39亿元。

随着同期基数的不断提高，今年下半年，我市经济保持平稳较快发展的压力明显加大。

因此说，我市经济仍处于恢复性增长期，但增长的基础并不稳固。

认真盘点上半年全市经济工作，我认为还存在以下困难和问题：

一是主要经济指标增速呈现逐步回落趋势。

因工业产品价格走低影响到工业总产值，前5个月，全市规模以上工业增加值增速比前4个月回落3.83个百分点，6月份当月增速比前5个月回落20.4个百分点。

二是部分企业生产经营较为困难，开始采取限产措施。

受“市场、成本”两头挤压，部分企业效益下滑，处于微利或亏损局面。

6月份，全市工业品出厂价格下降2.2%。

由于市场需求乏力、原煤生产能力不足，导致洗煤、炼焦等下游行业原料紧缺。

大部分企业用煤50%以上需从外地购进。

企业缩小了利润空间，部分冶金、焦化企业进入6月份后已采取限产措施。

三是旱情持续发展，土壤墒情较差，对秋粮生产有一定影响。

6月份，我市气温持续升高，旱情较为严重，直接影响了秋作物的生长和夏播进度。

全市秋作物受旱面积达246.5万亩，因旱不能夏播面积51.5万亩。

四是节能降耗形势严峻，完成目标难度较大。

全市165户重点耗能企业，前5个月消耗能源同比增长42.47%。

1-5月份全社会用电量同比增长32.5%，高于全省平均速度6个百分点，完成节能降耗目标任务艰巨，形势严峻。

对此，我们要高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。

三、下半年经济工作安排

今年以来，我市经济整体形势向好，回升态势进一步巩固，但随着欧债危机可能带来的影响、货币政策的变化、房地产调控的加强、地方融资平台的清理和通货膨胀预期的增强以及同期基数的走高，全市经济增长的不确定性因素增多，经济运行面临的环境更为复杂。

从宏观环境看，总体不容乐观。

国家新的房产政策效应逐步显现，房地产景气程度下降，市场对钢铁的需求萎缩，钢铁价格下跌，已连续11周走低，降幅达到8%，影响了我市生铁、铁矿石、焦炭等相关产业的效益；

从7月中旬起，国家取消48种钢材产品的出口退税，钢材将转向国内市场，我市的钢铁产业竞争压力加大。

今年以来央行连续三次提高存款准备金，银根紧缩的局面已经形成；

中国物流与采购联合会公布的数据表明，全国市场需求指数和社会购买力连续两月回落，这意味着宏观经济增长空间逐渐缩小。

从我市主导产品市场走势看，供过于求矛盾仍比较突出。

据统计，当前乃至近几年内，全国的钢材产能过剩1亿多吨，这必然引起钢铁行业的限产和减产，从而影响生铁、焦炭、原煤等行业的产量、价格和效益。

6月份，我市大部分焦炭企业又出现亏损，结焦时间从20小时延长到60小时，吨焦亏损100元以上。

从去年上下两个半年的基数相比，下半年基数的走高，全市经济保持较快增长的难度加大。

虽然当前经济面临的困难较多，但也存在着支持经济增长的有利条件和因素：

一是世界经济仍在逐步回暖。

欧美等发达国家对能源原材料需求可望恢复性增长，对我市主导产业将产生积极有利影响。

二是国内经济继续回升向好态势。

去年中央4万亿投资计划将在今年下半年对经济增长发挥作用，我市主导产业运行环境有望继续改善。

三是煤炭资源整合逐步到位，煤炭产量的增加，对全市经济增长将起到一定的拉动作用。

四是20XX年建成投产的项目将对今年下半年经济发挥作用。

五是我市在应对危机中积累了丰富经验，在推进转型发展、安全发展、和谐发展的过程中，理清了思路，明确了目标，找到了办法，更重要的是，各县市区敢为人先、不甘落后的闯劲，市直部门奋勇争先、不愿落伍的干劲，为加快我市经济社会发展提供了重要保障。

