PPP项目建设施工运营方案Word格式.docx
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2.2.4管理制度及操作规章 3
2.3日常保养计划 3
2.4人力资源管理及技术团队建设 3
2.5污水处理厂应急预案 3
2.5.1污水处理厂运行应急预案 3
2.5.2污水处理厂防汛应急预案 3
2.5.3污水处理厂安全工作预案 3
第三章移交方案 3
3.1特许经营期结束后的移交 3
3.2移交时的性能保证 3
3.3移交前的恢复性大修 3
3.3.1恢复性大修日期 3
3.3.2恢复性大修内容 3
3.4设备更新改造制度 3
3.4.1设备更新改造的原则 3
3.4.2设备更新改造的程序 3
3.5移交时的性能测试方法 3
3.5.1概述 3
3.5.2方法 3
3.5.3测试 3
3.6零配件的移交 3
3.7移交工作的组织领导 3
3.8人员培训 3
3.9移交程序 3
3.10移交的法律保证 3
附表1施工进度表 3
188
第一章项目建设方案
1.1项目公司组建方案
1.1.1注册资本额
我方若中标，则项目公司的注册资本额将在中标后另行协商确定。
1.1.2出资形式和出资比例
项目公司组建完成后，以本项目特许经营权进行融资，融资资金将用于项目设施的建设及运营。
1.1.3项目公司组建的进度安排
我方若中标，将在中标通知书发出后一个月内，完成项目公司的组建工作。
1.1.4项目公司人员配备
我方将针对项目协议的要求，在全面分析、把握工程特点的基础上，严格和慎重地挑选好管理人员，组建一套既有宏观控制决策意识，又能体现管理能力、专业齐全、经验丰富、年富力强、讲究工作效率的管理班子。
项目经理和副经理带头，组建由工程管理部、质量管理部、采购部、设计部、商务部、运营部、财务部构成的项目公司。
1.1.4.1项目经理
（1）主持编制、签发质量计划，策划项目质量保证体系的建立、完善和项目质量持续改进。
（2）主持确立项目质量方针和质量目标。
制定规章制度，明确部门质量管理职责，并组织考核，保证目标实现。
（3）确保依据项目质量管理程序进行施工和过程控制。
（4）组织竣工验收，安排、组织移交事宜。
（5）主持项目合同评审。
（6）按项目质量保证体系要求确立培训方针，监督落实。
1.1.4.2项目副经理
（1）协助项目经理主持日常管理工作。
（2）负责质量体系采购和需方提供产品控制相关工作。
（3）协助项目经理，具体负责施工过程控制工作。
（4）落实对项目竣工验收前产品保护和移交后服务工作。
（5）协助落实组织竣工验收手续，并安排组织移交事宜。
1.1.4.3工程管理部职责
（1）主持对施工承包商单位和物资供应商的资质审查，负责项目主要物资供应商的评定选择。
（2）按项目施工计划，协调各施工承包商进度，使施工有序合理进行。
严格控制上下道工序施工承包商的交接工作，不达到规定的质量标准，不得转序。
（3）负责项目竣工交付前产品保护和竣工验收工作。
（4）按工程项目施工要求，编制项目培训计划，并督促落实。
（5）协助项目经理作为项目管理职责落实相关工作。
1.1.4.4质量部经理职责
（1）协助项目经理落实项目质量体系运转的相关工作。
（2）落实现场质量监控措施，减少或消除不合格产品的产生。
（3）具体落实质量记录和内部质量审核组织、检查工作。
1.1.4.5采购部职责
（1）负责材料的调价、采购、计划供应、管理、运输、工具管理、机械设备的管理及其配套使用等工作。
掌握施工情况，提前编制物资供应计划、设备计划，按施工组织设计要求组织设备配置；
保证物资供应满足施工需要，合理安排物资进场。
（2）严格执行有关材料进场验收、检验等规章制度、保证供给材料的质量及数量；
严格执行施工合同条款所规定的材料来源，保证现场材料的堆放场所，确保材料的质量。
加强设备使用的管理，保证满足施工对设备的要求；
做好配件计划，满足设备使用要求。
1.1.4.6设计部职责
（1）施工前期将主动配合土建、工艺等各专业设计出图，准备工程预算书、招标图纸、施工图纸、设计报告、施工技术要求、勘测报告等设计资料。
（2）规划手续办理等工作，做好施工前的开工准备工作。
（3）施工过程中专门负责及时传达工程施工设计变更的信息，及变更的确定、追踪、催促和落实，确保工程变更的快速准确，不影响施工工期。
1.1.4.7商务部职责
（1）具体负责项目合同评审，提出满足甲方合同条款的保证措施。
