长沙县中小学校建设用地布局规划Word格式文档下载.docx

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第一章概况

长沙县教育局于2005年委托长沙市规划设计院编制的《长沙县县城中小学校建设用地规划（2005~2020）（初步成果）》，规划实施到现在已有5年了，中小学专项规划填补了长沙县教育规划的空白，为长沙县县城学校发展建设描绘了一张宏伟的蓝图，并为城市规划的公共设施配套提供了科学依据，对改善长沙县县城中小学校办学条件、新扩建学校、规划建设管理提供了重要的指导作用，在城市快速发展过程中争取了主动权，为促进教育事业发展迈出了重要的一步。

随着近几年县城城市建设的大步推进，长沙县县城发生了巨大变化，县委、经开区、县政府将县城学校配套建设纳入了城市发展整体规划，新建了7所中小学（其中松雅湖中学和中南小学正在抓紧建设），基本解决了适龄儿童少年入学问题。

但随着城市的扩容提质，入住人口的大量增加（每年新增小学生1600人左右），义务教育资源依然紧缺，学校布局不合理，各类教育配套不完整，部分区域学生入学难问题开始显现。

2008年长沙县教育局为了更有效地指导中小学规划建设，决定对《长沙县县城中小学校建设用地规划（2005~2020）（初步成果）》进行修编。

经过08年近两个多月的现场踏勘及单位调查、2010年近一个月的补充调查，收集到大量资料，现将现状情况整理分析及星沙新城中小学校建设用地布局规划一期设计汇报如下。

长沙县位于长沙市东部，根据《长沙市城市总体规划（2003~2020）》，长沙市将沿湘江、319国道两条生长轴拓展城市发展空间，构筑“一主、两次、四组团”的空间结构，长沙县总规的用地面积为75.88平方公里（在原总规60平方公里的基础上增加城西的15.88平方公里），其中居住用地面积1708.32公顷，规划人口规模为60万人。

依据《长沙县县城总体规划》，本次规划范围为东至外环快速路，南抵机场高速公路，西与长沙市芙蓉区、开福区毗邻，北以捞刀河、滨湖中路为界，包括长沙县星沙、湘龙、泉塘三个街道办事处全部，榔梨镇的龙华村、三合村和大元、土岭、陶公庙三个社区，黄花镇的华湘、茶塘两个村。

本次规划范围总用地面积为75.88平方公里，其中居住用地面积1794.67公顷，规划人口规模为62.3万人。

综合考虑松雅湖片的建设发展，为了指导松雅湖片下一阶段的规划，本次将松雅湖片14平方公里范围内、预计人口规模8万人进行学校配套控制。

第二章规划依据、规划期限及规划调整原则

一、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《中华人民共和国义务教育法》（2006年6月29日修订）；

3、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）；

4、《湖南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》

5、《长沙市城市总体规划（2003~2020）》；

6、《长沙县县城城市总体规划（2003~2020）》；

7、长沙市人民政府办公厅文件长政办发[2007]12号“长沙市普通中小学标准化学校建设标准”；

8、《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》；

9、国家及地方其它法规规定；

10、长沙县县城已完成或正在编制的控制性详细规划；

11、《中共长沙县委、长沙县人民政府关于率先建设教育强县的决定》。

近期：

2010年~2015年

远期：

2016年~2020年

三、指导思想：

以中共中央、国务院和湖南省关于加快和深化教育改革、全面推进素质教育等一系列文件精神为指导，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求，坚持党和国家提出的一项重大方针--把教育摆在优先发展的战略地位。

深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。

立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展，实现学校布局合理化、办学条件标准化、学校管理规范化，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

1、坚持区域协调均衡发展的原则，布局合理，扩大办学规模，做到既相对集中办学，提高学校规模效益，又有利于义务阶段学生就近入学，逐步实现教育资源优化配置和学校标准化建设目标。

2、坚持可持续发展的原则，以为人本，全面落实科学发展观，改善办学条件，提高办学整体水平，为学生提供一个良好的学习环境。

3、坚持规划的延续性，以控制性详细规划为依据，进行中小学校布局调整及建设用地的整合，做好已做已批已实施规划的衔接工作。

本次规划以《长沙县县城市总体规划（2003~2020）》和已编制完成的控制性详细规划为依据进行规划控制。

为便于教育部门的管理，规划利用主要道路——京珠高速公路、黄兴大道、三一九国道、远大路将本区分成六个片区进行中小学校布局规划调整（详见表三）。

根据近几年人口结构的变化，通过对2003年-2009年长沙县县城总人口数、中小学生人数的调查、分析（详见表一），可看出这几年中小学生的千人指标呈上升趋势。

因此本次专项规划的千人指标仍然按长沙市人大2007年6月确定的《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》中第十条：

