发电公司工作票、操作票实施细则.doc

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淮坊发电有限公司

工作票、操作票实施细则

第一章总则

第一条为规范淮坊发电有限公司（以下简称“公司”）工作票、操作票的管理，确保人身和设备安全，依据《电业安全工作规程（GB26164）》［发电厂和变电所电气部分、热力和机械部分］、中电集团公司《电力安全工作规程（2013年版）》和中电国际公司《工作票和操作票管理规定（2013年版）》，结合潍坊公司实际制定本细则。

第二条工作票是检修人员在电力生产现场、设备、系统上进行检修、维护、安装、改造、调试、试验等工作（以下统称“检修工作”）的书面依据和安全许可证，是检修、运行人员双方共同持有、共同强制遵守的书面安全约定。

操作票是运行人员在生产设备及系统上进行操作的书面依据和安全许可证。

第三条在电力生产现场、设备、系统上从事检修工作，必须执行危险点分析预控制度、工作票制度、工作许可制度、工作监护制度以及工作间断、转移和终结制度。

在电力生产设备及系统上进行操作，必须执行危险点分析预控制度、操作票制度和操作监护制度。

第四条在实施具体检修工作、操作任务前，应对工作任务全过程进行危险点分析，辨识工作任务全过程可能存在的全部危险点，制定风险控制措施，填入工作票、操作票。

第五条管理职能

安全监察部负责组织制定公司工作票、操作票管理规定，对各部门工作票、操作票的执行情况进行综合管理和监督、监察，负责工作票、操作票的统计、考核汇总。

生产系统各部门负责《工作票、操作票实施细则》的贯彻执行，负责工作票、操作票的管理、检查和统计分析。

生产技术部负责对公司检修专业工作票的执行情况进行监督、检查与考核。

调度部负责对公司运行专业操作票的执行情况进行监督、检查与考核。

第二章工作票适用范围及所列人员资格

第六条下列工作必须执行工作票制度：

（一）电气工作

1、需将电气设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员采取断开电源、挂接地线（合接地刀）、悬挂标志牌、装设遮栏或围栏等任何一项安全措施的检修工作。

2、二次接线回路、计算机监控系统、计算机信息网络系统上的工作。

3、电力电缆工作。

4、带电作业和在带电设备外壳上的工作。

5、控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作。

6、转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作。

7、非当值值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流。

8、其他需要运行值班人员采取安全措施的检修工作。

（二）热力（风力）和机械工作

1、需将生产设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员采取断开电源、水源、油源、气源、汽（气）源，隔断与运行设备联系的热力（风力）系统，对检修设备进行消压、放水、吹扫、加锁、悬挂标志牌、装设遮栏或围栏等任何一项安全措施的检修工作。

本规定所称热力（风力）系统包括：

电厂汽、水、氢、油、煤粉、燃气、瓦斯、烟、风、压缩空气以及输煤、脱硫、脱硝、除尘、冲灰、输灰等发电生产设备系统，和向用户输送蒸汽、高温水的管网、换热站及附属设备的供热（采暖）系统。

2、需要运行值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备安全措施的检修工作。

（三）控制系统工作

1、在工程师站、上位机或编程器进行组态、参数修改及代码传送（数据下载）等工作。

2、需要停运或局部停运计算机控制系统、独立监测和控制系统及其所属设备（含操作显示装置、计算控制装置、接口、电缆、电源、就地执行装置、测量装置和传感装置等设备）的检修或局部检修工作。

3、负压系统、油系统、温度超过50℃或带压设备上测量仪表的检修和校验工作。

4、在线热工试验工作。

第七条下列日常维护保养、文明生产工作可不填用工作票，但应填用工作许可单：

1、不需将生产设备、系统停止运行或退出备用，不需要运行值班人员采取断开电源、水源、油源、气源、隔断与运行设备联系的热力（风力）系统、对检修设备进行消压、放水、吹扫、加锁、挂接地线（合接地刀）、悬挂标志牌、装设遮栏或围栏等任何一项安全措施的检修工作。

