国家和行业职业卫生标准简介(电力行业)PPT文档格式.pptx

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部分地区基层监管力量和防治工作基础薄弱，对危害信息掌握不全，对重点职业病及职业相关危害因素监测能力不足。

四是新的职业病危害问题不容忽视。

随着新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛应用，新的职业病危害因素不断出现，对职业病防治工作提出新挑战,政策背景,基本原则坚持依法防治。

落实法定防治职责，坚持管行业、管业务、管生产经营的同时必须管好职业病防治工作，建立用人单位诚信体系。

坚持源头治理。

坚持预防为主、防治结合，以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点，引导用人单位开展技术改造和转型升级，改善工作场所条件，从源头预防控制职业病危害。

坚持综合施策。

切实落实用人单位主体责任，提升劳动者个体防护意识，推动政府、用人单位、劳动者各负其责、协同联动，形成防治工作合力。

国家职业病防治规划（2016-2020年）2,政策背景,国家职业病防治规划（2016-2020年）3,规划目标用人单位主体责任不断落实。

职业病防治体系基本健全。

职业病监测能力不断提高。

劳动者健康权益得到保障。

政策背景,国家职业病防治规划（2016-2020年）主要特点1,一是突出源头治理的原则。

职业病防治工作的关键在于前期预防和源头治理，规划科学把握职业卫生发展规律，坚持预防为主、防治结合，以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点，引导用人单位进行技术改造和转型升级，强化从源头预防控制职业病危害，从根本上减少职业病的发生。

政策背景,国家职业病防治规划（2016-2020年）主要特点2,二是突出用人单位主体责任。

规划突出强调了用人单位在职业病防治工作中应承担的主体责任，确保工作场所作业环境有效改善，职业健康监护工作有序开展，劳动者的职业健康权益得到切实保障。

三是突出职业病防治全流程管理。

规划明确了各部门职责分工，注重部门协调和资源共享，在具体工作指标和主要任务中均体现了防、治、保等职业病防治关键环节的有效衔接，有利于加强部门协调配合，形成合力，保障和推动规划顺利实施。

政策背景,国家职业病防治规划（2016-2020年）核心内容6,主要任务及实施举措如下：

一是强化源头治理。

二是落实用人单位主体责任。

三是加大职业卫生监管执法力度。

四是提升防治服务水平。

五是落实救助保障措施。

六是推进防治信息化建设。

七是开展宣传教育和健康促进。

八是加强科研及成果转化应用。

政策背景,标准的定义,1982年国际标准化组织（ISO）第2号指南标准的定义：

-适用于公众的、由有各方合作起草并一致或基本上一致同意，以科学、技术和经验的综合成果为基础的技术规范或其他文件，其目的在于促进共同取得最佳效益，它由国家、区域或国际公认的机构批准通过。

10,标准的类别,国际标准、区域标准、国外标准：

代号ISO/IEC/ITU等国家标准：

是指在全国范围内需要统一的或国家需要控制的技术要求所制定的标准。

代号GB（职业卫生标准代号GBZ）行业标准：

是指对没有国家标准，而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。

电力行业标准代号DL地方标准：

是指对没有国家标准、行业标准，而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求所制定的标准。

代号DB*注：

深化标准化工作改革方案（国发【2015】13号）指出政府主导制定的标准由6类整合精简为4类，分别是强制性国家标准和推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准；

市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准。

政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。

同时建立完善与新型标准体系配套的标准化管理体制。

11,团体标准：

团体按照团体确立的标准制定程序自主制定发布，由社会自愿采用的标准；

团体（association）是指具有法人资格，且具备相应专业技术能力、标准化工作能力和组织管理能力的学会、协会、商会、联合会和产业技术联盟等社会团体企业标准：

是指对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。

代号Q/*注：

标准的编号通常由标准代号、标准顺序号和标准的发布年号构成,12,标准的类别,行业标准举例,13,强制性与推荐性标准,强制性标准（技术法规、国家强制性标准文件）：

根据WTO的有关规定和国际惯例,以下五个方面属技术法规范畴:

