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3、直接原因：

过度举债……………………………………………………5

（二）欧债危机的演变……………………………………………………………7

1、开端：

全球三大评级公司下调希腊评级权……………………………7

2、发展：

比利时、西班牙等国家陷入危机………………………………7

3、蔓延：

德国等欧元区的龙头国开始感受到危机………………………7

4、升级：

欧盟成员国财政部长达成了稳定机制…………………………8

（三）欧洲各国的现状……………………………………………………………8

三、欧债危机对中国经济的影响…………………………………………………9

（一）欧债危机对我国宏观经济的影响…………………………………………9

（二）欧债危机对我国微观经济的影响…………………………………………10

（三）欧债危机对我国实体经济的影响…………………………………………12

四、应对欧债危机中国的政策……………………………………………………13

（一）欧债危机根本性解决方案不存在…………………………………………13

（二）政府如何做…………………………………………………………………14

1、正确认识政府在市场中的作用，采取预防……………………………14

2、福利制度与经济发展水平相适应………………………………………15

3、投资出口拉动经济增长转为消费主导…………………………………16

（三）企业如何做…………………………………………………………………16

一、什么是欧债危机

欧债危机即整个欧洲主权的债务危机。

欧盟内部国家，由于是欧洲中央银行负责制定货币政策，所以他们都是使用欧元作为单一的流通货币的，这便被称作欧元区，故欧元区内部的国家是一个整体，密不可分。

希腊也是其中之一，但是由于希腊本身的经济实力不足，并不能为欧盟这个整体创造足够的价值与奉献，所以为了维持欧元区普遍的薪资、福利水平，缩小表面上的经济发展差异，欧盟商讨决定采取国家借贷的做法，即欧盟政府共同投资组建并共同管理国际金融机构，向希腊提供贷款，目的是为了发展落后的经济，发展科技文化教育事业，平衡国际收支。

如果欧元区经济发展总量持续增加，造成巨大收益的同时，允许希腊用新借贷偿还旧借贷，以此维持希腊经济收入与支出。

但是这个假象是好的，现实却是残酷的。

由于国际政治经济形势没有预期那样好，欧元区经济增量也没有达到预期的增加，可想而知希腊的经济更是一团糟，因此希腊的债务评级不断下降下降，无法借到新的贷款，而原有的贷款又即将陆续到期，所以无法偿还债务的希腊陷入经济政治双重危机，一方面经济发展不起来偿还不了债务使得希腊经济恢复与发展愈加困难；

另一方面削减福利方面的开支，使得民众情绪不满，反抗情绪波动政权的稳定，政治危机随之而来。

换句话说如果没有外来的援助，希腊这个国家的下场就将像雷曼兄弟银行一样破产甚至灭亡，由于经济全球化和风险全球化，一国发生经济危机世界范围内的国家都免不了受其影响，这意味着曾经借给希腊钱的银行和组织的资产也随之打水漂，这就是个连锁反应了，一旦希腊因此退出欧元区，这个连锁反应——“多米诺骨牌效应”就会立刻发生。

过度举债、银行金融危机、经济危机、政治危机、社会危机，五大危机强势袭来，那将是一场难以估计的欧洲全面瘫痪，就不仅仅是把整个欧元区经济搞垮这么简单而已了，这就是著名的欧债危机。

二、欧债危机的现状与发展

（一）欧债危机的成因

矛盾即对立与统一，具有普遍性。

内因是事物矛盾的根本原因，外因是矛盾的客观因素。

矛盾是由内外因共同作用的，因此要重视内、外因，既不忽视外因，又要立足内因的发展。

欧债危机亦是如此，欧债危机的造成是内、外因共同作用下的产物。

1、内部：

欧元区制度缺陷

欧元区设立之初主要的三大制度基础包括：

债务非共同承担、严禁货币融资、银行体系的国家属性。

债务的非共同承担政策是三大政策之一，在《马约》中规定欧元区内各成员国政府必须独立的对其所发行的债务承担相对的责任，严禁欧盟或者任何欧元区成员国政府承担另一个欧元区成员国所发行的债务（债务承担的相对性），这种非援助性质的规范确定的目的在于规范接待国的独立义务，明确各自的任务，即使风险面前也可以避免道德问题，这种做法对成员国之间十分公平，表面虽残酷公正，其实这正规范了市场的秩序，稳定了经济的发展。

