贵阳市总体规划研究报告0507Word下载.docx
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居住在乡村的人口为1378238人，占31.87%。
贵阳是一个55个民族杂居的城市，汉族人口占大多数。
4，土地规模：
全市土地总面积8034平方千米，占全省土地总面积的4.56%。
市区面积2403平方公里，城区建设面积220.31平方千米。
所管辖的清镇市、修文县、息烽县、开阳县总面积5625.5平方千米，占全市面积的68.13%。
5，经济发展情况：
贵阳市明确今后五年，要致力打造几大名片：
全国生态文明城市、国家创新型城市、西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心、内陆开放型经济示范区、“爽爽的贵阳”旅游休闲度假胜地。
2011年，全市实现生产总值为1383.07亿元，年均增长14.7%；
人均GDP31712元；
财政总收入为401.36亿元，年均增长20.6%；
一般预算收入为187.14亿元，年均增长24.9%；
全社会固定资产投资为1600.59亿元，年均增长31.1%；
社会消费品零售总额为584.33亿元，年均增长20%。
6，产业情况：
（1），第一产业：
以特色农业为主。
贵州自古就有“夜郎无闲草,黔地多灵药”的美誉,是我国主产区之一。
近几年来,贵阳市以其区位特殊性和建设生态文明城市的大背景,将中药材基地种植产业定义为特色的农业产业,即中药农业产业,它是集中药材规范化种植（包括品种选育、育苗、播种、田间管理、采收等综合栽培技术）、产地初加工（清洗、去皮、烘干等）、储藏、运输、粗加工（切片、包装等）、提取、销售等于一体的产业链。
（2），第二产业：
以工业为主。
贵阳是国务院确定的“黔中产业带”、“成渝经济区”和“泛珠三角经济区”内的重要中心城市，是一座以资源开发见长的综合型工业城市。
主要工业产品和工业行业在全国居于重要的地位。
贵阳是全国最大的铝工业生产基地之一，磷矿工、精密光学仪器是全国三大生产基地之一，电子仪器仪表是全国五大生产基地之一。
航天、航空、电子是全国三大国际科学工业基地之一。
卷烟、磨具磨料、轮胎、钎钢、汽车配件、中成药等是全国重点生产司机，冶金、机械、化工、食品、建筑业已形成地方工业的五大支柱产业。
2010年全市完成规模以上工业总产值1058.15亿元，增长15.6%；
完成规模以上工业增加值276.39亿元，增长15%。
（3）第三产业：
以旅游业为主。
由于贵阳具有优美的自然风光，以及一些文化传统遗产，所以第三产业以旅游业为主，从而带动餐饮与住宿业的发展。
7，交通情况：
贵阳市主要内部交通方式为公交、出租车、轨道交通等；
对外交通方式主要为航空、轨道交通、铁路、高速路等。
（1），对外交通：
贵阳规划的城市轨道交通线网由4条线路组成。
贵阳具有一个龙洞堡国际机场，机场为单跑道。
停机位32个，可满足年旅客吞吐量500万人次。
贵阳是川黔、贵昆、湘黔、黔桂4条铁路干线交汇处。
贵阳市域范围内现已形成以两条国道，六条高等级公路及五条省道为骨架的市域公路交通网络。
（2），对内交通：
2010年市区道路总长度达到872公里，道路面积1348万平方米，桥梁174座，其中立交桥17座。
公交运营车辆2910辆，公交客运总量58986万人次。
城市出租汽车3271辆。
主城区内已基本建成“三环十六射线”的公路交通干路网。
同时，贵阳还具有一条贵阳环城高速公路。
8，矿产资源：
贵阳矿产资源丰富，全市已探明矿种52种，主要有煤、铁、硅、重晶石、大理石、耐火粘土、铝钡土、磷、硫、汞等矿产资源。
铝土矿保有储量4.3亿吨，占全国的五分之一。
磷矿4.64亿吨，是全国三大磷矿基地之一，全国70%以上的优质磷矿集中在贵阳。
煤炭储量9亿吨；
铁矿2396万吨，硫铁矿2878万吨，汞（金属量）2683吨。
9，能源资源：
贵阳能源资源充足。
境内有大小河流98条，水资源总量为46.79亿立方米。
全市水能资源理论储藏量为119万千瓦，可开发量为90万千瓦，水电站装机容量近100万千瓦，是全国十大水电基地之一。
10，旅游资源：
