县农村饮水安全工程绩效评估报告.doc

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XXXXXXXX咨询有限公司

XXXXXXXX咨询有限公司

XX造价【2017】号

XXXXXX农村饮水安全工程

绩效评估报告

XXX水务局：

受贵单位委托，我公司依据贵单位提供的项目完工验收资料对XXXXXX2015年农村饮水安全工程进行了现场核查评估。

评估结论：

XXXXXX2015年农村饮水安全工程共计抽查七个项目，规划批复新增自来水入户户数707户，新增供水人口2673人；完工验收新增自来水入户户数553户，新增供水人口2313人；现场核查新增自来水入户户数570户，新增供水人口2249人；新增自来水入户户数达到规划81%，新增供水人口达到规划84%。

其中有三个项目的水源不足，另一个项目由于村民之间有矛盾暂未供水，无法满足用水要求，当地村民满意度较低，其余三个项目供水正常。

具体评估事项详见附页。

绩效评估事项

一、工程概况

XXXXXX2015年度共批复各类饮水安全工程19处（其中集中供水工程12处，分散式供水工程7处，自来水户户通工程0个村0处），新增供水户数1562户5166人，工程总投资481.88万元（其中县级补助资金411万元，乡镇、村社及群众自筹资金70.88万元）；

本次抽查集中式饮水安全工程7处，共新增供水户数570户2249人，工程结算金额236.21万元（其中管道材料费67.26万元），已拨付县级补助资金108.73万元。

（详见附表1）

二、评估资料来源与依据

1．贵局与我公司签订的评估委托书；

2.根据贵局提供的项目相关完工验收资料；

3.现场入户复核调查表；

4.现场建设内容复核表。

三、评估方法

采用资料评估和现场调查评估相结合，定性与定量相结合的方法。

四、项目评估情况

（一） XXXXXXXXX饮水安全工程（林场）

1.工程完成情况：

规划新建取水池20m3，减压池3个，钢筋砼结构蓄水池500m3（有盖），DN63PE管6000m，DN50PE管3200m，DN32PE管3000m，DN20PE管6000m；完工验收取水池4口，减压池3口，新建500m3钢筋砼结构有盖蓄水池（长21.7m，宽8m，高3.2m），DN63PE管6000m，DN50PE管3200m，DN32PE管3000m，DN20PE管6000m；现场调查王家湾取水池49.37m3，无名取水池1.62m3，李家湾取水池现场查勘处于陡坡位置无法修建水池，简易围筑取水，钢筋砼结构有盖蓄水池509.12m3，管道规格及型号与完工验收一致，但因部分主管及支管埋地，部分农户家中无人，无法核实管道长度，按完工验收统计。

DN63PE管6000m，DN50PE管3200m，DN32PE管3000m，DN20PE管6000m。

2.新增自来水入户户数：

规划新增自来水入户户数250户1070人；完工验收新增自来水入户户数141户516人；现场调查新增自来水入户户数209户758人。

3.资金拨付：

规划建设资金57万元，其中县级以上补助资金52万元，受益户自筹5万元；完工验收总投资57.61万元，其中土建、管道安装及运输费用37.22万元，管道材料费20.39万元；实际水务局已拨付资金24.59万元到XXX，XXX已拨付资金24.59万元到XXX委会。

4.建后管理：

暂未安排管护人员进行维修管护。

5.工程质量及外观形象：

蓄水池及管网基本无渗漏。

（二） XXXXXXXXX饮水安全工程（XXXXX）

1.工程完成情况：

规划新建取水池10m3，减压池3个，钢筋砼结构蓄水池200m3（有盖），DN50PE管12800m，DN32PE管4000m，DN20PE管4500m；完工验收新建取水池1口，新建200m3钢筋砼结构（有盖）蓄水池（长11.8m，宽6.6m，高3.3m），DN50PE管12500m，

DN32PE管3600m，DN20PE管4500m；现场调查简易取水池6.8m3，钢筋砼蓄水池205.84m3，管道规格及型号与完工验收一致，但因部分主管及支管埋地，部分农户家中无人，无法核实管道长度，按完工验收统计，DN50PE管12500m，DN32PE管3600m，DN20PE管4500m。

