巡检司镇2011年国土资源目标考核自检自查报告.doc

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加强基层国土资源监管促新巡检可持续发展

——巡检司镇2011年国土资源管理目标责任自查工作报告

尊敬的县考核组各位领导：

2011年以来，巡检司镇人民政府认真贯彻落实省州县国土资源管理各项重大决策部署，在县委县政府领导下，在县国土资源局指导下，坚持科学发展观统领各项工作，贯彻落实国土资源的基本国策，认真履行“护资源、保发展、维权益、优服务”职能，严格规范管理，积极主动服务，在各级各部门的大力支持配合下，全面完成国土资源管理目标责任各项任务，取得了一定的成效，现对照目标责任书，将自检自查工作汇报如下：

一、严守耕地保护红线，促进全镇经济社会科学发展。

（30分）

1．深入贯彻党的十七届五中全会、全县国土资源工作会议精神和县委、县政府的各项决策部署，坚决执行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。

（5分）

2011年3月26日组织召开全镇国土资源工作会议，全面贯彻落实党的十七届五中全会、全州国土资源管理工作会议精神和县委、县政府的各项决策部署。

安排布署2011年全镇土资源管理工作，签订国土资源管理各项目标责任书。

制定相关配套措施，进一步落实。

做到早计划，早安排，早落实。

年内组织召开国土信息员工作会议4次，对专项工作进行布署落实。

一年来，通过以上措施的认真落实，完成巡检司集镇建兴街发展用地规划布局，云南南磷集团巡检司黄磷厂、巡检司电厂灰厂、兴隆加油站等一批扩建新建项目用地选址及拟征收土地方案的测算上报工作，完成巡检司中心完小利用原五小企业废弃工矿用地实施整体搬迁，节约集约用地，进一步盘活利用存量土地。

2．认真落实耕地保护目标责任制，进一步加大基本农田保护力度，切实加强和改进耕地占补平衡工作。

（5分）

一是认真抓好落实国土资源管理各项具体措施。

召开乡镇2011年国土资源管理工作会议1次，乡镇政府与各成员单位、各村委会签定《2011年国土资源管理目标责任书》、《2010—2015耕地保护目标责任书》各11份，签定《2011年矿产资源管理目标责任书》16份，签订辖区小组《2010—2015耕地保护目标责任书》103份，形成层层分解，层层负责，一级抓一级，齐抓共管，有效地保护了耕地、基本农田。

二是认真落实耕地保护目标责任，严格保护基本农田。

明确2011年本镇行政区域内耕地保有量不得低于6054公倾，至2015年本镇行政区域内耕地保有量不得低于6039公倾、本镇行政区域内基本农田保护面积不得低于5251公倾，设置修缮基本农田保护标志牌1块，建立健全镇、村、组三级耕地、基本农田保护台帐，把台帐落实到地块，落实到农户，面积不减少，质量不降低，用途不改变，各级负责，齐抓共管的良好局面，加大耕地特别是基本农田的保护力度，实行基本农田“五不准”。

充分发挥土地监督岗的作用，对辖区内的基本农田保护和土地利用情况实施监管，对违法用地做到“发现得了，制止得了”，实施双保行动，坚守耕地红线，确保粮食安全生产。

三是积极推进土地开发整理工作。

在完成巡检司拉里黑土地整理项目后，又争取省州县立项入库土地整理项目1个，即巡检司镇己白土地开发项目。

3．严格实施新一轮土地利用总体规划和矿产资源规划，严格执行年度计划和专项规划，积极稳妥、严格规范地推进建设用地增减挂钩试点工作。

（3分）

严格执行土地总体规划，年度计划和专项规划，积极配合县上做好第二轮土地总体规划的修编上报工作。

做好小集镇及辖区重要项目用地的规划开发工作；对新增建设用地，严格执行土地总规和专项规划，把好选址、测算、上报、立项、申请用地，征用、出让等程序初审关；对农村居民建房严格执行村组规划，从村组到镇上严格三级公示三级审查，严把农用地转用初审上报关；对矿山、土地开发整理项目严格执行专项规划，申请立项，逐步上报关。