2、不需要运行值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备安全措施的检修工作。

3、不需要将设备、系统停运、停电、退出备用或由运行值班人员采取安全措施的下列工作：

（1）在变电站、电缆夹层、电缆隧道、电缆沟、配电室、控制室、蓄电池室等区域内进行动土、植（拔）草、粉刷墙壁、整修地面、屋顶修缮等工作；

（2）更换生产区域及生产相关区域照明灯泡的工作；

（3）对电力生产区域、人员、设备安全可能造成直接影响的土建、装修、防腐、绿化、保温等工作；

（4）在电力生产区域进行搭（拆）脚手架、运送设备（备品、备件、物料）等检修辅助工作等。

第八条事故应急抢修工作可不填用工作票，但应填用事故应急抢修单。

事故应急抢修工作，是指生产主、辅设备等发生故障被迫紧急停止运行，需要立即恢复的抢修和排除故障的工作。

第九条可以签发一张工作票的工作项目

（一）电气工作

1、工作票上所列的工作地点，以一个电气连接部分为限。

如果检修设备属于同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时，则允许在几个电气连接部分共用一张工作票。

开工前工作票内的全部安全措施必须一次做完。

2、在几个电气连接部分上依次进行不停电的同一类型的工作，可以签发一份工作票。

3、若一个电气连接部分或一个配电装置全部停电，则所有不同地点的工作，可以签发一份工作票，但要详细填明主要工作内容。

几个班同时进行工作时，工作票可发给一个总的负责人，在工作班成员栏内，只填写各班的负责人，不必填写全部工作班成员。

若至预定时间，一部分工作尚未完成，需继续工作而不妨碍送电者，在送电前，应按照送电后现场设备带电情况，办理新的工作票，布置好安全措施后，方可继续工作。

4、在同一升压站内，依次进行的同一类型的带电作业。

（二）热力（风力）和机械工作

1、一台机组的一组热力设备或一个管路系统检修工作，若能全部有效采取隔离、消压、放水、排水、降温等安全措施时，可以签发一份工作票，在全部工作期间有效。

2、在同一设备系统、同一安全措施范围内，有多个班组同时进行工作时，可以发给总的负责人一张工作票，但要详细填明主要工作内容。

在工作班成员栏内，只填写各班的负责人，不必填写全部工作班成员。

3、在不同地点同一设备系统依次进行同类型的检修工作时，如全部安全措施能在工作开始前一次完成，可以使用一张工作票。

（三）其他工作项目

上述工作项目以外的其他工作项目需要办理一张票时，在遵守工作票基本原则、确保安全的前提下，由工作项目所在车间提出方案，安全监察部审核，总工程师批准后执行。

第十条工作票填写

工作票、工作许可单一般由工作票签发人填写，签发人根据工作任务需要和计划工作期限确定工作负责人。

工作票、工作许可单也可由工作负责人填写，填写后交签发人审核、签发。

工作票和工作许可单的执行程序及标准见附录A。

事故应急抢修单由抢修负责人按照抢修任务布置人的布置填写，并按事故应急抢修单格式和要求填写、使用、办理手续。

第十一条工作票、工作许可单、事故应急抢修单编号

工作票、工作许可单、事故应急抢修单全公司分别统一编号，微机管理系统工作票、工作许可单、事故应急抢修单编号为自动生成，不允许改动。

工作票、工作许可单、事故应急抢修单格式见附录C、D、E。

若系统发生故障，用“临时”工作票办理相应工作票，要求以车间班组为单位统一编号，编号原则为：

各车间取第一个汉字+班组（两个汉字）+年号（4位）+月号（2位）+编号（4位）

如:

汽机队本体班2014年05月份第1份“临时”工作票编号为：

机本体2014050001

各车间取汉字为：

机、炉、电、控、燃、化、灰。

班组取用汉字由各车间统一标准自行编写。

第十二条防火重点部位及禁止明火区动火作业

在防火重点部位及禁止明火区动火作业，除填用工作票外，还必须填用动火工作票，按动火工作票规定办理相关手续。

第十三条继电保护安全措施票

1、继电保护、安全自动装置工作，除填用工作票外，对一些重要设备，特别是复杂的保护装置或有联跳回路的保护装置，如母线保护、断路器失灵保护等可能造成主、辅设备跳闸的现场维护、校验工作，还必须填用继电保护安全措施票。

