国家电网公司施工项目部标准化管理手册线路工程分册(2018年版).docx

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编制说明

《国家电网公司施工项目部标准化管理手册（2018年版）线路工程》是按照“大建设”体系建设方案，结合国家电网公司基建管理通用制度要求，在2014年出版的《国家电网公司施工项目部标准化管理手册》基础上，经过广泛征求各单位意见修编而成。

本手册修编体现了五个特点：

一是总结了国家电网公司系统施工项目部标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建管理通用制度和十二项配套政策要求；二是结合《35千伏输变电工程施工项目部标准化管理手册》对35千伏输变电工程管理内容的精简，对部分管理内容分电压等级做了不同程度的精简；三是正文继续保持按五大专业描述的架构，并对相关内容、流程等进行优化、完善；四是突出施工项目部重点工作及主要管控节点、工作流程等有关内容，并统一了管理模板；五是对上传基建管理信息系统的施工信息进行了明确。

本手册主要包括以下两方面内容：

（1）施工项目部设置。

明确了施工项目部的定位、组建原则、组建方式与要求；明确了施工项目部工作职责及各岗位职责，以及施工项目部重点工作与关键管控节点。

（2）专业管理要求。

明确了施工项目部项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理五个专业的管理工作内容与方法、管理流程和管理依据。

1）管理工作内容与方法。

明确了施工项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。

附录B中详细收录了施工项目部标准化管理模板

（可登录国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用）。

2） 管理流程。

明确了施工项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。

3）管理依据。

在各章节后列出了施工项目部各项工作所依据的有关法律法规、技术标准、公司管理制度等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。

本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录A。

本手册中管理模板代码的命名规则：

SSZX代表施工项目部设置线路模板；SXMX代表

施工项目管理线路模板；SAQX代表施工安全管理线路模板；SZLX代表施工质量管理线路模板；SJSX代表施工技术管理线路模板；SZJX代表施工造价管理线路模板。

在模板代码后加*代表施工管控文件，需上传相关资料至基建管理信息系统。

本手册中管理模板的编号原则如下：

其中，流水号用来区分同一类模板，统一用3位数字填写，按形成的先后顺序编号，第

1份为001，第2份为002，……；为方便材料、试品/试件报审表排序清晰，将材料及试品/试件实行分类报审，编号扩展到三段号，即，单位编号-材料试品种类名称-进场流水号，例如，SZLX14-SG03-砂-002及SZLX14-SG03-钢筋-001。

本手册管理模板页面设置要求：

页边距：

上下：

各2.54厘米，左右：

各3.17厘米。

其中表格类管理模板题目为小四号黑体，正文为小五号宋体；通知、汇报、总结类管理模板题目为二号宋体加粗，一级标题为三号黑体加粗，二级标题为三号楷体加粗，三级标题为仿宋体加粗，正文为三号仿宋体，字母采用TimesNewRoma字体。

本手册管理模板中施工项目部名称以项目部章为准。

除按填写、使用说明要求加盖施工单位相应印章外，其他所有需要加盖施工印章的，均指施工项目部章。

报审表经业主项目部经理审核签字后，加盖业主项目部章；需建设管理单位负责人签字的，加盖建设管理单位公章或建设管理单位基建管理部门印章。

审批表表头填写的监理项目部、业主项目部等单位、部门名称应与其印章全称保持一致，不能简写。

本手册管理模板中涉及施工、监理、业主项目部之间审批流转的，应按照第二章重点记录汇总中划定的范围通过基建管理信息系统录入、上传，施工期间不再打印，归档时统一打印签章。

本手册管理模板中施工项目部填写内容部分采用打印方式，监理项目部、业主项目部、建设管理单位审查意见及落款姓名、日期的签署均采用手写方式，项目经理签字的还应加盖注册建造师执业印章。