2.新增自来水入户户数：

规划新增自来水入户户数101户450人；完工验收新增自来水入户户数101户450人；现场调查新增自来水入户户数86户345人。

3.资金拨付：

规划建设资金43万元，其中县级以上补助资金33万元，受益户自筹10万元；完工验收总投资42.07万元，其中土建、管道安装及运输费用21.77万元，管道材料费20.3万元；实际水务局已拨付资金13.40万元到XXX，XXX已拨付资金13.40万元到XXX委会。

4.建后管理：

暂未安排管护人员进行维修管护。

5.工程质量及外观形象：

蓄水池及管网基本无渗漏。

（三） XXXXXXXXX饮水安全工程（XXX）

1.工程完成情况：

规划新建取水池10m3，减压池2个，新建两个300m3钢筋砼结构蓄水池，DN63PE管3000m，DN50PE管3500m，DN32PE管3000m，DN20PE管7000m；完工验收新建12m3取水池，减压池2个，新建老水井1号蓄水池：

长14m，宽7.35m，高3.4m，方量349m3；新建老水井2号蓄水池：

长14m，宽7.79m，高3.39m，方量327m3，DN63PE管2796m，DN50PE管2370m，DN32PE管6437m，

DN20PE管7712m；现场调查取水池一口8.56m3，新建两个钢筋砼蓄水池，方量分别为298.26m3和310.41m3，管道规格及型号与完工验收一致，但因部分主管及支管埋地，部分农户家中无人，无法核实管道长度，按完工验收统计，DN63PE管2796m，DN50PE管2370m，DN32PE管6437m，DN20PE管7712m。

2.新增自来水入户户数：

规划新增自来水入户户数152户371人；完工验收新增自来水入户户数138户617人；现场调查新增自来水入户户数126户563人。

3.资金拨付：

规划建设资金60万元，其中县级以上补助资金51万元，受益户自筹9万元；完工验收总投资60.04万元，其中土建、管道安装及运输费用44.68万元，管道材料费15.36万元；实际水务局已拨付资金25.84万元到XXX，XXX已拨付资金25.84万元到XXX委会。

4.建后管理：

暂未安排管护人员进行维修管护。

5.工程质量及外观形象：

蓄水池及管网基本无渗漏。

（四） XXXXXXXXX饮水安全工程（XXX）

1.工程完成情况：

规划新建取水池10m3，减压池2个，钢筋砼结构蓄水池200m3（有盖），DN50PE管200m，DN32PE管2500m，DN20PE管2000m；完工验收新建取水池1口，减压池2口，新建200m3钢筋砼结构（有盖）蓄水池（长11.8m，宽6.65m，高3.35m），DN50PE管200m，DN32PE管2200m，DN20PE管1550m；现场调查钢筋砼取水池一口1.46m3，新建钢筋砼蓄水池：

211.79m3，管道规格及型号与完工验收一致，但因部分主管及支管埋地，部分农户家中无人，无法核实管道长度，按完工验收统计，DN50PE管200m，DN32PE管2200m，DN20PE管1550m。

2.新增自来水入户户数：

规划新增自来水入户户数52户182人；完工验收新增自来水入户户数45户161人；现场调查新增自来水入户户数43户161人。

3.资金拨付：

规划建设资金17万元，其中县级以上补助资金16万元，受益户自筹1万元；完工验收总投资16.85万元，其中土建、管道安装及运输费用14.74万元，管道材料费2.11万元；实际水务局已拨付资金10.35万元到XXX，XXX已拨付资金10.35万元到XXX委会。

4.建后管理：

暂未安排管护人员进行维修管护。

5.工程质量及外观形象：

蓄水池及管网基本无渗漏。

（五） XXXXXXXXX饮水安全工程（XXX）

1.工程完成情况：

规划新建取水池10m3，减压池2个，钢筋砼结构蓄水池200m3（有盖），DN50PE管200m，DN32PE管4000m，DN20PE管2500m；完工验收新建10m3取水池1口，新建200m3钢筋砼结构（有盖）蓄水池（长12m，宽6m，高2.9m），DN50PE管900m，DN32PE管563m，DN20PE管1788m；现场调查修筑简易围筑取水池，无减压池，新建钢筋砼蓄水池201.6m3，管道规格及型号与完工验收一致，但因部分主管及支管埋地，部分农户家中无人，无法核实管道长度，按完工验收统计，DN50PE管900m，DN32PE管563m，DN20PE管1788m。

