行政案例分析作业答案Word格式.docx
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我国随着社会主义市场经济体制的深入发展，以及其他内外因素的发展变化，政府行政改革在我国社会经济发展过程中日益重要，并推动政府管理模式的变换，特别是从“重管理型”的政府管理模式向“服务型”政府管理模式转变。
【问题】
（1）请你分析从“重管理型”的政府管理模式向“服务型”政府管理模式转变过程中，所发生的重大变化是什么?
（2）请你分析市场化管理条件下政府的地位与作用？
答：
1、从“重管理型”的政府管理模式向“服务型”政府管理模式转变过程中，所发生的重大变化是：
从只强调社会公众对行政的服从，发展到在强调社会公众对行政权力服务的同时还强调行政权力的行使以社会公众的需求为导向；
从过去更多地强调“特殊集团”的意志到更多地强调社会公众的意志；
从公共行政活动以行政主体的规则为导向到以社会公众的需求为依归；
从强调公共行政对维护统治的工具
性到强调为社会公众提供公共服务的服务性；
从强调公共行政活动对上级负责到对社会公众负责，建立和发展广泛的社会公共责任机制。
2、市场化管理条件下政府的地位与作用：
第一，说明市场化条件下政府的职能；
第二，说明市场化条件下政府的作用与角色。
17、我国财政一方面是财政供给范围过大，包揽过多，财政支出伸到竞争性建设领域，超出政府职能范围；
另一方面是应由政府承担的社会公共需要却无力保障。
1999年初财政部部长项怀诚说，今年财税改革的重点是规范收费管理，这是财税改革的近期目标。
财政部将以道路和车辆的费改税为突破口。
初步设想是开征燃油税和购车税，以此两税替代一切不合理的收费，这一方案已提交九届全国人大常委会审议，争取当年尽快依法实施。
财政部还打算用三年时间来解决如何规范农村收费问题。
（1）结合案例，谈公共财政收入的形式和渠道。
（2）结合案例，谈如何规范政府收费。
1、公共财政收入的形式和渠道主要是税收和政府收费。
2、我国目前各种收费达几千种、对于这些收费放任自流不行，盲目取消也不现实。
因为，收费本身具有合理性，其能对其进行规范和加强管理。
费和税是政府取得财政收入的两种形式，因此，当我们研究如何规范收费的时候，不能就费论费，而应把它放入政府财政收入这一大系统中去加分析。
只有从税和费两方面入手，规范整个财政分配秩序，政府收费才能真正得以规范。
一方面，从税收的角度来说，我国税收需要较大幅度的增长。
税收是政府取得财政收入的主要手段。
但我国的税收却表现为“缺位”，我国税收的“缺位”是导致收费“越位”的原因之一。
诚然，我国政府收费项目的确过多，应取消一部分。
但是，如果在取消部分收费项目的同时，税收的增长不能保证财政支出的需要，减少收费只能是一句空话。
如中央一再强调减轻农民负担，可是在许多地方，农民负担却越减越重。
要使税收有较大幅度的增长，笔者认为：
其一是加强税收征管，减少偷漏税；
其二是减少各种税收减免和优惠。
只要这两个措施取管齐下，把目前该征的税都征上来，税收收入实现较大幅度的增长，就为规范政府收费创造了前提条件。
另一方面，对于收费也要采用措施加以规范，使我国政府收费尽快步入合法化、合理化、规范化、公开化的轨道，规范的思路大体如下：
首先，要对现存收费项目进行清理整顿。
对于这些不合法的收费项目，必须坚决取消。
今后、要立足于收费的源泉控制，凡要出台新的收费项目，由财政部门提出方案后提交相应的人民代表大会审议，只有经过人民代表大会讨论批睢的收费项目才能成立，收费标准的调整变化也必须经过人民代表大会的审议。
其次，把一部分名为费、实为税的项目进行“费改税”，实现统一、效率的要求。
如目前的养路费可改为燃油税、教育费附加可改为征收教育税。
要确保“费改税”能顺利实施，必须给予地方政府一定的税收立法权。
应当承认，地方出台的许多收费实际上是地方政府在缺乏税收立法权的情况下，迫不得已而采取的变通手段。
旦地方政府拥有一定的税收立法权，从自身利益出发，地方政府也会将这些费还其税之本来面目。
第三，把所有保留下来的合法的收费项目全部纳入预算并加强管理。
不同性质的收费应当采用不同的预算形式，其中的行政性收费应纳入预算统筹使用。
实行收支两条线管理。
事业性收费与各项基金实行收支一条线管理，由财政审批预决算和监督瑗算的执行，事业部门具体管理收入的集中和支出的安排。
这里的事业部门，指的是具有社会公益性的确有必要由政府办的行业，如供水、供电、公园等，对于那些可以由私人部门经营的行业，应完全推向市场，其收费自然也就不再属于政府收费的范畴。
第四，随着税收收入的增长，应逐步减少行政性收费。
政府提供的行政服务乃是比较典型的公共商品，其所需的资金主要来自于税收，其为企业和个人提供的各种行政性服务原则上也是不应该收费的。
政府行政机关收费过多，容易造成政出多门。
滋生“三乱”和腐败，最终损害政府的形象。
【篇二：
0711行政管理案例分析作业答案】
子化政府最基本的功能是（d）
a：
推动机构改革的功能b：
实现公平、公正、公开的功能
c：
提升政府公信力的功能d：
利用网络的信息传媒与资源共享的功能
2.政府信息的最终归属权应属于（d）
利益集团b：
政策集团c：
工会d：
公民
3.政府可资利用的影响经济社会发展的工具有d
协调、服务、评估、管理b：
协调、服务、生产、管制c：
评估、管理、供应、补贴d：
供应、补贴、生产、管制
4.我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于c
进一步扩大公务员队伍b：
