蒲石河抽水蓄能电站下水库工程2009年工程度汛措施及防汛应急预案.doc
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施工技术方案报审表
工程名称：
蒲石河抽水蓄能电站下水库土建及金属结构安装工程合同编号：
PX-JZ/2006-002
承建单位：
中国水利水电第二工程局下水库工程项目部文件编号:
蒲项技[2009]008号
致西北公司蒲石河电站工程监理中心：
现报上蒲石河抽水蓄能电站下水库工程2009年工程度汛措施及防汛应急预案，请予以审查和批准。
签发：
承建单位：
中国水利水电第二工程局下水库项目部2009年4月21日
监理工程师审查意见：
审查意见：
□同意
□修改后再报（见附言）
□不同意
监理工程师：
年月日
总监理工程师审定的意见：
审查意见：
□同意
□修改后再报（见附言）
□不同意
总监理工程师：
年月日
注：
特殊技术、工艺方案经总监理工程师批准，一般由监理工程师审批。
由承建单位呈报三份，审批后监理工程师、总监理工程师各一份，返承建单位一份。
蒲石河抽水蓄能电站
下水库土建及金属结构安装工程
2009年工程度汛措施及防汛应急预案
批准：
审核：
编写：
中国水利水电第二工程局
蒲石河抽水蓄能电站下水库工程项目部
2009年4月21日
中国水利水电第二工程局2009年工程度汛措施及防汛应急预案
目录
一、总则 1
1．编制目的 1
2．编制依据 1
二．工程度汛要求 1
3．工程概况 1
4．汛前工程形象面貌 1
5．度汛要求 2
6．水文、气象 2
7．度汛标准 3
三．防汛目标和重点 4
1、下水库大坝上下游围堰 4
2、下水库大坝闸门安装 4
3、基坑上下游门机 4
4、导流明渠下游过水桥 4
5、通往右岸施工便道 4
6、下水库右坝头边坡 4
7、小孤山厂房土建工程 5
8、小孤山厂房边坡安全支护 5
9、拌和系统 5
10、生活营区 5
11、防雷接地 5
四．防汛组织机构 5
8．防汛组织机构、职责、分工 5
9．防汛组织网络 8
五．度汛措施 9
10．水情预报 9
11．通讯保障 9
12.工程措施 9
13．物资保障 10
14．电力保障 10
六．防汛应急措施 10
15．防汛应急处理预案的机构 10
16．应急预案的日常协调和指挥机构 11
17．防汛目标的确定的潜在危险性评估 11
18.防汛应急处理组织状况和人员、装备、物资准备情况 12
19．超标准洪水紧急处置措施 14
20．社会支持和援助 14
21．启动程序 14
22．防汛应急处理组织的演习 14
23．险情评估 15
15
一、总则
1．编制目的
为满足下水库工程2009年度汛的要求，提高汛期突发事件应对能力，切实做好汛期遭遇突发事件时的防汛抢险调度和险情抢护工作，力保蒲石河抽水蓄能电站工程施工区域内及本标段所属区域内的工程、人员、财产安全，最大程度减少洪水灾害损失，密切配合蒲石河抽水蓄能电站工程防汛指挥部完成今年的防汛、度汛任务，特制定以下措施及预案。
2．编制依据
①《中华人民共和国防汛法》；
②《中华人民共和国防汛条例》；
③《水库大坝安全管理条例》；
④《水库防汛抢险应急预案编制大纲》；
⑤设计院下发的《蒲石河抽水蓄能电站工程2009年度汛报告》；
⑥蒲蓄公司下发的《关于成立“蒲石河抽水蓄能电站工程防汛指挥部”的通知》；
⑦相关会议纪要、文件的要求；
二．工程度汛要求
3．工程概况