但事与愿违，欧元区内成员国并没有严格区分责任，为日后危机的爆发埋下了隐患。

严禁货币融资是三大政策之一，这一政策是为了控制通货膨胀而出台的，主要隔离了财政政策和货币政策，加以控制。

这严重限制了欧盟央行对经济的控制，这一政策对危机爆发、稳定经济起到了不少的阻滞作用，因此这场危机久推难绝。

银行体系的国家属性是三大制度之一，欧盟成立后，其成员国对货币体系进行了统一，形成了国际大市场，这便于货币的流通与交换。

但是其银行体系并未统一，各成员国银行各自监督各自国家，随着经济一体化的发展，各成员国银行已经不满足在本国控股，于是跨国经营的银行应运而生。

这种现象便导致了银行资产有时高于其原始国的财政税收（如图1）

数据来源：

欧盟统计局图一

2、外部：

美国的处心积虑、阴谋论

“欧洲债务危机是美国一手导演；

美国唱衰欧元目的是想搞垮欧元”这一言论到底有无道理可言？

欧债危机的根本原因在于欧元制度的缺陷，但其爆发与美国的外部因素也是密不可分的，也可以说，没有美国的推波助澜，就不会有欧债危机的愈演愈烈。

欧洲一直是美国最大的劲敌，欧盟的确立更是让美国惶恐，欧元地区的统一让美国不禁担心自身发展。

2007年美国爆发的经济危机波及全球，欧洲与美国联系万分，于是欧洲首当其冲，各国经济及发生危机。

2001年才加入欧元区的希腊便成为牺牲品，由于经济实力本身就薄弱，加上高额的贷款，经济不景气，难以维持。

于是累计五年之久的财政赤字问题慢慢凸显出来，美国这次次贷危机便理所当然的成为“压死骆驼的最后一根稻草”其实仔细分析不难看出，美国完全是有预谋、有计划、有指令的在进行其“阴谋”，美国的“阴谋”主要是以货币为媒介进行侵略，两部战略：

首先在金融危机后，美国凭借丰厚的货币储备轻松打入“敌人”内部市场，引发独立经济体内部遭殃，欧元区自然是首当其冲；

其次，超发货币与输出大量“货币”后，美国又开始新一轮的紧缩货币政策，导致了经济体货币流通速度加快，这对准备不足的经济体来说，无疑是个巨大的冲击，更何况欧元区这样经济体制和政治体制本身都有缺陷，所以有人会说，美国预谋很久对欧元区打了一个回马枪。

