电力系统最佳实践--低压设备台帐式动态管理最佳实践.doc
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低压设备台帐式动态管理最佳实践
报送单位：
新泰市供电公司
专业名称：
设备管理--设备基础管理
报送时间：
2008年12月
摘要：
低压设备点多面广的分布特性，决定了其运行管理的繁琐性，特别是农村低压资产移交完成以后，低压台区存在的大量老化陈旧设备，对低压配网的安全稳定运行带来了极大的隐患。
对此新泰市供电公司总结多年来低压配网管理经验，从规范低压设备台帐入手，通过台帐信息来主动分析低压配网的综合状况，据以制定阶段性的整改方案，实现低压设备的全面动态管理。
这种低压设备台帐式动态管理模式，使每项低压整改工作都能够富有针对性和成效性，在加强低压台区综合治理方面成效显著。
1专业管理的目标
1.1企业发展对专业管理的要求
“建设‘一强三优’现代公司”的企业发展战略，决定了电网坚强是企业健康可持续发展的基础。
低压配网作为电网的重要组成部分，由于长年来运行维护资金的相对不足，导致了低压设备总体健康状况不容乐观。
低压台区治理成为当前农电管理中的一项重点和难点工作。
低压设备管理，首先应当在完善低压设备台帐的基础上，充分摸清当前低压配网状况，通过全面地分析来对症下药，科学管理，这也成为了低压台区综合治理的一项基础性工作。
1.2目标描述
低压设备台帐式动态管理就是在完善低压设备台帐的基础上，通过各类设备运行状况信息来全面系统的分析配网整体运行管理中的隐患、缺陷和薄弱环节，从而有针对性的制定阶段性整改措施，使低压台区的治理工作向着“科学化、精细化、规范化”的更高目标迈进。
1.3专业管理的范围
低压设备台帐式动态管理主要由设备信息搜集、建立台帐、设备状况分析、制定措施、整改完善、绩效考核等几个方面的工作组成，其管理对象为公司资产范围的配电室（台架）高压熔断器及以下配电线路设备。
具体表现为以下方面：
1.3.1按照相关要求，对包括配电变压器、配电盘、配出线、低压线路等在内的各类低压设备的参数信息进行全面详细的搜集和统计，此项工作为设备台帐管理的基础性工作。
1.3.2根据开发出的相应管理软件的要求，设立各级权限，对设备信息进行录入，从而建立详细规范的台帐。
1.3.3设备检修变更后，供电所通过网络提出变更台帐申请，经乡镇电管部审核通过后，在完善台帐的同时，系统自动记录设备检修变更信息。
1.3.4公司领导层、管理层根据设备台帐信息统计，了解和掌握设备分布、设备数量、设备运行状况等综合情况，并进行科学全面地分析评价。
1.3.5对低压配网存在的问题，有针对性地制定整改措施。
1.3.6在落实整改措施的同时，完善低压设备台帐，从而实现全过程的动态管理。
1.3.7考核部门根据相关考核细则，对低压设备台帐动态式管理的各项指标及管理过程进行检查考核，督导整改，形成管理闭环。
1.4指标体系及目标值
1.4.1指标体系
序号
指标分类
指标说明
1
低压设备信息采集正确率
按照设备信息采集要求，全面准确的予以执行
2
低压设备信息采集签名率
每项设备信息采集后，采集人员都要签名存档
3
低压设备信息汇总正确率
供电所对采集后的设备信息审核后予以分类汇总
4
低压设备信息录入正确率
设备信息录入系统过程中，确保无差错，无漏项
5
及时提交设备台帐变更申请
确保设备台帐中相关信息的及时更新
6
低压设备台帐变更审核率
设备变更后，乡镇电管部严格做好台帐变更的审核
7
及时开展低压配网运行分析
每月至少一次对低压配网运行状况进行总结分析
