管理提升活动第一阶段自我诊断报告.doc

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国电电力发展股份有限公司

管理提升活动第一阶段自我诊断总结报告

根据国资委、国电集团关于全面开展管理提升活动的安排部署，国电电力认真组织开展管理提升活动。

按照国电集团管理提升活动第一阶段自我诊断的要求，现将国电电力管理提升活动第一阶段自我诊断工作总结如下：

一、管理提升活动开展情况

管理提升活动开展以来，国电电力认真学习贯彻国资委、国电集团的管理提升活动精神，对公司的管理提升活动进行全面动员部署，扎实做好各项工作。

（一）提高认识，加强领导，切实做好活动的组织实施

国电电力紧紧围绕集团公司管理提升活动总体要求，加强组织领导，成立了以总经理和党组书记为组长，领导班子其他成员任副组长，本部总师及部门主任为成员的管理提升活动领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在总经理工作部），由公司副总经理任办公室主任，总经理工作部主任任副主任，按照集团公司两年三个阶段、六个环节的总体活动规划，认真制定总体实施方案，安排部署各阶段、各环节的具体工作，结合国电电力上市公司的特点，确定了在综合管理、管理信息化、规范运作、投资决策、新能源、全面预算、产权管理、市场营销、人力资源、安全生产、工程建设、煤炭与化工、采购管理、科技创新、全面风险管理、党建与社会责任、反腐倡廉、民主管理、法律管理和国际合作等20个方面，成立专项管理提升工作小组，全面开展专项管理提升活动，确保活动扎实有效推进。

各专项提升工作小组深入查找公司存在的突出问题和薄弱环节，科学制定专项管理提升活动实施方案，努力实现管理短板和瓶颈问题的重点突破。

直属及控股各单位也按照公司管理提升活动工作要求，相应成立管理提升活动领导小组和工作机构，紧密结合实际，认真制定本单位管理提升活动整体工作方案，不断细化完善各个阶段的目标和重点工作，找准开展管理提升活动的切入点和着力点，创造性开展活动。

（二）充分发动，广泛宣传，切实以管理提升统一思想

集团公司召开管理提升活动动员大会后，国电电力立即召开了公司管理提升活动动员大会，贯彻落实集团公司管理提升活动会议精神，对公司系统全面开展管理提升活动进行动员和部署，并将朱总会议讲话和公司会议要求以文件形式下发直属及控股单位，要求各部门和各单位认真学习、深刻领会朱总讲话精神。

切实加强宣传发动，在公司公共区域、屏幕展示屏设立管理提升活动宣传栏，创办《管理提升活动简报》，及时刊登上级单位的重要文件、领导讲话和公司系统开展活动的情况、动态等，在公司网站开设管理提升活动专栏，公司系统各单位积极开展活动的学习和宣传工作，教育和引导全体员工深刻认识开展管理提升活动的重要意义，切实把全员的思想和行动统一到集团公司和公司的部署和要求上来，做到全员全过程参与、全业务覆盖，确保活动取得实效。

（三）明确目标，落实责任，扎实开展管理提升活动

国电电力在积极开展管理提升活动，并切实抓好落实工作。

制定了公司第一阶段自我诊断要求，召开公司系统第一阶段自我诊断工作安排部署会议，对活动第一阶段工作进行安排部署；积极开展领导人员调研活动，公司领导深入基层，进一步对管理提升活动进行宣讲，扎实推进基层企业的活动开展；制定了活动的会议制度，各专项小组根据工作需要，结合部门日常工作和会议，每周召开碰头会，每月召开一次活动领导小组月度工作例会，总结上月具体工作，协调解决工作中遇到的问题，交流工作经验，部署本月活动安排；建立联系人制度，各专项提升小组、基层单位指定具体联系人，负责活动的日常工作，加强与活动办公室、基层单位的相关专项管理提升活动小组联系；在公司系统积极开展“我为管理找短板献良策”活动，充分发动广大干部员工广泛深入查找企业管理中存在的短板和不足，并针对发现的问题，制定整改措施；积极开展管理创新课题研究。