弥补当前公务员制度的缺陷c：
引入一种新的竞争机制d：
缩减国家财政开支
5.政府雇员制的用人模式为c
选任制b：
委任制c：
聘任制d：
考任制
6.行政审批所面对的相对人主要是d
政府主体b：
社会主体c：
文化主体d：
市场主体
7.政府雇员的工资采用d
职务工资制b：
职级工资制c：
结构工资制d：
协议工资制
8.行政审批要解决的是（c）
政府准入问题b：
社会准入问题c：
市场准入问题d：
法律准入问题
9.在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入a
政府管理和服务工作急需的高端人才
b：
政府管理和服务工作的基层人员
工勤人员d：
政府高层领导人员
10.行政审批要解决的是c
社会准入问题
11.在传统的公共行政范式下，科层制公共组织的绩效评价关注的是ca：
人b：
事c：
过程d：
结果
12.在现代社会中，最大的信息收集者----信息源为a
a：
政府b：
社会c：
市场d：
13.在组织的绩效管理中，其核心环节为c
目标分析b：
目标设计c：
绩效评估d：
绩效反馈
14.建立电子化政府的前提为（a）
信息收集b：
信息分析c：
信息流动d：
信息公开
15.电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（b）
全面性、公正性和效益性b：
全面性、时效性和可靠性c：
公正性、时效性和效益性d：
时效性、可靠性和效益性
16.政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（d）
17.在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（d）a：
供应工具b：
补贴工具c：
生产工具d：
管制工具
第二次作业（论述题）
1.新公共管理运动兴起的时代背景
新公共管理运动的兴起有其特定的时代背景，具体包括以下几方面：
（1）全球化的兴起是新公共管理运动的宏观国际背景。
全球化背景下，综合国力的竞争成为各国关注的焦点，而政府能力则是一国综合国力和竞争力的一个主导性因素。
换言之，全球化对政府的公共管理能力和水平提出了更高的要求。
各国政府部门甚至地区和地方政府部门，都必须具有追踪、理解和处理国际问题的能力。
政府必须更加灵活、高效地运作，以增强政府的权变管理能力，提高政府对公民的回应能力。
这些都要求变革政府的管理方式。
（2）当代政府的财政、管理和信任危机是新公共管理运动的直接动因。
这方面主要包括政府财政收人与公共支出矛盾加剧，政府行为目标与公共性价值之间的偏离，政府机构存在高成本、低效率的内生障碍，政府行为的外部性导致管理危机，政府合法性和公信力的下降等原因。
（3）以信息技术为支撑的新技术革命对新公共管理运动的推动。
信息技术与生产能力的发展使得社会事务日益复杂化，具有更大的动态性和时效性。
政府面临着职能的重新调整和管理方式的转变。
信息技术的
发展与成熟为政府管理提供了新的技术基础，又使政府原有的金字塔”型组织结构向扁平化演变，使政府放松规制成为可能。
新的技术环境既向各国政府突出改革其政府管理模式的要求，又为改革本身提供了物质和技术条件。
（4）对传统官僚制困境的反思。
随着人类社会的发展，传统官
僚制的弊端日益显露，如无法适应信息社会政治、经济和社会个性化发展的要求；
层级节制的线形控制导致权力集中、信息封闭，阻碍竞争；
对专业分工的极力推崇导致政府功能退化，各部门封闭分割，各自为政；
对规章制度的过度推崇往往导致循规蹈矩、按部就班，激励机制和创新机制丧失。
现代化进程中的全球化、民主化、信息化和人本化所带来的灵活性、创新性和快速反应性，以及公民社会自治能力的增强，必将要求改革传统的官僚制行政模式，建立有创造力和生命力的新的政府运行机制。
2.推进政府雇员制的关键何在？
（1）加大政府雇员制宣传，更新公众观念；
（2）加强政府雇员制立法，完善制度环境；
（3）因地制宜，量力支出；
（4）科学审核监督，完善雇用程序；
（5）雇用期内权责一致，改善雇员工作环境。
3.推动非政府组织发展的因素有哪些？
首先是经济的不断发展，二战结束，各国都把主要精力放到发展经济上，各国的经济都得到了恢复和发展。
这样各国就积累了一定的社会财富，为民间组织的发展莫定了经济基础。
其次是政府职能转变的推动。
上世纪中叶以后，世界许多国家的政府机构进行了改革．职能发生了变化。
政府把一些不该管或不需要管的事，转移给社会，落实到民间组织身上。
这样，民间组织有了业务和职能，自然就有了发展。
假如政府包揽一切．民间组织就很难有发展空间。
最后是新的社会问题不断出现。
随着人类文明向前推进，社会问题也越来越多，如贫困问题、环境保护问题、艾滋病防治问题等等。
人类必须不断解决这些问题才能获得可持续发展。
4.授权对组织发展的积极作用
（1）可使高层管理人员从日常事务中解脱出来，专心处理重大问题。
随着组织规模的扩大，由于受一定的时间和空间及生理条件的限制，管理人员不可能事事过问。
授权可使管理人员既能从日常事务中解脱出来，又能控制全局。
（2）可提高下属的工作情绪，增强其责任心，并增进效率。
授权，叮以使下属不仅拥有一定的权力和自由，而且也分担了相应的责任，从而可调动其工作的积极性和主动性。
由于不必事事请示，授权还可提高下属的工作效率。
（3）可增长下属的才干，有利于管理人员的培养。
授权，能使下属有机会独立处理问题，从实践中提高管理的能力，从而为建设一支成熟的管理队伍打下基础。
这对于一个组织的长期持续发展是十分重要的。
