共青团基层组织建设Word文档格式.docx
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活动内容：
比组织覆盖，比团建创新，比服务青年，比活力体现，比项目落实，比能人培养，比树立典型
主要载体:
结合驻点、试点工作
时间阶段：
2008年9月—2009年9月为第一轮；
2009年9月—2010年9月为第二轮
基层团建”十建一联“参考模式
”十建“：
独立建团、联合建团、协会建团、社区建团、市场建团、产业建团、园区建团、楼宇（公寓）建团、社团建团、动态建团
”一联“：
社团联系
加强团干部队伍建设，配齐配强基层团干部队伍
1、团支部（总支）换届改选工作
2、团的组织生活“三会两制一课”制度
胡锦涛总书记对新时期共青团干部提出三点要求：
一是政治上要过硬
二是作风上要扎实
三是自律上要严格
共青团的组织原则
组织原则是指导组成一个组织最基本的法则。
作为全国最大的青年组织，作为团结教育青年核心的共青团，也有自己的组织原则。
共青团的组织原则是民主集中制。
团章规定团的民主集中制基本原则是：
1、团员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。
2、团全国领导机关，是团的全国代表大会和它产生的中央委员会。
地方各级团的领导机关，是同级团的代表大会和它产生的团的委员会，团的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。
3、团的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由选举产生。
4、团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见；
团的下级组织既要向上级组织请示、报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。
团的各级组织要使团员对团内事务有更多的了解和参与。
5、团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
贯彻民主集中制的主要形式有：
1、团内各种会议
2、批评与自我批评
3、集体领导与个人分工负责相结合
4、调查研究
5、民主选举
团支部（总支）的换届改选工作
团的支部委员会、总支部委员会每届任期一年或两年。
一、换届改选前的准备工作
1、向同级党组织和上一级团组织请示报告；
2、通过支部生活会和召集团员座谈会等形式总结支部、总支工作，准备工作报告或准备做出的决议；
3、对全体团员普遍进行一次深入的民主集中制和党性、团纪、团的知识的教育；
4、确定支部、总支委员会委员、书记、副书记名额，支部委员会一般由三至五人组成，团总支一般由五至七人组成。
团员数量不足十人的支部，只选举支部书记一人，必要时可增选一名副书记。
5、组织团员酝酿下届支委候选人，团支部（总支）委员会集中多数人的意见，最后确定正式候选人名单，报党支部和上级团委批准。
团员数量少的支部，可以不提候选人，由团员大会直接选举。
6、向党组织和上级团组织汇报准备情况。
经党组织和上级团组织同意后，正式召开团员大会举行选举，选举应采用差额选举的形式。
二、团支部（总支）大会
团支部（总支）召开团员大会，由上届支部（总支）主持。
换届选举支部（总支）团员大会的议程主要有：
工作报告、选举产生新的支部（总支）委员会、听取领导讲话等。
团员大会先选出委员会，再由团员大会从新当选的委员中选出书记、副书记。
不设委员会的书记、副书记由团员大会直接选举。
1、选举办法：
团支部（总支）团员大会召开前，需要拟定选举办法（草案），提交大会讨论通过，作为对选举中有关问题的确定判别标准和统一行动准则。
选举办法的主要内容应包括：
（1）选举组织方式。
团支部（总支）委员、书记、副书记由团员大会选举产生，选举的组织工作由上届委员会主持。
有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方可进行选举。
（2）候选人的产生。
候选人由团员大会酝酿提名，上届委员会根据多数团员的意见确定。
候选名额数应多于应选名额数的百分之二十。
（3）选举形式。
应采取差额直接选举。
（4）画票规定。
表示同意的画“√“，不同意的画”×
“，弃权的不画，也可采用其它符号。
选举人如另选他人，应将姓名写在另选栏内，并相应否决原候选人。
（5）确定有效票原则。
每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票。
