香港提出十项发展建议 争夺互金枢纽地位文档格式.docx

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金融科技即为互联网金融外延概念，包括P2P网络借贷与众筹等行业。

2015年3月30日香港特别行政区政府宣布成立金融科技督导小组，由财经事务及库务局局长陈家强任主席。

该小组将为特区政府提供金融科技发展的专业建议。

据了解，督导小组的十名成员均成员来自业界、科研机构、政府相关部门及监察机构。

对此，陈家强表示，金融从业员的专业分析有助于政府探讨及制定持续发展的措施，从而提升香港金融业的运营效率，开拓新的发展模式。

该小组在过去10个月内收集了不同意见，认为香港金融科技生态环境日趋活跃，例如，过去十年，网上银行平均实际交易而增长19倍，网上银行个人和企业账户分别增长2倍和4倍。

对于网上众筹与P2P网上贷款等新兴集资方式企业在香港经营，陈家强认为，金融机构可以以通过现有渠道，进行网上集资，按目前的香港法律框架，较适合的经营模式是将专业投资者作为客户，如果要发展成为面向一般大众的，就需要做出较大规模的监管条例修订。

在香港，除了专业投资人或者高净值人士，其他人不能够对任何公司做股权或者债券融资，但美国、马来西亚、泰国、韩国均已放宽所有公民投资初创公司，只是有投资上限要求。

针对此问题，陈家强表示，监管制度必须很严谨，如果允许全明投资，香港证监部门的有关条例都要转变，不是一朝一夕能够完成，而且如果公司作价，管理层潜逃，可能会对投资者造成损失。

他表示，从内地公司“e租宝”案件可见，开放向全民的投资风险很高。

香港需加强对金融科技企业支持

陈家强表示，他不认同本港金融科技发展落后，参考其他地区，同样面对着金融科技发展与监管出现差距的问题，大家的发展步伐其实相近。

不过他承认本港的资讯科技及通讯科技落后，现时是发展的好时机。

他认为，金融科技的发展不一定要大幅修改法例，重点是要改善现行制度，才令到发展加快。

以网上众筹为例，要考虑到投资者的保障，以及高风险的问题，不可以因为集资的平台不同，而采取不同的标准，这样会违背监管精神，监管上有空间可以调整。

他建议，该采取一个较易做的方式，众筹针对专业投资者，因为他们资本较大，可承受较高风险。

P2P监管小改即可满足监管要求

另外，P2P借贷金融的科技发展，他认为，香港可作小量修订，以现有的监管方式去处理，强调政府对科技持中立，但亦要满足监管要求。

他又说，本港很多金融机构积极发展区块链技术，他也看好有关技术的发展潜力，认为既可应用到大数据场面处理风险及借贷，还可节省金融机构处理交易时的成本，处理很多验证程序，使交易更快完成，有利于衍生产品发展，相信有关技术，会为金融业带来颠覆式影响，惟市民会十分关注其安全性。

建议成立金融科技专管处

目前政府的金融科技监管平台，分开金管局、证监会及保监处三方面，外国则多数由一个监管机构统一处理，陈家强回应，三个监管机构有各自专属的范畴，不用担心监管复杂，因为三者有沟通及联系应付市场发展。

督导小组又提出，政府应表明香港可协助金融科技公司，开拓区域和国际市场，同时设立一站式服务办公室，支援初创企业，并利用办公室成为金融科技枢纽的品牌。

督导小组建议，成立专责联络处以协助金融科技业了解本港的监管环境，改善发放关于各类资金来源的资讯，令企业能够善用公营机构或私人投资者所提供的资金。

同时鼓励年轻人才考虑投身金融科技业，以及针对香港以外地区的人才，加强宣传入境政策的资讯。

金融科技督导小组提出10项建议

1.制定发展香港金融科技的一套理念

2.筹办金融科技年度盛事与不同比赛

3.设立服务办公室，支持初创企业

4.设立金融科技为主题的计划

5.吸引金融机构吧加速器计划及实验室迁往香港

6.提升香港作为采用冰定理尖端金融科技标杆的枢纽

7.设立专责联络处，协助金融机构了解香港的监管环境

8.鼓励青年投身金融科技业

9.加强对香港以外地方人才的入境政策宣传

10.改善发放关于各类扶持资金的资讯

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