决定成立创新管理委员会，设立公司管理创新奖，征集管理创新项目，组织开展管理课题研究，建立管理创新长效机制，形成管理创新和科技创新两大体系，推动公司管理水平提升。

（四）把握整体，注重创新，努力形成国电电力特色

在全面推进管理提升活动的过程中，国电电力始终坚持统筹规划、把握整体、注重创新，努力形成国电电力特色。

积极开展领导人员调研活动，深入基层企业调研摸底，并召开基层调研活动总结会，扎实推进了基层单位的活动开展；各专项管理提升小组扎实进行自我诊断，召开专项管理自我诊断汇报会，听取各专项管理诊断汇报，共梳理出问题177项，管理提升活动取得了实效。

积极开展“我为管理找短板献良策”活动，广泛凝聚全体干部员工的智慧和力量，为公司管理提升献言献策。

积极筹备公司首届管理创新课题研究活动，研究成立创新管理委员会，建立管理创新长效机制，形成管理创新和科技创新两大体系，推动公司管理水平提升。

基层单位在管理提升活动中，也都突出了自己的企业管理特色，石嘴山公司全员查“短板”、庄电公司落实责任助推管理提升、晶阳公司多措并举深化诊断、上海庙公司“三力”聚焦管理提升、以及河北新能源的“现场办公”等等，都取得了良好效果。

二、活动自我诊断情况

在管理提升活动中，国电电力积极开展领导人员调研活动，深入基层企业调研摸底，查出问题50余条，提出整改建议70余条；各专项管理提升小组扎实进行自我诊断，共梳理出问题170项，其中基础管理78项，专项管理92项；系统各单位深入查找短板瓶颈，共梳理问题938项，基础管理405项，专项管理533项，管理提升活动取得了实效。

（一）基础管理方面

根据管理提升工作实施方案，国电电力认真从制度、标准、流程、证据、组织和评价六个方面对公司的基础管理工作进行认真深入的查找。

国电电力在年初对公司管理制度进行了重新修订，共修编管理制度241项，新建管理流程87项，完善了覆盖公司全部业务的三级制度体系，对照集团公司、“四定”原则对公司组织机构、岗位标准进行了重新梳理和明确，公司的制度、标准、流程、组织机构和绩效评价都得到了及时的更新。

对公司的管理和业务活动进行了认真查找，文件、档案、会议记录等资料齐全，管理规范有序。

活动开展以来，公司下发了《关于深入学习贯彻<国电电力规章制度、管理流程汇编>的通知》，组织各基层单位进一步完善公司系统制度体系建设，并深入查找本单位在基础管理中存在的短板和不足，目前基层已经完成了自我诊断工作，并制定了制度修编计划和基础管理整改措施，在活动的第二阶段进行认真整改。

同时，在检查中也发现了存在的一些短板和不足。

规章制度方面在信息披露、产权管理、项目后评价等工作中还存在着制度缺陷，需要重新完善和建立相关工作制度，也存在着制度执行力不强等问题；工作标准方面员工岗位工作标准还需进一步完善，部分工作标准体系尚未建立，还缺乏工作的规范化和标准化；工作流程方面还缺少月度融资预算编制、考核内容，基层单位三会业务未建立工作流程，缺乏责任追究和考核机制，部分工作没有完全按照流程进行等问题；记录证据方面还存在内部信贷往来、借款、资本金拨付、募集资金使用等台账不完善，资料整理归档不够及时，基层单位档案管理尚未实现标准化管理等问题；组织机构方面在煤炭、化工、国际项目等方面人员力量缺乏，法律、纪检、监察、工会编制人员配备少，发展通道单一，横向交流困难，干部梯队建设不畅等问题；绩效评价方面未建立资本运作工作、信息披露和投资者关系等绩效考评机制等。

（具体内容见附表）

（二）专项管理方面

根据管理提升工作实施方案，国电电力对20个专项管理提升小组进行了认真的自我诊断，查找各专项管理短板如下：

1.综合管理提升。

部分基层企业制度建设尚不十分健全；文书档案相对薄弱，大部分企业文书档案管理人员更换频繁、流动较快，多为兼职管理人员，保密工作的责任感和警觉性不强；部分单位测绘成果保密意识不强；保密、会议、来访接待等方面还缺乏响应的工作标准，服务水平还有待提升。

2.管理信息化提升。

信息化制度仍不完善，工作流程仍不规范；决策支持系统建设平台对关键指标的跟踪、监控、预警和预测等高级分析功能仍需完善；业务系统中部分业务管理缺乏相应的业务系统支撑，部分下属单位与本部之间没有通过广域网连接；信息安全方面，等保备案、测评和整改等工作没有开展。