蒲石河为鸭绿江下游右岸的一级支流，流域面积1212km2,河流全长121.8km，河道弯曲狭窄，河道平均比降2.44‰，蒲石河抽水蓄能电站下水库位于蒲石河下游，坝址以上集水面积1141km2。
下水库坝位于鸭绿江右岸支流蒲石河下游长甸镇的王家街村，为重力式混凝土坝，最大坝高34.1m，坝顶长336m，下水库总库容为2905×104m3，调节库容1284×104m3，死库容为1621×104m3，主要作用是蓄水和泄洪排沙。
4．汛前工程形象面貌
按照我部上报的蒲项计字[2008]014号文“关于下水库工程2009年进度及投资计划的报告”下水库汛前工程形象面貌如下表所示：
下水库汛前工程形象面貌（截至2009年5月25日）
序号
工程部位
汛前面貌
备注
1
1#～3#坝段
浇筑至EL69.9m
2
4#坝段
浇筑至EL70.1m
3
5#、6#中墩
浇筑至EL67.63m
6月30日前到顶
4
7#～10#中墩
浇筑至EL70.1m
5
11#～19#坝段
浇筑至EL69.9m
6
灌浆平洞
开挖支护全部完成
7
右坝头挡墙
完成
8
消力池
底板及底坎全部完成
9
预制梁
预制全部完成
10
溢流堰堰面
剩余1孔
6月30日前完成
11
上游导墙
左导墙浇筑至EL64m
右导墙完工
12
弧形闸门及启闭机安装
完成4孔
6月30日前
13
闸门埋件安装
全部完成
6月30日前
5．度汛要求
根据本工程防洪设计特点及汛前工程形象，左岸过水围堰过水后可能会造成左岸基坑淹没、溢流面淤积，可能危及基坑内施工人员生命安全、设备安全、物资安全，可能危及下水库下游通往右岸的施工便道，可能造成质量事故及较大经济损失，延误左岸泄洪排沙闸段、引水坝段、右岸灌浆平洞及右岸边坡的挡墙、小孤山厂房土建工程的施工进度；当出现超标准洪水，上、下游横向围堰发生险情，可能出现垮堰、基坑严重淤积、地质灾害（左、右岸边坡滑坡及泥石流）。
本年度下水库工程的度汛要求：
按照东北勘测设计研究有限责任公司下发的《2009年度汛报告》，以五十年一遇度汛标准防汛，项目部坚持以“保小汛，抗大汛”，“预防为主，防重于抢”的原则，实行行政一把手负责制，建立以项目经理为组长的应急预案处理小组，在蒲石河抽水蓄能电站工程防汛指挥部的领导下对蒲石河抽水蓄能电站工程施工区域及本标段施工区域可能遭遇突发事件进行指挥、调度，工程措施和非工程措施相结合，团结抗洪，确保蒲石河抽水蓄能电站区域及本标段施工区域的人民群众生命、财产安全，减少洪水灾害及损失，力保本年度项目部各项工作目标的完成。
6．水文、气象
水文、气象资料根据设计院下发的《蒲石河抽水蓄能电站工程2009年度汛报告》及合同文件的相关技术条款确定。
6.1水文资料
蒲石河属山区性河流，洪水陡涨陡落，一般一次洪水过程七天左右，主要集中在三天，三天洪量约占七天洪量的75%。
根据水文资料，施工洪水时段分为春汛期：
2月26日～5月5日；汛前期：
5月6日～5月25日；大汛期5月26日～10月5日；汛后：
10月6日～12月5日；枯水期：
12月6日～2月25日。
下水库坝址各时段不同频率流量见附表1。
下库坝址各月月平均流量见附表2。
附表1下水库坝址分期设计洪水流量成果表
分期
Qmp
（m3/s）
频率
春汛期
汛前期
大汛期
汛后1期
汛后1期
枯水期
2月26日～5月5日
5月6日～5月25日
5月26日～10月5日
10月6日～11月5日
11月6日～12月5日
12月6日～2月25日
P＝1％
8250
P＝2％
7010
P＝5％
400
449
5390
190
105
55.7
P＝10％
320
110
4180
64.9