作为喀斯特地貌发育典型地区，贵阳拥有以“山奇、水秀、石美、洞异”为特点的喀斯特自然景观和人文旅游资源。
既有花溪天河潭、开阳峡谷生态公园等以山、水、林、洞为特色的高原自然风光，又有如阳明洞、青岩古镇和息烽集中营旧址等文化内涵极为丰富的人文景观，还有古朴浓郁、多姿多彩的少数民族风情。
贵阳是一座“山中有城，城中有山，绿带环绕，森林围城，城在林中，林在城中”的具有高原特色的现代化城市，享有“森林之城，避暑之都”的美名。
同时也是中国首个”国家森林城市“，被中国气象学会评为“中国避暑之都”。
贵阳具有良好的气候，尤其是在夏季让人感到凉爽和舒适，非常适宜旅居和外地客商避暑。
11，环境保护：
贵阳市环境保护工作已形成较为完整的管理体系和地方性环境法规体系。
“十二五”期间确保单位GDP能耗继续下降；
清洁能源使用率提高到60%；
主要污染物排放总量控制在国家和省的要求以内，空气质量优良率稳定在95%；
城市生活污水集中处理率达95%以上，切实加强耕地尤其是基本农田的保护；
森林覆盖率达到45%。
12，城市精神：
“知行合一，协力争先”。
旨在激发全市人民热爱家乡、建设家乡的满腔热忱，增强市民生于斯、长于斯的认同感、使命感和责任感，积极投身建设生态文明城市的创新实践。
2、贵阳市城市总体规划（2009-2020年）
【2】
1，规划期限：
为2009年-2020；
近期，2009年-2015年；
远期，2016年-2020年；
远 景，2020年以后。
2，城市定位：
具有典型喀斯特生态环境和良好避暑自然条件，适宜居住、适宜旅游、适宜创业的生态文明城市。
3，城市性质：
贵州省省会；
西南地区重要交通枢纽；
西部地区重要中心城市之一；
全国重要的生态休闲度假旅游城市。
4，城市职能：
（1）全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。
（2）西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。
（3）全国重要的以铝、磷、煤为主的矿产资源循环利用加工基地，以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地。
（4）全国重要的生态休闲度假旅游城市，具有国际影响力的避暑胜地及休闲旅游目的地。
5，人口规模：
（1）至2020年，市域常住人口500万人，其中城镇人口400万人，城镇化水平达到80%，年均提高1个百分点左右。
（2）积极引导人口合理分布，大力推进城镇化进程，疏解老城区人口，引导人口向新区和小城镇转移。
至2020年，中心城区城镇人口约320万人，市域外围城镇人口约80万人。
6，用地规模：
至2020年，市域城镇建设用地规模约375平方公里，其中中心城区城镇建设用地规模约300平方公里，其他城镇建设用地规模约75平方公里。
中心城区人均建设用地控制在93平方米左右，中小城市人均建设用地控制在100平方米左右，重点镇及一般镇人均建设用地控制在120平方米以内。
（附图1）
7，交通发展：
（1）依据国家铁路干线布局规划，配合贵阳至广州快速铁路、贵阳至成都快速铁路、贵阳至重庆快速铁路、贵阳至长沙客运专线和贵阳至昆明客运专线贵阳段的建设。
市域快速铁路网由“一环一射两联线”。
（附图2）
（2）以贵州省的公路网发展战略“六横、七纵、八联”为指导，贵阳城市经济圈交通建设为目标，高等级公路、国道干线为骨架，省（县、乡）道为联系，在市域形成“一环、两横、九射线”的安全、便捷、高效的市域快速公路网体系。
（附图3）
（3）加快龙洞堡国际机场扩建工程，配套完善相关服务设施，开辟中远程国际航线，拓展航空客源，打造西南一流航空窗口。
（4）大力整治乌江航道，建设开阳港、息烽港，提高进入长江的通航能力；
加快码头、道路等航运配套设施建设。
8，资源节约保护与利用：
加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力节约和集约利用土地，合理确定建设用地规模与人均建设用地标准，新增建设用地占用耕地的比例不超过60%，基本农田保护目标为2018平方公里。