3.法律管理提升。

还不能形成制度化、标准化的法律工作流程；部分新能源企业未设立法律机构和法律专职工作人员；部分专职法律工作人员职责得不到落实；法律审核仍处于针对合同、协议等文件表象进行审核，未能达到从项目或重大决策最初阶段介入并深入跟踪了解存在的法律风险；法制宣传教育方面与企业日常宣传、经营发展、员工实际结合不够紧密。

4.国际合作管理提升。

还缺乏对相关的管理流程来规范外事工作；个别单位不能认真履行提前提出申请的规定，部分单位未明确负责外事工作的具体部门；没有专门的团队深入研究公司海外项目发展战略，业务覆盖面较窄，研判深度不够，项目初步筛选能力尚待提高，制约了项目的储备和国际项目的发展。

5.投资决策管理提升。

投资管理相关制度和标准还不完善，职能和内容还要进一步明确，项目的储备和退出机制还需健全，后评价能力还需进一步加强；公司“十二五”发展规划未根据国家政策和环境变化进行滚动调整和修订；没有制定针对盈利预期低的项目的退出机制；信息化应用程度较低，缺乏动态实时的沟通，前期项目单位之间缺乏交流互动平台。

6.新能源管理提升。

新能源管理模式还没有明确，检修维护模式还没有规范，工作制度、标准和流程还需进一步健全和完善，还没有完整的针对新能源企业的反事故措施和应急预案；部分新能源项目前期资金拨付与项目的前期工作进度不对应；项目开发过程中存在重可批性轻可行性、重数量轻质量的现象；部分新能源项目资源品质及评估有偏差现象；新能源企业面临低电压穿越、风功率预测、无功补偿装置改造和入网检测的问题；蒙西电网、东北三省电网风电限电较为严重；安全管理工作基础不扎实，巡检制度、内容落实不到位；设备检修、消缺工作过分依赖厂家，备品备件管理不到位，影响发电量。

7.市场营销管理提升。

综合计划编制的科学性、准确性有待进一步提高，煤炭企业、供热公司的指标体系未单独建立，缺少资金计划管理实施细则；未制定和明确热价调整程序和具体办法；区域电力市场信息报送不及时；未制定市场交易电量测算与完成值差异较大的处理规定和办法；热价管理流程不清晰；购售电合同签订电量数量低于公司年度计划值；发电量完成落后时间进度；部分单位发电设备利用小时低于区域同类型机组平均水平；大部分供热企业供热价格低于燃料成本。

8.规范运作管理提升。

未制定再融资管理办法，在募集资金使用管理方面需要进一步加强；未建立有效的规范运作管理工作指引，在具体的工作指导、检查、考核过程中缺乏完备的制度依据；对基层单位的三会管理人员的培训力度不够，相关人员职责不清，规范运作意识不够。

9.人力资源管理提升。

对公司系统专家人才未实行集中管理，没有建立专家库、实行分类管理。

员工职业发展渠道单一，未建立员工职员发展通道，实行首席专家制度。

未建立青年英才选拔、培养和使用方案；后备干部和青年英才培养和使用缺乏系统性。

对董、监事和外派高管缺乏有效的约束和激励机制。

未制定外派高管管理办法、考核标准和奖惩依据。

薪酬分配体系缺乏科学规范的管理标准，绩效考核体系缺乏科学性。

全员绩效管理体系尚未在公司系统全面推开。

公司管理标准和岗位工作标准应进一步完善；人事档案管理、人力资源信息化应进一步规范；非电产业用工管理机制不完善；偏远地区新建项目人员招聘较为困难；培训工作前瞻性不足，不能及时适应企业转型发展要求。

10.全面预算管理提升。

受预算管理手段、市场因素等多种因素影响，年度预算编制指标精准度和月度利润预报指标精准度不高；公司系统各单位费用、投资、资金等预算控制目前主要采取在账务处理、报表分析时进行事后监控的方式，预算管理刚性和管控力度不强。

11.产权管理提升。

公司存在不良资产有待处理；部分单位存在产权管理级次设置不合理情况；部分单位产权登记不及时；部分并购项目未按要求进行资产评估备案；产权管理制度、流程有待进一步完善；没有定期更新的公司系统产权结构图；产权管理基础工作有待加强；产权管理知识更新不及时。