42.0
39.6
P＝20％
100
50.2
2970
42.7
26.9
19.0
P＝50％
22.1
17.0
1430
23.0
13.9
10.7
附表2下库坝址各月月平均流量成果表
月份
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
流量（m3/s）
2.48
2.93
6.41
10.60
11.10
16.20
78.90
96.70
23.80
10.60
8.01
4.26
我单位目前只掌握上述情况，其它由业主及设计单位等提供。
6.2气象资料
蒲石河流域地处半湿润季节气候区，冬季寒冷降水量很少，夏季炎热多雨，据气象资料统计，历年最高气温达35℃，最低气温-38.5℃，多年平均气温6.6℃，年降水量1100mm～1200mm，多集中在7、8月份。
7．度汛标准
东北勘测设计研究有限公司蒲石河抽水蓄能电站设计代表处《蒲石河抽水蓄能电站工程2009年度汛报告》:
蒲石河抽水蓄能电站工程属于一等工程，其下水库大坝属Ⅰ级建筑物，根据《水电工程施工组织设计规范》（DL/T5397-2007）第4.4.7条的规定，坝体度汛标准为：
大汛50年重现期，流量为7010m3/s，小孤山水电站厂房度汛标准同下水库大坝。
大汛期间采用过水围堰与导流底孔泄流相结合。
三．防汛目标和重点
根据本年度汛前达到的工程形象、汛期施工内容、现场总布置等，结合危险源辨识和评价，我单位组织有关人员对东北勘测设计研究有限责任公司下发的蒲石河抽水蓄能电站工程《2009年度汛报告》进行了认真的分析和研究，确定了10个防汛项目，并对每个项目进行了危害分析、事故及损失估计、对策分析。
1、下水库大坝上下游围堰
下水库大坝上下游围堰防洪度汛工作任务较重，上游围堰渗水、过水可能造成基坑积水、淤积，直接影响工程进度和工程质量，为满足防洪度汛要求，确保围堰的施工质量，需对围堰加强安全观测，及时对险情段进行抢护，对堰顶及易冲刷部位进行防冲处理，加强基坑抽、排设施的落实。
汛期发生超50年一遇洪水时，基坑将过流。
2、下水库大坝闸门安装
汛前将已安装的闸门提起，同时停止闸门安装作业，进行防洪过水准备，确保防洪度汛安全。
3、基坑上下游门机
按照项目部制定门机加固专项方案，汛前完成门机机体的加固处理，汛情来临前拆除淹没线以下的电气设备及管线，加强天气信息的收集及洪水预报。
4、导流明渠下游过水桥
如汛期发生超50年一遇洪水，可能造成导流明渠下游过水桥淹没或冲毁，造成两岸交通中断、直接影响右岸的防汛工作及工程进度。
项目部在汛期前对桥体附近河段淤积物进行清理，汛情来临前及时拆除桥面防护栏。
5、通往右岸施工便道
如汛期发生超50年一遇洪水，可能造成下游施工道路淹没或冲毁，造成两岸交通中断、直接影响右岸的防汛工作及工程进度。
项目部在汛期前对施工道路采取必要的加固处理，对施工道路下游及时加高，对施工道路两侧进行加固，汛情来临前及时撤出右岸施工人员及机械设备。
6、下水库右坝头边坡
如汛期降雨量较大、持续时间较长，坝体右岸边坡上方将可能发生土方滑坡形成泥石流，危害右坝头边坡的稳定及挡墙混凝土的安全生产。
为确保人身安全，在汛期前及时清理右坝头边坡坡面浮石、浮渣，保证右坝头上坝路边坡的稳定。
如汛期发生超50年一遇洪水时施工人员及机械设备及时撤至坝顶，防止安全事故的发生。
7、小孤山厂房土建工程
做好小孤山厂房土建工程的防洪度汛工作：
（1）、对厂房四周排水沟进行清理，把水引向下游河床，并用编织袋装入砂土搭设简易围堰，防止雨水及山体水流进入主机间、副厂房内。