（2）负责合同交底工作，使项目在工程合同中对甲方的承诺为全体成员了解。
1.1.4.8运营部职责
（1）负责项目建设期间有关资金筹集。
尽量利用低利率贷款，在不影响工程施工进度的前提下，使贷款到位额度和时间与工程建设资金需要额度和时间同步。
（2）负责项目建设融资方案的编制和实施，确定各时期的融资计划，确定融资途径和融资规模。
（3）负责融资的各项工作，加强对银行信贷等各种融资途径的利用，确保融资资金准确及时到位。
（4）负责项目建设期间有关资金使用，项目款的支付与结算、材料与设备的购置、招投标等费用的拨付，保证既定工程质量前提下的建设成本最低。
（5）负责对项目工程建设过程投资资金的管理控制，对施工总承包单位的工程进度款、工程预付款、材料预付款等各投资资金的审核把关。
避免施工中承包单位超前报量，报多量和未验收报量。
同时也确保施工总承包单位进度款及时拨付到位。
（6）合理分配各项资金，保证金属结构及机电设备的采购资金及时落实到位。
1.1.4.9财务部职责
财务部主要负责资金收支、成本核算、财务管理等工作。
1.1.4.10项目公司其他所有管理人员
项目公司其他所有管理人员均按项目经理批准的员工岗位责任制和本项目计划规定的职责内容、工作程序开展工作。
1.2管理机构及定员
1.2.1项目实施原则和计划
本项目的实施首先应符合国内基本建设项目的审批程序。
建立专门机构作为项目的执行单位，负责项目实施的组织协调和管理工作。
通过招标确定的项目设计、供货、施工安装等履行单位应与项目执行单行必要的法律手续，违约责任应按国家有关法律法规执行。
项目公司应与项目履行单位协商制定项目实施计划表，并在履行前通知各方。
项目公司应为履行单位开展工作创造有利条件，项目履行单位应服从项目公司的指挥和调度。
1.2.2管理机构
在工程的筹集建设和施工期间，根据工程施工和管理需要，拟建污水处理厂工程筹建中心，负责工程的施工和管理。
该机构下设以下5个管理部门：
污水处理厂筹建中心
技术管理
施工管理
计划财务
行政管理
设备材料管理
图2-1污水处理厂筹建组织机构
（1）行政管理：
负责日常行政工作，以及项目履行单位的接待联络等工作。
（2）计划财务：
负责项目的财务计划和实施计划安排，与项目履行单位办理合同协议等手续，以及资金的使用收支手续。
（3）施工管理：
负责项目的土建与安装工程的施工指挥，施工进度与计划安排，同时负责施工质量和施工安全的监督检查以及工程验收工作。
（4）设备材料管理：
负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等项工作。
（5）技术管理：
负责项目技术文件、技术档案的管理，主持设计图纸会审，处理有关技术问题，以及组织职工的专业技术培训等项工作。
1.2.3污水处理厂运行管理
根据生产与行政管理的需要，按照建设部有关污水处理厂设计规范规定，结合本工程的运行管理的特点，对污水处理厂机构设置进行精简，在保证污水厂能正常运行的条件下，尽可能的减少人员配置。
污水厂机构设置应为，在厂长的领导下，可设置厂办、人事劳资科、生产技术科、设备动力科、财务计划科、行政科等部门。
污水处理厂机构设置如图2-2所示。
技术资料室
变配电间
机
电维修
间
原材料设备供应
财
务
供
销
人事劳资科
行政科
生产技术科
设备动力科
财务计划科
厂长办公室
后勤服务
安全保卫
污水处理车间
污泥处理车间
环境卫生绿化
图2-2污水处理厂机构设置图
1.2.4劳动定员
污水处理厂的工作制度为24小时运行。
根据一期生产规模和运行管理的需要，共设劳动定员6人，工作人员包括生产工人（直接生产工人及辅助生产工人）、管理技术人员和勤杂服务人员。
二期工程完成后，将并入一期工程，只需要增加一定数量的生产人员，厂内定员增加4人。
1.3项目建设计划
1.3.1项目实施进度
根据招标文件中的要求，本工程需合理安排，制定施工方案，保证年内完成土建及可冬季完成的安装设备，2016年4月30日前具备进水条件。
总工期290天。
1.3.1.1前期计划
本工程的前期工作包括设计资料的提交、开工会、基本设计以及基本设计联络会，工期分别为30天、5天、30天和7天，前期计划工期37天。
详见附表1。
1.3.1.2土建施工计划
本工程的土建阶段包括基础/构筑物土建施工和土建检验，工期分别为85天、15天，土建计划工期100天。
1.3.1.3安装计划
本工程的安装阶段包括工艺设备、电气设备和电缆、管道的安装，工期分别为45天、62天和70天，安装计划工期100天。
