危险性较大的分部分项工程安全管理办法质安部.docx

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危险性较大的分部分项工程安全管理办法

1目的

为进一步加强工程（咨询）管理项目部安全管理工作，更好地落实危险性较大的分部分项工程管理人员的安全工作职责，明确工程管理工作流程，防范工程项目管理安全责任事故的发生，制定本管理办法。

2适用范围

本制度适用于工程项目中的危险性较大的分部分项工程项目（咨询）管理活动。

3引用文件

3.1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

3.2《电力建设工程施工安全监督管理办法》发改委令[2015]28号

3.3《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》建质[2009]87号

3.4《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》建安办函[2017]12号

3.5《关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》建办质[2017]39号

3.6《广东省住房和城乡建设厅关于<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的实施细则》粤建质[2011]13号

3.7《关于印发<公司电网基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引（2017年版）>的通知》南网基建[2016]67号

3.8《安全生产责任制管理标准》安全生产风险管理体系·管理标准

4工程（咨询）管理项目部职责

4.1贯彻落实国家有关法律法规、标准规范、网省公司和公司相关规定。

4.2建立健全电网基建项目危险性较大的分部分项工程的安全管理制度。

4.3负责审定电网基建项目危险性较大的分部分项工程清单。

4.4负责辖区电网基建项目危险性较大的分部分项工程专项方案的审核或审批，并进行监督管理。

4.5按规定组织或参与危险性较大的分部分项工程验收、签证。

5管理内容

5.1工程（咨询）管理项目部负责人（以下简称项目负责人）应在危险性较大的分部分项工程开工前组织项目部成员学习国家有关法律法规、标准规范、网省公司和公司相关规定，了解项目（咨询）管理合同、施工合同和施工组织设计相关内容，熟悉和掌握项目（咨询）管理工作范围内危险性较大分部分项工程的相关规定，督促相关人员在工程管理过程中应用和遵守相关规定。

5.2在危险性较大的分部分项工程开工前，项目负责人应明确项目管理人员危险性较大的分部分项工程的工作职责，明确相关工作的策划、实施、检查要求。

5.2.1项目负责人组织在编写项目管理规划时，应督促相关人员将危险性较大的分部分项工程列入其中。

5.2.2在策划阶段组织编制工程项目危险性较大的分部分项工程安全管理制度、危险性较大的分部分项工程项目管理安全实施细则。

在制度中明确项目管理人员安全职责和工作流程；在细则中应针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全管理方法和措施。

5.2.2.1职责要求。

（1）项目负责人：

组织编制本项目危险性较大的分部分项工程安全管理制度、审批各专业的项目管理实施细则及相关方案；对项目成员进行安全交底；签发项目部有关文件和指令，组织审查施工单位报审文件；按要求定期组织对工程进行质量、安全检查；组织分部分项工程验收；主持组织整理工程项目（咨询）管理资料。

（2）安全工程师：

落实项目部负责人交代的事项；组织和落实危险性较大的分部分项工程安全相关工作；组织危险性较大的分部分项工程想项目管理安全实施细则编制、审核工作；组织和参与风险评估分析控制工作，组织或落实月度风险评估控制工作并报公司质安部；监督和参与施工单位危险性较大的分部分项工程安全交底工作；对危险性较大的分部分项工程实施情况进行安全检查，组织对发现问题隐患的整改情况进行跟踪；督促项目部人员按安全管理要求落实危险性较大的分部分项工程安全监督管理工作，发现安全生产隐患及时向项目负责人汇报，并按要求进行落实；按文件管理要求，组织和监督专业工程师收集和整理危险性较大的分部分项工程安全监督管理相关文件。

（3）专业工程师：

落实项目部负责人交代的事项；参与编制危险性较大的分部分项工程项目管理安全实施细则；审查施工单位提交的危险性较大分部分项工程报审文件；参加对施工单位的安全、质量交底工作；负责分管范围内危险性较大的分部分项工程全过程的施工监督管理工作，按实施细则要求，组织和落实危险性较大分部分项工程过程监督管理工作，发现问题和隐患及时按项目管理工作程序进行处理；按文件管理要求，收集、整理相关工作文件。