完成土地利用总体规划修编成果、土地二次调查成果、用地发展空间布局成果、基本农田划区定界成果、旅游专项规划、地质灾害隐患防治规划等规划的审查上报工作。

积极开展城增村减挂钩试点工作,认真组织开展辖区内废弃工矿用地、砖瓦窑厂用地清查工作，经清理后，我镇无城增村减挂钩试点项目。

4．依法依规做好用地保障工作，确保国家和省、州、县重点急需项目及民生项目用地。

（3分）

一是将县委、县政府确定的重大建设项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，优先重点予以保障；新增中央投资计划项目和省、州、县重点项目按要求和时限办理土地利用总体规划局部修改和建设用地预审。

二是积极做好巡检司小集镇建设用地工作。

积极向县国土局申请小宗地出让，做好建兴街小宗地的定桩放线工作；做好小宗地的测量规则出让工作。

三是认真做好辖区内项目用地上报服务工作。

一年来，完成巡检司集镇建兴街发展用地规划布局，云南南磷集团巡检司黄磷厂、巡检司电厂灰厂、兴隆加油站等一批扩建新建项目用地选址及拟征收土地方案的测算上报工作，完成巡检司镇建兴街两侧小宗地的勘测定界、评估、预报名等出让前期准备工作。

完成巡检司小学搬迁用地32.15亩的土地丈量及房屋拆迁工作。

实施整体搬迁，盘活利用存量土地。

抽调国土信息员9名、抽调站所人员18人完成巡检司电厂灰厂扩容300亩及车站、山脚村争议地200亩面积的丈量和地上附着物清点工作。

审核上报三项设施农用地1宗面积6.684亩，巡检司拉里黑老街小组集体晒场及农副产品临时堆放仓房6.684亩（2010年卫片执法图斑）。

巡检司高甸传习馆、羊白寨祁忠云养猪厂两宗设施农用地正在申报中。

四是加强农村居民建房宅基地管理。

对2010年度报批回来的宅基地跟踪管理，实行“三到场”核查验收，符合要求的填发建房用地许可证，验收填发农村居民建房75户、面积15965平方米（其中占用耕地建房的有40户、面积5770平方米，占用非耕地建房的有64户、面积11499平方米）;严把农宅上报审批关，按照“七批九不批“原则，依法依规审查上报2011年农村村民71户、面积9947平方米（其中占用耕地建房的有30户、面积3687平方米，占用非耕地建房的有41户、面积6260平方米）。

清理历年农村宅基地的建房情况;清理三类农村设施农用地（即:

农村道路、农业设施、农田水利设施）。

5．切实维护被征地群众的合法权益。

积极推进征地制度改革，妥善安置被征地农民，及时足额兑现各项补偿费用，加强征地补偿费的分配、使用和管理，依法保障被征地农民及单位的合法权益。

（3分）

一年来，依据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地管理条例》及《云南省征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准》（试行）的规定，依法对巡检司集镇建兴街发展用地、云南南磷集团巡检司黄磷厂、巡检司电厂灰厂、兴隆加油站等一批扩建新建项目用地选址及拟征收土地方案的测算上报工作，完成巡检司中心完小利用原五小企业废弃工矿用地实施整体搬迁征用，收回原村集体土地32.15亩，完成巡检司电厂灰厂扩容300亩及车站、山脚村小争议地200亩面积的丈量和地上附着物清点工作。

用地单位和个人缴纳征地补偿费、被征地农民社会保障费及相关规费，及时足额兑现各项补偿费用，加强征地补偿费的分配、使用和管理，依法保障被征地农民及单位的合法权益。

6.充分发挥市场配置土地资源作用，巩固经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，认真执行国家产业政策和供地政策，加强土地供应管理。