每千人口中按80名小学生计算配建相应规模小学，每千人口按40名初中学生配建相应规模初中，每千人口按40名高中学生配建相应规模高中阶段学校（其中普高和职高比例为1:

1）。

长沙县县城历年人口数、中小学生人数统计表表一

年份

县城总人口（人）

县城总户数（户）

户均人口（人/户）

小学生（人）

占总人口比例（%）

初中生（人）

2003年

45803

17863

2.56

3608

7.88

2935

6.41

2004年

47114

18562

2.54

3973

8.43

2558

5.43

2005年

49557

19771

2.51

4986

10.06

2013

4.06

2006年

52321

20923

2.50

6232

11.91

1905

3.64

2007年

55808

22014

7559

13.54

2276

4.08

2008年

58339

23125

2.53

8999

15.43

2745

4.70

2009年

61544

24194

10683

17.36

3241

5.27

备注：

数据来源：

长沙县统计局《长沙县国民经济统计资料》

七、本次规划的主要内容

1、根据长沙市人民政府办公厅文件长政办发[2007]12号“长沙市普通中小学标准化学校建设标准”，对本区的学校布局进行优化调整，生均用地面积进行以下调整：

高级中学、完全中学由26调整为30m2/生，初级中学由22调整为23m2/生，小学由18调整为20m2/生。

2、县城的城西（即A片）发展速度快，本次规划根据本片的发展需要，相应增加几所配套学校。

3、由于经开区的用地性质调整为居住用地现象较多，而且开发强度也增加得较大，经开区人口规模由14万人调整为31万人后，相应增加几所配套学校。

4、在居住小区配建幼儿园的基础上，每片新规划增加1-2所公办幼儿园，以满足居民的需求。

第三章县城住宅开发情况调查及存在问题

本次规划编制经过近三个多月的现场踏勘调查，以及到长沙县规划局、经开区规划局、长沙县统计局的调查，收集大量数据：

长沙县县城内到2010年7月已建、正建及规划的居住用地面积共为1794.67公顷（含商住），住宅建筑面积约为4271.92万平方米（商住用地的按2:

8计算，已建、正建及已有项目的居住用地面积1598.98公顷，住宅建筑面积约为3655.97万平方米，详见表二），按每户120平方米、每户2.5人计算（根据国家政策及实际情况，每户面积由原140平方米调为120平方米；

长沙县统计局资料计算：

2003年-2009年平均每户2.53人），则预计长沙县县城可居住约35.6万户，预计人口容量规模约为88.98万人，人均居住用地面积20.17平方米。

根据星沙工业园区产业工人较多的特点、目前星沙现有居住人口与就读学生的实际情况，综合考虑长沙县的社会经济发展、城镇化进程、以及目前部分地区用地十分紧张，并适量留有发展空间，本次规划将按预计人口容量规模的70%进行中小学校的配套控制，则长沙县县城按62.3万人口规模配套控制中小学校。

现具体分析如下：

1、A片（京珠高速公路以西）

本区已建住宅、正准备建的（已出设计要点及已有项目的）住宅建筑总面积约1367.2万多平方米，按每户120平方米、每户2.5人计算，则居住约11.4万户，预计人口容量规模约28.48万人，本次规划将按预计人口容量规模的70%进行中小学校的配套控制，则A片人口规模为19.94万人。

根据《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》，小学配套建设按每千人80名学生的指标计算、初中、高中配套按每千人各40名学生的指标计算，则本区预计有小学生1.595万人，初、高中学生各7976人，需配套小学354班、初级中学160班、高级中学160班。

本区域内已建有湘龙小学和中南小学一期，办学规模分别为30个班和42个班，已落实规划用地的学校有中南小学二期和龙塘中学，办学规模分别为小学42班和初级中学78个班。

目前矛盾非常突出的有星沙农机市场、中南汽车世界、特立西路两厢、庄士、愿景房地产等地区：

1）星沙农机市场：

本区位于京珠高速公路以西、三一九以南，总用地面积约58.26公顷，已建住宅总面积约119.59万平方米，包括高林金三华邸、星城雅郡、湘楚家园、紫晶城、大塘安置区、星城汽配城、申湘汽车城等项目，居住户数约0.997万户，预计居住人口为2.49万人，按1.74万人口规模配套控制中小学校（详见附表），预计有小学生1392人，初中生696人，综合考虑本区居住人口、区域位置的特殊性--位于长沙县县城的西南角，其东、北面均由高速公路与县城隔开，为了小学生能就近入学，本区必须在污水处理厂南面（留100米绿化隔离带）配套建设配套一所九年一贯制学校，小学30个班、初中15个班。

