线损管理体系.doc
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线损管理体系
第一节线损管理的组织结构
线损管理网络是实现线损管理目标的组织基础。
一个有活力的、科学的组织网络应具备三个功能：
第一，能充分发挥管理职能、执行力强；第二，层次清晰、职责明确；第三，工作流程科学完善，线损管理网络指挥管理畅通，与相关专业、部门、岗位沟通和谐。
一、线损管理组织网络设计原则
（一）线损管理组织设计前提：
从完成线损计划指标出发，从落实降损节能的管理措施和技术措施出发，从相关专业和部门的职责与职能入手。
（二）线损管理组织的三大要素：
清晰的职位“层次顺序”；流畅的“意见沟通”（指挥、协调、信息传递）管道；有效的“协调”与“合作”体系。
（三）线损管理组织设计目标：
对运行信息反映迅速、有活力、效率高、执行力强。
二、线损管理组织网络
线损管理组织网络应涵盖线损管理涉及到的所有专业和部门。
组成这个组织网络的层次，按其职责和职能来分，一般分为决策层、管理层、执行层三级。
其中决策层是指企业线损管理领导小组，根据需要应由企业主管生产的领导（或总工）任组长，分管用电营销的领导任副组长，成员由分管生产和用电的副总工及企业管理部、生产技术部、调度运行部、市场营销部（含农电、计量）、电力稽查队等部门的负责人组成；管理层由综合考核部门、归口管理部门、专业管理部门和监督管理部门组成，通过对这些部门之间的职能配置，使之相互补充、相互制衡；执行层由完成线损管理目标的各个执行、实施部门组成。
本文推荐的线损管理组织网络模式以及相关部门职责是以河南省县供电企业机构设置模式下进行的。
【组织结构模式图】如下：
企业线损管理领导小组
分级管理部门
执行部门
分级管理部门
监督管理部门
归口管理部门
专业管理部门
执行部门
执行部门
决策层
管理层
执行层
综合考核部门
图2-1线损管理网络图
三、线损管理领导小组及各相关部门管理职责
本管理模式推荐生产计划部为企业线损管理的归口部门。
现将线损管理领导小组及各相关部门的管理（执行）职责分述如下：
（一）线损管理领导小组的管理职责
1.贯彻落实国家、上级有关节能法律、法规、方针、政策和线损管理制度、办法等；
2.研究并组织制订本企业的中长期节能降损规划，批准年度节能降损计划及措施，组织落实重大降损措施；
3.定期召开企业线损管理分析会，研究解决降损节能工作中出现的问题；
4.批准企业线损管理制度，审批线损指标分解、考核方案。
（二）企业管理部（综合考核部门）线损管理职责
1.审核生产技术部、电力稽查大队提出的线损考核、处理方案；
2.监督生产技术部、市场营销部、调度运行部、电力稽查大队等部门线损管理职能的履行。
（三）生产技术部（归口管理部门）线损管理职责
1.负责企业的线损综合管理工作，贯彻上级有关线损管理的规定，编制、修改本单位线损管理、考核办法，并认真贯彻执行；
2.组织编制企业年度线损指标及指标分解方案，制订具体措施，组织线损各级责任单位完成线损管理领导小组下达的线损率计划指标；
3.编制年度降损措施计划，经批准后，组织实施；
4.组织开展理论线损计算和分析工作；
5.负责线损的统计、分析、上报、考核工作，编制线损专业分析报告；
6.组织召开线损分析会，分析研究线损管理中存在的问题，制定降损措施；
7.负责电压无功综合管理；
8.推广应用降损节能新技术、新设备；
9.组织开展线损管理专业技术培训和经验交流。
（四）电力稽查大队（监督管理部门）线损管理职责
1.对线损管理各环节进行经常性的监督检查；
2.根据计量管理和线损分析提供的信息，积极配合用电、计量部门深入进行检查稽查；
