国家优质粮食产业工程标准粮田建设项目可行性研究报告Word文档格式.docx
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机井剖面图
3.附件：
申报单位法人证件复印件
申报单位上年度资产负债表
科技成果获奖证书复印件
地方配套资金承诺函
第一章总论
1.1项目提要
1.1.1项目名称
国家优质粮食产业工程河南省泌阳县标准粮田建设项目
1.1.2主管单位
河南省农业厅
1.1.3建设单位
河南省泌阳县农业技术推广站
1.1.4项目由来
国家优质粮食产业工程项目
1.1.5建设地点
河南省泌阳县沙河店镇和崔村、沙东村、沙西村、杨庄村、温庄村、万庄村、大李村，老河乡东赵岗村、八里许村、韩张楼村、西赵岗村、周庄村。
1.1.6建设规模
建设标准粮田60000亩
1.1.7工艺技术方案
按照充分利用水资源优势，和充分发挥农业技术体系优势的原则，通过耕地整理、田间排灌、机耕路整修等农田基础设施建设，病虫害田间观测设施设备配套等服务体系建设，大力推广深耕深松、秸秆还田、有机肥施用和测土施肥等农业新技术，达到提高水、肥利用率，培肥地力，实现农业生产可持续发展，提升粮食综合生产能力的目的。
1.1.8主要建设内容
⑴整治耕地10000亩，整修机耕路140千米，打机井30眼，植树14万株，建立标准粮田60000亩；
⑵建晒场22400平方米,充实完善病虫害田间观测仪器设施设备14台（套）。
1.1.9投资规模:
项目总投资为3000万元。
1.1.10资金来源
项目总投资3000万元，其中，中央资金2400万元,省财政配套资金300万元,市县配套300万元。
1.1.11建设期限：
2年。
2009年1月至2010年12月
1.1.12经济和社会效益
项目建成后,项目区年节水180万立方,节水效益144万元;
年增产小麦223.8万公斤,增产玉米486.6万公斤,增产效益546.6万元；
小麦、玉米品质提高,市场售价每公斤分别提高0.1元、0.04元，优质优价分别增收246万元、39万元，优质优价效益324万元；
平均每亩节肥（纯养分）2.5公斤，年节肥15万公斤,节肥效益132万元；
合计项目区年新增经济效益1386.6万元。
项目实施后，示范带动全县粮食作物采用项目区先进技术，产量平均提高8%，增产小麦2184.24万公斤，增产玉米796.32万公斤，增产效益3251.31万元；
年节水4200万吨，节水效益3150万元；
年节肥500万公斤，节肥效益4000万元;
年共增加社会效益10401.31万元。
通过测土施肥、秸秆还田、有机肥施用技术应用，减少化肥用量,提高肥料利用率；
通过农田基础设施建设，合理利用水资源，可减少地下水开采量，缓解区域灌溉水资源压力，同时减少因盲目施肥、过量施肥对环境和农产品的污染，改善农业生态环境，促进农业生产可持续发展，经济效益、社会效益、生态效益显著。
1.1.13主要经济技术指标
通过项目实施，使项目区耕地地力提高0.5-1个等级，农田水分生产效益提高15%，肥料利用率提高10个百分点，中等旱灾年份粮食减产风险在8%以下，粮食增产10%以上。
1.2结论与建议
1.2.1综合评价
粮食是国家稳定和发展的最基本保障因素，泌阳县是全国产粮大县，国家、省优质麦生产重点县，6万亩标准粮田建设项目的实施，将有效提高耕地质量，提高水、肥利用率，增强粮食综合生产能力，对实现农业增效、农民增收具有十分重要的意义；
项目实施符合当地生产实际，广大农民群众积极性高，地方政府大力支持，社会环境宽松；
采用的平衡施肥、秸秆还田、深耕深松、节水灌溉、保优节本等技术，是国家重点推广的农业新技术，先进实用，成熟可靠，切合实际。
项目建成后，经济效益、社会效益和生态效益显著。
1.2.2结论意见
该项目设计合理，符合当地实际，切实可行。
1.2.3问题与建议