8
整改措施落实率
按照公司要求，做好各项落实整改工作
1.4.2目标值
序号
指标分类
目标值
指标控
制部门
指标考
核周期
1
低压设备信息采集正确率
100%
供电所
月度
2
低压设备信息采集签名率
100%
供电所
月度
3
低压设备信息汇总正确率
100%
供电所
月度
4
低压设备信息录入正确率
100%
供电所
月度
5
及时提交设备台帐变更申请
设备变更（验收）后1日内
供电所
月度
6
低压设备台帐变更审核率
100%
乡镇电管部
月度
7
及时开展低压配网运行分析
每月至少1次
乡镇电管部
月度
8
整改措施落实率
100%
供电所
月度
2专业管理的工作流程
2.1完成工作的组织机构
为切实加强低压配电设备台帐式动态管理，公司成立了专门的领导小组和工作办公室，领导小组由公司分管农电副经理任组长，成员由乡镇电管部、生产技术部、安全监察部等职能部室负责人及专工组成。
工作办公室设在乡镇电管部，乡镇电管部主任兼任工作办公室主任，乡镇电管部农电管理专工担任低压配电设备台帐式动态管理的专责人。
各供电所成立了相应的工作小组，由供电所所长担任组长，供电所技术员担任专责人。
2.1.1低压配电设备台帐式动态管理领导小组
组长：
分管农电副经理
副组长：
乡镇电管部主任、生产技术部主任、安全监察部主任
成员：
乡镇电管部农电专工、生产技术部线路专工、安全监察部安全专工、各供电所长
2.1.2领导小组下设办公室，主要负责设备管理的措施制定、计划布置、监督检查、分析总结等各项工作。
办公室设在乡镇电管部。
主任：
乡镇电管部主任（兼）
成员：
乡镇电管部农电专工、生技部线路专工、安监部线路安全专工、供电所技术员、供电所安全员
2.1.3组织机构图
2.2岗位设置、岗位职责及岗位人员能力说明
2.2.1岗位设置及岗位职责
领导小组组长（分管经理）：
负责低压设备台帐动态管理工作的总协调，审批低压配网整改方案。
乡镇电管部主任：
负责低压配网的全过程管理工作，负责组织制定相关管理办法及整改措施，并监督各单位严格执行。
生产技术部主任：
负责对供电所设备运行管理进行技术指导，监督各项反事故措施的落实。
安全监察部主任：
负责定期对供电所低压配网状况进行安全评估，并提出改进方案，监督整改。
农电专工：
负责低压配网管理的各项具体工作，定期对各供电所低压设备台帐动态管理进行检查和指导，提出改进措施，同时协助主任做好低压配网整改的可行性分析。
线路专工：
负责对供电所线路设备运行管理工作中的具体事宜进行技术指导，对存在问题及时制定整改措施。
安全专工：
负责定期对供电所低压配网状况进行安全检查和评估，对存在问题及时制定整改措施，并监督整改。
供电所长：
负责低压配网运行管理各项规章制度的贯彻和落实，对本单位低压配网的运行管理负总责。
供电所技术员：
全面负责供电所低压设备信息的采集和台帐的建立，对专业班组在工作中存在的问题及时进行督导改进，是供电所低压设备台帐管理的专责人。
供电所安全员：
监督低压设备台帐的建立，及时对低压配网运行管理中存在的安全问题进行分析并制定整改措施。
2.2.2岗位人员能力说明
乡镇电管部主任：
具有多年从事农电管理方面的工作经验，熟悉国家、集团公司有关农电管理的相关政策、规章制度和工作规定，全面掌握公司农电管理实际状况。
生产技术部、安全监察部主任：
具有较强的专业理论水平和丰富的管理工作经验，熟悉本公司有关专业性的各项管理规定，全面掌握本部门的管理工作状况。
农电专工：
熟悉上级农电管理各项政策、方针和规章制度，具有较强的组织和文字表达能力，工作责任心强，熟悉公司农电管理各项工作流程，并能够因地制宜得制定出各项措施和制度。