本手册管理模板中一式多份文件应全部为原件归档。

文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。

移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。

使用本手册管理模板时不需要打印模板左上方“模板代码”字段和下方的“填写、使用说明”字段及相关内容。

本手册出版后，2014年出版的《国家电网公司施工项目部标准化管理手册》即行废止。

目 录

1施工项目部设置 1

1.1施工项目部组建 1

1.2施工项目部工作职责 6

2项目部重点工作及关键管控节点 12

2.1项目总体管理流程 12

2.2项目部总体工作描述 14

2.3施工项目部重点工作与关键管控节点 15

2.4施工项目部重点记录汇总 18

3项目管理 21

3.1管理工作内容及方法 21

3.2管理流程 24

3.3管理依据 29

4安全管理 30

4.1管理工作内容与方法 30

4.2管理流程 35

4.3管理依据 40

5质量管理 42

5.1管理工作内容与方法 42

5.2管理流程 44

5.3管理依据 47

6技术管理 48

6.1管理工作内容与方法 48

6.2管理流程 49

6.3管理依据 51

7造价管理 52

7.1管理工作内容与方法 52

7.2管理流程 53

7.3管理依据 59

附录A名词术语 61

附录B标准化管理模板 63

B.1 施工项目部设置部分 63

SSZX1：

施工项目部组织机构成立通知 63

SSZX2：

注册建造师施工管理签章文件目录 64

B.2 项目管理部分 66

SXMX1：

施工项目部管理人员资格报审表 66

SXMX2：

施工管理人员变更申请表 67

SXMX3：

项目管理实施规划/（专项）施工方案报审表 69

SXMX4：

施工进度计划报审表 79

SXMX5：

施工进度调整计划报审表 81

SXMX6：

施工日志 82

SXMX7：

工程开工报审表 84

SXMX8：

单位（分部）工程开工报审表 87

SXMX9：

工程复工申请表 88

SXMX10：

工作联系单 89

SXMX11：

会议纪要 90

SXMX12：

文件收发记录表 92

SXMX13：

通用报审表 93

SXMX14：

工程总结 94

SXMX15：

施工分包备案表 95

B.3 安全管理部分 96

SAQX1：

电力建设工程分包安全协议范本 96

SAQX2：

施工安全管控措施报审表 96

SAQX3：

主要施工机械/工器具/安全防护用品（用具）报审表 104

SAQX4：

大中型施工机械进场/出场申报表 106

SAQX5：

安全文明施工设施进场验收单 107

SAQX6：

检查问题通知单 109

SAQX7：

检查问题整改反馈单 110

SAQX8：

安全管理台帐目次 111

B.4 质量管理部分 132

SZLX1：

施工质量检验及评定范围划分报审表 132

SZLX2：

线路复测报审表 134

SZLX3：

计量器具台帐 135

SZLX4 主要测量计量器具/试验设备检验报审表 135

SZLX5：

试验（检测）单位资质报审表 136

SZLX6：

工程检测试验项目计划报审表 137

SZLX7：

乙供主要材料及构配件供货商资质报审表 141

SZLX8：

乙供工程材料/构配件/设备进场报审表 142

SZLX9：

产品检验记录 143

SZLX10：

甲供主要设备（材料/构配件）开箱申请表 144

SZLX11：

工程材料/构配件/设备缺陷通知单 145

SZLX12：

设备（材料/构配件）缺陷处理报验表 146

SZLX13：

特种作业人员报审表 147

SZLX14：

试品/试件试验报告报验表 148

SZLX15：

同条件混凝土试块养护温度记录 149

SZLX16：

混凝土试块抗压强度汇总表 150

SZLX17：

混凝土试块抗压强度汇总及评定表 151

SZLX18：

跟踪管理记录 152

SZLX19：

工程安全事故/质量事件报告表 154

SZLX20：

工程安全事故/质量事件处理方案报审表 155

SZLX21：

工程安全事故/质量事件处理结果报验表 156

SZLX22：

工程质量问题台帐 157

SZLX23：

旁站/隐蔽验收告知单 158

SZLX24：