2、必须执行继电保护安全措施票的工作项目

（1）#1～＃4发变组保护全部校验；

（2）A母线BP-2B型母差保护全部校验；

（3）B母线BP-2B型母差保护全部校验；

（4）坊仁线211保护全部校验；

（5）坊安线213保护全部校验；

（6）坊泉线214保护全部校验；

（7）坊潍Ⅲ线216保护全部校验；

（8）坊五线217保护全部校验；

（9）A母线旁路210A保护全部校验；

（10）B母线旁路210B保护全部校验；

（11）＃01启备变保护全部校验；

（12）#02启备变保护全部校验；

（13）#03启备变保护全部校验；

（14）坊栗线212开关保护全部校验；

（15）A母线RCS-915AS型母差保护全部校验；

（16）B母线RCS-915AS型母差保护全部校验；

（17）B母线母线并列装置校验；

（18）坊埠Ⅰ线220开关保护全部校验；

（19）坊埠Ⅱ线221开关保护全部校验；

（20）坊潍Ⅱ线219开关保护全部校验；

（21）坊文线215开关保护全部校验；

（22）有可能影响到运行设备的继电保护设备的消缺工作，如保护插件的更换，交流回路的检查，出口传动试验等。

继电保护安全措施票格式见附录G。

第十四条热工控制系统安全措施票

1、热工保护、安全自动装置、控制系统工作，除填用工作票外，对一些重要设备，特别是复杂的保护装置或有联跳回路的保护装置，如锅炉FSSS保护、汽机主保护等的现场维护、解投、校验工作，还必须填用热工控制系统安全措施票。

2、必须执行热工控制系统安全措施票的工作

（1）机组正常运行中，与机组主要热工保护或联锁有关的压力开关、变送器、温度元件等热工测量装置的拆装；

（2）机组正常运行中，涉及机组安全、稳定或经济运行的重要自动控制系统（如：

DEH/MEH/CCS等）的组态或参数修改、调试工作；

（3）机组正常运行中，主辅机DCS系统的卡件、控制器等控制设备的更换、检查检修等工作；

（4）机组正常运行中，涉及机组安全、稳定的FSSS系统缺陷检查及消缺、锅炉保护异动、组态修改等工作；

（5）机组正常运行中，涉及机组安全、稳定的ETS系统及TSI系统的缺陷检查及消缺、汽机保护异动、组态修改等工作；

（6）机组正常运行中，涉及主机、脱硫、脱硝等系统重要辅机安全稳定运行的检修工作；

（7）影响机组安全运行的定期工作。

热工控制系统安全措施票格式见附录H。

第十五条在厂区内进行下列工作，除按照规定填用工作票的同时，应填用动土作业票（见附录I）。

动土工作票作为附属票。

1、动土工作票的适用范围

1）挖土、打桩等入土深度0.5m以上。

2）使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。

3）在有地下设施（如电缆、管道及埋设物等）的地方进行土方工程。

2、动土作业票的管理：

1）动土施工主管部门动土前，填写动土作业票中有关内容，交生产技术、消防管理、安全监督、设施主管等部门，对动土作业范围内的水、电、汽、气等地下设施系统进行审查、会签，由生产技术部门进行审批。

