精编园区污水处理厂工程PPP项目-项目服务方案(融资、建设、工程管理措施及运营维护方案)Word文档格式.docx
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4.4总体进度计划及阶段工期控制 72
4.5“四新”技术的应用计划 73
5 施工准备.....................................................74
5.1技术准备 74
5.2施工现场准备 74
5.3劳动力组织 74
5.4机械设备及机具准备 75
5.5物资准备 78
5.6施工现场平面布置 78
5.7临时用电 79
5.8临时给水 80
5.9厂区临时排水 81
6主要项目施工方案和方法 82
6.1测量施工方案 82
6.2主要建（构）筑物工程施工方案 84
6.3装饰工程 100
6.4电气工程施工方案 102
6.5给排水及采暖工程 108
7特殊施工技术保证措施 110
7.1预防混凝土裂缝的措施 110
7.2保证混凝土结构耐久性的措施 112
7.3设备基础特殊技术保障措施 115
8工期保证措施 117
8.1施工组织保证 117
8.2施工计划保证 120
8.3工期追补措施 121
9工程质量保证措施 123
9.1工程质量目标 123
9.2主要施工项目质量控制标准 123
9.3质量保证体系的建立与分工 127
9.4具体质量保证措施 129
9.5技术资料管理措施 133
10 服务 138
10.1发放保修通知书 138
10.2建立工程质量跟踪台帐 138
10.3保修、回访 138
11季节施工技术措施 140
11.1雨期施工技术措施 140
11.2冬季施工措施 142
12施工安全保证措施 146
12.1安全组织保证体系 146
12.2安全管理制度 146
12.3安全措施 148
13文明施工及环境保护措施 153
13.1文明施工及环境保护管理体系 153
13.2文明施工管理措施 153
13.3环境保护管理措施 158
13.4防扰民措施 160
14工程配合及协调管理措施 164
14.1与业主的配合措施 164
14.2与设计单位的配合措施 164
14.3与监理单位的配合措施 165
14.4项目经理部对下属各专业施工队的协调及管理 166
14.5与其他承包人的配合与调 167
15分包计划与管理措施 168
15.1分包单位的选定 168
15.2对分包单位的管理及配合措施 168
五、项目运营维护方案 171
1、污水处理厂运营方案 171
2、污水处理厂技术经济评价和运行管理 173
3、污水处理系统的运行管理 176
4、活性污泥系统的运行管理 184
5、污水处理机械设备的运行管理 187
6、污水处理电气设备的运行管理与维护 195
7、污水处理厂自动化与测量仪表的管理与维护 197
8、污水处理的运营管理 199
六、项目移交方案 213
1、关于项目移交的协议内容和承诺 213
2、移交程序 213
3、移交范围 213
4、移交的标准及验收 214
5、保证期 215
6、移交维修保函 216
7、其他相关协议 217
七、融资方案 218
1、项目融资方案 218
2、融资方案保证措施 219
项目服务方案
一、工程概况
1.项目名称
园区污水处理厂工程PPP项目
2.项目简介
位于十一路与纬五路延伸段，经十一路以东600米，纬五路延伸段以北200米，紧邻巴泉沟，位于巴泉沟北侧。
3.项目内容
1）在原污水处理站位置空地上建设生活污水处理站（一期规模
1000t/d），核心处理模块400t/d一组集成设备，共3组。
2）设计进污水处理厂污水收集主管道总长度为800m，排水出口设置溢流井，设计管径D400入场区，II级钢筋混凝土管。
3）设计厂区自来水接入1.1公里，给水管道接自纬五路、经十一路，最终接入污水处理厂，设计管径De110，PE100级塑料给水管道。
4）10KV高压单路接入工程，接入长度1.5km。
5）项目总投资：
2025.11万元。
4.采购需求
寻找具有技术、建设、运营和资本优势的社会合作伙伴，组建项目公司。