（如流程图二）

图二

3、直接原因：

过度举债

过度举债是造成欧债危机的最为直接原因。

图三

图四

由图三、图四可见，2010年欧债危机期间，欧洲五国——PIGS，财政赤字与GDP比值为明显负值；

各国债务与GDP比值在2010年，比值超值。

这种现象，在希腊，西班牙等国的体现尤为明显。

过度举债，造成的这种财政赤字、债务增加的局面，直接爆发了欧债危机，这不免是一个“导火索”。

（二）欧债危机的演变

开端

全球三大评级公司下调希腊评级权

2009年12月8日，惠誉将希腊信贷评级由A-下调至BBB+，前景展望为负面。

2009年12月15日，希腊发售20亿欧元国债。

2009年12月17日，希腊数千人游行，抗议财政紧缩。

发展

比利时、西班牙等国家陷入危机

2010年1月14日，希腊承诺将把2010财年赤字减少145亿美元。

2010年2月3日，欧盟委员会：

支持希腊削减赤字计划。

蔓延

德国等欧元区的龙头国开始感受到危机

2010年2月5日 

债务危机引发市场惶恐，西班牙股市当天急跌6%，创下15个月以来最大跌幅

2010年4月9日，惠誉下调希腊政府债务信用评级。

升级

欧盟成员国财政部长达成了稳定机制

2010年4月23日，穆迪将希腊主权债务评级下调至A3。

2010年4月23日，希腊正式向欧盟与IMF申请援助。

2010年5月2日，希腊救助机制启动，欧盟与IMF提供总额达1100亿欧元。

2010年6月14日 

穆迪下调希腊主权信用评级 

下调4级沦为垃圾级

图五

由图五可清晰地看出，欧债危机的开端、发展、蔓延、升级的时间范围和其具体表现形式。

文中分析的欧债危机原因中也说道：

欧债危机始于希腊的经济危机、过度举债、银行金融危机、政治危机、社会危机，五大危机。

由于经济全球化，世界市场的风险性。

各国对此做的反应不同，其影响自然不同。

起初只是全球三大评级公司下调希腊评级权，希腊发售20亿欧元国债，数千人游行，抗议财政紧缩。

之后就演变成希腊请求援助，但由于欧元制度的缺漏性导致其无计可施信用评级沦为垃圾，各种危机接踵而来。

（三）欧洲各国的现状

欧债危机下影响最直接的便是希腊。

希腊被警告如果不能得到救助款，无力偿还债，便必须要离开欧元区。

其次是德国、法国、意大利、西班牙，　欧债危机欧元汇率大幅度下降，亚洲股市下跌。

欧洲股市开盘后，英国、德国、法国三大股指均下跌约1%，意大利及西班牙股市更急剧下降2%。

西班牙恐将申请全面救助,根据西班牙政府最新发布的宏观经济预测，西班牙经济的衰退将持续至今年，西班牙股市也将持续出现下跌的趋势，目前经济形势十分不可观。

有当地媒体称，如果欧洲央行不恢复购买西班牙国债，以此来降低西班牙融资成本，西班牙政府将考虑申请全面救助，以便尽快的、更好的履行偿债义务，但若果西班牙提出申请全面救助，对金融市场造成的影响将不容小觑。

塞浦路斯救助措施也分歧犹存。

总之，欧洲各国经济在欧债危机的影响下一片混乱。

三、欧债危机对中国经济的影响

（一）欧债危机对我国宏观经济的影响

如图六，我国GDP总量的增长主要依靠出口，出口所占比例高达60%以上，其余投资、制造业、房地产等因素所占比例不足40%，由此可见，在经济全球化、一体化的历史大潮流趋势下，我国对外依赖程度特别高。

主要依靠投资、出口、外贸来拉动经济增长，促进消费。

而欧洲是我国对外贸易的主要市场，我国主要生产传统的原材料，经过加工销售到欧洲。

作为“中国制造”产品的重要消费市场之一——欧洲，欧债危机使得其消费市场长期持续处于内需匮乏的萎靡状态，实行汇兑风险措施、货币紧缩政策、贸易保护主义政策，势必会造成投资者为规避高风险在下单时非常谨慎小心，这对中国进口货物的质量要求和需求上都有很大程度的抑制，可以说在一定程度上抑制了我国的进口。

欧债危机使得人民币“被升值”，大量的国家随着趋势把资本投入在欧债危机影响下相对安全可靠的中国，这样加快了中国资本的流动，但是这在某种程度上使得短期内大量货币迅速涌入中国，这无疑加重中国市场的压力、人民币“被升值”的压力和通“币”膨胀的压力。

在欧债危机的影响下，货币贬值，不少的华侨所在企业经营状况十分惨淡，薪资状况不好，没办法只好回中国经营，他们通过我国内地诸如社会网络、地下钱庄等多种交易途径将其资本下注到我国内地市场进行短期的利润套取，这样有违道德正常的秩序，从而使得上述风险愈演愈烈，可见，欧债危机这场经济危机不仅对欧洲内部有着巨大影响，与我国宏观经济也有着千丝万缕的关系，这种关系利与弊，还不得轻易衡量。

图六

数据来源：

中国GDP发展

（二）欧债危机对我国微观经济的影响

从我国微观经济方面来看，欧债危机对中国的出口不利。

欧债危机使得欧元的价值下降，从而人民币对欧元升值，人民币出现“被升值”的场景，加上欧洲市场的供需矛盾，使其市场萎缩不振，将影响中国对欧洲出口，出现外需不足的形势。

由图七可知，2009年中欧双边贸易额一共达到3641亿美元，其中中国对欧出口额达到2362.8亿美元，几乎占中国总出口额的19.7%。

由此可看，我国对欧出口增长速度速可能会下降6%—7%，甚至更多。

但是即便是降低，中国今年的外贸形势也不会比去年更差，预计全年出口仍旧会有15%左右的增长，所以欧债危机对中国来说，既是机遇，又是挑战，这把双刃剑就看中国怎么处理了。

由图八可见，在储备货币方面，欧元作为第二储备货币，其比重从2007年25.2%上升到2010年的27.2%，前文提到的欧债危机对美国有影响，但尽管美国次贷危机爆发以来，美元的比重仅仅从2007年一季度8065．3％，下降到2010年8961．5％。

可见欧债危机，对货币储量这一问题影响不是很大。

图七

中国外贸总量2009

图八

（三）欧债危机对我国实体经济的影响

对实体经济来说，也是双方面看问题，有积极影响也有消极影响。

由于欧债危机，欧元大幅贬值，欧洲资产价值缩水，加之市场竞争激烈，俗话说“牛市的时候卖资产，熊市的时候买资产。

”在这种欧洲企业经营十分困难的情况下，对于中国企业来说，有意并购欧洲企业的机会相对增多。

这不仅仅有利于中国兼并、投资欧盟的企业，而且还能加快我国“走出去”的步伐，我国自改革开放后一直奉行“引进来”和“走出去”的外交政策，加快“走出去”的步伐，会便于我国开展跨国企业的发展，对新时代中国的外交也有着不容小觑的影响力，外资的