3.配合公安机关查处违约用电和窃电行为。
（五）市场营销部线损管理职责
1.编制和组织修改所辖各专业的线损管理制度，并督促落实；
2.负责制订并组织落实10（6）kV及以下电网的降损措施计划；
3.组织完成线损管理领导小组下达的10（6）kV及以下分所、分线、分台区线损指标；
4.负责对供电所线损管理工作进行检查、监督和指导工作；
5.负责用电营销管理，开展用电营业普查和反窃电活动；
6.负责中低压配电网和客户的无功管理；
7.负责中低压配电网经济运行管理；
8.定期组织开展中低压配电网理论线损计算。
9.负责分管线损的统计、分析、上报、考核工作，编制线损专业分析报告。
（六）计量中心（专业管理部门）职责
1.负责相关线损小指标的统计、分析、上报及部门考核工作；
2.负责电能计量装置的安装、验收、维护、现场校验、周期检定（轮换）及抽检工作；
3.负责电能计量装置故障处理及本供电营业区内有异议的电能计量装置的检定、处理；
4.负责统一管理各类电能计量印证；
5.配合电力稽查大队做好反窃电工作；
6.指导、监督供电所、操作队（变电运行班）对现场运行的计量装置的运行维护管理。
（七）调度运行部线损管理职责
1.负责完成35kV及以上电网线损指标；
2.负责完成35kV及以上电网的理论线损计算，提出降低网损的措施；
3.负责电网的潮流计算，搞好无功调度和电压调整工作；
4.编制年度运行方式，搞好电网经济调度和异常运行方式管理；
5.负责各变电站的计量装置及计量回路的日常巡视、运行管理以及变电站远抄系统运行管理工作；
6.按时准确抄报电量记录，定期开展母线电量不平衡率的计算分析；
7.负责各变电站的站用电管理；
8.负责分管线损的内部考核以及统计、分析和上报工作。
（八）供电所线损管理职责
1.负责辖区内10（6）kV、0.4kV的线损管理工作；分解、制定各配电台区的线损指标；
2.根据上级有关线损管理制度，制订并落实供电所线损管理及考核实施细则；
3.负责辖区内的营销管理工作，减少内部责任差错。
经常开展用电检查，定期开展营业普查工作，防止与查处窃电和违章用电；
4.严格执行抄表制度和程序，认真组织抄表工作，杜绝估抄、错抄和漏抄；
5.负责辖区无功电压管理，提高功率因数；
6.负责辖区中低压配电网的经济运行工作；
7.负责辖区电能计量管理工作，加强计量装置巡视和检查；
8.组织召开线损分析会，查找存在的问题，制定降损措施并落实；
9.负责辖区线损的统计、分析、上报及考核工作；
10.负责临时用电管理。
（九）电工班线损管理职责
1.负责辖区0.4kV线损管理工作，完成上级下达的分台区线损指标；
2.组织农电工开展用电检查、营业普查工作，防止窃电和违章用电；
3.严格执行抄表制度和程序，认真抄表，杜绝估抄、错抄和漏抄；
4.负责所辖配电台区及客户的无功管理，提高功率因数；
5.定期测试低压三相负荷，做好低压三相负荷平衡；；
6.及时停运空载配电变压器，积极调整用电负荷提高负荷率；
7.负责辖区低压电能计量装置的巡视、检查；
8.负责临时用电管理。
四、县供电企业线损管理工作流程
为了清晰的说明各部门的职责和相互关系，通过以下流程图加以阐述。
领导小组
归口管理
综合考核及
监督管理
计量管理
用电营销管理
10KV及以下
调度运行管理
35KV及以上
线损管理目标
下达总体目标、措施计划
分解下达指标及措施计划
上报
分级
及专
业管
理目
标和
措施
计划、
统计
报表
上报
目标
、措
施计
划等
完成
分级
及专
业管
理子
流程
图2—2线损管理主流程
城区配电班
营业结算中心
分解下达城区10KV分线、400V线损指标及措施计划
10KV及以上专线用电户管理
分解、下达400V
分台区线损指标