国家安全;

防止欺诈;

保护人身健康和安全;

保护动植物生命和健康;

保护环境。

生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理，法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理部门没收产品和违法所得，并处罚款；

造成严重后果构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

推荐性标准（/T）：

根据WTO的有关规定和国际惯例,标准是自愿性的,其内容只有通过法规或合同才能强制执行指导性技术文件（/Z）,14,技术、管理与工作标准,技术标准：

在标准化领域中针对技术事项编制的标准。

管理标准：

在标准化领域中针对管理事项编制的标准。

工作标准：

在标准化领域中针对工作事项编制的标准。

15,技术标准分类,基础标准：

在一定范围内作为其他标准的基础并普遍通用，具有广泛指导意义的标准产品标准：

为保证产品适用性，对产品必达特性提出要求的标准方法标准：

以试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定等为对象的标准安全标准：

以保护人或物的安全为目的的标准卫生标准：

为保护人的健康，对食品、医药及其他方面的卫生要求提出的标准环保标准：

为保护环境和有利于大气、水体、土壤、噪声、振动、电磁波等环境质量、污染管理、监测方法等标准,16,中电联申请团体标准试点,17,2015年5月11日，国家标准化管理委员会发出开展团体标准试点工作的通知。

2015年5月18日，我会向国家标准化管理委员会提出开展中国电力企业联合会团体标准试点的申请。

2015年5月29日，国家标准化管理委员会发文征求关于培育和发展团体标准的指导意见和团体标准化第1部分良好行为规范意见，明确了团体标准的定义、范围、要求等内容2015年6月5日，国家标准化管理委员会以标委办工一201580号文，批复同意我会开展团体标准试点工作。

18,概要,2002年实施的职业病防治法第十一条明确规定卫生部制定并发布国家职业卫生标准。

19,2002年职业病防治法颁布实施后由国家标准化委员会发布的GB标准转化为卫生部发布的GBZ系列标准。

制定了很多新的职业卫生标准，涵盖了很多高危行业、高危场所的综合性预防控制标准以及基础标准。

国家职业卫生标准GBZ逐渐成为社会广为人知的、被广泛推广应用，并成为用于指导全囯开展职业病防治的技术资源、技术指南和技术工具。

20,第二条职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

第三条职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。

第二次修订的中华人民共和国职业病防治法,21,第五条用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。

第六条用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。

第二次修订的中华人民共和国职业病防治法,22,第七条用人单位必须依法参加工伤保险。

第十二条有关防治职业病的国家职业卫生标准，由国务院卫生行政部门组织制定并公布。

国务院卫生行政部门应当组织开展重点职业病监测和专项调查，对职业健康风险进行评估，为制定职业卫生标准和职业病防治政策提供科学依据。

中华人民共和国职业病防治法,23,第十五条产生职业病危害的用人单位工作场所应当符合下列职业卫生要求：

（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；

（二）有与职业病危害防护相适应的设施；

（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；

（四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；

（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；

（六）法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。

中华人民共和国职业病防治法,24,第十六条国家建立职业病危害项目申报制度。

第十七条新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目应当进行职业病危害预评价。

第十八条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

中华人民共和国职业病防治法,25,第三十四条用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。

用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识。

中华人民共和国职业病防治法,26,职业病防治技术标准研究获得科技部支持，列入国家重大标准专项，该课题涉及职业卫生、职业医学、放射卫生、放射医学、卫生检验、毐理、人体工效学、物理、化学、职业流行病与卫生统计学等多个学科和专业领域，形成标准247项，这些标准不仅包括职业病防治的基础标准、接触限制、评价、检测标准，也包括职业卫生管理、职业防护等标准，许多单项标准填补了我国相关领域的空白，推动了相关产业的发展，健全完善了职业病防治技术标准体系，使职业卫生标准得到较大发展。