另一方面，中国海外企业的经营将面临新的困难，比如企业在建项目融资困难，被迫延期或者缩减工期和成本，出口企业利润的大幅下降等等一系列问题接踵而至。

最近几年来，我国的人民币汇率在欧美等国的强力打压下持续“被升值”，人民币汇率的不断升值让本就面临困境的出口贸易更是雪上加霜，中国凭借价格出口这一优势变得不再是优势，尤其是棉纺织业还缺少技术的深加工，这些因素严重降低了我国出口的竞争力，很多企业因此对外贸易利润剧减。

总结欧债危机中国出口困难的原因，一方面欧债危机让欧洲市场处于持续萎靡状态，欧洲民众的消费力下降，对外需求减少，外贸企业的成本、利润也相对的降低。

另一方面由于人民币“被升值”过快导致很多中小企业不敢接订单或者接单十分谨慎小心的局面，因为对于中小型、对外贸易企业来说，订单越大风险就越大，损失的利润可能就越多，特别是近年来生产成本的增加和利润的减少，一些中小企业会出现主动放弃大订单的现象，这种谨慎、保守的做法会严重制约了企业的发展，不利于我国产业结构的成型。

四、应对欧债危机中国的政策

（一）欧债危机根本性解决方案不存在

对于欧债危机根源已经有许多研究，从欧元体制的弊端的必然论到希腊次贷危机的偶然论，包括美国的阴谋论，都已经成为我们了解的。

但从其本质上看，欧债危机反映了欧洲政治、经济一体化模式下，欧盟各个成员国在全球经济竞争、欧元区内部竞争的差异和不平衡。

2008年全球金融危机只是作为导火索，点燃了这个危机，使其愈演愈烈罢了。

个人认为欧债危机根源十分复杂，是由多种因素共同造成的，但其中也不乏欧洲本身和美国的推导与促进。

欧元区债务危机的根源是蒙代尔最优通货币区理论，但在当今社会下，欧债危机并不满足蒙代尔最优货币区理论假说的前提条件：

欧元区和欧盟内部根本就不满足劳动力自由流动这一条件，在劳动力市场无法实现一体化的前提下，劳动生产力之间有差异，拉丁等国家的生产力水平与德国等国生产力发展水平天壤之别，劳动生产率水平之间还存在巨大差距，这些差异必然影响对外竞争的差异。

如图九，可见欧盟内部贸易总量占欧盟贸易总量高达80%以上，对外贸易竞争结果体现了德国的经济强势，拉丁等国的经济弱势，这边是欧债危机的经济不平衡性。

正是由于这个根本根源，使得在欧盟与欧元区现有的体制条件下，解决欧洲债务危机的根本性的解决问题方案不可能存在。

余南平在接受记者访问时也说道：

“解决欧债危机的根本性方案不存在”。

图九

（二）政府如何做

政府作为国家权力机关的执行机关——行政机关，对国家行政事务有着举足轻重的作用，政府应该加强其控制力，进行调节与控制，知道经济的发展，为社会主义和谐社会做出贡献。

但这并不意味着政府是垄断专制的，政府一直正在转变其职能，建设服务型政府为己任。

真正实现为人民服务为宗旨，对人民负责。

那么，面对欧债危机对中国如此大的影响之下，我国政府该采取怎样的措施来规避风险，迎接这一挑战呢？

1、正确认识政府在市场中的作用，采取预防。

政府作为一种服务人民的机构来说，其履行着至关重要的职能：

组织建设经济建设的职能；

组织建设文化建设的职能；

维护国家安全主权的政治权利；

建立完整的社会公共服务，其中最为核心的是行政体制改革。

面对欧债危机，我国政府必须未雨绸缪，做好充足的准备，才不至于在欧债危机这条船上淹沉。

我国地方债务也存在，对此我们要吸收欧债危机的教训，加强对此相关方面的立法，加强法律管理手段，深化行政管理体制改革，加强政府对地方的监督，做到真正的透明化、公正化、利民化。

完善宏观谨慎监督措施，欧洲债务危机暴露了欧洲现有的金融监督的弊端，欧洲爆发债务危机的同时也爆发了银行业的危机，这无疑是雪上加霜，如果欧洲银行制度能够足够完善的话，发生次贷危机之时，银行就可以加强调控能力，稳定资本的自由流动，就不会出现如此连锁反映了。

这对我国具有借鉴意见，我国应该立足本国国情，加强审慎管理框架，逐步完善银行监管标准，推动中国银行业与世界接轨，与国际银行接轨，跟上国际货币基金组织、世界银行的脚步，政府加强此方面的建设。