2.新增自来水入户户数：

规划新增自来水入户户数68户150人；完工验收新增自来水入户户数37户240人；现场调查新增自来水入户户数24户122人。

3.资金拨付：

规划建设资金19万元，其中县级以上补助资金18万元，受益户自筹1万元；完工验收总投资16.87万元，其中土建、管道安装及运输费用14.74万元，管道材料费2.13万元；实际水务局已拨付资金10.88万元到XXX，XXX已拨付资金10.88万元到XXX委会。

4.建后管理：

暂未安排管护人员进行维修管护。

5.工程质量及外观形象：

蓄水池及管网基本无渗漏。

（六） XXXXXXXXX饮水安全工程（XXX）

1.工程完成情况：

规划新建取水池10m3，减压池2个，钢筋砼结构蓄水池300m3（有盖），DN50PE管100m，DN32PE管3000m，DN20PE管1200m；完工验收新建取水池1口，减压池2口，新建300m3钢筋砼结构（有盖）蓄水池（长14m，宽8m，高2.9m），DN50PE管1100m，DN32PE管2700m，DN20PE管1310m；现场调查取水池为原建集水池（毛条石砌筑），无减压池，新建钢筋砼结构（有盖）蓄水池305.26m3，管道规格及型号与完工验收一致，但因部分主管及支管埋地，部分农户家中无人，无法核实管道长度，按完工验收统计，DN50PE管1100m，DN32PE管2700m，DN20PE管1310m。

2.新增自来水入户户数：

规划新增自来水入户户数59户180人；完工验收新增自来水入户户数40户147人；现场调查新增自来水入户户数35户134人。

3.资金拨付：

规划建设资金22万元，其中县级以上补助资金19万元，受益户自筹3万元；完工验收总投资24.03万元，其中土建、管道安装及运输费用20.49万元，管道材料费3.54万元；实际水务局已拨付资金12.85万元到XXX，XXX已拨付资金12.85万元到XXX委会。

4.建后管理：

暂未安排管护人员进行维修管护。

5.工程质量及外观形象：

蓄水池及管网基本无渗漏。

（七） XXXXXXXXX饮水安全工程（XXX）

1.工程完成情况：

规划新建取水池10m3，减压池2个，钢筋砼结构蓄水池200m3（有盖），DN50PE管2000m，DN32PE管3500m，DN20PE管1200m；完工验收新建取水池1口，减压池2口，新建200m3钢筋砼结构（有盖）蓄水池（长11.2m，宽6.1m，高3.2m），DN50PE管600m，DN32PE管3500m，DN20PE管1540m；现场调查取水池一口，无减压池，新建钢筋砼结构（有盖）蓄水池220.58m3，管道规格及型号与完工验收一致，但因部分主管及支管埋地，部分农户家中无人，无法核实管道长度，按完工验收统计，DN50PE管600m，DN32PE管3500m，DN20PE管1540m。

2.新增自来水入户户数：

规划新增自来水入户户数56户180人；完工验收新增自来水入户户数51户182人；现场调查新增自来水入户户数47户166人。

3.资金拨付：

规划建设资金21万元，其中县级以上补助资金20万元，受益户自筹1万元；完工验收总投资18.74万元，其中土建、管道安装及运输费用15.31万元，管道材料费3.43万元；实际水务局已拨付资金10.82万元到XXX，XXX已拨付资金10.82万元到XXX委会。

4.建后管理：

暂未安排管护人员进行维修管护。

5.工程质量及外观形象：

蓄水池及管网基本无渗漏。

五、存在的问题及建议

（一）存在的问题

1.XXXXXXXXX饮水安全工程（林场）：

减压池未做，现场实际安装的减压阀；水源不足，无法满足受益户用水要求（共4个取水池，而王家湾取水池无水源，李家湾取水池位于陡坡上，简易围筑，水量较小，另两处水源废弃）。