公司级专检申请表 159

SZLX25：

验收申请表 160

B.5 技术管理部分 167

SJSX1：

图纸预检记录 167

SJSX2：

专家论证报告 168

SJSX3：

图纸收发登记表 169

SJSX4：

设计变更收发登记表 169

SJSX5：

交底记录 170

SJSX6：

设计变更（现场签证）执行报验单 171

SJSX7：

技术标准问题及标准间差异汇总表 172

SJSX8：

施工方案（措施）目录 173

B.6 造价管理部分 175

SZJX1：

资金使用计划报审表 175

SZJX2：

工程预付款报审表 176

SZJX3：

工程进度款报审表 177

SZJX4：

设计变更联系单 179

SZJX5：

设计变更审批单 180

SZJX6：

现场签证审批单 181

SZJX7：

索赔申请表 182

SZJX8：

工程竣工结算书 183

1

施工项目部设置

1.1施工项目部组建

1.1.1定位

施工项目部是指由施工单位（项目承包人）成立并派驻施工现场，代表施工单位履行施工承包合同的项目管理组织机构。

1.1.2组建原则

所有35千伏及以上输电线路工程必须组建施工项目部。

施工单位根据合同约定的服务内容、工作期限、建设特点等因素，在合同签订一个月内成立施工项目部，以文件形式任命项目经理及其他主要管理人员（见附录B中SSZX1），并以书面形式通知监理项目部、业主项目部及建设单位。

220千伏及以上输电线路工程（含110千伏电缆工程）可按输变电工程、单个项目或根据项目管理需要划分（组合）为多个施工标包；110千伏及以下工程可将同一建设管理单位、同期建设、管理半径50公里内（地域广、项目分散的省份可适当延长）的2至5个工程组成一个施工标包。

施工单位按标包组建施工项目部。

1.1.3人员配置标准

输电线路工程施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、信息资料员、材料员、综合管理员、线路施工协调员等管理人员。

项目经理（及副经理）、总工（技术员）、安全员、质检员以及作业层班组骨干（班长兼指挥、安全员、技术兼质检员）为施工项目管理关键人员。

项目经理、项目安全员、项目质检员为专职，不得兼任其他岗位。

施工项目部人员应保持相对稳定。

项目经理原则上应同投标文件保持一致，且不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，发生以下情况之一者除外：

（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；

（2）合同约定的工程验收合格的；

（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。

施工项目部组成人员岗位配置要求见表1-1。

表1-1 输电线路工程施工项目部组成人员岗位配置基本要求一览表

序号

施工项目部名称

项目经理

项目副经理

项目总工

技术员

安全员

质检员

造价员

信息资料员

材料员

综合管理员

施工协调员

9

序号

施工项目部名称

项目经理

项目副经理

项目总工

技术员

安全员

质检员

造价员

信息资料员

材料员

综合管理员

施工协调员

1

750千伏（±

660千伏）及以上输电线路工程

1

1

1

1

2

1

1

1

1

1

1

2

500千伏（±

500千伏）、

330千伏输电线路工程

1

按需配置

1

1

1

1

1

1

1

1

1

3

220千伏输电线路工程或各电压等级的电缆工程

1

按需配置

1

1

1

1

公司统筹安排

1

1

1

1

4

110（66）千伏及以下输电线路工程

1

按需配置

1

1

1

1

公司统筹安排

1

1

公司统筹安排

1

注本岗位配置为施工项目部岗位最少配置，相关岗位人员可依据工程需要适当增加。

其他未涉及项目的岗位配置参照执行。

施工项目部管理多个单项工程存在交叉作业时，每个同时施工的单项工程应分别设置项目副经理（项目总工），负责项目日常管理工作。

项目部管理人员数量应满足实际管理要求。

根据现场管理需要，施工项目部下设若干施工班组，组塔、架线阶段配置施工班组长、安全员、技术兼质检员、机械操作手（架线阶段）等作业层班组骨干人员，数量应满足施工作业层班组骨干最低配置标准要求。