2）中南汽车世界：

其配套小区和即将兴建的住宅建筑面积约300万平方米，配套小区北面还有房地产开发项目的住宅面积有51万平方米，这两项之和为351万平方米，居住户数约2.925万户，预计居住人口为7.31万人，按5.12万人口规模配套控制中小学校，预计有小学生4096名、初、高中生各2048名，则必须为本区配建小学91个班，初、高中各41个班。

中南小学一期和二期的总办学规模为84班，可基本满足本区域小学生入学。

3）特立西路两厢：

该区域已建美林水郡、筑梦园、湘锈城、顺龙小区，以及潇湘家园、长丰公司、三一公司等项目，共有住宅建筑面积近150万平方米，预计居住户数1.25万户，预计居住人口为3.125万人，按2.19万人口规模配套控制中小学校，预计有小学生1752名、初、高中生876名，则必须为本区配建小学39个班、初、高中各18个班。

经长沙县教育局和县规划局等单位多次研究讨论，在博览路西规划一所42班骏豪小学、以解决特立西路以北、湘龙路以南小学生就读问题。

4）庄士、愿景房地产等地区（万家丽路以西、湘龙路以北）：

庄士、愿景两个项目用地面积共76公顷，住宅建筑面积共122万平方米，预计居住户数1.02万户，预计居住人口为2.5万人，按1.79万人口规模配套控制中小学校，预计有小学生1432名、初、高中生各716名，则必须为本区配建小学32个班、初高中各14个班。

在思德路西段规划一所36班思德小学，以解决该片区小学生就读问题。

5）已建成学校情况：

东北面已建的30班湘龙小学，服务范围是万家丽路以东、湘龙路以北的湘龙家园、宏梦置业、云海、腾王阁、华能、红树湾等项目，住宅建筑面积共100万平方米，预计居住户数1.0万户，预计居住人口为1.75万人。

6）初级中学问题：

中南汽车世界和特立西路两厢用地急需配建一所60班初级中学，来解决该片区的初中生相对就近入学。

万家丽以西急需配建一所78班初级中学，来解决该片区的初中生相对就近入学。

2、B片（京珠高速公路以东、三一九国道以北、黄兴大道以西）

星沙大道以西：

本片的已建住宅、正准备建的（已出设计要点及已有项目的）住宅建筑总面积约513.54万平方米，经现场调查，居住约4.28万户，预计人口容量规模约10.7万人，本次规划将按预计人口容量规模的70%进行中小学校的配套控制，则本区人口规模为7.49万人。

根据长沙市中小学校管理条例，小学配套建设按每千人80名学生的指标计算、初高中配套各按每千人40名学生的指标计算，则本区预计有小学生5992人，初、高中学生各2996人，需配套小学133班及初、高级中学60班。

而本区目前办学规模仅为39班的盼盼小学、24班的实验小学和48个班星沙中学。

本区小学现有63班，尚有70班缺口，小学全部按每校36班规模建设，仍需要2所小学才能基本解决本区目前的需求；

初级中学现有1所星沙中学48班，初级中学尚有12班缺口；

高级中学有60班缺口。

星沙大道以东：

已建住宅、正准备建的（已出设计要点及已有项目的）住宅建筑总面积约954.70万多平方米，经现场调查，居住约7.96万户，预计人口容量规模约19.9万人，本次规划将按预计人口容量规模的70%进行中小学校的配套控制，则本区人口规模为13.93万人。

根据长沙市中小学校管理条例，小学配套建设按每千人80名学生的指标计算，初、高中配套按每千人40名学生的指标计算，则本区预计有小学生11144人，需配套小学247班，预计有初高中学生5572人，需配套初高中各111班。

本区域已建有60班松雅湖初级中学，可容纳初中学生3000人，建有24班金鹰小学，可容纳小学生1080人。

已落实规划用地的有华润小学、恒基小学、鹏基小学、幸福里小学，办学规模为108个班，小学尚有115班缺口，小学全部按每校36班规模建设，仍需要3所小学才能解决本区目前建设的需求，初中尚有51个班缺口，高中有111个班缺口。