1.3.1.4调试阶段计划
本工程的调试工作包括单机调试、清水联动调试和污水工艺调试，工期分别为10天、15天和40天，调试计划工期65天。
1.3.2项目工期控制
1.3.2.1施工前进度控制
1、确定进度控制的工作内容和特点，控制方法和具体措施，进度目标实现的风险分析，以及尚待解决的问题；
2、编制施工组织总进度计划，对工程准备工作及各项任务做出时间上的安排；
3、编制工程进度计划，重点考虑以下内容：
（1）所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要；
（2）基本工作程序是否合理、实用；
（3）施工设备是否配套，技术是否合格；
（4）如何规划运输通道；
（5）工作空间分析；
（6）预留足够的清理现场时间，材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求。
1.3.2.2施工过程中进度控制
1、定期收集数据，预测施工进度的发展趋势，实行进度控制。
进度控制的周期根据计划的内容和管理目的来确定。
2、随时掌握各施工过程持续时间的变化情况以及设计变更等引起的施工内容的增减，施工内部条件与外部条件的变化等，及时分析研究，采取相应措施。
3、及时做好各项施工准备，加强作业管理和调度。
在各施工过程开始之前，对施工技术物资供应、施工环境等做好充分准备。
应该不断提高劳动生产率，减轻劳动强度，提高施工质量，节省费用。
1.3.2.3施工后进度控制
施工后进度控制主要是指完成工程后的进度控制工作，即工程进度资料整理、归类、编目和建档等。
1.3.3组织管理计划
1.3.3.1土建施工计划
1.3.3.1.1编制依据和编制原则
（一）编制依据：
《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013；
《土方与爆破工程施工及验收规范》GB50201-2012；
《建筑地基基础施工质量验收规范》GB50202-2002；
《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2011；
《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002（2011年版）；
《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001；
《屋面工程质量验收规范》GB50207-2012；
《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2010；
《外墙饰面砖工程施工验收规范》JGJ126-2009；
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012；
《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2011；
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011；
《组合钢模板技术规范》GB/T50214-2013；
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-1991；
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；
本工程所处的地理环境和气候特征；
《建筑法》和《建筑工程质量管理条理》。
（二）编制原则：
①本施工组织设计在本单位类似工程施工经验的基础上，遵循建筑施工及技术规律，坚持合理的施工程序和施工顺序。
②按照工程质量、进度，采用流水施工方法，组织有节奏、匀衡连续地施工。
③认真贯彻国家、市工程建设的各项方针政策，按照文明安全施工的要求，使施工现场成为市级文明安全工地。
④采用先进施工技术，提高劳动力生产率，缩短工期，降低工程成本。
1.3.3.1.2施工部署及施工总布置
（一）施工部署：
施工指导思想：
为实现甲方的愿望，达到预定的目标，公司本着“质量第一，用户至上，注重信誉，信守合同”的宗旨，发扬“艰苦奋斗，求实守信，开拓创新，团结奉献”的企业精神，制定如下施工方案。
方针目标：
在上述方针指导下，我们认真贯彻执行ISO19001质量标准，严格按照ISO19001质量作业指导书进行施工，充分发挥本公司现有技术和管理优势，力争实现下列方针目标：