项目公司需并取得污水处理项目的特许经营权，负责建设经营管理园区污水处理厂（一期）工程项目，负责承担污水处理设施的维护责任。
本项目污水处理工艺采用FMBR工艺。
出水水质需符合
《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A排放标准。
5.政府和社会资本合作模式
1）本项目采取PPP模式中的BOT（建设-运营-移交）运作方式。
由社会资本单独出资设立项目公司，注册资本金不低于本项目总投资的20%，之后由项目公司出资建设污水处理厂一期工程；
2）采购人将与项目公司签订《PPP项目合同》，合作期限内，由项目公司负责本项目的建设、运营、维护并提供污水处理服务，合作期满，项目公司将项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。
3）合作期限：
本项目合作期限为30年（含建设期1年）。
4）项目回报机制：
使用者付费+政府补贴。
二、项目公司的组建与管理方案
1、项目公司的组建及管理方案
1.1、项目公司组建
1.1.1项目公司组建运作方式
我单位按照园区污水处理工程PPP项目比选文件及XX有限责任公司有关规定，与比选人签订投融资建设合同后，尽快完成《园区污水处理工程PPP项目公司》（以下简称“项目公司”）的组建，项目公司为根据适用法律在XX市独资成立和工商登记注册的、以实施本工程为目的的独立法人有限责任公司。
项目公司全部以货币出资，注册资本金一次到位，并向XX有限责任公司提交证明材料。
在项目公司未正式挂牌履行职责前，以投标文件承诺的主要管理人员组成项目公司筹备组办理前期相关事宜，待项目公司成立后，筹备组人员转为项目公司管理人员。
为能实现项目建设期项目管理职能要求，中国XX根据园区污水处理工程PPP项目比选文件的规定要求，按“配备足够数量的具有融资、设计管理、建设管理和施工经验的工作人员，总人数配置不少于80人，并收到中选通知书二个月内全部到位。
其中高级职称以上人员不少于30%，中级职称人员不少于40%”的要求，筹备组将在股份公司范围内选调懂管理、懂经营、懂施工技术的人才组建项目公司，抽调各集团公司人员按项目公司要求配置到位，并保证在本合同签订时所报人员能及时派遣到项目公司。
项目公司成立后，在履约证书颁发前，中国XX股份有限公司不转让其出资，不得减少注册资本或解散项目公司或从事任何有可能限制或削弱项目公司履行本合同义务能力的活动。
在项目公司章程中规定，未经XX有限责任公司事先书面同意或本合同的特别约定，项目公司不出让、转让、抵押、质押其在本合同或本工程其他协议项下的权利和权益，项目公司用于本工程的项目设施或任何其它重要资产也不得在上述资产、权利和权益上设置任何留置权或担保权益或者以其它方式处置这些资产、权利或权益。
项目公司始终遵守一切有关的法律、行政法规和部门规章以及其他规范性文件，项目公司经常取得与适用于本项目已公布的法律、行政法规和部门规章以及其他规范性文件有关的一切必要的资料。
1.1.2项目公司组建工作时间表
在投融资建设合同签订后30个工作日内，中国XX组建具有独立法人资格的项目公司，并在XX市进行工商登记。
组建项目公司的各项工作以不影响开工建设为原则进行安排，拟定各项工作完成时间见表1.1-1。
日期
工作内容
单位
备注
由业主定
发中选通知书
招商人
中选通知书发
洽谈、签订《投融资建设合同》
筹备组
出30天
签合同后10天 办理“项目公司”注册登记、公司章程及相关手续。
筹备组签合同后15天 完善“项目公司”组建方案及人事安排，编制各项 筹备组
表1.1-1组建项目公司工作时间安排表
制度及管理措施。
项目公司注册资本金到帐，并进行验资工作，完成
签合同后20天 筹备组
项目公司注册登记工作。
签合同后23天 项目公司第一次例会，审定各项管理制度及措施。
项目公司领取营业执照 出具确认书，报“XX有限责任公司”建设方案相关
项目公司
3天内 管理措施。
1.1.3项目公司具体任务及主要工作内容