（4）可充分发挥下属的专长，以补救授权者自身才能之不足。
随着组织的发展和环境的日趋复杂，管理人员而对的问题越来越多，越来越复杂，而每一个人由于受自身能力的限制，不可能做到样样精通。
通过授权，可把一些自己不会或不精的工作委托给有相应专长的下属去做，从而可弥补授权者自身的不足。
5.什么是解制型政府？
解制型政府模式认为，传统公共行政下的官僚体系过分强调层级节制，过度依赖非人格化的规章制度，造成公共管理者缺乏足够的自由空间以有效地开展工作。
解制刑政府模式强调所谓的规制缓和”，就是通过解除公共部门过多的束缚公共管理者开展工作以及为社会公众提供服务的规章制度，改变官僚体制下官员严格按章办事、循规蹈矩、因循守旧、机械呆板的传统工作方式，相信并依靠公务员的责任心和能力来从事创造性的工作，提高办事效率，扩大社会的产出效益。
解制将有助于废除内部人事控制的许多机制，发挥管理者的创造能力。
6.电子化政府的定义是什么，它主要包括哪几个发展阶段？
电子化政府（e-government），作为一个术语，可以指运用信息技术特别是国际互联网络，以更方便的、顾客导向的和成本效益更佳
的全新方式传递公共服务。
广义的定义指政府对于任何信息和通讯技术（ict）的采用。
这些技术包括电视会议系统、按键式数字输入、光盘驱动器、私有局域网，和其他的技术如交互式电视、移动电话上网和个人数字助手。
它的主要发展阶段包括：
信息――这是第一阶段，也是大部分政府在2002年以前所发展到的最高阶段。
互动――这个阶段的网站成了双向交流的工具。
但是，这种方式的反馈信息是有限的。
处理――在这个阶段，发生了正式的可以计量的价值交换，尽管还需要一些离线渠道才能完成以前那些任务，这个层次还是可以把它们变成一种基于网络的自助服务。
交易――这个阶段，人们可以通过一种通道享受一系列的政府服务。
7.你认为应该如何努力才能提高政府绩效管理的水平？
一是要有一套科学的评估指标体系。
指标就是导向，科学的指标能引导各级政府将工作的重点和注意力放在落实科学发展观上，促进经济社会全面发展；
反之，如果指标设计失当，就会造成地方政府片面追求某一方面的政绩，出现形象工程、政绩工程。
二是要有科学的评估方式。
二套指标体系不会自动的发生效力，而是要通过一定的途径和形式来考评，从目前来看，要特别重视改变过去单纯的自上而下的、封闭式的评估模式，引人外部评估机制，让入民群众充分参与绩效评估体系。
第三次作业（论述题）
李某是n市某机关干部，1998年7月20日李某的侄儿7岁的李小占从乡下来n市李某家玩。
当日晚8点钟左右，李某带着女儿李小燕（8岁）、侄儿李小吉到超市购物。
李某带着小燕、小吉在超市里转了一圈，选购了牛奶、饼干、巧克力和汗衫等物，付完款向外走。
一营业员走上前来，指出李小吉手中拿的一盒精装巧克力没有付钱。
李某一看，小吉手中果然有一盒巧克力。
原来，李某买了两盒巧克力，跟两个孩子讲好，付款后一人一盒，谁知小吉就拿了一盒在手中，以致没有付款。
李某见状，连声道歉，回到收银台准备付款，但营业员叫来保安人员处理。
保安人员指着偷一罚十”的警示牌，按每盒巧克力25元
【篇三：
（0711）《行政管理案例分析》网上作业题及答案】
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题及答案
1：
2：
3：
第三次作业
4：
5：
6：
[论述题]
据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。
2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。
而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨。
于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。
从2003年7月起至2005年，太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每公斤1元的价格支付170万元的交易费。
双方还商定到2006年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。
交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。
排污权交易在我国还面临着诸多问题：
由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？
另外，如果企业向环保部门寻租”的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来寻租”腐败等问题。
不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选方案中挑选出最优的一种选择。
依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的轨道，让看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。
1、此案例的主要经济学理论渊源是什么？
2、国际上解决环境和生态问题的传统方法是什么？
参考答案：
1、此案例的主要经济学理论渊源为墨菲法则
2、国际上解决环境和生态问题的传统方法为命令控制方式
[单选题]在实际经济活动中，生产者或消费者的活动给其他生产者或消费者带来的非市场性影响，称为（）
外部性
内部性
信息风险性
d：