1.1.4人员任职资格条件

项目部管理人员任职资格条件依据工程规模不同分别制定，送变电工程规模按照电压等级、单项工程合同额等条件划分为大、中、小型三类，见表1-2。

表1-2 送变电工程规模标准

项目名称

单位

规 模

大型

中型

小型

送电线路

千伏

330千伏及以上或220千伏30

公里及以上送电线路工程

220千伏30公里以下送电线路工程

110千伏及以下送电线路工程

变电站

千伏

330千伏及以上变电站

220千伏变电站

110千伏及以下变电站

电力电缆

千伏

220千伏及以上电缆工程

110千伏电缆工程

110千伏以下电缆工程

单项工程合同额

注：

不包含以上三项的其他单项工程）

万元

800万元及以上送变电工程

400～800万元的送变电工程

400万元以下的送变电工程

（

项目经理由具备良好综合管理能力和协调能力的管理人员担任，其他管理人员由具备专

岗位

任职条件

大型工程

中型工程

小型工程

项目经理

1）取得机电工程类一级注册建造师资格证书。

2）持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书。

3）具有从事3年及以上同类型工程施工管理经历

（1）取得机电工程类二级及以上注册建造师资格证书。

（2）持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书。

（3）具有从事2年及以上同类型工程施工管理经历

（1）宜取得机电工程类二级及以上注册建造师资格证书（施工合同金额超过3000万的，必须取得机电工程类二级及以上注册建造师资格证书）。

（2）持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书。

（3）具有从事2年及以上同类型工程施工管理经历。

（4）施工企业任命未取得注册建造师人员担任时，除满足上述

（2）条款要求外，年龄不超过60岁，中级及以上职称或技

师及以上资格，从事5年及以上同类型施工管理经历

项目副经理

中级及以上职称或技师及以上资格，持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事3年及以上同类型工程施工管理经历

中级及以上职称或技师及以上资格，持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事2年及以上同类型工程施工管理经历

项目总工

持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有中级及以上技术职称且具有从事3个及以上同类型工程施工技术管理经历

持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有初级及以上技术职称且具有从事2个及以上同类型工程施工技术管理经历

项目部安全员

持有省级政府部门颁发的安全管理人员安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事2年及以上同类型工程施工安全管理经历

项目部质检员

持有电力质量监督部门颁发的相应质量培训合格证书，具有从事2年及以上同类型工程施工质量管理经历

项目部技术员

初级及以上技术职称，具有从事2年以上同类型工程施工技术管理经历

项目部造价员

具有造价专业资格及从事同类型工程施工造价管理工作经历

项目部信息资料员

具有从事同类型工程施工资料及信息管理工作经历

项目部综合管理员

具有从事同类型工程施工综合管理工作经历

业管理能力和丰富实践经验的人员担任。

施工项目部组成人员任职条件见表1-3。

表1-3 施工项目部组成人员任职条件

岗位

任职条件

项目部材料员

具有从事同类型工程施工物资管理工作经历

施工协调员

熟悉相关国家、地方的法律法规，具有从事同类型工程现场管理工作经历，具有较强组织协调能力

作业层班组骨干人员

班长兼指挥

具有丰富线路作业实践经验和组织协调经验，经安全考试合格，通过施工单位或上级单位组织的岗位技能培训并持证，具备担任工作负责人、填写施工作业票、全面组织指挥现场作业能力

班组安全员

具有3个以上线路工程现场作业实践经验，熟悉现场安全管理要求，经安全考试合格，通过施工单位或上级单位组织的岗位技能培训并持证，具备担任现场作业安全监护人、识别现场安全作业条件、抓实现场安全风险管控能力

技术兼质检员

相关专业助理工程师以上或相当职称，具有3个以上工程现场作业实践经验，经安全考试合格，通过施工单位或上级单位组织的岗位技能培训并持证，具备开具施工作业票、开展施工质量自检能力