（2）、08年大汛已对小厂房进、出水口进行了临时封堵，汛前对临时封堵进行检查，防止厂区进水。
8、小孤山厂房边坡安全支护
首先对边坡上部浮石进行清理，请监理协调及时下发厂房边坡支护设计图纸，如图纸下发后要及时按照设计图纸对小孤山厂房边坡进行支护，防止汛期边坡发生滚石、坍塌，泥石流等安全事故。
9、拌和系统
拌和站相对位置较高，无大量的集水汇聚，只需做好场内排水工作即可。
（1）、疏通在拌和系统场地边缘设排水沟，废水经沉淀池沉淀后排放，防止拌和系统含水泥质废水对排水沟淤塞。
（3）、派专人经常检查并疏通排水系统和成品料场地周边排水沟，已被细砂及成品料覆盖掩埋，必须清除疏通，采取截断水源的方法，避免雨水流入成品料场造成质量问题。
10、生活营区
生活营区，地势较高，无防洪要求，需对营区内排水沟进行清理，保证出水通畅。
大暴雨期间，派专人进行24h不间断排水检查，保证生活区安全。
11、防雷接地
加强用电设备的接地保护的设置和检查，并做好检查维护记录，保证汛期的使用安全。
四．防汛组织机构
8．防汛组织机构、职责、分工
根据上级下达的防汛度汛文件精神及本项目组织体系，项目部将组建以项目经理邢军为总指挥的中国水利水电第二工程局下水库防汛抢险指挥部，在蒲石河抽水蓄能电站工程防汛指挥部的领导下开展工作。
总指挥邢军负责防汛的全面领导工作，负责防汛组织机构的设置及组织各项管理制度和管理办法的制定，落实防汛资金、人员、物资、设备、器材，密切关注汛情，与有关各方联络及协调等。
副总指挥配合总指挥进行各项管理制度的制定，负责雨季施工方案、防汛方案及防汛预案的制定、报批及落实，配合总指挥进行防汛抢险人员、物资的组织和管理，进行防汛抢险动员及组织协调，并就有关问题组织研讨，负责防汛日常技术指导和方案跟踪反馈，对防汛抢险人员进行培训，向总指挥汇报。
各职能组组长根据防汛指指挥部的决策及部署，布置本组各成员的工作并负责检查落实，向防指领导班子汇报。
各职能组成员根据组长的指示进行防汛具体事务的办理及措施的落实，完成上级下达的各项指示和任务。
项目部根据本年度防汛任务及汛情特点，实行行政一把手负责制和岗位责任制。
防汛指挥部根据防汛工作职能分工设置了8个职能组，各组组长由项目班子成员和部室主任担任，在总指挥的统一领导下开展工作。
（各职能组组成及职责如表8.1所示，防汛抢险组织机构体系图8.1所示）
图8.1防汛抢险组织机构体系图
总指挥：
邢军
副总指挥：
章二鸣
上级防汛指挥机构
各专业班长
气象水情组
物资供应组
排
险
组
救
护
组
通讯联络组
电力供应组
后勤保障组
表8.1防汛抢险职能小组职能分配表
名称
组长
组员
职能分配
气象
水情组
崔炳乾
朱甲学程振邦
赵永茂王淇枫
高光辉于海涛
随时和业主、宽甸县气象部门、丹东市气象局以及上游水文监测点取得联系，及时掌握气象信息、水情、水位变化情况，特别是强降雨天气、超标准洪水，分析上游来水趋势及可能发生的流量情况，并作好详细记录，及时将分析结果报告总指挥，为指挥部提供安全渡汛决策依据。
物资供应组
冯长红
祁文正唐杰
戴红霞
负责运输车辆，抢险物资、器材、设备以及个人救生防护用品的供应保障工作。
对急需物资及重要物资设备等提前组织进场，根据抢险情况及时调运救援物资，确保抢险救援工作的正常进行
抢险
1组
张强
王海龙王向民郭立峰郭立新陈光明石宝库杨春
按防汛方案及抢险预案要求负责下水库工程区域内防汛人员、机械的落实；及时检查防汛物资的供应情况；根据指挥部下达的指示负责组织现场人员、机械、物资等进行抢险工作及汛后恢复生产工作；负责对防汛道路的加固；负责抢险人员、机械、物资的安全撤离。