进一步盘活利用好存量土地，依法及时处置土地，严格执行项目用地控制指标，切实促进土地节约集约利用，依法规范有序推进集体建设用地流转。

（4分）

积极做好巡检司小集镇建设用地工作。

积极向县国土局申请小宗地出让，做好建兴街小宗地的定桩放线工作；做好小宗地的测量规则出让工作。

完成巡检司集镇建兴街发展用地规划布局，云南南磷集团巡检司黄磷厂、巡检司电厂灰厂、兴隆加油站等一批扩建新建项目用地选址及拟征收土地方案的测算上报工作，完成巡检司中心完小利用原五小企业废弃工矿用地实施整体搬迁，进一步盘活利用存量土地、依法及时处置土地，切实提高土地节约集约利用水平。

研究规范有序推进集体建设用地流转。

7．加强土地整治工作，按时完成年度中低产田地改造、土地整理、土地开发任务。

（3分）

加强土地整治，积极推进土地开发整理工作。

在完成巡检司拉里黑土地整理项目后，又争取省州县立项入库土地整理项目1个，即巡检司镇己白土地开发项目,完成2011年烟区水利配套工程建设,加快中低产田改造。

8．严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，高度重视土地卫片执法检查，依法查处土地违法违规案件，依法调处土地权属争议和纠纷案件，无违法批地行为发生。

（4分）

严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》（部15号令），严肃查处土地资源违法违规案件，积极配合卫片执法检查、土地例行督察及查处整改工作。

开展土地巡查排查26次、参加人员120人次，出动巡查排查车辆32辆次,落实国土资源分片包干和动态巡查责任制，坚持预防和惩罚相结合的方针，严格查处土地违法违规行为，依法依规查处未批先占农村集体土地违法行为6起11.62亩，其中旱地11.56亩（陈光才0.65亩、邢瑶0.30亩、朱玉和0.27亩、陈丽华0.09亩、施学良0.06亩、拉里黑农贸市场填土10.25亩），制止6起，查处率100％。

一年来，依法调解土地权属争议和纠纷5件次，调处成功率95％，其中：

宅基地纠纷3件次；村组之间的土地权属争议1件次（车站小组与山脚小组山林土地权属争议）；占沟占路纠纷1件次。

严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，无违法批地行为发生。

二、进一步加强矿业权管理和地质灾害防治工作，切实提高矿产资源保护能力。

（30分）

9．认真落实云南省探矿权采矿权管理办法和红河州矿产资源管理若干规定等有关文件精神，严格执行矿业权审批制度，提高矿政管理科技含量，完善“规划控制、计划投放、有偿使用、合同管理”的矿政管理新机制。

（6分）

2011年，为认真落实云南省探矿权采矿权管理办法和红河州矿产资源管理若干规定等有关文件精神，严格执行矿业权审批制度，深入开展矿业权实地核查和资源利用现状调查工作，我镇一是对开采矿山开展实地核查7个（弥勒县巡检司诚信达石场、弥勒县巡检司竣捷采石场、弥勒县巡检司大平滩采石场、弥勒县巡检司长河砂石料小水塘石场、弥勒县巡检大尖山铁矿、弥勒县巡检司胡椒山铅锌矿、弥勒县巡检求是建材厂芭蕉树铁矿）；二是对矿产资源勘查项目实地核查4个（弥勒县巡检大尖坡铁矿普查、弥勒县巡检尖岩子铁锰矿地质普查、弥勒县巡检胡椒山铅锌矿地质普查、弥勒县巡检乌崩铅锌多金属矿普查、）；三是对新增矿点合理规划布点。