2）动土作业审批人员应到现场核对图纸，查验标志，检查安全措施，确认无误后方可签发动土作业票。

3）动土作业票由安全监督部门备案管理。

4）其他要求参照工作票有关内容。

4、已执行的动土工作票保存一年。

第十六条布置工作票所列安全措施需要填用操作票时，必须履行操作票相关手续。

第十七条检修设备停、送电需要填用停、送电申请单时，必须按规定办理停、送电手续。

停、送电申请单格式见附录G、H。

第十八条需经值长审批的工作票

1、锅炉、汽轮机、发电机的检修工作；

2、6kV及以上系统一、二次电气设备检修、400V母线、UPS系统、直流系统、柴油发电机系统等设备的电气检修工作；

3、汽动给水泵组、6kV动力设备、主要辅机及系统等的检修工作；

4、主机、重要辅机正常运行情况下，所属油泵的检修工作；

5、两台辅机，一台带缺陷运行，另一台的检修工作；

6、锅炉、汽轮机、发电机、220kV系统、6kV及以上变压器等设备控制、保护、信号、测量回路的检修工作；

7、工业泵检修及影响到工业水主系统正常运行的检修工作；

8、除盐水箱脱离正常运行及影响到除盐水系统向机组供水的检修工作；

9、制氢设备及制氢系统影响到向机组供氢的检修工作；

10、污水系统停运及影响到工业水池水位的检修工作；

11、原水站停运、原水设备及系统检修影响到向化学水处理正常供水的工作；

12、机组补水箱检修工作；

13、中水处理系统、工业废水系统、含煤废水系统的检修工作；

14、水源地供水泵、供水母管及影响到水源地供水的检修工作；

15、需消防水系统停运的检修工作；

16、电除尘器内部的检修，影响到电除尘正常出力运行的检修工作；

17、脱硫、脱硝系统的检修或影响正常脱硫、脱硝效果的检修；

18、影响到湿除灰及除渣系统正常出力运行的检修工作；

19、干灰系统检修需改变机组除灰方式的检修工作；

20、浓缩池脱离备用的检修工作；

21、灰管脱离备用的检修工作；

22、输煤系统高压动力设备检修工作；

23、影响到输煤系统向机组正常供煤的检修工作；

24、斗轮机、小悬臂、翻车机脱离备用达10小时及以上的检修工作；

25、两台翻车机已破坏备用，另一台翻车机出现故障需检修的工作。

第十九条需经值班负责人审批的工作票

除必需经值长审批的工作票外，其它所有工作票必须经值班负责人审批。

第二十条工作票办理权限

1、检修班组只能办理本班组所管辖设备的工作票。

2、运行班组只能受理所管辖的运行及备用设备的工作许可。

第二十一条工作票签发人

工作票签发人由车间主任、副主任、车间专业工程师和各班组的正、副班长、技术员担任。

班组的正、副班长、技术员只能签发本班组管辖的设备系统且同其他车间、班组工作无关的工作票，但不得签发公用系统、主机及某些重要辅机的工作票。

工作票签发人必须具备的条件：

1、熟悉设备系统及设备性能；

2、熟悉《安规》、检修制度及运行规程的有关部分；

3、掌握人员安全技术条件；

4、了解检修工艺。

工作票签发人必须履行的安全职责：

1、确认工作必要性和安全性；

2、确认工作票上所填写的安全措施和注意事项是否正确和完善；

3、确认所派工作负责人和工作班成员是否适当和足够，能否胜任所承担工作；

4、确认工作是否需要设置专责监护人；

5、经常到现场检查工作是否安全地进行。

第二十二条工作许可人

工作许可人一般由运行值班负责人（单元制的正、副单元长、机组长，非单元制的运行班长、副班长）担任；有能力正确执行、检查安全措施的独立值班人员也可担任工作许可人，但只能许可本岗位管辖范围内设备、系统的检修工作。

工作许可人必须履行的安全职责：

1、审查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备，是否符合现场条件；对工作票所列内容即使发生很小疑问，也必须向工作票签发人询问清楚，必要时应要求其作详细补充；

2、工作现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充；

3、检查检修设备与运行设备是否已隔断，热力设备系统工作中有无突然来汽（气）、来水、来油、来料（煤、粉、灰、渣等）、爆破等危险，电气工作中停电设备有无突然来电的危险，机械转动设备停转检修中有无突然转动的危险（含电能转动和机械能转动）；

4、对工作负责人正确说明哪些设备有压力、高温和有爆炸危险，哪些设备带电，哪些设备不能触碰，工作场所是否有对人体造成职业伤害的因素等；

5、会同工作负责人到现场共同确认工作票所有安全措施已正确执行，具体指明检修设备系统的实际隔离措施，向工作负责人现场证明设备系统已确无水压、汽（气）压（含真空）、油压、电压等；