从签订投融资建设合同之日起，项目公司以本工程合同赋予的义务、责任和相关法律、法规为依据开始运作，在XX公司和监理的指导下，在职责范围内监控设计和施工质量，并按XX市有关管理规定规范各施工现场的施工行为，确保按里程碑工期和技术标准完成园区污水处理工程PPP项目建设。
具体任务是：
配合政府相关职能部门和甲方的质量、安全、进度、文明施工、风险等监督、检查工作；
负责领导、指挥、协调、检查标段施工单位，对工程工期、安全、质量、文明施工、施工风险等进行直接管理，并及时向设计、施工等参与承包单位依照合同支付工程款。
主要工作内容有：
负责配合业主管线迁移、绿化改移、交通疏解、
征租地等工作和施工期间征迁纠纷协调工作；
负责工程补勘及土建施工图设计管理工作；
负责投融资建设工程合同管理、验工计价等相关工作；
负责施工组织总体策划的执行及控制、施工技术、施工现场管理，新工法、新工艺、新材料、新设备的应用、监测及试验等工作；
负责安全、质量、环保、水保、职业健康、文明施工等工作；
负责物资设备的计划、采购、检验等工作。
1.2、项目公司组织机构框图
中国XX股份有限公司发挥特大建筑施工企业的技术优势、管理优势，统一调配各大集团公司的资源，实现兵团作战，圆满完成园区污水处理工程PPP项目的具体任务和工作内容，成立高效运行的项目公司。
项目公司组织机构设置以比选文件的要求为样本，设计了项目公司组织架构和标段组织架构，确定了相应的管理职能门，明确了各职能部门的责、权、利划分，充分发挥各职能部门的作用，分工负责开展项目施工过程中的总体策划、工期控制、质量控制、安全控制、环境保护控制、接口管理、计划合同管理及协调配合等工作。
项目公司组织机构框图见图1.1-1。
工程投融资建设项目公司
项目公司总经理
专家组
常务副总经理
土建 机电装修 设计管理副总经理 副总经理 副总经理
前期协调
总工程师 副总经理
合同管理 总经济师
副总经理 兼财务总监
安全主任
土建施工副总工程师
机电安装副总工程师
前期 设计 合同
工程部 管理部 管理部
工程
管理部
机电装修 安全质量
环保部
信息化 物资
管理部 设备部
综合
财务部 管理部
标段项目部
土建施
工分部
系统施
机电安
装及装修分部
图1.1-1项目公司组机构框图
1.3、项目公司主要职责
（1）负责严格执行国家、XX省、XX市有关法律、法规，强化质量、安全管理，建立健全建设管理体系。
（2）配合政府相关职能部门和甲方的质量、安全、进度、文明施工、风险等监督、检查工作。
（3）负责领导、指挥、协调、检查标段施工单位，对工程工期、安全、质量、文明施工、施工风险等进行直接管理，对施工现场的安全、质量、文明施工、施工风险、工期等进行直接管理，并向设计、施工等参与承包单位依照合同支付工程款。
（4）按照甲方提供的工程技术标准和规范以及初步设计文件所确
定的工程规模、技术标准实施建设。
1.4、项目公司职能划分
项目公司组织结构设置力求精简和扁平化，提高管理效率，避免多头指挥、多头管理或管理中间环节冗余的现象。
项目公司的组织机构设置包括征地拆迁、设计管理、土建施工管理、安质环保、机电安装与装修管理等对应的职能部门。
1.4.1主要职能部门人员配备
（1）前期工程部：
负责管线迁移、绿化改移、交通疏解、征租地等规划、设计、施工、协调管理和施工期间征迁纠纷协调工作，人员配置不少于8人。
（2）设计管理部：
负责工程详勘、补勘及土建施工图勘察设计管理工作，人员配置不少于9人。
（3）合同管理部：
负责设计投融资建设项目工程合同管理、验工计价，并协助甲方完成设计投融资建设项目合同监管等相关工作，人员配置不少于7人。
（4）工程管理部（土建及轨道工程管理）：
负责施工组织总体策划的执行及控制、施工技术、施工现场管理，新工法、新工艺、新材料、新设备的应用、监测及试验等，人员配置不少于20人，其中驻地代
表不少于10人。
（5）机电装修管理部（含装修及站后工程管理）：
负责施工组织总体策划及执行，组织机电设备和系统工程及装饰、装修招标文件的编制、报审、招标和设备监造和物资采购，负责组织设计、施工、分承包商对施工过程中发现的各种问题及时与相关单位特别是土建相关单位的协调，保证工程按期推进，组织机电和装修单位按工筹计划，在确保安全和质量的前提下按期完成设备安装、装饰装修、单系统调试、全功能测试从而按期提交联调。