电工班
上报统计报表及降损措施计划等
农电管理中心
分解下达10KV分线、400V分所线损指标及措施计划
供电所
分解、下达400V
分台区线损指标
上报统计报表及降损措施计划等
电工班
图2—310KV及以下线损管理子流程
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类
电能计量装置
Ⅳ类（低总）
电能计量装置
Ⅳ、Ⅴ类
电能计量装置
变电站内
电能计量装置
电能计量中心
供电所
变电站或
操作队
下达Ⅳ、Ⅴ类电能计量装置抽检及轮换计划等
发现问题及时上报
配合完成电能计量装置抽检及轮换计划，
发现问题及时上报
运行中的巡视检查
运行中的巡视检查
现场检验、周期轮换、故障处理、定期检查等
现场检检周期轮换故障处理
抽检轮换故障处理
周期轮换、故障处理、定期检查
图2—4电能计量装置运行管理子流程图
统计
上报
各种
线损
指标
完成
情况
调度运行部
调度班
变电站
操作队
下达
35KV
及以
上线
损指
标和
措施
计划
下达变电
站母线电
量不平衡
率、站用
电指标等
图2—535KV及以上电网线损管理子流程
第二节线损指标管理
一、线损指标管理是线损管理的核心
（一）指标管理是线损管理的核心
1.线损计划指标是线损管理的追求与动力
线损指标管理，也称为线损目标管理，是指一定时期内线损管理活动与其达到的成果或效果。
目标有远期（≥10年）、中期（3～5年）、短期（1年）、执行（季度或月）之分，有总目标与分目标之分，线损管理计划指标（目标）也是如此。
线损指标管理是计划管理和目标管理在线损管理中的应用，线损指标既是线损管理计划的主要内容，也是制订线损管理计划的基本依据。
线损计划指标可以指导企业降损节能资源的分配方向，它代表着线损管理工作的努力方向，通过对分级、分压、分线、分台区线损指标以及线损小指标完成情况的考核，从而达到和实现对线损管理网络乃至全体员工降损节能的激励作用。
2.线损指标管理是线损的目标管理与过程控制相结合的标志
线损指标管理是指对构成线损指标体系的线损（率）指标和线损管理小指标的全面管理。
正是由于电力营销、电能计量、电网经济运行等专业管理方面的线损小指标的支撑，才能保证线损率指标的实现。
3.线损指标和小指标的实际成果是线损管理考核与奖惩的依据
是否完成上级公司下达的线损计划指标是考核县供电企业经营活动成效的一项重要内容。
同样，在县供电企业内部，对线损指标和小指标完成情况的考核，也是对线损管理的有关专业、部门、供电所、线损管理网人员以及线损管理目标责任人奖惩的依据。
显然，指标管理贯穿了整个线损管理（链、环）的全过程，是调动线损责任单位和有关责任人的降损积极性的最重要手段。
（二）指标管理中存在的最主要问题
1.线损指标一年一变，“鞭打快牛”。
2.未形成线损指标体系。
3.只有线损率指标而没有线损小指标，只要结果，不管过程。
有人将线损的统计分析当成线损管理的全部内容。
4.10kV公用线路的线损考核，只有年指标而没有月指标，不知道一条线路的理论线损一年之中会变化。
5.制定与调整指标缺乏科学依据。
“大家比上一年都降一点就是今年的指标”。
6.有统计报表，无分析报告或分析报告质量低、考核走过场。
（三）线损指标管理链
通过对线损的指标管理中存在问题的分析，应该认识到，要实现计划目标，真正发挥指标管理在线损全过程管理中的核心作用，就必须建立一个完整的指标管理链。
一个完整的指标管理链应包含指标的构成以及指标的评价标准、指标的核定、指标的过程管理与统计分析、指标的分级控制四部分内容。
这里，给出的【线损指标管理链模型图】如下：
线损指标构成
指标评价体系
指标核定
分级控制
统计分析