鉴于该项目规模大、内容多、涉及面广，建议各级政府和农业行政主管部门给予大力协调支持，加强监督管理，确保项目顺利实施。
1.3编制依据
⑴项目申报指南
⑵河南省农业厅2009年农业基本建设项目申报指南
⑶农业部《国家优质粮食产业工程建设规划》（2008-2010）
⑷《农业七大体系建设规划》
泌阳县农业和农村经济发展规划。
第二章项目建设背景与必要性
2.1项目背景
长期以来农业问题都是党和政府关注的重要问题，党的十六届三中全会把解决“三农”问题作为近期我党的工作重心，其核心就是增加农民收入。
2004年中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确提出，集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，实施优质粮食产业工程，提高粮食的综合生产能力。
2006年底召开的中央农村工作会议，把进一步加强“三农”工作，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，扎实推进社会主义新农村建设作为2007年农村工作的重点。
温家宝总理在十届人大三次会议上所做的政府工作报告中指出：
“解决好农业、农村、农民问题仍然是全部工作的重中之重。
……要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产，农民持续增收，从多方面加大支持力度。
”随着经济的发展，农业用地的减少是不可回避的问题，要解决保证粮食供应和土地面积减少的矛盾最根本的出路就是提高单位面积的产量，提高单位面积的产量首先要解决的就是优质专用品种和优质种子的充足供应。
其次是改良土壤结构，改善灌溉条件，提高产量水平。
农业部决定启动实施“国家优质粮食产业工程项目”，是对提高粮食综合生产能力的政策和资金支持，必将对我国农业持续稳定发展起到巨大的推进作用。
根据农业部《国家优质粮食产业工程建设规划》确立的指导思想、以及面对国家农业产业政策和我国入世后农产品的国际竞争的新形势，泌阳县制订了以建立标准粮田为农业结构调整突破口的农业发展战略，通过改善农业基础设施和生产技术条件，提升泌阳县优质小麦生产的档次和科技含量，实现农业增效、农民增收。
胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出：
我们必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。
同时要求要加大政府投入，加强农村基础设施建设，特别是加大粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活质量，增强市场竞争力。
党中央、国务院一直重视提高农业综合生产能力，下达了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见》的1号文件,把加强农业基础设施建设,加快农业科技进度,提高农业综合生产能力，当作当前和今后一个时期的一项重大而紧迫的战略任务，提出了切实加强农业综合生产能力建设,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展的政策和意见。
党中央、国务院一系列的政策和措施表明，发展粮食生产事关国民经济发展战略全局，是一项重要的历史任务，发展和服务粮食生产是各级行政主管部门，尤其是涉农部门的重要职责。
泌阳县作为全国闻名的粮食生产大县，在示范促进我国粮食恢复性增长工作中具有重要的地位和作用。
建设标准粮田，不仅是大势所趋，而且是当务之急。
2.2项目建设必要性
温家宝总理在政府工作报告中指出:
“解决农业、农村和农民问题,仍然是我们全部工作的重中之重”。