人员配置不少于12人。
（6）安全质量环保部：
负责安全、质量、环保、水保、职业健康、文明施工等，人员配置不少于8人。
（7）信息化管理部：
配备专职信息化工程师2-3名，以及工程安全管理、工程质量管理、工程建设进度管理、工程造价管理、综合协调管理等方面管理工作的的工程师职称人员各1名，全程参与XXX综合交通枢纽工程建设信息化管理系统的实施、运行、培训、维护、考核、验收等方面工作。
标段项目经理部必须配备一名专职信息化工程师，负责标段相关系统的运行维护、协调沟通、设施保管，配备若干
信息录入员负责工程建设过程中各类资料（文档资料、照片、视频）录入。
1.4.2项目公司领导及各部门主要工作职责
（1）项目公司总经理主要工作职责
①贯彻执行国家和所在地政府的有关法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行建设单位和中国XX股份公司有关管理制度规定，履行合同，维护建设单位和企业双方合法权益。
②全面负责项目的协调和管理，并统一协调整个项目的计划、进度、人员、界面的管理。
组织制定项目管理大纲和组织制定、落实项目管理实施规划，制定、批准、发布项目《管理手册》，建立起具有指导项目过程管理作用的项目管理实施规划和具有符合性、适宜性、实施有效性的管理体系，确保项目管理实施规划的落实和管理体系有效运行，对工程项目实施与管理负总责。
③主持召开总经理办公会议和项目公司管理评审会议，并对总经理办公会研究的内容作出决定，对管理评审会议内审结果和纠正预防措施、管理体系运行情况、管理方针和管理目标实现情况、确保管理体系有效运行所需的资源作出评价，批准管理评审会议纪要。
④履行项目合同和企业项目管理目标责任书规定的责任和义务。
⑤在授权范围内协调与项目有关的内、外关系。
⑥接受所在地政府、建设单位、企业管理层对项目管理的检查、监督、考核和审计。
⑦主持组建项目公司，全面主持项目公司工作，选聘岗位人员，
确定职能部门和管理人员的职责，并定期进行考核、奖惩并任命管理者代表。
⑧决定授权范围的项目资金投入与使用，依据有关规定确定内部计酬原则和标准。
⑨根据比选文件规定，按招投标程序选择分包方，代表项目公司与协作单位、分包方签订相关协议合同。
⑩组织项目公司履行中国XX股份有限公司赋予的对股份公司内部单位在XX地区施工协调管理的职责。
（2）项目公司常务副总经理主要工作职责
①协助总经理主持项目公司全面工作，统筹协调项目公司其他分工主管领导和各部门工作及外部关系。
②协助总经理对项目公司和施工项目进行全面协调统筹管理，具体组织编制和审核项目管理大纲、项目管理实施规划、《管理手册》、
《管理体系程序文件》，报请总经理办公会议审议通过后批准发布，并确保管理实施规范的落实和管理体系有效运行，对工程项目实施与管理统筹规划及协调组织实施负总责。
③在编制的管理实施规划的基础上，结合各分工主管领导和各职能部门工作职责及对工程项目管理的内容，组织编制项目公司《工程项目综合管理办法》，明确规定建立项目公司各项管理工作、各级管理组织保障体系；
明确项目公司各级领导和职能部门各项管理职责；
明确项目公司工程管理工作应遵循的原则和指导方针及目标；
明确项目公司工程项目管理的各项内容、管理方法、管理工作制度及采取的
主要管理措施，全面规划项目公司工程项目管理工作，以此为指导编制工程项目各项具体管理办法及规定。
④组织制定和审核项目公司设计、施工、招投标实施方案及生产经营、科研开发计划、合同、基本管理制度、具体规章等管理办法，报请总经理办公会议审议通过后批准发布有关作业文件。
⑤贯彻执行管理体系文件并组织检查其运行情况，解决主管体系
内部在管理体系运行中存在的问题，及时采取措施，消除隐患，保证管理体系有效运行。
⑥贯彻执行工程项目各项施工组织方案和各项生产计划及各项保证措施，解决主管体系在贯彻落实中存在的问题，及时采取措施消除影响制约因素，保证各项执行方案、计划、措施、目标的落实。
⑦组织召开主管体系有关工作会议，动员、部署、总结各项工作，解决项目管理体系运行和施工中存在的主要问题。
⑧组织筹备总经理办公会和项目公司管理评审会所需提交会议审议的内容。