6、根据批准权限，批准工作结束时间和工作延期时间。

第二十三条工作负责人

工作负责人一般由在业务技术和组织能力上均能胜任工作任务，并能保证工作安全和质量的人员担任。

实习人员、临时工不能担任工作负责人。

工作负责人必须具备的条件：

1、熟悉“安规”的有关部分；

2、掌握检修设备情况（如结构、性能等）和与检修设备有关的系统；

3、掌握安全施工方法、检修工艺和质量标准。

工作负责人必须履行的安全职责：

1、工作前对工作班成员交待工作任务及本工作的危险点、安全措施和注意事项，督促所有工作班成员在工作票相应栏内确认签名；结合实际对工作班成员进行安全思想教育；

2、检查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备，会同工作许可人检查所有安全措施的执行情况，是否达到全过程安全检修工作条件，是否符合现场实际；

3、正确、安全地组织工作，对工作人员给予必要指导；

4、督促、监护工作班成员遵守《安规》规定和现场安全措施；

5、确认工作班成员精神状态是否良好，工作班成员变更是否合适。

第二十四条值班负责人的安全职责：

1、接受工作票；

2、审查日常及事故抢修工作的必要性，在事故抢修工作中履行工作票签发人的安全职责；

3、审查工作票所列工作负责人、工作票签发人是否具备资格；

4、审查工作内容是否填写详细、清楚，设备名称和设备编号是否正确，工作地点是否明确；

5、审查计划工作时间是否超过批准的检修时间；

6、审查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备；

7、根据批准权限，批准工作结束时间和工作延期时间。

第二十五条值长的安全职责：

1、审查日常及事故抢修工作的必要性，在事故抢修工作中履行工作票签发人的安全职责；

2、审查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备；

3、根据批准权限，批准工作结束时间和工作延期时间。

第二十六条工作班成员的安全职责：

1、工作开工前，熟悉工作任务内容及本工作的危险点、安全措施和注意事项，在工作票相应栏内确认签名；

2、认真执行《安规》和现场安全措施；

3、互相关心工作安全，监督工作班其他成员遵守《安规》、执行现场安全措施。

第二十七条工作票签发人、工作负责人、工作许可人资格审查、认定

1、公司每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格、由分管副职批准后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单；

2、拟新增加的担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员，必须经相应安全规程、制度的培训，考试合格，由分管副职批准后，随时以正式文件对其相应资格进行公布；

3、非中电系统发电企业、电力检修企业的有关人员，在公司电气设备上及其附近（约1米）、电子间、开关室、电缆夹层内、升压站内以及主变、高备变围栏内，以及在热力机械设备系统上及其附近，从事短期的或临时的检修、施工工作等，工作负责人、工作票签发人必须由公司有资格的人员担任。