另外我国面对通货膨胀的压力，一定要预防通货膨胀带来的危害，需要做到两步战略，一是调整我国信贷结构，加强我国信贷监管和预警监督，防患于未然。

提高信贷规模，完善我国信贷模式与机制。

二是应大力培育我国具有资本主义因素的市场，在这个大市场中创造更多的能够规避风险的金融衍生替代品，即使爆发了融危机，也可以将风险降到最低、最小。

加强国家期货市场的建设与完善，培养期货方面的高素质人才，使我国期贷方面不断领先，成为先进的一个制度层面，另外要尽快和国际的期货交易接轨，走入融入国际化。

加大对外投资力度，尤其是增加对外股权投资，用我国丰厚的外汇储备在市场上进行投资股票，这样外汇就不会随着本国货币升值、贬值而产生巨大的变化，这样就可以实现外汇资产的保值、增值。

也可鼓励国有、民营企业对国外公司的非控股型股权收购，促进股权流转，利于抵消未来通货膨胀的影响。

2、福利制度与经济发展水平相适应

西方国家一直实行福利制度，尤其是英国等率先完成工业革命的发达国家，他们生产力丰富，为了缓解民众负担，于是实行完善的社会保障制度，但是因为欧债危机的爆发，财政赤字，欧洲各国和欧盟本就无力应对经济所带来的问题和负担，又怎么来承担所占比例不小的福利开支，于是缩减福利开支便是各国的手段之一。

这就引起民众情绪不满，很容易爆发社会危机，人民生产积极性低下的状况。

中国虽有养老等一系列措施来实行“福利制度”，但是由于不完善，加上中国自第六次人口普查甚至更遥远就开始出现老龄化的趋势，意味着老人逐渐增加，国家承担这些人群的资金就会占据财政开支的一大部分。

所以，我国政府必须完善社会保障制度，减少贫困差距，提高居民的消费能力，扩大社会保障的覆盖范围，让社会变得更加公平，努力消除社会和保障制度的不公平。

3、投资出口拉动经济增长转为消费主导

党十七大提出：

“坚持扩大内需特别是消费需求的方针，发展依靠投资、出口向依靠投资、出口、消费协同拉动转变”，近三十年来，我国依靠投资拉动经济增长的空间有限，而且容易受外界市场的影响所承担高风险，而且继续依靠出口来增长经济已不是长久的发展途径，所以我国转变产业结构迫在眉睫。

我国要不断提高自主创新能力，加快转变产业结构，促进以投资出口拉动经济增长转为消费主导。

欧债危机的形势所迫下，我国外需剧减，所以急切扩大内需。

最为根本的措施就是优化需求结构，发挥“三驾马车”并驾齐驱的优势，努力形成投资、出口、消费协调拉动经济增长的局面。

控制好物价，国民收入的增长和社会福利的增长上要建立在人民辛勤的劳动和社会生产力的发展基础上，拉动民众消费，促进国民经济GDP的稳定增长。

（三）企业如何做

欧洲债务危机，首当其冲的就是我国企业。

我国一直奉行“引进来”和“走出去”的外交方针。

欧洲作为我国对外发展的第二大市场，我们的贸易发展小伙伴，其贸易总额占据中国贸易总额的将近18%，所以我国中国企业必须做到“不抛弃、不放弃”，即使欧洲债务危机的爆发，抑制了我国出口的发展，但是凡事不能凭一而论，我们需要做的不是放弃，而是反省自身。

对于欧洲市场这个成熟的大市场来说，其中间环节复杂多变，所以我们需要的不是自暴自弃，而是要深入市场，针对细节进行了解。

其次，我国企业要加强融合。

中国的“走出去”战略过度依赖企业在本国的发展，导致传统型经验主义，这在某种程度上不符合当今时代的潮流。

我国应该加强对当地市场的经济、文化、社会风俗的了解，适应欧洲本土文化，在此基础上加以创新。

再者，培养高素质及高科技人才也是至关重要的。

由于我国教育的死板性，压抑了人才的创新能力，部分企业出现“用工荒”的情况，现在对于中国来说急需的不是劳动力，而是具有一定知识水平的人才，正如所说的那样：

“21世纪最缺的是什么？

——人才”我国发展跨国企业的同时，向外进行企业并购，相应的海外人才、知识、技能、设备也要一并吸收借鉴。

结语：

欧洲债务危机爆发有其必然性和偶然性，对欧洲各国来说可谓是一个巨大挑战，对于我国来说亦是如此。

我国政府