合理确定用水标准，实现供需平衡，创建节水型城市，全市总需水控制在18.6亿立方米以内，城市总需水控制在9.5亿立方米以内。
积极推进污水、雨水资源化利用，工业用水重复利用率达85%以上，中水回用率达到30%以上。
能源节约与开发并举，优化产业结构，推行各种节能措施及标准，发展可再生能源，全市能源消费总量控制在2400万吨标准煤左右，清洁能源使用率达到50％左右，单位GDP综合能耗0.8吨标准煤左右。
9，规划区发展：
以中心城区为重点，不断强化产业集聚和提升现代服务功能，实现服务高端化和产业规模化，增强中心城区的集聚和辐射能力；
通过城乡整体协调发展，促进经济、社会、生态的一体化融合，构建省域城乡统筹发展示范区。
至2020年，城市规划区内的城市建设用地控制在345平方公里左右，聚集人口400万人，其中城镇人口370万。
10，中心城区空间发展方向：
贵阳市中心城区以老城区为中心，实施“北拓、南延、西连、东扩”的空间发展策略。
11，中心城区规划空间布局结构：
贵阳市中心城区形成“一城三带多组团、山水林城相融合”的空间布局结构。
打造“山中有城、城中有山；
城在林中、林在城中；
湖水相伴、绿带环抱”的城市特色，建设用地300平方公里，聚集人口320万。
（附图4）
12，城市步行系统：
结合城市内部的南明河、贯城河、市西河、鱼梁河等河流打造滨水景观步行空间，结合城市山体公园打造运动休闲步行空间。
以800米×
800米的围合尺度，将城市步行系统划分为多个相对独立步行街区，并配套公厕、零售、娱乐、健身服务设施。
13，城市轨道交通：
城市轨道交通由环城快速铁路和城市轻轨组成，大力推进环城快速铁路建设，带动周边用地开发，实现城市交通内循环与外循环之间近距离换乘甚至“零换乘”的目标。
（附图5）
14，BRT：
推进城市BRT公交系统建设，近期将BRT作为轨道交通的过渡，培育客流，远期将BRT作为轨道交通的重要补充，扩大骨干公交线路服务范围。
15，中心城区住房建设：
至2020年，中心城区人均住房建筑面积达到34平方米，基本实现建设小康社会的标准，户均拥有或租住一套功能配套、设施齐全的成套住房，住房成套率达到100％，城镇低收入家庭保障住房覆盖面达到100%，新建住宅区综合配套率和物业管理覆盖率达到100%。
16，中心城区公共服务设施建设：
省级、市级行政办公用地主要布局在老城区、金阳新区；
在老城区、小河、白云、新天、龙洞堡、花溪设置区级行政办公用地。
建立以综合医院、专科医院、中医院、妇幼保健院为中心，社区卫生服务中心、各类门诊部为基础，社区卫生服务站、各类诊所为支点的三级医疗服务体系。
改扩建一医、三医、四医、六医、妇幼保健院、口腔医院等一批市级医疗卫生设施，建成贵阳市疫情紧急处理中心和康复疗养基地。
17，城市更新：
中心城区更新的重点地区是老城区，更新对象包括城中村、旧工业区、旧工商住混合区、旧居住区，其中重点是分布在城市重要节点地区、轨道交通沿线及土地低效使用的城中村和旧工业区。
将老城区有机更新与新区、其他区域开发建设结合起来，采用一系列切实可行的政策措施，促进老城区人口和功能向新区及其他区域转移。
3、研究评价【3】
1，城市性质与规模：
（1），贵阳市城市总体规划中，对于贵阳市的城市定位很准确。
根据贵阳喀斯特地貌的地质特点，以及不具备大力发展重工业条件的现状，突出贵阳自然风光秀丽，气候宜人的自然环境特色。
从而确定出贵阳市是一个宜居宜业宜旅游的生态文明城市。
（2），城市性质真实客观的反映了贵阳在整个西南片区的地位。
贵阳作为四条重要铁路线的交汇点，处于成都、广州、重庆等地的中间，所以，具有比较良好的交通区位优势。
同时，将贵阳市定性为生态休闲旅游度假城市，也强调了贵阳市以旅游业为主导的产业模式。
（3），人口的预计增长速度还是比较合理的。
现有人口为300多万，到了2020年，规划城镇人口为400万。
现在贵阳市的主城区并为显得太过拥挤，所以，到2020年人口增加到400万，人口规模也是在一个合适的范围内的。
（4），政府规划积极引导人口合理分布，疏解老城区人口符合现有人口分布情况的变化，十分及时和必要。
在人口规模控制一项中提到，政府应积极引导，从而疏解老城区人口。
现在老城区的人口越来越多，如果任其发展下去，在不远的将来，交通、人口等容量，必会很快达到极限。