奖惩激励
矫正措施
保总目标完成
线损管理目标
标
图2-6线损指标管理链模型图
二、线损指标体系的构成及评价标准
线损率指标与线损管理小指标（线损管理工作质量指标）共同构成了线损管理指标体系。
线损率指标是最终的目标结果，线损管理小指标是对相关部门线损管理工作质量的管理与考核，体现了全过程管理与控制。
（一）线损率指标——线损实绩指标
对于110kV及以下降压型农村电网来说，线损率指标有以下几类（种）：
1.按其电压等级分，应有110kV、35kV、10（6）kV、0.4kV四级，各级电压的线路一般都有多条，因此其线损率指标应有单条（单台区）线损率指标和本级电压综合线损率指标之分；
2.按其电压组合分，应有35kV及以上、10（6）kV及以上、10（6）～0.4kV以及110～0.4kV四种线损率指标；
3.按是否包括无损电量分，每一级电压线损率和各种电压组合线损率之中，都应有包括无损电量的综合线损率和不包括无损电量的公用线损率；
4.按是否包括线路和变压器损耗电量分，在计算公用线路线损率时，所使用的售电量（又有计费电量与抄见电量之分）有是否包括线路和变压器损耗或某一部分损耗电量之分。
由以上指标组成线损率指标体系，它们直接反映了线损管理的成果，故称之为线损管理的实绩指标
（二）线损管理小指标
要取得降低线损率的效果，重点是抓好线损的过程管理，也就是要抓好电力营销业扩报装与抄核收管理、电能计量管理、电网规划与建设、电网经济运行、节能降损新技术新设备的应用、线损理论计算与线损管理网络化、“数字化”建设等各个环节的管理。
衡量以上专业管理工作的质量，各自都有可以量化的指标要求。
比如：
1.营业抄、核、收管理的考核指标（与线损管理有直接关系的）主要有：
电能表实抄率、营业电量差错率、月末及月末24时抄见电量比重等；
2.电能计量管理考核指标，按照《电能计量装置技术管理规程》（DL／T448-2000）的规定，主要有：
周期受检率、周检合格率、周检考核率、周检轮换率、修调前检验率、修调前检验合格率、现场检验率、现场检验合格率、电压互感器二次回路压降周期受检率、计量故障差错率、关口表所在母线电量不平衡率的合格率等，在实际管理中还可以再加上电能计量装置（箱、柜）完好率指标等；
3.电网规划与建设的有关“技术导则”、“技术原则”中有关电网经济运行的规划指标有：
导线截面积、供电半径、电压偏差值、功率因数、主变容载比等；
4.电网经济运行的主要指标有：
各类电压合格率、各类用户、各条公用线路功率因数和主变各侧母线功率因数，电容器可用率，负荷率、低压三相负荷不平衡率等；
5.节能降损新技术、新设备的应用的指标可以有：
有载调压主变比率、节能主变比率等。
6.电力稽查、用电检查的指标有：
违章用电、窃电处理率等。
7.其它指标。
如变电站、供电所自用电定额等。
以上指标都可以列入线损管理小指标，也就是线损管理工作质量指标，它们反映了我们对线损管理的全过程在控程度和水平。
（三）线损管理指标体系的构成及评价标准
线损指标的评价标准一般有以下几种：
1.以企业自定或上级下达的计划指标为评价标准；
2.以同业对标选定的线损指标标准为评价标准；
3.以理论线损值为评价标准；
4.以国家和行业的有关《规程》、《规定》要求的指标或“达标”、“升级”、“创一流”所规定的标准为评价标准；
5.其他标准。
（四）【线损指标体系及评价标准模式（范例）】
可以作为线损考核指标的线损率指标和线损过程管理的小指标很多，但不可能每个企业全都搬过来。
实际管理考核中，应根据科学、先进、激励、实用的原则，并结合各企业的实际建立自己的线损指标体系。
其评价标准可以结合企业目前的管理水平和实际选用一种和几种。