党中央、国务院在《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》中提出：
“进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效、农民增收，意义重大，任务艰巨。
”泌阳县是一个农业大县，是粮食主产区，耕地面积145万亩，为全国粮棉油百强县，省优质麦生产重点县，河南省粮食生产先进县、产粮大县。
2007年，全县国内生产总值完成50.4亿元，财政收入完成2.13亿元,农民人均纯收入近3000元,优质强筋小麦种植面积达到了110万亩,实现全年总产突破10亿斤，获省政府粮食生产大县奖。
国家优质粮食产业工程标准粮田建设项目在泌阳县实施,对于促进全县及本地区粮食生产和经济发展,提高耕地质量,增强粮食综合生产能力,增加农民收入,为适应进一步扩大内需,促进经济平稳较快增长的新形势，具有十分重要的意义。
第三章市场与需求预测
3.1优质粮食供求形势分析
从粮食生产和供求情况看，近两年来，全国粮食生产出现了重大转机，但从今后长期趋势看，我国人口增长、耕地减少、淡水资源短缺的矛盾越来越突出，粮食增产的难度越来越大，上世纪90年代以后，粮食总产基本处于徘徊不前的局面。
另一方面，粮食生产、消费需求也正在发生一些新的变化，粮食消费总量逐年增加，需求呈多样化趋势，粮食供需品种结构的矛盾趋于突出；
随着农业结构调整和粮食生产向优势区域的集中，粮食产销和库存的区域矛盾也会加大；
部分粮食品种对国际市场的依赖程度加大。
促进粮食生产稳定发展的基础还不稳固，农民持续增收的长效机制有待健全。
从中长期看，由于人口增加，耕地减少，城市化水平和人民生活水平提高，我国粮食需求将呈刚性增长，粮食供求关系将是偏紧的。
粮食是关系国计民生的特殊商品，是关系社会大局稳定的重要物资，确保粮食安全是一项长期的战略任务。
我国粮食问题从总体上要依靠自己解决，完全自给自足或依赖他人都是不可取的。
3.2本区域市场需求预测
作为国家为数不多的商品粮调出省之一，河南在全国粮食生产中的地位极为重要，其中小麦是河南种植的主要作物，分别占全省年种植作物面积和粮食产量的50％、55％以上，在粮食生产中具有绝对的产业优势。
泌阳县作为全国粮食的主产区，是河南省产粮大县，也是国家重要的商品粮生产基地县。
随着人们消费水平和食品加工业对小麦品质要求提高，国内市场对优质粮食需求不断增加，这为粮食优质化提供了良好的市场机遇。
就小麦来说，据测算，目前我国年需优质专用粉549.2亿公斤，河南省年需优质专用粉34.9亿公斤，若按60％出粉率计算，全国需求优质专用小麦915.3亿公斤，河南省需要优质专用小麦58.2亿公斤，目前的产量远远满足不了市场需求。
由于优质小麦市场缺口较大，国内面粉加工企业一般采取20％以上进口小麦与国产小麦配麦生产专用粉，以满足市场需求。
今后，随着人民生活水平的进一步提高和人们消费食品向高档化、营养化、方便化转变，以优质专用小麦为原料的各种专用面粉市场需求是呈现逐年增加的趋势，供需矛盾将更加突出。
因此，搞好标准粮田建设，提高土地产出效率，成为种粮农民增收的重要环节。
本项目的主要产品是小麦和玉米，小麦以强筋小麦为主，玉米以优质专用玉米为主。
项目区常年年产优质小麦2640万公斤，优质玉米2970万公斤。
项目建成后可年产优质小麦3300万公斤，优质玉米3630万公斤，按90％商品率算，每年可向市场提供粮食6237万公斤。
本区域有白雪面粉等大中型粮食加工企业20余家，年加工粮食600万公斤。
随着农业产业化水平的不断提高和粮食加工业的迅速发展，粮食加工需求量每年将以20—30％的速度递增。
因此，项目产品市场前景将是十分广阔的，粮食在本区域就能转化。
3.3服务功能
通过项目建设，病虫害田间观测、预测预报能力得到提高，指导病虫害防治有的放矢，防治能力得到加强，测、配、施一体化进一步推进，农技推广服务体系得以完善，能够满足项目区和全县粮食生产发展的需要。