抢险
2组
马斌
伍 兵谭仲海
曲日东韩秀明方祖光
按防汛方案及抢险预案要求负责王家街基地工程区域内防汛人员、机械的落实；及时检查防汛物资的供应情况；根据指挥部下达的指示负责组织现场人员、机械、物资等进行抢险工作及汛后恢复生产工作；负责对防汛道路的加固；负责抢险人员、机械、物资的安全撤离；根据防汛指挥部要求适时参与下水库工程域内防汛工作。
救护组
滕玉卓
陈晓娇刘振
韩兰君冯振华
负责组织人员对受伤人员的救护，简单护理（消毒、包扎等）工作。
对轻伤人员进行护理，避免感染，对受伤严重人员经简单护理后及时转送到医院抢救，对溺水人员采取措施积极进行救护。
负责救护担架、消毒药品及器具的准备。
通讯联络组
孙晓奇
宋安旭刘震
杨作明高飞
负责落实通讯器材设备，保证防汛电话的完好及畅通。
防洪抢险期间固定电话有专人值班，并负责每天防汛电话的通话记录，及时向防汛抢险组长汇报。
现场通汛手段采用对讲机，防汛通话占专用频道，对外联络采用手机和固定电话双重联系方式。
电力供应组
陈志华
郑文秀邢照辉
负责组织落实防洪救援抢险期间的电力供应，照明。
加强日常电力线路的维护检修及发电机的保养工作，落实配电箱、柜及照明灯具等易损配件，电线电缆的准备工作，负责组织人员因供电线路出现故障断电时及时启动自备发电机，以保证抢险用电的需要。
后勤保障组
章二鸣
张金波郭生芹马兰芳
负责抢险救援期间的后勤保障工作，落实运送人员和生活用品的运输车辆。
及时转移人员，为不能及时回到生活区的抢险人员送去生活必需用品、生活用水以及保暖衣被，落实、准备足够的药品以防流行病的发生。
成立机构
制定制度
总动员、开展工作
收集资料及信息
建立会议联络
制定预案及措施
资源落实
设施规划、建设
后勤保障
安全监测
道路修建
场地修建
房棚修建
人员落实
设备落实
物资落实
点位设置
仪表安装、调试
数据测量、分析
医护人员、设备
生活设施
生活用品
预案启动
专项演习
总演习
专项预案修订
总预案修订
汛情通报
上级指示
总动员
设施到位
资源到位
后勤保障到位
险情抢护
生产恢复
预案结束
水情及安全监测
损失统计、总结
9．防汛组织网络
五．度汛措施
10．水情预报
鉴于今年汛情的严竣性，水情预报将作为下水库防汛工作中的重点，中水二局下水库防汛指挥部将同丹东市气象站建立密切联系，结合已掌握的气象和水情资料以及2008年的水情预报经验，加强对蒲石河流域的专项预报，同时我部将委派专人通过辽宁省电视台及网络收集辽宁省及丹东市的气象信息，并将在下水库上游流域间隔30km设置雨情及水情监测点，并设专人（每测点设2人）向中水二局下水库防指汇报情况，加强通信管理，采用座机和手机双通道联系。
11．通讯保障
汛期中水二局下水库防指成员均配备手机，汛期24小时开通，配备12对对讲机，并请业主协调，要求通讯公司加强通讯线路的检查及维修，确保度汛期间通讯线路的畅通，防止因通讯线路中断抢险不及时，造成不必要的损失。
防指主要防汛抢险人员主要负责人联系电话见下表：
中国水电二局蒲石河下水库工程防汛抢险指挥部主要人员联络表
序号
姓名
联系电话
项目部职务
防汛指挥部职务
1
邢军
15941510691
项目经理
总指挥
2
章二鸣
15942510100
项目书记
副总指挥兼后勤组组长
3
崔炳乾
15904159080
经理助理兼项目总工
气象水情组组长
4
张强
15942547086
项目副经理