一、质量方针目标。
质量方针：
1、质量第一；
2、信誉为本；
3、让甲方满意。
项目经理部质量方针：
实行质量检查员一票否决权，把不合格控制在工序完成之前。
质量目标：
保证工程一次性合格率100%。
项目经理部质量目标：
保证本工程竣工验收一次性达到国家规定的合格标准。
二、工期方针目标：
工期方针：
资金保障，专款专用，不将本工程的资金挪到与本工程施工无关的地方。
工期目标：
按期完成。
三、安全方针目标：
1、安全方针：
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；
2、每项工序施工之前考虑安全；
3、同时狠抓全员管理。
4、安全目标：
实现“五无”标准（无死亡、无重伤、无火灾、无中毒、无倒塌）。
四、文明施工方针目标
文明施工方针：
坚持工完料清，模板集中配制，现场设专职保洁员。
文明施工目标：
创标化文明工地。
五、成本管理方针目标
成本管理方针：
节约一滴水、一度电，杜绝返工及浪费。
（二）施工平面布置：
1、平面布置总则
施工总平面布置合理与否，将直接关系到施工进度的快慢和安全文明施工管理水平的高低，为保证现场施工顺利进行，具体的施工平面布置原则为：
在满足施工的条件下，尽量节约施工用地；
满足施工需要和文明施工的前提下，尽可能减少临时建设投资；
在保证场内交通运输畅通和满足施工对材料要求的前提下，最大限度地减少场内运输，特别是减少场内二次搬运。
符合施工现场卫生及安全技术要求和防火规范。
2、施工平面布置
根据本工程现场上述特点，在施工总平面的布置上，力求科学合理地利用一切可利用空间，以满足各阶段施工要求，为此施工总平面布置将从基础设施、机械布置、现场用电、用水、道路、材料堆放及施工平面管理几个方面来规划。
（1）基础设施
施工现场不布置生活设施，管理人员和施工人员在现场外另设生活基地。
施工现场设置办公室、综合加工场、材料仓库及设备堆放场所等。
现场拟用钢挡板进行围挡，围挡上绘制和设置安全标语和公司形象宣传内容。
临时设施暂布置在设计图纸中堆煤场的位置，大约占地252m2。
现场施工时，占地面积可以根据实际情况进行调整。
临时用地计划表如2-1所示，临时设施布置如图2-3所示：
表2-1临时用地计划表
编号
用途
面积（m2）
需用时间
1
办公室
16
开工~竣工
2
综合加工场
30
3
材料仓库
40
4
设备堆放场所
32
图2-3临时设施布置图
（2）临时道路
场外道路畅通，只考虑场内道路。
场内道路按建筑物、构筑物布局放出道路轮廓线，结合道路标高以及具体做法，先做好基层处理兼作临时道路。
两边做排水沟，门口做截水沟保证文明施工。
总体上，整个施工现场以建筑红线（及施工围墙）为界，以附属工程中道路工程的线路形成现场道路。
同时，以搅拌机、木工房为中心，形成施工环路，以使交通流线有条不紊。
（3）用水计划
现场用水主要包括施工用水、机械用水、生活用水、消防用水等。
本工程所用的水拟分三部分，即施工用水、砼养护用水和生活用水。
（4）用电计划
现场所有临时用电全部采用五芯电缆，严格按《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）和《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-2014）等标准设计布置。
本工程主要有以下临时用电设备：
砂浆搅拌机3kW
钢筋施工机械10kW
电焊机22kW
手持电动工具8kW
临时照明10kW
共计53kW
动力用电线主线选用35mm2铜芯线，中性线及地线选用16mm2或25mm2铜芯线。
照明用电单独设控制箱。
临时用电采用三配电，二级漏电保护，TN-S接零保护系统。
为保证施工及临时用电安全，线路敷设根据实际现场符合规范，临时用电持证人员专人管理。
并定期对线路和用电设备进行检查。
1.3.3.1.3施工现场总平面管理
1、平面管理的总原则
（1）平面管理总原则
施工现场总平面的规划与使用，严格执行统一管理的原则。
根据进度计划安排的施工内容实施动态管理，并设置专人进行规划、协调，成立文明施工小组进行督促。
施工总平面布置，以充分保障阶段性施工重点、保证施工进度的顺利实施为目的，在工程施工前制订详细的机具使用，进退场计划，主材及周转材料的生产、加工、堆放、运输计划，各工种施工队伍进退场调整计划、指定以上计划的具体实施方案。