信息确定性
a
[单选题]员工绩效管理的技术基础为（）
工作分析
招募甄选
薪酬激励
考核反馈
c
[单选题]公务员的诚信考核属于（）
德
能
勤
绩
[单选题]我国规定公务员考核的核心内容为（）
d
[单选题]我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取（）
月度考核
季度考核
年度考核
三年期考核
7：
[单选题]在一个资源稀缺的世界里，制度安排的前提为（）
公正最小化
公正最大化
效益最小化
效益最大化
8：
[单选题]在分析不同的组织或市场交易过程中，交易费用的分析维度为（）
确定性、匹配性和成本—收益分析
确定性、交易重复出现的频率和成本—收益分析
.不确定性、匹配性和成本—收益分析
不确定性、交易重复出现的频率和资产专用性
9：
[判断题]行政复议申请人，是指认为具体行政行为浸犯其合法权益，依法以自己名义向行政复议机关提出复议申请的公民、法人或者其他组织。
正确
10：
[判断题]广义电子化政府的定义指政府对于任何信息和通讯技术（ict）的采用参考答案：
11：
[判断题]在审查一个行政处罚决定是否合法时，行政处罚程序是否合法不是主要依据参考答案：
错误
实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。
1988年，河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。
中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。
十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行政务公开提上了议事日程。
1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。
1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。
此后，政务公开逐步进入推广阶段。
党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。
十五大报告指出：
城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。
”党的十六大明确要求要认真推行政务公开制度”。
中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面部署，提出了具体要求。
2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》，明确了在乡（镇）推行政务公开的一系列重大问题，并对县（市）政务公开提出要求。
目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。
乡镇政务公开逐步走上规范化轨
道。
各地按照便民高效的要求，结合当地实际，不断探索新的公开形式。
有的地方还推行了点题公开”一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。
市（地）、县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。
绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务公开的规范性文件，把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的透明度。
省（部）级行政机关政务公开逐步展开。
截至2004年底，31个省（区、市）和国务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求。
与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很多地方的医院积极推行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。
问题：
1、我国政务公开的责任主体为？
2、我国政务公开的目标为？
1、我国政务公开的责任主体为政府或受行政机关委托的有关组织
2、我国政务公开的目标为实现公平和效率
[单选题]我国机构改革的主流理念为（）
大政府、大社会
大政府、小社会
小政府、大社会
小政府、小社会
[单选题]我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（）
行政科学化
行政民主化
发展生产关系
发展生产力
[单选题]与传统行政相比较，当代公共管理更注重（）
过程和投入
过程和结果
结果和产出
投入和产出
[单选题]据报道，10年前，某市按照小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；
党委仅设党务工作部和市委办。
这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。
如今，10年过去了，当年的这个小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。
10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作
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