3、C片（黄兴大道以东，外环快速路以西，开元路以北）

本区目前开发项目少，按原规划的居住用地面积164.81公顷，居住约1.37万户，人口规模3.425万人。

综合考虑本区域未来发展需求，在本区域内，规划小学4所，150班，服务人口为8.44万人，规划3所中学，其中初中60班，服务人口为7.5万人；

高中84班，考虑为全县服务，其服务人口为23.1万人；

职中60班，考虑为全县服务，其服务人口为7.5万人。

4、D片（京珠高速公路以东，黄兴大道以西，三一九国道以南，远大路以北）

本区已建住宅、正准备建的（已出设计要点及已有项目的）住宅建筑总面积约569.71万多平方米，按每户120平方米、则居住约4.75万户，每户2.5人计算，则预计人口容量规模约11.87万人，本次规划将按预计人口容量规模的70%进行中小学校的配套控制，则本区人口规模为8.31万人。

根据长沙市中小学校管理条例，小学配套建设按每千人80名学生的指标计算、初高中配套按每千人各40名学生的指标计算，则本区预计有小学生6648人，需配套小学148班，预计初、高中学生各3324人，需配套初高中各66个班。

本区已建成东业晨曦小学和泉塘小学及水电小学（水电小学将撤并，其用地并入泉塘中学），办学规模72个班，尚有76班缺口，仍需要2所36班小学才能基本解决本区需求；

本区需规划1所60班初中和相应规模的高中。

目前矛盾非常突出的就是学校布局明显偏少：

1）东四线以西地区：

近几年来陆续兴建了尚都、明城公寓、楚天馨苑、楚天中苑、楚天五期和六期、东业早安新城等高层住宅小区，住宅建筑总面积约185.67万多平方米，按每户120平方米、则居住约1.55万户，每户2.5人计算，预计人口容量规模约3.88万人，本次规划将按预计人口容量规模的70%进行中小学校的配套控制，则本区人口规模为2.72万人。

根据长沙市中小学校管理条例，小学配套建设按每千人80名学生的指标计算、初高中配套按每千人各40名学生的指标计算，则本区预计有小学生2176人，需配套小学48班，预计初高中学生各1088人，需配套初高中各24个班。

本区域已建成东业晨曦小学36班，尚有12班缺口。

2）经开区的泉塘地区：

东四线以东、三一九以南、黄兴大道以西、黎江路以北，近几年房地产开发项目如雨后春笋，在泉塘地区已兴建了星城国际、圣力华苑、方略潇邦、东城名苑、未来蜂巢、创业乐园、华天LOLO小镇、未来青年城、博雅尚苑、泉塘安置等小区，住宅建筑总面积约384.04万多平方米，按每户120平方米、则预计居住约3.2万户，每户2.5人计算，预计人口容量规模约8万人，本次规划将按预计人口容量规模的70%进行中小学校的配套控制，则本区人口规模为5.6万人。

根据长沙市中小学校管理条例，小学配套建设按每千人80名学生的指标计算、初高中配套按每千人各40名学生的指标计算，则本区预计有小学生4480人，需配套小学100班，预计初高中学生各2240人，需配套初高中各45个班。

本区域已建成泉塘小学24个班，尚有76班缺口，仍需要2所36班小学才能满足需求。

需规划配套60班办学规模初中1所、42班办学规模高中1所。

5、E片（黄兴大道以东，外环快速路以西，三一九国道以南，远大路以北）

近几年本区房地产开发项目有方略学府佳境，住宅建筑面积67万多平方米，居住户数约0.56万户、1.4万人。

本区按规划的居住用地面积169.48公顷，人口规模为5万人，E片仅已建小学1所，24班，服务人口1.35万人。

经多方反复研究讨论，确因本片无地再规划中小学校，只能在外环快速路以东规划控制一所24班的华湘小学和一所48班的华湘中学。

6、F片（远大路以南的规划范围）

近几年本区房地产开发项目已有紫东苑、西和置业、凯旋帝景和榔梨安置等小区，根据规划的容积率反推住宅建筑面积约605万多平方米，居住户数约5.04万户，F片预计人口容量规模约12.6万人，本次规划将按预计人口容量规模的70%进行中小学校的配套控制，则F片人口规模为8.82万人。

该区域已建有18班的榔梨镇大元中心小学和24班的梨江中学。

根据长沙市中小学校管理条例，小学配套建设按每千人80名学生的指标计算、初高中配套按每千人各40名学生的指标计算，则本区预计有小学生7056人，需配套小学157班，预计初高中学生各3528人，需配套初高中各71个班。