报经县人民政府批准新增砂石料矿点4个（巡检司镇龙树村大黑山路佑大麦地采石场、螃蟹沟贤武岩料场、已白村白砂沟、宣武庄科下寨砂场）。

通过以上措施，进一步提高矿产资源规模开采和节约集约化利用水平，有效保障经济发展对矿产资源的需求。

逐步建立起较为完善的“规划控制、计划投放、市场配置、权责统一、合同管理、安全生产”的矿政管理新机制。

10．积极支持配合“三年地质找矿行动计划”实施，确保重要矿种、重点矿区整装勘查工作顺利开展。

（3分）

积极支持配合省州县地质勘查队对辖区内“三年地质找矿行动计划”实施，确保重要矿种、重点矿区整装勘查工作顺利开展。

11．严肃查处矿产资源勘查开发、无证采矿、持过期证采矿等违法违规行为，有效遏制乱采滥挖现象，巩固矿产资源开发秩序整顿规范成果，切实维护矿业权人合法权益。

（6分）

落实弥勒县人民政府《关于加强煤炭行业及非煤矿山管理有关问题的通知》（弥政发〔2008〕74号），加大矿产资源的监管力度，严肃查处矿产资源违法违规案件，维护和巩固、整顿和规范矿产资源开发秩序成果，切实解决辖区内矿产资源管理工作中出现的无证照勘察、开采、乱采滥挖、非法转让探矿权和采矿权、经营粗放造成浪费资源、破坏环境等突出问题，一年来开展国土资源动态巡查排查28次、参加人员120人次，出动巡查排查车辆33辆次。

发现矿产资源违法行为8件，其中无证采石的有3件、无证采砂2件、无证采铁矿3件、无证洗铁矿1件、通过制止、处罚等手段，在县局执法大队的协助下，强行关闭无证采石点2件，无证采砂2件，无证采铁矿3件，炸毁矿井2口、没收违法采矿工具空压机2台、拉矿推车3张、水管200米、小型号发电机1台、其他小型采矿工具20件，，做到矿产资源违法行为发生一起查处一起，查处率达100%。

通过开展以上工作促进了矿产资源勘查开发秩序健康有序。

12．严格执行矿业权审批制度，无违法审批及私订协议行为，依法调处矿业权争议和纠纷案件。

深入开展资源利用现状调查，认真做好矿山储量动态监管、矿产资源储量备案及登记统计工作，督促完成辖区内矿产资源补偿费和有偿使用费等相关费用征收年度任务。

（6分）

严格执行矿业权审批制度，建立建全资源开发有偿使用制度和补偿机制，年内无违法审批及私订协议行为发生，无矿业权争议和纠纷案件。

认真做好矿山储量动态监管和矿产资源储量备案工作，完成辖区内矿产资源有偿使用费、矿产资源补偿费、采矿权使用费的征收任务。

收取矿产资源补偿费、采矿权使用费81500.00元。

13．加大矿业权市场体系建设力度，积极协助乡人民政府规范矿业权招标拍卖挂牌出让程序，积极配合乡人民政府完善矿业权市场交易规则和相关制度。

加大矿业权市场体系建设力度，积极配合县人民政府成功对巡检司镇已白凯风石场采矿使用权挂牌出让，收取矿业权价款10万元。

14．认真贯彻落实地质灾害防治“十项重大措施”，足额筹措地质灾害防治经费，按时完成年度地质灾害防治工作任务，足额收取矿山地质环境恢复治理保证金。

（6分）

（1）2011年年以来，针对地质灾害防治面临的严峻形势，根据县防治办的要求，结合我镇实际，积极组织相关部门和乡镇、村、组干部、国土信息员在全镇开展了全面系统的两次地质灾害隐患紧急排查行动，通过行动排查出重点地质灾害隐患点有：

己白村委会平坝、克田村小组存在多处泥石流、滑隐患点。

平坝小组威胁到30户农户92人、房屋75间；克田小组威胁到31户农户135人、房屋156间、农田498亩；高甸村委会长冲小组龙树坡有万吨岩石，有向下滚落的险情，威胁到5户农户15人、房屋25间、农田220亩，上报县防治办。

（2）、认真做好地质灾害防治工作，进一步提高防灾避险能力。

巡检司镇压年初召开地质灾害防治专题会议，研究布置巡检司镇压地质灾害防治工作，落实地灾防冶资金50000.00元,编制《巡检司镇压地质灾害防治预案》下发文件执行，成立汛期防治领导小组，值班制度。