12.安全生产管理提升。

在技术改造和重大非标项目上还缺少可行性分析、立项、评审和后评价制度，没有对项目按照节能环保、安全可靠和经济效益进行后评价；在发电设备可靠性统计分析工作方面，对于机组非停还没有严格实行领导人员说清楚制度；安全生产管理存在薄弱环节，不安全事件仍有发生；发电机组经济运行、节能降耗的潜力有待进一步挖掘；检修技改项目精细化管理有待进一步加深；环保排放数据统计工作不够完善；技术监督力度有待加强。

13.科技创新管理提升。

没有建立公司首席专家和专家库，没有定期开展科技创新成果评审活动，在提高员工的科技创新意识上还有待提高；科技创新管理工作不够细致和深入，科技项目管理水平有待于提高，考核机制需要完善和落实；个别企业科技管理机构不健全、制度不完善；公司整体科技创新能力、科研开发能力较差；公司及基层企业与科研院所合作较少；企业对科技工作重视不高以及缺乏高素质的科技管理人才。

14.工程建设管理提升。

工程项目没有精品和亮点，管理的专业化、精细化和标准化方面还存在不足；工程项目进度和资金计划之间差距较大，募集资金项目进程与资金使用进程还不一致；标准制定不完善，缺少汽轮机热耗，性能试验，风电升压站面积等关键数值；在工程建设期间部分项目单位只注重局部利益和眼前利益；部分项目公司管理力量薄弱，指导培训的系统性和同步性差，工作效率和管理水平存在偏差；专业人才配备缺乏，煤矿、化工、技经等基建专业人才不足；配套工程滞后严重，影响项目整体效益。

15.煤炭与化工管理提升。

缺少化工安全生产类管理制度；煤矿安全生产管理制度还需完善；公司煤炭与化工专业管理力量薄弱。

随着宁东煤化工、察哈素煤矿、多晶硅等项目的陆续投产，专业管理人员缺口将更加突出；化工和多晶硅行业技术经济指标保密严格，公司相关行业对标的难度较大。

16.采购管理提升。

在物资、工程招标采购方面，基层企业人员缺乏相关管理知识，业务素质需进一步提高；缺乏“程序规范化、过程痕迹化”的管理，特别是物资采购“议标、邀请招标”操作不规范。

燃管队伍人员的配置仍需增强和优化，基层企业监督管理不到位；火电煤炭业务市场采购、汽车运输占主导，监管难度大；验收设备设施投入不足，不能完全应对复杂的市场环境；基层企业燃料管理岗位人员任用机制需完善，配煤掺烧内部协调不够。

17.反腐倡廉管理提升在落实党风廉政建设责任制方面“一岗双责”、党风廉政建设责任追究落实不到位；在反腐倡廉宣传教育方面，个别新建单位反腐倡廉宣传教育工作没能与工程建设同步开展，《廉洁从业谈话管理办法》落实不到位、廉洁文化理念普及不广泛；在监督监察方面缺乏有效的事后监督，“三重一大”集体决策制度贯彻落实上还不到位，档案资料整理不完整；燃煤监管“四大防腐”体系建设方面还存在“三权分离”执行不彻底、“三级编码”执行不到位；“小金库”问题上还有死角；在信访举报和案件查处方面，办案质量不高、案情分析不够、“一案两报告”制度执行不好。

18.全面风险管理提升。

尚未建立《全面风险管理制度》和《全面风险管理手册》，全面风险管理工作没有规范化的工作流程，尚未建立全面风险管理“计划—实施—检查—总结—纠错—奖惩”环节；全面风险管理记录不系统、不全面，尚需进一步完善；尚未成立专门的全面风险管理组织机构。

19.党建与社会责任管理提升。

各单位以及党支部之间党建工作水平不够平衡；部分基层支部书记未经过培训或存在培训力度不够等问题；部分基层党组织存在未建立党支部书记动态考评管理机制情况；活动载体不丰富、支部活动围绕中心工作、党建工作创新力度不够；部分基层党组织存在党建基础资料不齐全、台账不完备情况；社会责任管理组织机构不健全，缺乏社会责任管理相关工作机制。

20.民主管理提升。

部分基层领导干部对厂务公开民主管理存在模糊认识；工会干部理论知识和实践经验还需提高；部分职工的民主意识和自身素质亟待提高；厂务公开民主管理制度建设尚需加强，民主管理工作有待深化，缺乏有效的监督和检查，民主管理的研究实践相对薄弱；职代会民主评议职能有待发挥。