线路、安全专工：
具有较高的专业理论水平，工作责任心和协调能力强，熟悉分管范围内的各项工作流程和规章制度。
供电所长：
具有丰富的低压配网运行管理经验，熟悉公司农电管理的各项规章制度，具有较强的领导能力和组织能力。
供电所技术员、安全员：
熟悉低压设备台帐动态管理的各项基本内容，有较为全面的配网运行管理经验，能够正确组织实施低压设备台帐动态管理的各项工作。
2.3流程图
2.3.1低压设备台帐式动态管理总流程图
2.3.2低压设备信息采集流程图
2.3.3建立低压设备台帐流程图
低压设备运行分析整改流程图
2.4流程过程控制方法说明及节点工作的做法描述
2.4.1流程过程控制方法说明
1）低压设备台帐式动态管理总流程
节点1：
为加强低压设备的运行管理，乡镇电管部通过对低压配网运行状况进行调研，结合公司实际，制定出台相关管理办法，对低压设备台帐管理的工作要求、管理标准及各岗位职责进行规范。
节点2：
公司领导小组对乡镇电管部制定的管理办法草案进行审批，通过后予以下发。
节点3：
各供电所对管理办法组织进行学习，同时按照低压设备台帐式动态管理的要求，制定工作计划予以落实。
节点4：
供电所专业班组严格按照制定的工作计划进行低压设备信息的全面采集。
节点5：
供电所专业班组对采集后的设备信息进行汇总。
节点6：
供电所对采集后的设备信息进行正确性审核。
节点7：
各专业班组对审核后的低压设备信息进行系统录入。
节点8：
供电所层面建立起低压设备台帐系统平台。
节点9：
乡镇电管部对供电所低压设备台帐的建立情况进行监督和审核。
节点10：
乡镇电管部根据低压设备台帐提供的设备信息，结合设备运行状况，定期开展低压配网专业分析。
节点11：
乡镇电管部针对低压设备存在问题制定整改计划。
节点12：
领导小组对整改计划进行审定。
节点13：
供电所对公司下发的低压设备整改计划进行落实。
节点14：
供电所专业班组对检修变更后的设备信息进行采集。
节点15：
针对变更后的设备，供电所通过网络系统向乡镇电管部提出变更台帐申请。
节点16：
乡镇电管部对供电所提交的变更申请进行审核。
节点17：
审核无误后，系统自动完善台帐的同时，对设备变更信息予以记录。
2）低压设备信息采集流程
节点1：
乡镇电管部根据低压设备台帐管理的实际需要，在原有MIS系统的基础上，二次开发低压设备台帐管理系统。
节点2：
乡镇电管部制定低压设备台帐管理的相关规定和办法。
节点3：
领导小组对管理办法予以审批。
节点4：
供电所组织对管理办法和设备台帐管理系统的使用进行学习和掌握。
节点5：
供电所按照管理办法要求，制定本单位低压设备台帐式动态管理的相关工作计划。
节点6：
乡镇电管部对各供电所的工作计划予以审核。
节点7：
供电所专业班组按照供电所制定的工作计划，开展低压设备信息的采集。
节点8：
对采集后的设备信息进行分类汇总。
节点9：
供电所低压设备管理专责人对汇总后的设备信息进行审核后，进入建立设备台帐流程。
3）建立低压设备台帐流程
节点1：
乡镇电管部向供电所下达设备信息录入指令。
节点2：
供电所做好安排部署工作，细化信息录入分工。
节点3：
供电所专业组按照计划分工对低压设备信息进行系统录入。
节点4：
供电所技术员、安全员全过程对设备信息的录入进行监督审核。
节点5：
供电所低压设备管理专责人对录入的设备信息进行系统整合。
节点6：
供电所层面建立低压设备台帐系统平台。
节点7：
乡镇电管部对设备台帐进行审定，实现共享，进入设备运行分析整改流程。