加强重要地灾隐患点的巡查排查工作，建立了《地质灾害巡查、调查台帐》和《地质灾害防治工作通讯记录》，做到管理有依据、工作有痕迹。

一年来，对我镇己白村委会平坝、克田村小组、高甸村委会长冲小组涉及67户的地质灾害隐患点填发防灾工作明白卡24份（公安、民政、国土、武装、卫生院、村委会、村小组等成员单位）、防灾避险明白卡67份（每户农户一份），明确了村小组长为监测预报发布人，在第一时间内积时上报，县乡镇两级分别投入了部分专项防治资金，进行治理，地质灾害人员伤亡实现零指标。

（3）、积极做好地灾隐患点预警预报工作。

上半年来，遇蓝色预警（爆雨、强降雨），5次极时通知村组、农户做好防冶和避险工作。

在省地质队的协助下，对新老地灾隐患点进行全面勘查，提出防冶措施，估好新一轮防冶规划。

三、强化基础，不断提高国土资源管理水平。

（25分）

15．及时组织协调完成旅游产业土地利用专项规划、土地整治专项规划等土地利用专项规划编制任务，协助做好地质灾害防治规划等专项规划的编制工作。

（5分）

及时组织配合县上完成旅游产业土地利用专项规划、土地整治专项规划等土地利用专项规划编制任务，协助做好地质灾害防治规划等多项专项规划的编制工作。

16．全面开展农村集体土地确权登记发证工作及土地登记规范化建设。

加强城镇基准地价更新和农地定级估价工作。

（4分）

一是积极配合土地二次专项调查，配合云南省测绘公司完成巡检司镇政府所在地1.6平方公里2800多宗土地的地籍调查工作;二是国五土分局日常受理20宗,发证20宗,累计发证3500宗;三是今年6月份配合县下派瑞优公司技术人员完成我乡城镇基准地价更新和农地定级估价工作。

17．建立健全土地管理共同责任机制。

认真办理群众来信、来访。

加强村组国地资源动态巡查，对国土资源违法行为，发现得了，制止得了，积时上报。

（4分）

认真贯彻《信访条例》和《国土资源信访规定》，做好相关宣传工作，了解掌握群众信访反映的突出问题，一年来共接待群众和上级交办来信来访5批/13人次，其中：

出路纠纷个人访3批/8人次；咨询、建议、求决个人访1批/3人次；占沟占路个人访1批/2人次。

对以上来访群众均热情接待，认真记录来访内容，能当面答复的都作了耐心细致地答复，让其满意而归；不能当面答复的，作了认真调查处理，做到信访办结率达100%。

建立健全土地管理共同责任机制，加强村组国地资源动态巡查，对国土资源违法行为，发现得了，制止得了，积时上报。

18．加强国土信息上报及新闻宣传工作。

积极开展国土资源法律法规宣传教育，培训工作。

（4分）

切实加强国土资源法律法规宣传教育。

在日常工作中，以国土资源违法条件、信防案件，地质灾害防治等做好宣传工作，与此同时制定方案和措施，重点抓好“4.22世界地球日”，“6.25全国土地日”的宣传活动，2011年以来，按照县上的要求和布暑，做到年初有计划、年终有总结，正确处理好平时日常宣传与专项宣传的衔接，处理好局部与重点区域宣传的关系，以“珍惜地球资源，转变发展方式”，“土地与转变发方式—促进节约守红线惠民生”为主题，召开镇党政领导、各部门的负责人、村委会主任、国土信息员、参加的座谈会1次，参会人员61人次，开展村组干部培训会议28场次，培训人员280人次，发放各类宣传材料380份，制作宣传专栏1块，出黑板报1板，悬挂横标1幅，张贴写刷标语560条。

把普法宣传工作活动在辖区内迅速推向高潮。

国土资源五分局完成上交调研文章《加强农村宅基地管理》一篇，镇宣传干士完成信息两篇。

19．严格执行“收支两条线”，强化土地、矿产出让收支管理，确保土地、矿产资源相关规费应收尽收，专款专用，监管到位。

加强财政投资项目绩效评价工作。

（4分）

严格执行“收支两条线”管理，强化专项资金监管；土地出让金纳入预算管理，应收尽收各类规费。

国土五分局实行报帐员制度，由县会计中心统管，在分局所在地信用社开设帐户一个，对依法依规收取各类费用，只存不取，按月按季汇入县财管中心，分局按月标准支出到县国土局财务科报帐。