27,起步阶段,发展阶段,初步建立职业卫生标准体系,三个阶段,28,起步阶段,1956年，我国以前苏联标准为蓝本，首次颁布了工业企业设计暂行卫生标准（国标建-101-56），内含53项有害物质的最高容许浓度，本标准于1963年修订后改为工业企业设计卫生标准（国标建GBJ1-62）。

1979年，再次修订后为工业企业设计卫生标准（TJ36-79），其中包括111项有害物质和9项生产性粉尘的卫生标准。

29,发展阶段,80年代开始，在多年研究的基础上，多项标准相继颁布，涉及粉尘卫生标准、工业毒物卫生标准、作业场所空气监测方法、生物监测方法、高温作业分级标准、体力搬运重量限值标准等300多项国家标准。

30,初步建立职业卫生标准体系,2002年，职业病防治法颁布实施，极大地推动了我国职业卫生标准的发展。

为配合职业病防治法的实施，对工业企业设计卫生标准（TJ36-79）进行了修、增订。

修订后TJ36-79分为两个标准：

GBZ1-2002工业企业设计卫生标准和GBZ2-2002工作场所有害因素职业接触限值。

2007年，GBZ2经修订，分为GBZ2.1工作场所有害因素职业接解限值第1部分：

化学有害因素和GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：

物理因素两部分。

注：

职业卫生标准体系框架图见下页,31,初步建立职业卫生标准体系,职业卫生标准,专业基础标准,通用基础标准,限值基础标准,基础方法标准,专业方法标准,评价标准,作业控制标准,行业控制标准,特别危险控制标准,个体防护标准,防护设施技术条件,用人单位管理,技术机构管理,32,2002年以来，发布国家职业卫生标准686项。

其中：

专业基础标准6项化学因素及物理因素职业接触限值2个（399项）检测方法标准259项职业危害综合性防护指南14项评价标准2项管理标准6项。

（引自2012年中国卫生标准张敏等）,33,修订后的工业企业设计卫生标准于2010年1月22曰正式发布。

该标准是指导建设项目职业病危害预评价、控制效果评价的重要技术文件，也是职业卫生监督管理的重要依据，对于规范职业病危害评价，加强职业病危害源头控制，落实职业卫生“三同时”制度发挥着重要作用。

修订后的GBZ2.1和GBZ2.2共包括399项职业性有害因素的职业接触限值。

工业企业设计卫生标准（GBZ1）,工作场所有害因素职业接触限值,34,其中：

6.4防非电离辐射和电离辐射：

6.4.1产生工频电磁场的设备安装装置（位置）的选择应与居住区、学校、医院、幼儿园等保持一定的距离，使上述区域电场最高容许接触水平控制在4kV/m（原1kV/m）以下。

工业企业设计卫生标准（GBZ1）,GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值：

物理因素,35,包括职业卫生术语和5项职业卫生标准制定指南。

职业卫生术语（GBZ/T224）于2010年发布，该标准规定了职业卫生术语的分类和定义（含义），适用于职业卫生科研、管理及教学培训，为促进职业卫生多学科的发展提供了基础。

职业卫生标准制定指南（GBZ/T210.1GBZ/T210.5）于2008年发布，分为“工作场所化学物质职业接触限值”、“工作场所粉尘职业接触限值”、“工作场所物理因素职业接触限值”、“工作场所空气中化学物质测定方法和生物材料中化学物质测定方法”5个部分，规范了我国工作场所职业接触限值和相关检测方法的研制和编写，分类提出职业接触限值的指标体系、优先遴选原则、研制原则、研制过程、研制方法、数据统计方法、标准提出和编写方法等，对指导职业卫生标准的制定具有重要意义。

六项基础标准,36,为满足GBZ2要求，在原标准方法基础上制、修订颁布了化学物质、粉尘及物理因素的检测方法标准，在编号上分为三个部分。

截至2012年，卫生部制定了工作场所空气中有害物质监测的采样规范（GBZ159）和85类化合物的职业卫生检测标准方法（GBZ/T160.1160.85）5项工作场所空气中粉尘测定方法标准（GBZ/T192.1GBZ/T192.5）11项工作场所物理因素测量方法标准（GBZ/T189.1-GBZ/T189.11）,与职业接触限值配套的三大检测方法标准,37,包括工作场所职业病危害作业分级第1部分：