第三章操作票适用范围和所列人员资格

第二十八条操作票的适应范围

1、在电气设备上的操作，除下列几项操作以外其它操作必须使用操作票：

（1）事故处理；

（2）拉合开关的单一操作；

（3）拉开单一的接地刀闸或拆除全厂仅有的一组接地线；

（4）单一保护压板的投退。

2、下列热机操作可不使用操作票：

（1）事故处理；

（2）汽、水、油等系统投入及停止，需要操作两个及以下阀门的操作；

（3）辅助设备的启、停、切换且不需要其它操作的项目。

3、下列热机操作必须使用操作票：

（1）锅炉、汽轮机的启动与停止操作；

（2）发电机气体置换及补氢操作；

（3）汽动给水泵组、机炉主要辅机设备及油站的启动、停止与切换的操作；

（4）6kV动力设备的启动与停止操作；

（5）汽轮机冷油器、高低压加热器、发电机内冷水及空冷器的投入、（6）停止或切换，凝汽器半侧的投入和停用操作；

（7）主机交直流润滑油泵、顶轴油泵、真空泵、EH油泵、小机各油泵、氢侧密封油泵、空侧密封油泵、供油泵等启动、停止与切换操作；

（8）运行中EH油系统储能器的投入与停用操作；

（9）内冷水泵、闭式泵、氢冷升压泵、主油箱排烟风机、防爆风机、（10）轴封风机、火检冷却风机等启停及切换操作；

（11）高压启动油泵、胶球清洗泵、空压机等启动、停止操作；

（12）连排扩容器、炉底加热、暖风器、仪用干燥器等投入与停用操作；

（13）汽包就地水位计的解列、投入及冲洗操作；

（14）汽、水、油等系统投入及停止，需要操作三个及以上阀门的操作；

（15）电除尘的投入与解列操作。

除灰系统、除渣系统、冲灰水系统、（16）灰浆系统、干灰系统等投入、停用以及切换操作；

（17）脱硫的二氧化硫吸收系统、烟气系统、浆液制备系统、石膏脱水系统、供排水和废水处理等系统及其设备的投入、停用以及切换操作；

（18）脱硝的氨气系统、烟气系统、吸释风系统及其设备的投入、停用以及切换操作

（19）补水管的投入、停用以及切换操作；

（20）工业水泵、消防水泵、消防稳压泵等启动、停止与切换操作；

（21）原水处理系统、制水系统、污水处理系统、中水处理系统、工业废水处理系统、含煤废水处理系统、加药系统、高速混床、制氢设备、除盐水箱、机组凝结水补水箱、取样装置等投入与停用操作；

（22）树脂再生的操作；

（23）输煤系统的启动与停止操作；

（24）翻车机系统、斗轮机、小悬臂取料机、叶轮给煤机等启动与停止操作。

第二十九条操作监护等级

操作监护等级和相应的操作人、监护人应按照各专业《运行规程》的有关规定严格执行。

1、一般操作由巡检员为操作人、副值班员为监护人，主要辅机启停及系统投入由副值班员操作、正值班员监护，外围专业6kV动力设备电气操作副班长为操作人、班长为监护人。

2、对于二个电气系统、发电机的并列和机、炉启停等操作，应由正值班员为操作人，值班负责人为监护人。

3、双监护操作：

220kV母线和220kV线路及主变压器停、送电操作任务。

4、无监护操作：

仅需持工作票、停（送）电申请单而不需填用操作票的操作任务，可以进行单人操作，但操作人必须具备相应的能力。

5、单监护操作：

无监护操作和双监护操作以外的所有填用操作票的操作任务。

第三十条操作票的审批权限

监护人为值班负责人的操作任务以及操作预告由值长发布的操作任务，在填用操作票时必须经值长审批。

1、发电机解、并列操作、发电机励磁系统破坏恢复备用操作、220kV系统倒闸操作、柴油发电机组启动停止、400V及以上母线倒闸操作、UPS及直流系统倒换电源操作、保护投退操作等；

2、汽轮机、锅炉的启动及停止；

3、汽动给水泵组、电泵、吸送风机、一次风机等直接影响机组出力的6kV设备启动及停止。

除必需经值长审批的操作项目外，其它所有填用操作票的操作任务必须经值班负责人审批。

由值班负责人审批，但操作前必须征得值长许可的操作任务：

1、影响到工业水主系统正常运行的操作；

2、除盐水箱脱离正常运行及影响到除盐水系统向机组正常供水的操作；

3、制氢设备及制氢系统影响到向机组正常供氢的操作；

4、污水系统停运及影响到工业水池水位的操作；

5、原水站停运、原水设备及系统影响到向化学水处理正常供水的操作；

6、机组补水箱的投停、切换操作；

7、中水系统投停操作；

8、影响到水源地向机组正常供水的操作；

9、需消防水系统停运的操作；

10、投入、解列电除尘的操作；

11、影响到湿除灰及除渣系统正常运行出力的操作；

12、干灰系统检修需改变机组除灰方式的操作；

13、浓缩池脱离备用的操作；

14、脱硫系统的投停操作；

15、脱硝系统的投停操作；

16、影响到