三、下一步工作措施

国电电力根据第一阶段自我诊断查找出的管理短板和瓶颈问题，初步制定了下一步工作的整改措施和计划，并在活动的第二阶段针对具体问题和不足进一步细化措施、完善方案，扎实做好管理提升工作。

（一）基础管理方面

在规章制度方面。

认真研究制定信息披露、产权管理、注册资本金验资、火电、水电项目后评价等管理办法；进一步修订完善企业国有产权转让管理暂行办法、资产评估项目暂行管理办法、财产保险管理办法等，完善筹资管理办法等财务制度；结合热价提升专项管理研究课题，完善热价调整机制，探索建立长期稳定的信息取得渠道，规范市场交易电量测算工作，加强检查考核监督，突出对决策制度的检查落实，切实增强制度执行力。

在工作标准方面。

根据公司和基层实际，制定统一的岗位标准和工作标准，用于指导和规范公司的各项工作，提高公司系统工作的标准化水平；建立针对基层单位工作实际的基础管理工作标准，形成规范的操作手册，提高基础管理工作的标准化、规范化水平。

在工作流程方面。

完善《债务融资决策与执行流程》，补充月度融资预算编制、下达、执行、考核相关规定；严格按照指导意见工作流程办理三会业务，加强对三会业务负责人的培训和考核；立健全基层单位各项工作的工作流程；加强对工作流程执行的监督考核，促进各级人员形成严格按照流程工作的自觉意识和良好习惯。

在记录证据方面。

建立内部信贷往来台账，明确内部信贷本金、利率、借款时间等业务信息。

及时更新借款台账信息，建立内核单位资金拨付监测体系，准确掌握资本金拨付和募集资金使用情况；建立健全产权登记档案管理制度，设计并优化日常产权管理审批流程，及时记录相关产权变动信息；制定相关模板，下发控股公司执行，建立工作日志习惯；对所开展的各项工作实行痕迹化管理，对各项资料及时收集归档，形成闭环管理档案；建立纪检监察工作大事记管理机制，切实提高档案管理的实效性。

在组织机构方面。

尽快补充人员，充实工作力量；协调基层单位及时建立法律、纪检监察、工会组织，配齐纪检监察人员；举办专业培训班，加强各项专业人员培训，提高队伍整体素质。

建立“评先选优”激励机制。

在绩效评价方面。

对下属公司在融资的尽职调查过程中提供资料的时效、完备性和准确性进行考核，纳入绩效评价体系；对未及时向公司本部汇报重大信息或未经公司同意擅自披露重大信息的单位进行考核，纳入绩效评价体系；根据不同阶段公司投资者关系工作重点，制定相应的投资者关系实施方案。

（二）专项管理方面

1.综合管理提升。

扎实做好基层单位规章制度和工作流程、工作标准的修订和完善；加强档案基础管理，加强对基建单位基建档案的指导，提高公文办理及流转效率；加强保密工作，对公司系统保密工作进行全面检查；加强信访维稳工作，增强预防处置群体性事件工作的主动性、超前性、针对性和实效性；加强公司系统突发事件和负面报道新闻应急管理工作，有效预防、控制和减少突发事件造成的舆论损害。

2.管理信息化提升。

制定统一的信息管理制度，规范工作和业务流程；完善一体化平台领导综合查询及决策支持系统；加快推进九大业务系统的建设和完善工作，完善基础设施建设；进行等保备案、测评和整改工作，建立和完善公司总体信息安全规范，逐步完善设备状态监控和故障报警机制，保障各信息系统安全稳定运行。

3.法律管理提升。

加强对公司系统法律工作制度、机构、人员保障等方面的监督力度，提升法律工作人员素质、规范法律工作流程、开展模块化法律风险防范课题研究；加强法律基础工作建设，加强法律宣传，建立法律工作闭环管理模式；提升法律审核水平，加强法律队伍建设，加强法律审核监督，提高审核质量。

4.国际合作管理提升。

强化外事组织，明确的外事体系，规范外事管理，严格审核程序；严格按照集团公司关于境外投资建设项目正式立项前后的前期工作流程开展项目工作，加强项目规范化和流程化管理；加强合作伙伴的储备并建立长期合作关系；加强国际项目开发人员的力量，适时建立专项咨询机构的目录。