具体措施，以指令性相结合的方法，严格依照执行标准。
奖罚条全，实施施工平面的科学、文明管理。
（2）平面管理体系
项目经理负责总平面的使用管理，现场实施总平面使用调度会制度，根据工程进度及施工需要对总平面的使用进度协调与调整。
2、平面管理计划的制定
施工平面科学管理的关键是科学的规划和周密详细的具体计划，在工程进度计划的基础上形成主材、机械、劳动力的进退场，垂直运输，以确保工程进度，充分均衡地利用平面为目标，制订出符合实际情况的平面管理实施计划，同时将该计划输入电脑进行动态调控管理。
3、平面管理计划的实施
根据工程进度计划的实施调整情况，分阶段发布平面管理实施计划，包含时间计划表，负责人、奖罚标准，以充分保障阶段性施工，保证进度计划的顺利实施。
计划执行，不定期召开调度会，经充分协调研究后，发布计划调整书。
地上施工阶段重点保证项目：
垂直运输安全管理，料具搁置点有序调整、管理，材料，机械进退场，使用的科学调度；
施工作业方面工人区域化管理。
施工现场的总平面布置，将按照总平面布置进行规划和使用，按市标化工地管理式的具体要求，对现场临设、材料堆放、安全设施防护、场容管理等诸项内容，由专职管理员对施工现场实施动态管理，加快场地周转利用率，使工地形成场容清洁、道路畅通、井然有序的作业环境。
1.3.3.1.4主要施工方法
（一）测量方法
一、平面控制
本工程施工测量遵循“先整体后局部”、“先控制后细部”的工作原则进行现场的施工测量。
1、施测前，根据设计工程占地红线桩，制定测量方案。
2、检校测量仪器设备，保证精度要求，且所有测量仪器都配有计量检验部门所提供的检定证书。
3、依据测量方案现场施测。
（1）主轴线的布设与控制
根据本工程的实际情况进行施工，在适当位置建立控制点。
测设主轴线，在控制架上设经纬仪，利用转轴和轴线的内部尺寸还可以得到细部轴线。
依据轴线进行放线。
（2）高程的引测及控制
在进行高程点的引测时，选择前后通视的点位，做到前后视线等长，减少测量误差。
要选择土质坚硬，便于保护的点位作为控制点，并经常对其进行复测。
①控制点埋设
控制点埋设标志周围做钢管护栏，刷上红白相间的油漆，防止遭到破坏，埋设好的平面控制点与甲方提供的已积压点组成平面控制网，根据实际点位的位置情况，布设成平面矩形控制网，进行控制测量。
埋设的高程控制点可与已知的水准基点组成闭合水准路线进行二等精密水准测量。
②高程的向上传递
高程的向上传递，主要是用钢尺沿结构外墙柱向上竖直引测，先用水准仪根据固定水准点或±
0.000水平线，在各向上引测处准确地测出相同的起始标高线，用钢尺沿竖直方向，向上量至施工层，并划出+1.00m高的水平线，各层的标高线由各处的起始标高线向上直接量取，高差超过一整钢尺长时，应在该层精确的测定第二条起始标高线，作为再向上引测的依据。
将水准仪安置到施工层，测由下面传递上来的各水平线，误差应在3mm内。
③为了提高精度，测量时应注意如下：
测设标高或水平线时，尽量使前后视距等长。
由±
0.000水平线向下或向上量高差时，所用钢尺应经过检定，量高差时尺身应直并拉紧，同时要进行尺长和温度改正。
为了防止标高偏差积累使建筑物总高度偏差超限，将严格控制各层标高，不得超限，均应以原始起始点传距，为避免误差积累，决不能逐层传递。
二、高程控制
1、我方将根据甲方提供的基准点，采用三等水准点测量，精确引测到施工现场。
2、结构高程控制：
当基础施工完成后，将高程引到边柱或构造柱上，予以标定后，以此为基准向上传递各层高程，同时该高程点需经常复核，调整各层的累计误差。
3、高程的向下传递
在池子施工时，要把水准点引测到底板上进行高程的向下传递，采用两台水准仪同时读数，当时天气的风力不能超过二级；
温度不能过高，否则要进行钢尺的温度和尺长改正。
在坑边架设一个吊杆，从杆顶向下挂一钢尺（钢尺0点向上），在钢尺下端吊一重锤，重锤的重量与检定钢尺时所用的抗力相同。
为了把水准点M的高程HM向下传递到N点，可在图标位置架设两台水准仪（也可用一台架两次），设它们所得到读数为h1、h2、h3、h4，则N点的高程计算示为：
HN=HM+h1-（h3-h2）-h4
在传递的过程中，为了提高精度，可测三次，如果高差误差不大于2mm，取平均值使用。
4、高程的向上传递
高程的传递，主要是用钢尺沿结构外墙柱（构造柱）向上竖直引测，先用水准
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