生产性粉尘（GBZ/T229.1）、工作场所职业病危害作业分级第2部分：

化学物（GBZ/T229.2）、工作场所职业病危害作业分级第3部分：

高温（GBZ/T229.3）、工作场所职业病危害作业分级笫4部分：

噪声（GBZ/T229.4）等4项工作场所职业病危害作业分级标准，以及职业性接触毒物危害程度分级（GBZ230）标准。

可指导用人单位对工作场所职业危害作业实行分类管理，帮助用人单位优化职业卫生资源，优选解决最严重或最急需的职业卫生问题。

五项分级标准,38,我国硫化氢、一氧化碳中毒事故频发，制定了密闭空间作业职业危害防护规范（GBZ/T205）、密闭空间直读式气体检测规范（GBZ/T206）、密闭空间直读式气体检测仪选用指南（GBZ/T222）及工作场所有毒气体检测报警装置设置规范（GBZ/T223）等标准。

密闭空间职业危害防护及有毒气体检测报警装置设置标准,39,血源性病原体职业接触防护导则（GBZ/T213）消防员职业健康标准（GBZ221）两项标准首次将医护人员和消防员等亊业单位劳动者的职业防护纳入到职业病防治法调整的范围。

针对重点人群制定的防护标准,40,建筑行业职业病危害预防控制规范（GBZ/T211-2008）纺织印染业职业病危害预防控制指南（GBZ/T212-2008）黑色金属冶炼及压延加工业职业卫生防护技术规范（GBZ/T231-2010）4.汽车铸造行业职业危害预防控制指南（GBZ/T251-2014）,行业职业危害预防控制指南,41,为用人单位职业病防治工作提出了详尽的指导和帮助，具有系统性、可操作性、科学性。

该标准中提出的职业病防治工作评估指南，能够量化大型企业所存在的职业卫生问题和薄弱环节，所提出的用人单位职业病防治指南和其他的技术工具可帮助指导企业采取措施解决其职业卫生问题。

用人单位职业病防治指南（GBZ/T225）,42,职业健康监护技术规范（GBZ188第二次修订）职业性冻伤的诊断（GBZ278首次发布）100kHz以下电磁场职业接触限值（征求意见）,职业卫生标准进展,其他标准的编制修订,三项职业病危害警示标识与告知规范,44,中华人民共和国职业病防治法第四条规定：

“用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护”。

第十二条规定：

“有关防治职业病的国家职业卫生标准，由国务院卫生行政部门组织制定并公布”、“国务院卫生行政部门应当组织开展重点职业病监测和专项调査，对职业健康风险进行评估，为制定职业卫生标准和职业病防治政策提供科学依据”。

45,46,笫十四条规定：

“用人单位应当依照法律、法规要求，严格遵守国家职业卫生标准，落实职业病预防措施，从源头上控制和消除职业病危害”。

第十五条规定：

“职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准”。

第十八条规定：

“职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管理部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工”。

47,第二十七条规定：

“发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的。

必须停止存在职业病危害因素的作业；

职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业”。

第六十三条规定：

“县级以上人民政府职业卫生监督管理部门依照职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和卫生要求，依据职责划分，对职业病防治工作进行监督检查”。