5.投资决策管理提升。

优化投资决策机制，补充编制火电、水电项目后评价管理办法；出台“退出”管理办法；明确“项目退出”在公司投资管理体系中的位置；加强分析决断能力，选择实力强服务好的专业咨询，建立长期正式咨询顾问关系；加强业务知识学习和专项技能培训的力度，配置煤炭、化工和海外等相关专业人才，形成人力资源保障措施；全面提升基础管理水平，对公司“十二五”发展规划进行滚动调整和修订，加强重点领域、重点区域的项目布局。

6.新能源管理提升。

严格履行决策程序，对并购项目严格履行公司相关规章制度；严把可研报告内审关，未按国家规范编制的可研报告不进行内审，收益达不到公司收益水平的项目不允许开展进一步工作；采取切实有效的措施，争取在国家计划外项目取得突破；加强电量营销管理，加强对国家和电网公司政策的把握和理解，研究分析限电原因，争取多发电；加强人员技术培训，培养自主检修力量，推进新能源检修公司的组建工作；积极开展新能源管理提升活动专题研究课题；规范备品备件管理，建立大部件更换的应急预案和措施；补充完善应急预案，制定修编如风机倒塔、着火等重大反事故措施。

7.市场营销管理提升。

建立煤炭企业、供热公司单独的指标体系，加强与公司相关部门的沟通，不断提高综合计划编制的科学性、准确性；制定资金计划管理实施细则，加强资金计划的执行与监督力度；结合热价提升专项管理研究课题，完善热价调整机制；建立长期稳定的信息取得渠道，规范市场交易电量测算工作；建立单独热价管理流程；加强与政府部门、电网公司沟通，大力发展直供、置换、代发等电量交易；加强发电量动态跟踪，加大市场营销工作力度，深化市场营销工作；探讨煤热价格联动机制执行的可行性，完善热价调整机制，重点做好邯郸、石嘴山热价调整工作。

8.规范运作管理提升。

制定再融资管理办法，明确募集资金使用的管理；认真学习已下发的《控参股公司三会运作指导意见》，加强对三会运作工作的考核；加强对下属三会管理人员的培训工作。

9.人力资源管理提升。

建立员工职员发展通道，建立专家库，实行首席专家制度，制定青年英才选拔选拔、培养和使用方案；完善公司董、监事管理办法，制定外派高管管理办法，组织开展后备干部推选工作，严格把关，提升选拔质量；成立公司薪酬分配体系设计专题攻关小组，研究设计具有公司特色的薪酬分配管理体系，积极推进公司全员绩效管理体系建设；研究制定公司煤炭、多晶硅等非电产业用工管理制度；建立与完善公司教育培训管理体系，筹建公司网络教育培训平台，稳步推进培训管理工作的科学化进程；建立健全人事档案管理制度，做好人力资源信息化建设；建立健全本部管理标准、岗位工作标准体系。

10.全面预算管理提升。

强化全面预算管理，加强市场研判和企业经营情况分析，找出内在规律，并通过完善财务信息系统，逐步建立预算编制和利润预测模型，提高年度预算编制和月度利润预报的精准度；加强在建工程、资金管理、预算管理等模块的建设，并进行模块整合，实现相关模块间数据抽取和控制功能。

将预算数据设置为控制目标，实现过程控制和事前控制。

11.产权管理提升。

加大低效资产及参股股权的处置力度，优化公司财务资源配置；调整部分二、三级单位产权级次，提高管理效率；加强投资决策、审计评估、验资等各环节的过程管理；加强评估管理、产权管理学习，完善工作流程；建立公司系统产权结构变化动态跟踪机制；建立健全产权登记档案管理制度；固化产权管理审批流程，记录相关产权变动信息；加强产权管理人员培训，理顺产权关系，提高产权管理效益。

12.安全生产管理提升。

在技术改造和重大非标方面建立可行性分析、立项、评审和后评价制度，对项目按照节能环保、安全可靠和经济效益进行分类评价；扎实做好发电设备可靠性统计、分析工作，对于机组非停实行领导人员说清楚制度；加强技术监督，重视金属监督、化学监督、继电保护以及设备的年检预试工作；强化制度执行、安全教育、隐患治理和安全标准化建设；加强对标管理，抓好经济运行，做好技术改造，加强配煤掺烧；制定脱硝技改工程实施管理办法，加强脱硫设