综合以上因素，我们可以作出这样一个判断，经济快速回升的势头在下半年将趋于平稳，今年我市经济增长仍会大大好于去年。

现在已经进入7月份，要确保全年经济增长8%的目标，我们的任务还十分艰巨，必须付出加倍的努力。

我们要立足当前抓进度，着眼长远抓规划，把“十一五”规划任务完成好，把“十二五”发展谋划好。

各级各部门一定要紧紧围绕《临汾科学发展规划纲要》和年初《政府工作报告》提出的目标，紧扣省里布置的重点任务，一件一件细盘点，一项一项抓落实，不折不扣地完成今年各项指标。

下半年，要重点做好以下十个方面工作：

（一）科学编制“十二五”发展规划

今年是“十一五”的最后一年，我们即将告别“十一五”走进“十二五”。

要实现新一轮经济的腾飞，必须及时动手，科学编制“十二五”发展规划，这是我们谋科学发展之深，谋富民强市之大，谋和谐崛起之远的根本性工作。

前一阶段，市政府对此已经做出了安排，并启动了先期工作，为了编制出更高水平，更好质量的“十二五”规划，这里我再强调三点：

首先，要把准“十二五”规划的科学坐标。

据经济学家预测，“十二五”期间全球将迎来经济复苏的又一个快速发展期，我们一定要充分认识和及时顺应这种趋势，用好政策，借势发展。

因此，制定“十二五”规划一定要有跳起来摘桃子，敢于领先，加快发展的思想，在指标体系的确定上要超前，不能过于保守。

关于“十二五”的目标总的参照，就是袁纯清书记给我们指出的经济总量、财政收入、工业增加值翻一番，建设新型工业大市的要求和市委提出的科学发展规划纲要，根据这两个大纲，结合当前形势和我市实际，逐行业，逐阶段，提出我市的发展思路和指标体。

其次，要突出“十二五”规划的战略重点。

“十二五”规划是我市今后五年科学跨越的路线图、时间表和总设计，要特别抓住四大课题和一个关键。

四大课题：

1、围绕建设新兴工业大市，着力破解产业转型升级的问题。

产业既是经济建设的基石，也是区域竞争力的核心。

“十二五”期间，我们产业发展的目标是：

基本实现主导产业由单一化向多元化转变、规模产业向强势产业转变，新形成2个以上主导产业，新培育3个以上优势产业，形成多元、高效、充满活力的产业格局。

这里，我提四点方向性的要求：

一是初步建立具有临汾特色的工业体系。

到20XX年，年销售收入300亿元以上工业企业1个，100亿元以上企业5个，50亿元以上企业10个，10亿元以上30个，工业增加值年均增长率保持在16%以上，达到1000亿元，建设临汾新型工业大市的目标取得阶段性成效。

煤炭产业，按照“兼并重组、提能扩建”的原则，建设现代化矿井，培育大型煤炭集团，提高煤炭行业集中度。

到20XX年，全市煤炭产能总量控制在年产1亿吨左右，单井产能达到90万吨以上，全部实现机采，80%以上实现综采。

焦化产业，按照“淘汰落后、延伸链条”的原则，提升焦化企业的装备水平和生产工艺。

到20XX年，全市焦炭总产能控制在3000万吨之内，焦化企业控制在10家左右，建成襄汾、洪洞两个500至800万吨焦化工业集聚区，煤焦油、粗苯、焦炉煤气等下游产品产值占到企业总产值的40%。

煤化工产业，按照“高起点、新型化、规模化”的原则，进行精深加工，建设洪洞赵城和襄汾两个1000万吨级煤化工生产基地和尧都、乡宁、古县、安泽4个煤化工生产集聚区，实现产业布局优化。

到20XX年，全市煤化工销售收入达到100亿元以上。

冶金产业，按照“总量控制、产能置换、联合重组”的原则，以生产优质钢、特种钢为发展方向，到20XX年，全市钢铁企业控制在5家左右，铁控制在2000万吨左右，钢控制在1700万吨左右，建成曲沃、翼城两个钢铁生产集聚区。