职业卫生标准在制定过程中应全面体现“预防为主、防治结合”的国家职业病防治的方针和“用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督”的职业病防治工作机制职业卫生标准体系也应全面体现以满足企业的职业卫生需要和保护劳动者健康需求为导向、以促进和建立全社会预防性职业安全卫生文化和用人单位职业病防治的自律模式为核心的特点,48,49,标准多，涉及的面广卫生与安监管理重点不同，标准如何协调正在梳理、清理GBZ1、GBZ2等重要标准内容政策调整及学科发展快速，新的有毒有害物质的出现形成标准尚需时间鼓励行业、企业及团体标准的研制，并可上升至国家标准层面,二、电力行业职业卫生标准介绍,50,电力行业劳动环境监测技术规范,电力行业缺氧危险作业监测与防护技术规范,电力行业职业健康监护技术规范,CONTENT,51,01,电力行业劳动环境监测技术规范,PARTONE,52,总则,生产性粉尘监测,生产性毒物监测,生产性噪声监测,高温作业监测,微波辐射监测,工频电场、磁场监测,标题一Texthere,标题二Texthere,标题三Texthere,标题四Texthere,标题五Texthere,标题六Texthere,标题七Texthere,一、总则,标题一Texthere,标题二Texthere,标题三Texthere,标题四Texthere,标题五Texthere,标题六Texthere,标题七Texthere,监测类别与采样要求,标题一Texthere,标题二Texthere,标题三Texthere,标题四Texthere,标题五Texthere,标题六Texthere,标题七Texthere,监测的防护,标题一Texthere,标题二Texthere,标题三Texthere,标题四Texthere,标题五Texthere,标题六Texthere,标题七Texthere,质量控制,1.检测机构应建立完善的质量控制体系；

技术负责人应具有中级及以上相关专业技术职称，并从事职业性有害因素监测专业工作3年以上；

质量负责人应具有中级及以上相关专业技术职称，并从事质量控制工作3年以上。

2.监测人员应当经过专业培训，熟悉电力企业生产工艺流程，取得上岗资格证书。

3.测量仪器在量程、响应时间、频率、灵敏度等方面要与所测对象相符合。

测量仪器应定期检验和校准。

标题一Texthere,标题二Texthere,标题三Texthere,标题四Texthere,标题五Texthere,标题六Texthere,标题七Texthere,质量控制,4.日常监测与监督监测必须在正常工况下进行，且应包括职业性有害因素浓度（强度）最高时段。

5.监测前，应根据监测目的制定监测计划与实施方案。

6.监测时应避免或尽可能减少干扰，对不可避免的干扰要估算其对测定结果可能产生的最大误差。

7.监测时必须获得足够的数据量，以便保证测量结果的统计学精度。

标题一Texthere,标题二Texthere,标题三Texthere,标题四Texthere,标题五Texthere,标题六Texthere,标题七Texthere,质量控制,8.监测结果中异常数据的取舍以及监测结果的处理应按统计学原则办理。

9.监测结果中异常数据的取舍以及监测结果的处理应按统计学原则办理。

10.存档和上报的监测结果应经过技术负责人的审核。

标题一Texthere,标题二Texthere,标题三Texthere,标题四Texthere,标题五Texthere,标题六Texthere,标题七Texthere,监测结果的评价,标题一Texthere,标题二Texthere,标题三Texthere,标题四Texthere,标题五Texthere,标题六Texthere,标题七Texthere,二、生产性粉尘监测,标题一Texthere,标题二Texthere,标题三Texthere,标题四Texthere,标题五Texthere,标题六Texthere,标题七Texthere,术语和定义,在生产过程中形成的、并能长时间浮游在空气中的固体微粒。

标题一Texthere,标题二Texthere,标题三Texthere,标题四Texthere,标题五Texthere,标题六Texthere,标题七Texthere,监测内容,采用滤膜质量法进行总粉尘浓度监测和呼吸性粉尘浓度监测。

对只制定了总粉尘PC-TWA的粉尘，应测定总粉尘的时间加权平均浓度，同时应监测总粉尘的短时接触浓度以确定超限倍数。

对分别制定了总粉尘和呼吸性粉尘PC-TWA的粉尘，应监测总粉尘和呼吸性粉尘的时间加权平均浓度，同时应监测总粉尘和呼吸性粉尘的短时接触浓度以确定相应的超限倍数。

粉尘浓度,标题一Texthere,标题二Texthere,标题三Texthere,标题四Texthere,标题五Texthere,标题六Texthere,标题七Texthere,监测