牵张机

械操作手

熟悉牵张机等机械装备操作及现场安全管理要求，经安全考试合格，通过施工单位或上级单位组织的岗位技能培训并持证

注1.同类型工程：

单一变电工程以变电专业为同类型；单一线路工程以线路专业为同类型，输变电工程中线路施工为主的以线路专业为同类型，变电施工为主的以变电专业为同类型。

2.作业层班组骨干人员为线路工程组塔、架线阶段基层执行单元关键人员。

3.任职人员资格及数量配置不得低于投标承诺。

4.项目经理、项目总工、安全员须经国家电网公司或省级公司的安全质量培训，合格后方可上岗。

1.1.5基本设施配置

施工项目部应有固定的、相对独立的办公场所。

施工项目部应根据合同约定，配备满足施工项目部工作需要的检测设备、工器具、办公基本设备与设施，配置信息网络和交通工具。

其基本设施配置要求35千伏输变电工程可参照执行。

1.1.5.1项目部办公区布置要求

办公区和生活区应相对独立。

图1-1 项目部布置示例线路工程和低电压工程，受条件限制，无法搭设临建房屋时，项目经理部可租用民房作

为施工项目部办公场所，并应做到布置合理、场地整洁、墙体无污物。

1.1.5.2施工项目部办公室和会议室

（1）施工项目部办公室入口应设立项目部铭牌，室内布置要求如下。

施工项目部应设置会议室，实例如图1-2所示，办公室布置应规范整齐，办公设施齐全，

实例如图1-3所示。

图1-2 项目部会议室示例 图1-3 办公室布置示例

（2）施工项目部铭牌，尺寸为“400mm×600mm”，格式如图1-4所示。

图1-4 项目部铭牌式样示例

（3）会议室应将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、工程施工进度横道图、应急联络牌等设置上墙。

1.1.5.3大型标志牌

施工单位应在办公区或施工区设置“四牌一图”即：

工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、线路走向图，也可增设单位简介、工程鸟瞰图等内容。

标志牌以国网绿（C100M5Y50K40）为基色。

大型标志牌一般设置在大门外或项目部适宜地点，框架应为钢结构，整体结构稳定。

（尺寸：

500千伏及以上输变电工程为1500mm×2400mm；220千伏及以上输变电工程为1200mm×2000mm；110（66）千伏及以上输变电工程为900mm×1500mm）。

（1）工程项目概况牌主要公示工程项目名称及工程简要情况介绍。

底板图案及标准式样如图1-5所示。

（2）工程项目管理目标牌主要明确本项目管理目标，主要包括安全、质量、工期、文明施工及环境保护等目标内容。

底板图案及标准式样如图1-6所示。

图1-5 工程项目概况牌示例 图1-6 工程项目管理目标牌示例

（3）工程项目建设管理责任牌主要公示本项目各参建单位及主要负责人等内容。

底板图案及标准式样如图1-7所示。

（4）安全文明施工纪律牌主要明确本项目安全文明施工主要要求。

底板图案及标准式样如图1-8所示。

图1-7 工程项目建设管理责任牌示例 图1-8安全文明施工纪律牌示例

（5）线路走向图主要根据工程实际绘制，应包括办公、生活、材料设备堆放、加工等区域划分。

底板图案及标准式样如图1-9所示。

图1-9 线路走向图示例

1.1.6基本规范和标准的配置

施工项目部应配置满足工程施工需要的基本规程规范和标准。

工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求进行补充、配备（配备相应的纸质版或电子版文件），并建立施工项目部标准执行清单。

同时对规范和标准实施动态管理，以保证在用标准为最新版本。

1.2施工项目部工作职责

施工项目部负责组织实施施工合同范围内的具体工作，执行有关法律法规及规章制度，对项目施工安全、质量、进度、技术、造价等实施现场管理。

（1）贯彻执行国家、行业、地方相关建设标准、规程、规范及合同、设计要求，落实国家电网公司各项基建管理制度，严格执行及施工项目标准化建设各项要求。

（2）建立健全项目、安全、质量、机械、消防等管理网络，落实管理责任。

（3）组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检，严格按图施工。

（4）编制、报审项目管理策划文件、施工方案或安全技术措施，按要求进行交底后严格实施。

（5）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。

（6）负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量培训和教育，提供必需的安全防护用品和检测、计量设备。

（7）报送施工进度计划及停电计划，并进行动态管理；及时反馈物资供应情况。

（8）定期召开或参加工程例会、专题协调会，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的管理工作要求，协调解决施工过程中出现的问题。

（9）对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工安全和质量。

（10）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（11）对进入现场的施工机械和工器具安全状况进行准入检查，并监控施