3.4市场竞争力和市场风险预测与对策
3.4.1产品供应状况
国家粮油信息中心预测，国内小麦价格总体上稳中有涨，优质小麦供应偏紧，泌阳县位于农业部《农产品优势区域布局规划》区内，优势农产品区域布局规划“优质中筋、强筋小麦规划区”内。
其中优质强筋小麦：
蛋白质含量≥14％，湿面筋含量≥32％，稳定时间≥9分钟。
优质中筋小麦：
蛋白质含量13％左右，湿面筋含量27％左右，稳定时间5分钟左右，质量达到国家二级标准以上，在市场上供不应求，具有极强的市场竞争力。
同时，随着食品加工业的发展和人民生活水平的提高，优质中筋、强筋小麦需求量将更大。
因此，急需扩大规模，提高产量和品质。
3.4.2产品市场竞争力
项目区产品有较强的市场竞争力，因为项目建成后生产条件改善，技术含量增加，粮食产量提高，生产成本降低，品质更优，加之处于小麦、玉米优势区，自然条件适宜，因此产品有较强的市场竞争力。
3.4.3产品市场风险预测
随着国家惠农支农政策的不断加强，通过粮食直补、良种补贴、农资价格补贴等措施，加大了农业投资，控制了农资价格上涨，市场风险相应减小。
同时，通过本项目实施，进一步改善生产条件，加强优质专用品种推广、地力建设和配方肥推广、病虫害科学预测预报等先进技术，可进一步降低生产成本，提高产品市场竞争力，保证产品无市场风险。
第四章项目承担单位情况
4.1基本情况
河南省泌阳县农业技术推广站，始建于1955年，全民事业单位，单位法人代表：
王传军，男，现年48岁，大学文化，农艺师，任泌阳县农业技术推广站站长（法人证书见附件）。
4.2主要业务范围和业务能力
河南省泌阳县农业技术推广站内设粮作科、经作科、科教科、计财科、园艺科、配肥站、办公室等业务职能服务机构。
主要承担全县农业新品种、新技术的引进、试验、示范、推广服务和培训教育及农产品质量监测等工作。
集中了项目实施所需的土肥、农学、植保、园林、质量监测、培训教育等方面的业务部门和技术人员，已承担和完成国家和省、市40多个重点科技项目，能够完成标准粮田建设项目的各项计划任务。
4.3人员构成
河南省泌阳县农业技术推广站现有员工42人，其中技术干部30人，技工12人。
技术人员中具有高级技术职称的有2人，中级技术职称的有16人，初级职称12人。
技工中具有高级技术职称的有3人，中级技术职称的有5人。
站内部现有管理人员为8人。
为加强本项目的组织管理，河南省泌阳县农业技术推广站专门抽出12名技术干部作为本项目的主要技术人员。
（技术人员名单及主要业绩见下表）
技术人员名单及主要业绩
姓名
性别
学历
职称（职务）
主要业绩
王传军
男
中专
农艺师、站长
市级奖1项
贾成锁
农艺师、副站长
市级奖2项
席居乐
女
大专
董英惠
农艺师、财务主管
崔立申
本科
高级农艺师、技术顾问
省部级成果奖1项、市级1项
王振东
省部级成果奖2项、市级1项
刘长景
农艺师、土肥站站长
省部级成果奖2项、市级7项
王杰
助理农艺师、副站长
市级成果奖1项
张晓霞
程志中
助理农艺师
省部级成果奖4项、市级1项
刘春法
助理农艺师、土肥站副站长
王阳
农艺师
4.4主要技术成果获奖情况及转化能力
4.4.1技术成果及获奖情况
河南省泌阳县农业技术推广站先后承担国家、省、市安排的高产开发、丰收计划、科技攻关、农技推广项目40多项，其中2002年承担的“河南省1600万亩中低产田小麦综合技术开发”及“河南省夏玉米优良杂交种综合增产技术”项目分别获农业部丰收计划三等奖，“紧凑型玉米配套技术推广”获农业部丰收计划一等奖；
“优质稻高产高效栽培技术研究与应用”及“豫粳6号新品种栽培技术推广应用”分别获市科技成果一、二等奖。
还先后荣获农业部“单双低油菜栽培技术推广”、“河南省50万亩红薯综合增产技术”先进单位，河南省农技推广先进单位,并多次获得驻马店市和泌阳县人民政府的奖励。
4.4.2转化能力