4）低压设备运行分析整改流程
节点1：
乡镇电管部定期对低压设备运行状况进行分析。
节点2：
乡镇电管部通过设备台帐信息，对低压设备总体状况进行评价，对存在问题制定整改计划。
节点3：
公司领导小组对整改计划进行审核通过后予以下发。
节点4：
供电所按照整改计划要求落实整改。
节点5：
供电所专业班组对低压设备进行检修更换。
节点6：
供电所对检修整改工作进行自查验收。
节点7：
按照公司工程验收的相关规定，乡镇电管部牵头对供电所更换的设备进行验收。
节点8：
专业班组对变更后的低压设备进行信息采集。
节点9：
供电所专业班组在采集变更设备信息后，通过台帐管理系统，发送变更申请到乡镇电管部接受许可。
节点10：
乡镇电管部审核无误后，许可台帐变更，系统自动完善台帐，同时记录下设备变更信息。
2.4.2节点工作的做法描述
明确的责任分工，完善的工作流程，真正把低压设备台帐式动态管理纳入到农电管理的范畴。
规范的设备台帐，动态的设备台帐管理，体现出管理的实用性和精细化。
全面的设备信息，有效的整改措施，形成了低压设备运行管理的闭环。
2.5关键及创新节点说明
2.5.1低压设备信息采集流程
节点1：
开发低压设备台帐管理系统。
以往的设备台帐管理仅仅局限在微机台帐和MIS数据共享的形式，为了改变这种传统的台帐管理模式，更好的满足设备管理的需求，公司在原有MIS系统的基础上，二次开发了低压设备台帐管理系统，新系统在实现数据共享的基础上，具有信息分类汇总、信息分类查询、信息变更网络许可、变更信息记录等功能，对于台帐中的任何一类设备，可以清晰全面的掌握它的分布情况和数量。
根据工作需要，不同的岗位分别开设了编辑、查询、归档、维护等权限来完成该系统软件的运行管理。
这些功能的开发为低压设备管理及运行分析提供了有力的技术支持。
节点2：
制定低压设备台帐管理办法。
一项管理举措的落实，首先要有一套完善的管理考核机制，搞好低压台区的综合治理，首先应当掌握低压设备的总体状况，而要全面的掌握这种状况，首先就要做到低压设备台帐的准确性和规范性。
农村低压资产移交以前，由于低压设备管理职责的不明确，低压设备台帐混乱无序，帐物不符的现象非常突出，给低压设备管理和运行分析带来了极大的不便。
2007年，农村低压资产移交完成后，公司乡镇电管部通过多方调研，制定出台了《农村低压设备台帐管理办法》，办法中对低压设备台帐的建立、变更、维护、检查等各项管理工作都进行了严格规范，并对各项工作的工作流程、管理标准和考核奖惩都进一步明确。
节点7：
设备信息采集。
设备信息采集的全面性、准确性直接决定了设备台帐的运用效果，这项工作也是以往低压设备管理工作中存在问题最多的一个环节。
为了确保这项工作能够高质量的完成，主要采取了以下几项措施：
一是规范设备信息采集的内容，以表格记录的形式（记录形式1、记录形式2）明确了设备信息的采集范围和项目。
二是实行设备信息采集签名制，设备信息采集完成后，要求每名采集人都进行签字确认，对设备信息采集的正确性负责，这也成为今后对设备信息正确性进行考核的依据。
三是加强设备信息采集全过程的督导和审核，供电所技术员、安全员也要对设备信息的正确性承担连带责任。
四是加强设备信息采集的检查和考核，公司相关职能部门结合各类专项检查的开展，对设备信息的正确性进行不定期的抽查，发现问题按照考核细则的要求严格进行责任考核。
2.5.2建立低压设备台帐流程
节点3：
设备信息录入。
供电所专业班组根据自己开设的编辑权限，对采集后的信息进行系统录入，设备信息的录入是按照所属供电所名称、中压配电线路、台区名称等层次进行完成。