抢险1组组长
5
马斌
13464555933
项目副经理
抢险2组组长
6
孙晓奇
13464555761
项目副经理
通讯联络组组长
7
方祖光
15942510300
项目副经理
抢险2组副组长
8
冯长宏
15941510695
物资部部长
物资组组长
9
滕玉卓
15942508271
计合部部长
救护组组长
10
王向民
13841550433
工程部部长
抢险1组副组长
11
朱甲学
15941529215
技术部部长
气象水情组副组长
12
陈志华
13464554528
电气工长
电力供应组组长
12.工程措施：
我部采取加强预测、超前准备、全面检查、重点防护，确保防洪度汛安全，减小汛期对工程施工影响。
①平时注意收看天气预报，与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备；②清理边坡危石、浮石，避免雨水冲刷边坡，而造成山体滑坡；③各施工通道、上下游围堰备足量的沙袋土等防汛材料，防止汛期雨水倒灌；④经常性检查清理所有排水沟，确保排水沟过水顺畅；⑤出现险情，立即报告监理（业主），并积极组织人员设备进行抢险工作。
针对出现的设计洪水（P=2%，Q=7010m3/s）及超标准洪水情况，在进入汛期后项目部防汛指挥部将在左、右岸设置防汛物资仓库、防汛设备停放平台、撤离物资存放区；对防汛专用道路进行维护、硬化；险情来临时拆除门机轨道，门机入库锁定；基坑内不得存放大量物资，废弃物资及时撤出基坑；故障机械设备由拖车拖至左岸修理厂检修，不得在基坑内检修。
接到险情报告后，项目部防汛指挥部及时组织指挥部成员进行必要的应急处理（人员撤离，物资、设备转移等），并及时上报上级指挥部门，在上级指挥部门的统一指挥和领导下开展进一步工作。
13．物资保障
防汛抢险物资：
编织袋1000条、草袋1000条、块石3000m3、钢筋5t、8#铅丝2000kg、粘土5000m3、塑料布2000m2、Φ1m×2m的涵管30根、木方材20m3、柴油6吨、雨衣100件、生活必须品等；
防汛抢险设备：
挖掘机1辆、ZL-50型装载机2辆、20吨自卸汽车10辆、5台25m3/h潜水泵、4台790m3/h的离心泵（配浮箱平台）、2台250m3/h的排污泵、铅丝钳20把、设备维修备件及工器具若干等。
防汛抢险器材：
对讲机6对、扩音器2台、救生装置（安全服、安全绳、救生圈等）20套、水文监测器材若干、安全监测器材若干、铁锹80把。
以上物资、设备、器材等在汛前准备就绪，归中水二局下水库防汛指挥部统一调用。
14．电力保障
下水库区域汛期将配备两台75kw的柴油发电机、并按要求在主要防汛道路上设置必要的照明器材（其中手提灯不少于20把，3kw镝灯不少于3台，并有备用灯泡及电缆）。
六．防汛应急措施
15．防汛应急处理预案的机构
本工程将根据汛期防汛任务成立以项目经理为首的防汛应急处理预案指挥部，指挥部组成如下：
总指挥：
邢军
副总指挥：
章二鸣
成员：
崔炳乾张强马斌孙晓奇冯长红王向民
陈志华滕玉卓程正邦朱甲学各专业队队长等
16．应急预案的日常协调和指挥机构
下水库项目应急预案的日常协调和指挥机构为中水二局下水库防汛指挥部，其主要职责如下：
①贯彻实施蒲石河抽水蓄能电站工程防汛指挥部下达的命令和防汛抢险任务。
②负责本项目的雨季施工及防汛抢险工作的组织领导和指挥，制定本单位安全渡汛方案和抢险预案并组织实施
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