为加快农业新技术、新品种推广步伐，河南省泌阳县农业技术推广站，在全县建立了“10万亩优质强筋小麦平衡施肥示范区”和“小麦、玉米新品种试验示范基地”。
同时开展了“优质强筋小麦病虫害综合防治”、“优质强筋小麦平衡施肥试验”，使郑麦9023、豫麦34、豫麦47等优质麦新品种和保优节本、前氮后移、双促双控、补钾增微等栽培新技术得到大面积推广应用，使全县粮食生产的科技含量、质量和产量都得到大幅提高，每年新增社会效益1.3亿元。
4.4.3河南省泌阳县农业技术推广站依托河南省土肥站，于2000年6月成立了泌阳县土肥配肥站，以土肥技术服务和平衡施肥技术物化推广为重点，狠抓了网络建设，产品宣传、资金筹措、新产品开发等关键环节，工作每年都有新突破，现已累计生产推广“沃力”牌配方肥5千多吨，有力地促进了全县粮食生产发展。
4.5现有基础和技术条件
河南省泌阳县农业技术推广站占地3.3亩，建筑面积2000平方米,现有综合办公楼一座58间（1800平方米），库房2间（70平方米）。
拥有无公害农产品质量监测中心、土肥化验室、农业综合检测中心等机构，并配备有相应的检测仪器。
河南省泌阳县农业技术推广站每年开展大型农情调查40余次，对关系全县农业生产的苗情、墒情、产量、品种利用、种植意向、物资投入等农情及时开展详细调查，对土壤肥力进行长期定位监测，对农业有害生物进行全面调查，积累了大量的基础数据和经验。
2006年引进推广农作物新品种21个，引进推广农资新产品47个，推广农业新技术13项，完成国家和省、市试验示范项目27个，在全县建立了“10万亩优质麦平衡施肥示范区”、“万亩优质水稻示范区”等四个示范基地。
5年来，通过“沃土计划”、“补钾工程”、“增微工程”的实施，累计推广配方肥1万多吨，应用面积40万亩，获河南省农业厅“沃土计划”先进单位；
2002—2006年获得科技成果20余项，其中省（部）级成果5项，地（市）级科技奖12项；
“河南省高效低耗优质稻栽培技术应用”项目获2002年度河南省农业厅一等奖；
“河南省1600万亩中低产田小麦综合开发”获农业部农牧渔业丰收奖三等奖。
已建同类项目完成和运行情况良好。
4.6资产与财务状况
河南省泌阳县农业技术推广站现拥有固定资产62万元，净资产总值为67万元。
以财政拨给事业经费为主要收入，每年县财政拨款为50万元，工资福利、办公费每年支出48万元。
通过开展技物结合形式的优质服务，基本上弥补了事业经费的不足。
4.7项目技术协作单位情况
4.7.1项目技术指导单位情况
河南省农业技术推广站隶属河南省农业厅，是河南省农技推广业务与管理的权威机构，主要负责全省农业技术推广、农业教育、培训、农产品质量监测及有关规划方案的制定与实施。
河南省农技站技术力量雄厚，能够为本项目提供强有力的技术支持。
4.7.2项目村级协作情况
为该项目基础设施建设顺利进行，项目承担单位与项目区乡、村两级签订了《建设项目基础设施建设与维护协议书》。
县农业技术推广站负责项目的规划、设计、拟定实施方案、工程招标方案，并对施工进度、质量进行监督。
项目区所属乡镇人民政府负责本辖区内项目基础设施的管护和保养，责任到人。
项目区村委和农户是直接受益方，负责配合施工和地埋管的开挖和填埋，并配专人负责本区内该项目整修道路、桥涵、沟渠等基础设施的保养与维护，保证达到使用年限和应有作用，如有损坏，限期修好，否则，要予赔偿。
4.7.3农技推广体系情况
全县现有农技人员240人,其中高级职称12人,中级职称66人,初级职称112人。
农民技术员2340人,科技示范户8800户。
县有农技站、土肥站、植保站,各乡（镇）均有农技站和专职科技副乡（镇）长,各村均有2-3名农民技术员,基本上形成了县、乡、村三级配套健全的农技服务网络。
项目区共有农技人员4人，涉及的12个行政村共有农民技术员12人，科技示范户45户，技术力量能够满足项目需要。