河南省孟津县供电公司以国家和行业有关《规程》、《规定》要求的指标，以及国网公司一流县供电企业必要条件和考核细则所规定的标准为评价标准，并结合实际建立了自己的线损指标体系及评价标准模式，并在多年的运行实践中取得了显著的降损节能效益。
现将孟津县电业局线损指标体系及评价标准推荐给大家。
【线损指标的构成及评价标准范例】
表2－1线损指标的构成及评价标准表
序号
线损指标、小指标名称
评价标准
一、线损率指标
1
企业综合线损率
计划指标
2
35kV及以上电网综合线损率
计划指标
3
35kV及以上单条线路线损率
计划指标
4
10（6）kV及以上高压综合线损率
计划指标
5
10kV综合线损率
计划指标
6
10kV公用线路综合线损率
计划指标
7
10kV单条公用线路线损率
计划指标
8
0.4kV农村低压综合线损率
计划指标
9
0.4kV城区低压综合线损率
计划指标
10
0.4kV全县低压综合线损率
计划指标
11
0.4kV单台区线损率
计划指标
12
0.4—10kV综合线损率
计划指标
二线损管理小指标
13
变电站（所）用电量（定额）
计划指标
14
母线电量不平衡率
220kV及以上电压等级母线电量不平衡率≤±1%
110kV及以下电压等级母线电量不平衡率≤±2%
关口表所在母线电量不平衡率的合格率≥95%
15
功率因数
35kV及以上系统功率因数≥0.95
10（6）kV出线线功率因数≥0.90
主变10（6）kV侧功率因数≥0.90
农村公用配电台区功率因数≥0.85
县城公用配变台区功率因数不宜小于0.90
客户功率因数符合国家考核标准
（1）100kVA及以上高压供电的客户在电网高峰时功率因数为0.90以上
其它电力客户和大、中型排灌站功率因数为0.85以上
农业用电功率因数为0.80以上
16
电容器可用率（可投运率）
≥96%
17
企业供电综合电压合格率
≥96%
18
电压允许偏差值（客户端）
1、35kV及以上用户供电电压正负偏差绝对值之和不超过标称电压的10%。
2、.10（6）kV及以下三相供电电压允许偏差值，为系统标称电压的±7%。
3、0.22kV单相供电电压允许偏差值为系统标称电压的+7%～-10%
19
电能表周期轮换率
100%
20
电能表修调前检验率
Ⅰ～Ⅳ类电能表修调前检验率为拆回总量的5%～10%（不少于50只）；运行中的Ⅴ类电能表，从装出第六年起，每年应进行分批抽样，做修调前检验
21
电能表修调前检验合格率
1．Ⅰ、Ⅱ类电能表修调前检验合格率为100%
2．Ⅲ类电能表修调前检验合格率应不低于98%
3．Ⅳ类电能表修调前检验合格率应不低于95%
22
现场检验率
100%
23
现场检验合格率
1．I、Ⅱ类电能表现场检验合格率≥98%
2．Ⅲ类电能表现场检验合格率≥95%
24
电压互感器二次回路电压降周期受检率
100%
25
计量故障差错率
≤1%
26
电能表实抄率
100%
27
电量差错率
≤0.05%
28
月末及月末日24时抄见售电量的比重（%）
月末及月末日24时抄见电量的比重一般应占总售电量的75%以上
29
配电变压器三相负荷不平衡率
变压器三相负荷不平衡率不应大于15%
三、线损指标的核定
（一）线损指标的核定原则
1.先进性——自比有进步，逐步缩小与先进水平差距，戒“高不可攀”；
2.激励性——大部分供电所经过努力能完成目标，并“有产可超”；
3.公正性——核定原则、计算公式统一，在结合实际进行调整时要做到升有理、降有据；
4.合理性——综合考虑有关影响线损变动的基础性因素和变动因素。
基础性因素应包括：
线损统计历史数据，固定、可变损耗比例，理论线损值等；
变动因素应包括：