5.2.2.2项目部工程管理工作流程（见附件“项目部工程管理工作流程”）

5.2.2.3项目（咨询）管理细则要求

危险性较大的分部分项工程项目（咨询）管理安全实施细则，应根据法规、标准、规范和网省公司、公司规定，参考“危险性较大的分部分项工程项目管理安全实施细则，结合工程特点、周边环境和施工工艺编制，应明确工程管理方法和措施。

5.3专业工程师在工程项目开工前督促施工单位按规定编制和报审危险性较大分部分项工程清单，在施工过程中督促施工单位根据实际情况更新清单，清单编制还应符合南网基建[2016]67号文第6.2条要求。

5.4专项施工方案的编制和审查

5.4.1专项方案编制责任单位应在施工组织（总）设计的基础上，按照危险性较大分部分项工程清单，在开工前单独编制专项施工方案。

5.4.2专项方案的专家论证应符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第9条-第14条规定的工作组织、人员组成、论证内容、专项方案修改、审核审批要求。

5.4.3专项方案的审查

（1）检查编制流程是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第5条、第6条规定。

（2）检查编制内容是否按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第7条要求编制，还应编制主要风险及风险评估预控措施。

（3）检查编制单位是否按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第8条规定进行了内部审核。

（4）不需专家论证的专项方案，应审核专项方案内容是否完整、可行；专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

（5）需专家论证的专项方案，应审查是否经过了专家论证并有符合规定的论证报告；专家论证是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第9条-第14条规定；编制单位是否按论证报告修改完善专项方案，修改后的专项方案是否完成了相关审核程序。

5.4.4在“专项施工安全方案与措施审核检查统计表”中填写审核情况。

5.5专项方案实施的监督

5.5.1项目部人员应按批准的项目（咨询）管理实施细则规定的流程、方法、措施，对专项方案的实施过程进行监督。

5.5.2项目部人员应根据批准的专项方案监督施工单位进行实施，应重点关注：

（1）施工单位应报审的施工文件（方案、人员、机械、物资）是否已全部报审，并已审批、同意实施；

（2）施工平面布置、施工要求和技术保证条件，以及环境、设备、设施等的现场检查工作是否已落实并符合安全施工要求；

（3）应急措施是否已落实；

（4）安全技术交底是否落实；

（5）是否按要求落实监控检测措施，是否有效；

（6）验收、签证项目是否已验收、签证，并合格；

（7）施工机械性能是否符合要求；

（8）施工机械操作的工况是否符合要求；

（9）施工单位管理人员、安全监督人员是否已到位；是否按施工方案安排现场作业人员。

5.5.3在项目管理过程中，发现不按专项方案实施或存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时或部分停止施工，并及时向建设单位报告；施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目（咨询）管理单位应当及时向各级基建主管部门及政府有关机构报告。

5.5.4项目部人员应将监督管理过程情况记录在日志、旁站记录中，项目负责人应对记录情况按规定进行检查，在“专项施工安全方案与措施审核检查统计表”中填写检查情况。

5.5.5在“月度安全风险分析总结表”中填写危险性较大分部分项工程月度控制情况。

5.6按照公司规定，在每月的月度风险控制表中填报本月危险性较大的分部分项工程安全监督管理情况和下月风险控制情况。

附件:

项目部工程管理工作流程

附件:

危险性较大的分部分项工程范围

　　一、基坑支护、降水工程

　　开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

　　二、土方开挖工程

　　开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

　　三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：

包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：

搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

　　（三）承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体系。

　　四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

　　（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

　　五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

　　（三）悬挑式脚手架工程。

　　（四）吊篮脚手架工程。

　　（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

　　（六）新型及异型脚手架工程。

　　六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

　　七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

　　（三）人工挖扩孔桩工程。

　　（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

　　（五）预应力工程。

　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

　　一、深基坑工程

（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

　　二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：

包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：

搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。

　　（三）承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

　　三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

　　四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

　　（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

　　五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

　　（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

　　（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

　　六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

　　（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

　　（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

　　（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

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