节点5：
设备信息整合。
采集后的设备信息录入数据库后，供电所低压设备台帐管理专责人通过自己的系统管理权限，对各类设备信息进行汇总整合，数据信息在整合过程中，每条中压配电线路、每个供电所、每个台区我们都设定了不同层次的代码，同类设备都设定了同一代码，整合后的设备信息实现了分类汇总和分类查询的便捷功能。
2.5.3低压设备运行分析整改流程
节点1：
低压设备状况运行分析。
乡镇电管部作为低压配网的运行管理部门，定期根据低压设备台帐提供的相关信息，结合设备运行状况、供电所阶段性汇报等全面开展低压配网运行专业分析。
主要形式如下：
1）通过系统台帐的分类汇总功能，可以清晰的了解各辖区、各线路、各台区的低压设备分布情况，从而实现了对管辖设备的“心中有数”。
2）通过系统台帐中，投运时间、健康定级等信息，来全面掌握各类低压设备的综合健康状况，为制定“轻重缓急”的整改计划提供了依据。
3）通过设备变更信息的历史记录来分析评价低压设备的质量状况，对故障频发的同类设备列入重点跟踪、检查、整改的范畴。
4）以设备台帐为基础，结合供电所对低压配网运行状况的阶段性汇报，参照负荷情况、季节变化等其他相关运行信息，对低压配网总体状况进行定性分析，积极查找影响低压配网安全稳定运行的各类隐患，从而实现低压配网专业分析的针对性和主动性，并制定切实可行的整改措施。
节点2：
制定整改计划。
低压台区的综合治理作为当前各县级供电公司的一项重点工作，不能理解为单一的缺陷整改，也与当前开展的电气化村的改造有所不同。
它要求我们要充分结合公司实际，根据设备运行情况、健康状况等，有针对性的系统的制定整改措施。
比如：
农村配电变压器的调整、低压配出线整改、陈旧设备淘汰等。
属于年度计划的整改项目，直接下达整改计划，年度计划之外的投资，需提报公司办公会通过后，下达整改计划。
节点9、节点10：
台帐变更许可、完善台帐、记录信息。
以往的台帐管理方式，普遍存在一个问题，就是台帐的及时更新和完善得不到有效的控制，久而久之往往造成台帐与设备不符，这也成为低压设备管理中的一个共性的问题。
对此，在新开发的设备台帐管理系统中，积极借鉴微机开票网络审核的模式，增加了台帐变更许可的管理流程，供电所在检修设备后，通过系统完成台帐修改的电子申请报告，经乡镇电管部专责人的许可确认后，自动完善台帐，从而实现了台帐的动态管理。
乡镇电管部在进行设备变更许可的同时，也能够及时掌握供电所是否对应检修更换的设备进行了落实整改。
与此同时，变更后的信息将被系统自动记录，为今后的低压设备运行分析提供了历史参照依据。
2.6记录形式
2.6.1配电室设备信息采集表
本表为采集配电室设备信息专用，采集人手持本表，按照表格中所列的项目及要求予以填写，经采集人亲自签名后交回供电所。
本表格相关信息作为建立低压台帐的基础资料。
配电室（台架）设备信息采集表
供电所名称：
台区名称：
所在高压线路：
设备名称
型号
编号
生产厂家
生产日期
投运时间
定级
备注
跌落开关
变压器
配电盘
无功补偿装置
刀闸开关
交流接触器
总保护装置
低压熔断器
\
\
低压避雷器
变压器出线
\
\
配电盘布线
\
\
配电盘出线
\
\
计量箱
铁质/玻璃钢
\
采集时间：
采集人签名：
2.6.2低压线路设备信息采集表
本表为采集低压线路设备信息专用，采集人手持本表，按照表格中所列的项目及要求予以填写，经采集人亲自签名后交回供电所。
本表格相关信息作为建立低压台帐的基础资料。
低压线路设备信息采集表
供电所名称：
台区名称：
杆号
杆形
绝缘子型号