第五章建设规模与产品方案
5.1建设规模确定的原则和依据
按照实事求是，符合项目实际需要，补缺填平的原则，充分利用水资源优势，蓄住天上水，巧用灌溉水，保住土中墒，充分发挥农业技术体系优势。
利用现有基础条件，根据实际需要，进行农田基础工程关键设备和设施的建设，并把节水、节肥作为重要的技术环节，使农田基本建设、地力建设和农技推广体系相配套，发挥最大的作用，产生最佳的效果，促进粮食综合生产能力的提高。
5.2建设规模及服务种类
5.2.1在沙河店、老河乡，建立60000亩标准粮田。
通过平整土地，增建排水及节水灌溉设施，增添病虫害田间观测设备，加强监测网点，推广测土施肥、秸秆还田、增施有机肥等多项新技术，提高农田排灌能力和水资源利用效率，提高肥料利用率，增强作物减灾抗灾能力，使优质强筋小麦增产223.8万公斤，优质玉米增产486.6万公斤，品质争取达到国家一级标准。
5.2.2建立完善病虫害田间观测监测体系。
为粮食生产中的病虫害防治及时提供决策参考依据，同时，普及应用节水灌溉、测土施肥、秸秆还田、有机肥施用、保优节本等农业技术，提高粮田的科学管理水平，提升粮食综合生产能力。
第六章项目选址与建设条件
6.1项目选址原则与要求
⑴项目区位于基本农田划定区域内,并保持长期不被转为非农用地；
⑵单个工程规模不少于1000亩，在此基础上集中连片；
⑶土壤肥力中上等，水质条件良好，增产潜力较大；
⑷地势平坦，外部水利设施基本建成，有一定的农田基础设施；
⑸乡、村两级农技推广服务网络较为健全，技术服务能力较强；
⑹是传统粮食生产区和种植优势区，农民种粮积极性较高；
⑺项目区内及周边农民自有农机具较多，机械化耕作水平较高。
依上述原则和要求，项目区选定在泌阳县沙河店镇辖区内7个村委，老河乡的5个村委,面积分别已落实到地块。
6.2项目建设用地情况
6.2.1生产用地
泌阳县标准粮田建设项目面积共计60000亩，涉及沙河店的7个行政村,老河乡的5个行政村。
项目区耕地为农民责任田，权属明确，全部在基本农田划定区内，可以保持长期不被转为非农业用地。
6.2.2建设用地
项目建设晒场22400平方米。
晒场分别建在项目区涉及的3个行政村内，原则上在原有土晒场基础上硬化规范，或在公共闲地上新建，不占用耕地。
6.2.3道路用地
项目道路建设用地70万平方米。
所有整修路面均在原有机耕道路基础上进行，工程总量为路宽5米，总长140千米。
产权属当地集体所有，不需要新占耕地。
6.3项目用地位置
泌阳县位于豫西南浅山丘陵区，地处东经113度06分--113度48分，北纬32度34分--33度09分之间,属驻马店市管辖。
泌阳县标准粮田建设项目面积共计60000亩,位于泌阳县东北部，项目区周围均为耕地或村庄,无大型工业企业。
6.4自然与资源条件
我县地处北亚热带和暖温带过渡地带，半湿润季风气候区，四季分明，光照充足，温度适宜，雨热同季，无霜期长。
全年平均气温14.6℃，历年最高气温40.4℃，最低气候—17.6℃，≥0℃积温5346℃，80%的保证率5200℃；
≥15℃积温3380℃，年日照时数2109.9小时,日照率48%，太阳辐射总量112.8千卡/cm2，光合有效辐射量57.5千卡/cm2，无霜期218天。
年平均降水量921.3毫米，一年内往往先旱后涝，旱涝交替，旱灾比较突出，旱灾机率56%左右，大旱年3—4年一遇，涝灾五年二遇，在全省属半干旱地区。
全县总耕地面积145万亩，分为黄棕壤、砂姜黑土、潮土、水稻土4个土类，分别占72.09%，20.9%，8.6%5和0.8%，全县有机质含量1.05%，碱解氮87.75mg/kg，速效磷23.5mg/kg，速效钾107mg/kg，土壤酸碱度一般在6.5—7.0之间，近于中性，其中黄老土面积7
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