完成辖区内矿产资源补偿费、采矿权使用费81500.00元的征收任务。

20．加强国土资源统计工作，建立健全国土资源统计分析制度，确保各类统计报表及分析报告按时按要求上报。

（4分）

加强国土资源统计工作，建立健全国土资源统计分析制度，成立综合统计工作领导小组，指定五分局何正有同志负责日常工作，准确及时上报各类统计报表及分析报告。

四、加强干部队伍和党风廉政建设，深入开展“两整治一改革”和创先争优活动。

（15分）

21．切实加强领导班子和干部队伍建设，全面开展“两整治一改革”专项行动，深入推进创先争优活动。

全面落实干部教育培训计划，有效提高干部队伍素质。

扎实推进国土资源管理规范化建设（6分）

深入推进完善体制，提高素质活动，切实加强领导班子建设和队伍建设，认真落实《云南省行政问责办法等四项制度》，强化分局规范化建设，紧紧围绕打造一支“政治思想过埂、业务精湛、务实、高效、清廉、便民”干部队伍，是新时期国土资源工作的需要，2011年以来，一是重点抓好干部、职工的在职学习、岗位培训，开展好经验交流、互检互查、岗位能手三项活动。

强化分局内部规范化建设，制定弥勒县国土五分局人员工作职责，国土信息员管理制度，考勤制度等在内的18条管理制度，规范分局人员的学习、生活、工作纪律。

二是抓好村组干部、国土信息员的业务培训，以《怎样当好信息员》、《信息员的工作职责、主要任务》等方面加以培训，从而提高国土资源管理人员和国土信息员业务素质。

三是建立国土信息员考核机制，能者上，平者让的激励机制，通过村委会换届选举后，公开考核选拔调整国土信息员2名，充实了信息员队伍，提高队伍的凝聚力、战斗力。

22．加强国土资源法制建设，领导干部带头学法、守法、用法，制定依法行政、普法规划和计划，全面推行国土资源政务公开。

（3分）

加强乡村组三级干部知识培训，提高依法行政和综合服务的能力，一年来结合“五五普法”加强组织领导精心组织，拟定培训计划和方案，成立乡镇普法领导小组，分步实施，乡党委政府政治理论学习4次／120人次，国土分局参加州国土资源局业务培训2人次，乡人民政府、分局组织乡镇干部、村委会主任、国土信息员培训1次，参加人员80人次。

加强国土资源法制建设，领导干部带头学法、守法、用法，制定依法行政、普法规划和计划，全面推行国土资源政务公开。

23．切实加强党风廉政建设和反腐败工作，无违法违纪案件发生（6分）

认真贯彻落实《实施纲要》，严格执行廉洁自律规定，对照党风廉政建设目标责任书，定期对党风廉政建设责任制进行检查。

紧紧围绕国土资源工作实际情况，以提高党员干部的执政能力为重点，以提高干部职工廉洁自律意识为目标，以防治违法乱纪问题的发生为目的，抓好宣传教育工作，不断提高自身防腐能力，加强廉政建设，拒腐防变，提高自我约束能力、树立廉洁意识，坚持“十项为民措施”，深入实际调查研究，坚持“公务员八条禁令”预防弄虚作假，在小宗地出让中，严格按公开、公平、公正和诚实、信用的原则，实施招、拍、挂出让；在审核农村居民建设用地中，坚持“七批九不批”的原则，实施张榜公布，不批人情地，拒收一份礼，不提高用地标准，严格按照标准依法上报审批，杜绝吃、拿、卡、要现象的发生；在矿产资源管理，坚持有证开采，无证取缔的原则；在调处土地权属纠纷中，做到不循私情，正确处理好情与法的关系，公正执法，适用法律人人平等；在土地开发整理过程中，不利用管理权限干预和插手项目的招标和发包，为个人和亲友谋取私利，无违法违纪案件发生。

巡检司镇人民政府

2012年2月6日

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