近五年来老城区中的交通拥堵等社会问题正在凸显，并日益严重。
所以，在此时提出疏解老城区人口，是及时且必要的。
同时，从下表数据中可以看出，老城区的主要组成部分——南明区和云岩区——的人口比重正在以一个极高的速度增长，特别是云岩区的人口密度已是一个极高值，如果继续放任下去，必然会出现严重的社会。
同时，三县一市的人口比重也在快速的下降，人口都在向贵阳中心城区转移、向老城区转移。
这样不合理的人口分布发展模式，是不能让其自由发展下去的。
政府如何在规划期内积极引导人口合理的分布，就势必成为了政府工作的重中之重。
地区
邮政编码
政府驻地
人口数
比重（%）
人口密度
2000年
2010年
（人/平方千米）
全市
550000
林城东路
4324561
100.00
538
南明区
箭道街
829948
18.5
19.19
3966
云岩区
新添大道
957535
18.8
22.14
10233
花溪区
贵筑路
360054
9.07
8.32
402
乌当区
航天路
376920
8.59
8.72
427
白云区
云峰大道
264543
5.05
6.12
1019
小河区
黄河路
248159
3.84
5.74
3933
开阳县
550300
城关镇
358130
10.47
8.28
177
息烽县
551100
永靖镇
212879
5.96
4.92
205
修文县
550200
龙场镇
248955
7.05
5.76
231
清镇市
551400
青龙街道
467438
12.67
10.81
313
（5），用地规模控制较合理。
中心城区人均建设用地控制在93平米左右，符合一个地级市的规划标准。
（6），扩大老城区是必经之路。
贵阳市的老城区面积和其他特大城市相比，算比较小的城市。
扩大老城区是贵阳发展的必经之路。
贵阳市以老城区为中心，实施“北拓、南延、西连、东扩”的空间发展策略，其实质就是在扩大老城区范围。
但并不是摊大饼式的简单向外扩张，而是根据实际情况，因地制宜的类似于指状式的延伸。
2，经济与产业发展：
总体规划对于发展清洁能源的定位是符合时代、符合国情、合适且正确的。
贵阳一直都在提倡建设资源节约型、环境友好型社会。
因为，贵阳一直没有发展起来大型的重工业，所以，贵阳的环境污染问题，并不如其他特大城市那么严重。
再加上清洁能源的资源较丰富，自然环境一直较好。
3，交通：
（1），交通方面，发展“一环一射两联线”的铁路交通系统是十分具有远见的。
同时，建立更完备的道路系统，以及提升空运能力，都是无可厚非的规划决策。
（2），大力发展航路的措施值得商榷。
贵阳及其管辖范围内的水路通航能力都较弱，能承载的货轮吨位不高。
所以，与其发展航路，不如大力发展快速铁路，使得贵阳与重庆及广州的铁路系统更加完善，运输成本更加低廉。
从而能通过铁路连接贵阳与重庆、广州的运输能力，让贵阳能够“借用”广州和重庆的航道进行航运。
既能节约成本，又能更好的带动贵阳市的经济建设、物流产业等。
（3），BRT公交体系的建设，将会在很大程度上解决部分贵阳的交通问题。
随着贵阳的现代化进程加速，城镇化率飞速提升，整个城市的生活节奏也在增高。
人们出行越来越需要更快速的交通方式。
在普通公交容量已接近饱和的时候，开始建设城市轨道交通，是一个十分符合贵阳当下交通情况的决定。
并且开始建设BRT公交系统，也是走在了中国城市公共交通建设的前列。
（4），关于保障房和物管覆盖率100%的提出，体现了此规划对于民生的关注，以及合情合理的解决办法的提出。
对于住房问题，由于贵阳市还比较小，发展程度还不够高，所以问题并不是凸显得很严重。
最主要的问题还是出现在保障房建设这部分，人均住房面积是足够的，但是很多人还是因为贫穷买不起房。
所以，未来对于城镇低收入家庭保障住房的建设是非常重要的，在总规中也提出了到2020年覆盖面要达到100%，这项任务是很艰巨的。
在住房建设部分，贵阳的物业管理建设也是一块很大的缺失。
在现有的已建成的居住小区中，多数处于无完善的物业管理的状态，大多数是只有个保安或者门卫，而不具备完善的物业制度。