电网建设、改造，降损措施工程实施，年电量增长预测，电量结构变化预测以及大客户、无损户变化等。
5、相对稳定性——戒一年一调整；
（二）【线损“双指标”核定与考核模式】推荐
线损率指标的核定过程是指县供电企业以近期线损理论计算值、历史线损统计值和影响线损率的技术和管理方面的修正因素为基础，在综合应用管理学中的“期望理论”、“公平理论”和“强化理论”后建立起“考核和激励”双指标模式的过程。
近期理论线损计算值
历史线损统计值
主要修正因素
激励
指标
考核指标
综合
激励
理论
的应
用
图2－8线损指标核定模型图
1.双指标管理模式实现的目标
线损管理网络每个部门、个人身上都应具体体现出恰当的指标约束和激励，实现企业效益和员工收益的共同提高。
2.双指标模式的建立
双指标模式是指在下达线损指标时，分别下达两个层次的线损指标，第一个层次的指标称为考核指标，第二个层次的指标称为激励指标，同时根据公平原则，保证同类线路或台区下达的指标相同、相近。
考核指标属于相对易于完成的指标，一般以线损的平均管理水平为依据，被考核单位完成该指标后不奖励或少奖励，若完不成，则重罚，实现对考核单位的负强化激励。
激励指标是根据各单位实际，一般以不同程度高于线损的平均管理水平为依据，被考核单位能完成则重奖，完不成则少奖，实现对考核单位的正强化激励。
该指标体系建立后，对于被考核单位来说，形成通过不断提高线损管理水平来实现自身收益的提高的期望，对于企业来说，线损管理水平和经济效益得到可持续提高。
根据有关县局对双指标管理模式的应用实践结果，双指标管理模式更适用于10kV和400V线损管理，因为这两级线损相对于35kV及以上网络线损而言，直接管理各类客户，点多面广，人为因素多，管理难度大。
在电网结构不变和技术线损相对确定的情况下，更需要激励机制来激发管理者的积极性和主动性，不断加强线损管理来降低管理线损。
达到考核指标
重罚
负强化
N
Y
Y
N
少奖
重奖
正强化
实际线损下降
企业及员工收益
考核单位
线损管理水平
达到激励指标
图2－9线损双指标模式的建立
1）双指标管理模式建立的约束条件
因电网及其潮流不断变化，其理论线损值也在不停的发生变化，这决定了任何一种有效的线损指标核定方式都应是动态的。
线损双指标模式的指标核定方式也是建立在理论线损变化下的一种动态指标核定模式。
但是在实际工作中，一个完全动态的指标核定模式是没有可操作性的，随着计算机技术、管理信息系统的发展，使县级供电企业短周期进行线损理论计算、统计、分析成为可能。
因此，在很短一个考核期，为了便于分析，可以近似认为电网的物理特性变化不大，其线损理论计算值可认为是一个固定的常数。
线损双指标管理体系就是建立在一个时期内理论线损值为固定值条件下的线损指标管理体系。
在下一个考核期，可以通过重新进行线损理论计算或在原线损理论计算的基础上，通过考虑一些修正因素、近期及历史线损统计值，来调整线损理论值高低，从而形成新的线损理论值约束条件下的双指标线损考核方式，实现线损指标的动态考核。
2）双指标管理模式修正线损指标的主要因素
（1）系统电源分布的变化；
（2）电网结构的变化；
（3）电网更新、改造及降损措施工程的影响；
（4）电网运行方式和潮流分布的变化；
（5）用电负荷增长和结构的变化；
（6）新增大宗工业用户投运的影响；
（7）其他重大因素的影响。
3）双指标管理模式中考核指标、激励指标和激励空间之间的相互关系
所谓线损指标变化特性静态分析图是指在不考虑其它修正因素的情况下，在一个考核期内，通过图形表现出的各个线损指标的变化特性及其相互关系。
所谓静态是指在固定考核期内不考虑其
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