绝缘子数量
导线型号
拉线数量
定级
备注
采集时间：
采集人签名：
2.6.3低压设备信息汇总表
本表为设备信息采集后，进行汇总的表格形式，汇总人按照表格中所列的项目及要求予以填写，经采集人亲自签名后供电所存档。
低压设备信息汇总表
供电所名称：
汇总时间：
序号
台区名称
所在高压线路
采集类型
采集时间
采集人签名
1
配电室设备
低压线路设备
2
配电室设备
低压线路设备
3
配电室设备
低压线路设备
4
配电室设备
低压线路设备
审核签名：
汇总人签名：
2.6.4系统台帐部分记录形式（截图）
截图1：
低压设备台帐（变压器）
截图2：
设备信息的分类汇总（放城供电所S9系列配变分布）
截图3：
设备信息变更许可
截图4：
设备变更历史记录
2.7标准及制度
山东电力集团公司《设备缺陷管理规定》--鲁电集团供[1999]74号
《国家电网公司电力安全工作规程（电力线路部分）》
《架空配电线路及设备运行规程》
《农村低压电气技术规程》
《剩余电流动作保护器农村安装运行规程》
《低压配电设计规范》
《新泰市供电公司低压配电设备缺陷管理办法》
《新泰市供电公司农村低压设备台帐管理办法》
3绩效评价
3.1绩效评价的组织机构
公司成立了以经理为主任、各部门主要负责人为委员的绩效考核委员会，发展策划部是各项管理的绩效评价牵头部门，具体负责对各单位进行监督、检查和考核，各职能管理部门负责相关专业工作的检查和考核。
绩效评价组织机构图
3.2绩效评价的指标体系
3.2.1管理指标绩效评价考核细则
序号
指标分类
指标值
考核标准
被考核单位
考核单位
1
低压设备信息采集正确率
100%
每缺漏一项设备信息扣3分，每错误一项扣2分
供电所
乡镇电管部
2
低压设备信息采集签名率
100%
每缺少一个采集人签名扣3分，代签名扣5分
供电所
乡镇电管部
3
低压设备信息汇总正确率
100%
每缺漏一项设备信息扣5分，每错误一项扣3分
供电所
乡镇电管部
4
低压设备信息录入正确率
100%
每缺漏一项设备信息扣5分，每错误一项扣3分
供电所
乡镇电管部
5
及时提交设备台帐变更申请
设备变更（验收）后二日内
每拖延一天扣1分
供电所
乡镇电管部
6
低压设备台帐变更审核率
100%
设备台帐变更未进行严格审核，导致错误，每发生一次扣5分
供电所
乡镇电管部
发展策划部
7
及时开展低压配网运行分析
每月至少一次
未按规定开展低压配网分析，没发生一次扣5分
乡镇电管部
发展策划部
8
整改措施落实率
100%
整改工作未按规定要求进行落实，每发生一次扣5分
供电所
乡镇电管部
3.2.2管理过程绩效评价考核细则
序号
管理要求
考核
周期
考核标准
被考核单位
考核单位
1
每半年一次对低压设备管理相关办法进行修改完善
半年
不按规定执行每次扣5分
乡镇电管部
发展策划部
2
按时参加低压设备管理的相关会议
月度
未按时参加，无请假报告每人次扣5分
低压管理领导小组成员
乡镇电管部
3
每月至少一次对设备台帐的准确性进行监督指导
月度
未按要求开展，每次扣5分
乡镇电管部
发展策划部
4
对低压设备管理工作中发现的问题及时协调解决
按事件
协调不力，影响工作正常开展的，每发生一次扣3分
乡镇电管部
发展策划部
5
针对低压配网运行状况及时制定阶段性整改措施
月度
不认真开展每次扣5分
乡镇电管部
发展策划部
6
按时参加公司召开的考评会议
月度
未按时参加，无请假报告每人次扣5分
考评委员会成员
发展策划部
7
对提报考评会的考核意见及时提出建议，并认真执行落实
月度
未在会上
升级会员 