若是2005年及之前建成的住宅小区更是连门卫都没有，很多小区为了安全，由业主自发去请保安来守门。
这次总规中提出到2020年新建住宅区综合配套率和物业管理覆盖率达到100%，是住房建设部分最大的特点，也是最需要解决的问题。
（5），规划中提出建设和完善以医院为中心，社区卫生服务中心、各类门诊部为基础的三级医疗服务体系，十分具有远见，是一个明智的选择。
在中心城区公共服务设施建设方面，提出建立以综合医院、专科医院、中医院、妇幼保健院为中心，社区卫生服务中心、各类门诊部为基础，社区卫生服务站、各类诊所为支点的三级医疗服务体系。
过去贵阳市的医院系统建设基本达标，但是社区卫生服务中心、社区卫生服务站等社区一级的公共卫生服务体系十分的不完善。
普通市民基本不知道社区卫生服务中心在哪里，生病等第一个想到的还是医院，而根本不会意识到有社区卫生服务体系的存在。
所以，这次提出要建设以社区卫生服务站为支点的三级医疗服务体系，是一个十分正确的决定。
但是，不管要建设好这个体系，如何让市民能更好的了解这个体系？
如何在意识中容纳这个体系？
如何引导市民更好的去使用这个体系？
也是这个三级医疗服务体系建设的关键。
（6），在本次总体规划未提及未来用电情况的规划，是一个缺点。
因为，贵阳要发展清洁能源，火力发电量便会逐渐减少。
而贵阳主要发电模式只有火力和水力。
所以，现在的贵阳市已经较经常停电了，那么未来该怎么解决电能不够用的问题是很重要的。
4，功能分区及配套设施：
（1），空间布局规划在某些部分比较不符合实际。
贵阳市想要打造“一城三带多组团，山水林城相融合”的模式。
这个空间布局结构虽然听着很好很合理，但实际上，其实施上会有很多问题。
比如三条绿带中的黔林山脉，这条山脉所经过的市区很多地方已经修建好的大量的建筑，如果不拆除这些建筑势必打断这条绿带，如果拆除这些建筑，大量的拆迁等问题又会放在政府面前。
还有另外两条山脉，打造出的绿带，对于在市区生活的市民来说，使用起来是很不方便的，虽然在地图上看着距离市区很近，但实际上由于那两个绿带的区域发展比较滞后，基本不会有大量的市民会向那两个区域移动。
所以，如何引导人们去更好的使用那两个绿带也是一个值得研究的问题。
（2），发展新区的选址，理由不是很明确，选址也存在问题。
比如，当初在选择金阳为新城区时，感觉就是政府领导一拍脑袋就选在那里了。
金阳并不具备什么特别突出的发展新区的优势，完全就是一块老城区之外的空地而已。
同时，金阳由于附近有铝生产厂，排出的污水净化不够彻底，导致了水源中铝含量超标。
当时，刚建设起新区的时候，将贵阳一中由老城区搬迁到了新区。
然后，一中的学生小部分相继出现铝中毒现象，并有学生患上了癌症。
但由于政府将这个问题处理得比较及时、掩盖得比较好，所以，这个事件并没有在报纸等媒体上得到大量的报道。
在这次的空间布局结构中，新天组团似乎也是一个理由不够充分的选址。
沙文组团靠近白云区，有很好的工业基础、厂房基础，比如贵阳车辆厂就在白云区等；
龙洞堡组团有龙洞堡机场，所以具备航运优势。
而新天组团距离老城区并不很近，没有产业发展优势，距离金阳新区较远，所以，没办法想清楚发展新天组团的优势到底在哪。
（3），规划中提到发展贵阳步行系统的措施很好。
贵阳具备良好的建设步行系统的基础。
贵阳市的南明河、贯城河、市西河等都有较好的沿河景观，发展滨水景观步行空间是贵阳未来城市公共空间的一大特色。
并且，在总规中提出以800米×
这种城市空间的塑造手段很好，尺度宜人，使用方便，配套齐全。
4、结语
贵阳市城市总体规划（2009-2020年），从总体上看是符合贵阳现有的发展实际的，并对贵阳市的未来作出了因地制宜、切实可行、合理正确的建设规划。
充分体现了这次规划编制的高水平和科学性。
在人口规模控制、产业选择、城市公共交通、城市公共空间营造、医疗卫生体系建设等方面，规划得较好。
选择合理，步骤合适，发展合情。
但是，在城市定位、航路发展、新区组团选址等方面还有不足，需要更加合理的统筹规划安排。
参考文献及说明：
【1】《XX百科》
【2】贵阳市城市总体规划（2009-2020年）
【3】部分资料来自于非官方数据
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