2.XXXXXXXXX饮水安全工程（XXX）：

无人管护，局部管道存在破损；完工验收表新增自来水入户101户，但无花名册，后附照片只有87户，经现场询问实际水表安装为86户，部分为两户共用一表。

3.XXXXXXXXX饮水安全工程（XXX）：

减压池未做，现场实际安装的减压阀；水源不足，无法满足受益户用水要求；完工验收表中批复总投资与批复总投资不一致（奉节发改投[2015]272号中批复投资为60万元（其中县级以上51万元，自筹9万元），而完工验收表中批复总投资为59万元）。

4.XXXXXXXXX饮水安全工程（堰沟湾）：

减压池未做，现场实际安装的减压阀；完工验收表中DN50PE管200m，现场调查没有。

5.XXXXXXXXX饮水安全工程（XXX）：

取水池简易围筑，未浇筑砼；减压池未做，现场实际安装的减压阀；花名册中有6户居民住址高于蓄水池，无法供水，也未入户；水源较好，但因该处集中供水的两个组的村民有矛盾，暂未供水。

6.XXXXXXXXX饮水安全工程（龙家淌）：

取水池为原建集水池（毛条石砌筑）；减压池未做，现场实际安装的减压阀；水源不足（基本无来水）。

7.XXXXXXXXX饮水安全工程（XXX）：

减压池未做，现场实际安装的减压阀。

（二）评估建议

1.农村饮水工程质量的好坏，关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象。

在工程实施前，抽派了相关技术人员到项目区对饮水安全情况进行全面调查，充分听取群众代表意见，并进行综合整理，准确掌握项目区农村饮水存在的问题。

根据资料选择工程点，搞好工程规划，制定代表群众心愿的工程建设和管理方案，真正做到“利为民所谋，情为民所系”。

2.在规划的基础上加强勘测设计，搞好水源论证。

根据批复的实施方案，将项目计划落实到村、组，逐项目建卡片，并按卡实施。

实施方案的执行实行分级负责制，将任务层层分解，责任落实到人，并签订责任书。

在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意愿，综合选择工程形式和建设方式。

3.工程质量的好坏，直接关系到工程的成败，关系到党和政府的形象。

因此，要求严格项目管理，扎扎实实地抓好工程建设，对工程项目的管理严格按照《农村饮水安全工程项目建设管理办法》加强项目管理。

工程建设要严格按照项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、工程合同制认真执行。

要把好材料设备采购关，把好施工队伍选择关，把好工程建设期间的质量监督关，把好检查验收关。

对施工质量达不到要求的坚决不予验收并严禁投入使用；对玩忽职守造成工程质量问题的，要追究责任人的责任。

对验收不合格的项目，要求立即采取措施整改，直到工程合格为止，绝不能让一处不合格的工程投入运行。

4.工程建成后，要建立健全维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，注重生态水与生活、生产用水相结合，开源与节流、保护相结合，以节流保护为主，确保饮水的可持续利用。

要根据《水利工程供水价格管理办法》，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定水价，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。

农村饮水工程水价至少要能够补偿供水生产成本和费用。

要提供优质服务为宗旨建立好农村供水社会化服务保障体系。

要建立归属清晰、权责明确的管理体制和良性的运行机制。

在工程管理中要重视运用参与式方法特别是要充分发挥用水合作组织的作用，切实保护用水户的利益，确保工程良性运行和可持续利用。

六、其他事项说明

（一）对本报告的利用必须全面、完整、真实，否则本公司不承担责任。

（二）本报告连同附件一并使用有效，复印无效。

附件：

1.“XXXXXX镇2015年度农村饮水安全工程建设情况”统计表一份；

2.“XXXXXX2015年度抽查农村饮水安全工程复核评估表”一份；

3.“入户复核调查表”七份；

4.“完工建设内容复核表”七份；

5.XXXXXXXX咨询有限公司资质证书复印件一份；

6.XXXXXXXX咨询有限公司营业执照复印件一份。

XXXXXXXX咨询有限公司

审核人：

审定人：

XXXX年X月XX日

公司地址：

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联系电话：

XXXXXXXXXXXXXX（传真）