装备制造业，按照“技术自主化、设备成套化、制造集约化、服务网络化”的要求，以精密铸造为支撑，向整机装配发展。

到20XX年，全年装备制造业增加值实现翻一番目标，建成侯马、尧都、翼城、蒲县四个铸件生产集中区。

电力产业，按照“壮大规模、变输煤为输电”的原则，培育大型发电企业集团，实现煤电气一体化和资源综合利用。

到20XX年，全市发电装机总容量达到1000万千瓦以上，60万千瓦以上大型发电机组占到50%，电力增加值达到17亿元。

建材行业，按照“淘汰落后、联合重组、装备提升、优化布局”的思路，推动建材工业优化升级，淘汰10万吨以下小水泥企业。

到20XX年，水泥总产能控制在1500万吨以内，所有企业采用干法水泥生产法。

鼓励节能、绿色、环保材料集群式发展，扶持大宁石材基地建设。

二是加快旅游业发展。

充分发挥文化底蕴深厚、自然景观丰富的优势，把我市由旅游资源大市建成全省旅游强市。

构建寻根祭祖、黄河风情、民俗民居、自然风光精品线路，重点实施“一带、五区、十点”建设。

进一步完善旅游景区景点“游、购、娱、吃、住、行”等基础设施建设，加快旅游体制改革，建立多元化的投入机制，民营化景区景点占到70%以上。

到20XX年，创建国家5A级景区5个，国家4A景区5个，全市旅游综合收入实现在20XX年基础上翻两番目标，争创全国优秀旅游城市。

三是要加快推进商贸物流业发展。

充分利用临汾的区位优势和人口规模，加大商贸业务投资，扩大产业规模，同时加强物流业的整合与联合，提高货物吞吐能力。

四是要加快农业化园区建设。

通过龙头带动效益农业、规模农业和农产品深加工，推进农业产业化发展，到20XX年，全市农副产品加工业中龙头企业达到8家，1个企业销售收入达到10亿元以上，3个达到5亿元以上，9个达到亿元以上，全市农产品加工企业销售收入达到80亿元以上，驰名商标达到10个，名牌产品12个以上，成为山西特色食品加工聚集区。

2、要围绕推进城乡一体化进程，着力破解区域统筹发展问题。

目前，临汾经济实力的分布像临汾的地势，平川比东西两山强，中部比南北部强，统筹区域协调发展，势在必行。

“十二五”期间，我市经济布局的基本构想是：

形成“十园（工业园）三带（东山、西山和沿大运路产业带）”、“一主（城区）三次（三个市域经济次中心）”的点轴式格局，基本实现经济布局由行政区划向经济区划转变，加速城市现代化、农村城镇化、工业园区化、居住社区化。

这里，我也给同志们提六个研究重点：

一是如何增强点与轴之间的经济互补，提升协调性，提高带动力。

二是点轴式布局与中等城市建设、融入“黄河金三角”的协调问题。

三是点轴式布局与新型能源重化工基地、装备制造业基地、根祖文化旅游基地三大定位之间的统筹问题。

四是乡镇产业集中区的选址布局、优先顺序等问题。

五是经济布局突破行政区划后的财税管理等体制调整问题。

六是要对省以下行政体制改革给予必要关注，预测对区域发展的影响，准备应对措施和方案。

3、要围绕打造品牌临汾，着力破解亮点特色的问题。

亮点代表的是形象，展示的是影响力；

特色体现差异，蕴含的是竞争力。

“十一五”的快速发展，很大程度上得益于挖掘优势，彰显了特色品牌。

“十二五”期间，我们必须着力建设“品牌临汾”。

围绕品牌解决好三个层面的问题：

一是城市品牌。

城市品牌是一个地方的名片，比如一说羊城，人们就知道是广州，一说春城，人们就知道是昆明。

以前我们花果城的名字叫的很响，现在临汾的城市品牌到底要以什么为内核，靠什么平台来支撑，用什么手段来培育，亟待进行系统思考，给予全面回答。

同时，要围绕提高城镇化水平，提高城市品位，深入调研，借鉴外地经验，制定出台符合临汾实际的政策与办法，加快城中村、城郊村改造步伐，采取市场化运作方式，改造城市老区，打造河西新区；

二是产业品牌。

除了循环经济、根