本次规划共有小学4所，162班；

规划2所初级中学和2所高级中学，其中初级中学90班（兼顾机场高速以南榔梨镇区域学生入学），高级中学84班，服务人口为23.1万人（详见附表：

长沙县县城住宅开发情况调查表）。

根据2007年4月6日长沙市人民政府办公厅文件长政办发[2007]12号“长沙市普通中小学标准化学校建设标准”，综合考虑长沙县学校的科学合理建设发展和布局调整、中小学校用地发展现状、住宅建设工程情况、已有房地产开发项目情况、总体规划关于居住、中小学未来发展的预测，依据《长沙市市区中小学校建设用地规划（2001~2020）》，提出本次规划中小学用地标准为：

高级中学、完全中学不低于30m2/生

初级中学不低于23m2/生

小学不低于20m2/生

根据长沙县用地发展上的不平衡性及可实施性，规划学校确因周边用地限制而无法扩建的中小学校，经长沙县教育行政主管部门审查后，生均用地指标可酌情降低。

小学规模控制在24班以上，中学规模控制在36班以上，本规划区应建设几所高标准的小学和中学。

1、高级中学、完全中学在校学生人数大于1800人，36个班，占地面积不小于5.40公顷。

2、初级中学在校学生人数大于1500人，30个班，占地面积不小于3.45公顷。

3、小学在校学生人数在1080人以上，24个班，占地面积不小于2.16公顷。

星沙新城中小学校建设用地布局规划一期充分考虑城市建设产业结构布局等因素对学校布局的影响，并考虑与已批控规和修建性详规的衔接，大、中型市场发展建设，有针对性地对中小学校布局进行规划调整。

1、中小学校布局调整及用地规划

规划利用主要城市道路——京珠高速公路、黄兴大道、三一九国道、远大路将本区分成六个片区，按总体规划的居住用地，空间分布情况，结合实际建设项目，对中小学校布局进行科学合理的调整，经多次与县规划局、县教育局、经开区规划局、县建设局衔接后形成本次成果。

规划居住用地、规划中小学校情况详见规划图，本次规划新建小学22所、保留11所，共33所小学（其中新建2所九年一贯制学校），小学共1155班，可服务人口64.97万人，小学学校用地面积共99.82公顷，生均用地为19.21平方米，由于局部地区确因用地紧张无法新建学校，造成学校服务半径过大，在实施规划中应体现人性化设计，为保证学生的安全，采取在小学生穿越主要道路处设地下通道、小区班车接送学生上下学等措施；

规划新建中学10所，扩建1所，保留7所，共18所中学，初中627班，可服务人口78.38万人，高中354班，可服务人口80.85万人，中学学校用地面积共120.55公顷，生均用地为24.58平方米（详见表二、表三）。

另松雅湖片规划远期建设小学3所（图中学校规模和定位待该片用地规划出来后再定），114班，服务人口为6.41万人；

本区暂未规划中学，可到周边地区的规划中学解决中学生就读问题。

2、中小学校分片规划布局

A片位于京珠高速公路以西的长沙县用地，到2010年7月居住用地面积533.97公顷，住宅建筑面积共1367.20万平方米，根据现场调查或按每户120平方米的住宅建筑面积，每户2.5人，由住宅建筑面积推算居住户数和人数：

A片预计人口容量规模约28.48万人，本次规划将按预计人口容量规模的70%进行中小学校的配套控制，则A片人口规模为19.94万人。

本片区尚未考虑南面的汽车世界和农机市场的暂住人口，本次学校规划调整后规划小学8所和1所九年一贯制学校，小学324班，服务人口为18.23万人；

规划中学4所，其中初级中学189班，服务人口为23.63万人；

高级中学84班，服务人口为23.1万人（详见表一、表二）。

B片位于京珠高速公路以东，黄兴大道以西，三一九国道以北，居住用地面积762.55公顷，住宅建筑面积共1468.24万平方米，B片预计人口容量规模约30.6万人，本次规划将按预计人口容量规模的70%进行中小学校的配套控制，则B片人口规模为21.42万人。

本次学校规划调整后规划小学8所，1所九年一贯制学校，小学共291班，服务人口为16.37万人；

规划3所初级中学和1所高级中学，其中初级中学192班，服务人口为24万人；

高级中学42班，服务人口为11.55万人（详见表二、表三）。

由于本片已征用地较多，并有部分修建性详规已批准实施，为保证规划的延续性，保留修建性详规中已规划的学校。

C片位于黄兴大道以东，外环快速路以西