⑨组织项目公司管理体系运行内部审核，签署内部审核会议纪要，
对纠正和预防措施进行监督管理，保证实施的有效性，促进管理体系的不断改进。
（3）项目公司总工程师主要工作职责
①向总经理负责，并协助常务副总经理和协同配合其他分工主管领导的工作。
分管项目公司设计管理部，协管工程管理部、安全质量环保部、物资设备部。
负责项目公司工程项目科技开发、设计、施工
技术、工程质量全面组织协调管理工作。
在主管系统内贯彻项目公司的管理方针和目标。
对工程项目施工和设计技术、质量、标准的确立与控制，对设计的组织、协调、管理，对施工质量和设计质量及设计进度负总责。
②组织制定项目公司施工组织设计方案，会同主管施工领导组织对施工单位施工组织设计、重大施工方案进行审查核准，组织制定主管工作范围内的各项基本管理制度和具体规章等管理办法。
③贯彻技术规范、施工工艺标准和规范、工法、质量标准，制定新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品应用和先进技术成果的推广计划，推动项目公司科技进步和产品质量的提高。
④组织对设计方案、施工图、设计变更审查，组织对设计、施工、
技术等内业质量的检查指导与整改。
组织编制工程完工初验和竣工验收文件及项目竣工档案，并协助项目公司分工主管施工的领导组织工程完工初验和竣工验收及工程、竣工档案移交。
⑤贯彻执行管理体系文件并组织检查其运行情况，解决主管体系内部在管理体系运行中存在的问题，及时采取有效措施消除隐患，保证管理体系有效正常运行。
⑥贯彻执行主管工作范围内的各项实施方案、基本管理制度及具体规章等办法，保证各项管理工作计划目标的落实，下达调整与主管工作管理和改进有关的指令。
⑦组织对主管部门和主管体系相关工作内业资料的检查指导与整改。
⑧协助与配合项目公司其他分工主管领导负责的相关工作。
⑨责成主管部门、辅助部门完成与主管工作管理和改进有关的工作，制止违反法律法规及操作规程的行为，对所主管部门和主管体系的工作进行考核。
⑩会同有关领导组织召开分工主管工作和主管系统工作会议，与有关领导相互协作协调主管部门、辅助部门内部和外部关系。
（4）项目公司生产副总经理主要工作职责
分管项目公司工程管理部、安全质量环保部、物资设备部。
负责项目公司施工安全、质量、环保、土建均衡施工（包括装修等）、土建工程物资工作的全面组织与协调和管理工作，在主管期内贯彻执行项目公司的管理方针和目标，对工程项目安全生产、土建工程施工安全、质量、工期进度、环境保护的施工组织与协调、管理与落实负总责。
②协助常务副经理组织制定主管工作范围内的有关各项施工组织方案、各项生产计划、各项基本管理制度和具体规章等管理办法。
③贯彻执行管理体系文件，并组织检查其运行情况，解决主管体系内部在管理体系运行中存在的问题，及时采取有效措施，消除隐患，保证管理体系有效正常运行。
④贯彻执行各项施工组织方案、各项生产计划等有关作业文件，保证工程质量、职业健康安全、生产计划目标的落实，下达调整与生产和改进有关的指令。
⑤组织对主管部门和主管体系主管工作内业资料的检查指导与整改。
⑥协助与配合项目公司其它分工主管领导负责的相关工作。
⑦会同项目公司主管技术领导，组织主管部门和主管体系进行工程完工初验和竣工验收，并组织通过竣工验收工程移交。
⑧责成主管部门、辅助部门完成与生产和改进有关的工作。
⑨制止违反法律法规及操作规程的行为，对主管体系的工作进行考核。
⑩主持分工主管工作，会同有关领导主持召开分工主管工作和主管体系工作会议，与有关领导相互协作协调主管部门、辅助部门内部和外部关系。
（5）项目公司机电安装副总经理主要工作职责
协管项目公司工程管理部、安全质量环保部、物资设备部。
负责项目公司工程项目机械设备、机电系统及安装工程施工和主管工作范围的安全、质量、环保、全面组织与协调及管理工作。
在主管系统内贯彻项目公司的管理方针和目标，对机电系统及设备安装工程施工安全、质量、工期进度、环境保护的施工组织与协调、管理、落实负总
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