（6）投票方式。
应采用无记名的投票方式，候选人名单按姓氏笔划排列。
（7）验票。
投票结束后，当众开箱验票。
收回选票数等于或少于到会参加选举的人数，选票有效；
多于到会参加选举的人数，选举无效，应重新进行选举。
（8）被选举人当选原则。
选举结果，被选人得票超过选举人数的半数即为当选。
如果被选人得票数超过半数的人数多于应选名额，则按应选名额，以得票多者当选。
（9）监票人和选举工作人员的产生。
团员大会选举一般设监票人二名，由大会提名，表决产生。
已提名作为候选人的团员不得选为监票人。
监票人对选举工作进行监督。
2、选举程序
支部（总支）团员大会选举委员会和书记、副书记，一般分两段进行，即先选出委员会，然后再由团员大会从新当选的委员会成员中选举书记、副书记。
选举程序一般是：
（1）大会执行主席报告团员人数。
（2）通过选举办法（选举办法应经团员酝酿、讨论）。
（3）宣布下届支部（总支）委员会应选人数和候选人初步名单（经过团员酝酿、讨论），提交大会表决通过，产生正式候选人名单。
（4）推举监票人和选举工作人员。
（5）监票人检验票箱。
（6）发选票。
（7）划票。
（8）投票。
（9）验票。
（10）计票。
（11）宣布计票结果和选举结果。
人数较少的团员大会，会议程序可适当从简，团员数量较少的支部，由于团员之间彼此了解，情况比较熟悉，在进行选举时，可以不提候选人，直接进行选举，但一定要经过充分酝酿讨论，在条件成熟的基础上进行。
团的支部（总支）委员会产生后，应及时由团员大会从新当选的委员会成员中选举书记、副书记，候选人可以由新选出的支委会提名，也可以由团员大会酝酿提名。
团员人数较少的支部，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的支委成员中选举书记和副书记。
三、换届改选后的工作
支部（总支）委员会和书记、副书记经选举产生后，应及时做好以下几项工作：
1、做好支部（总支）委员的分工，明确每个委员的职责，制定工作计划。
2、做好新老委员的工作交接。
3、向上级团委汇报选举结果和委员分工情况，上级团委批准后并发文公布。
4、认真做好落选人的工作。
5、整理支部（总支）换届改选有关材料归档。
团委、总支下属的支部都应把选票交团委、总支保存，选票均保存到下一届委员会选举后销毁。
四、团支部委员补选增选的有关问题
1、团的支部委员会在两届改选之间，支委会成员如因病、工作调动或犯有严重错误不宜继续任职而出现缺额时，或者由于团员人数的发展，工作内容的增加等情况而需要增设新的委员时，应按照团章规定的原则，召开支部团员大会进行补选和增选。
增补委员必须执行团内民主选举原则履行民主选举程序，不应采取委派的办法。
如果一时开不成团员大会，则可由同级党组织和上级团组织指定适当的同志代理负责，但代理期不能超过半年，到期即应召开团员大会选举。
2、还有一种情况，支部委员会改选时，由于选举结果当选人数少于应选委员的名额，也可以进行补选。
在进行补选前，可以由团员经过充分酝酿讨论，提出补选的候选人名单，原落选的候选人，在得到大多数团员同意后，仍可作为候选人，然后再由团员大会进行选举。
3、支委临时外出，不必进行补选。
如果工作需要，可经支委会讨论，委托其他支委暂时代理他的工作。
团的组织生活
组织生活是团组织对团员进行思想政治教育和团员自我教育的具体形式，是加强团的建设的重要途径。
组织生活的核心是发扬团内民主，健全落实“三会两制一课”制度。
组织生活包括：
•支部团员大会
•支部委员会会议
•团小组会议
•团员教育评议工作制度
•年度团籍注册制度
•团课
支部团员大会
一、支部团员大会的性质和内容
支部团员大会是团支部的最高领导机关，是支部全体成员共同讨论决定重要问题的会议。
一般情况下，每季度至少召开一次。
支部委员会是由支部团员大会选举产生的。
它是在支部团员大会闭会期间，负责支部的经常性工作，它要在对基层党组织和上级团组织负责的同时，对支部团员大会负责。
支部团员大会由权修改后否决支部委员会作出的决定。
团小组不是团的基层组织，团小组会议不能代替支部团员大会。
支部团员大会的决议不符合党的有关方针、政策和上级团组织的决议，可以请示上级团组织裁决或重新召开支部团员大会讨论决议。
二、支部团员大会的召开
召开支部团员大会应抓好以下几个工作环节：
明确议题；
做好准备工作；
召开会议时要充分发扬民主，让团员畅所欲言；
按照少数服从多数的原则，作出支部大会的决议。
支部决议应是书面形式，内容包括支部团员大会召开情况，团员对所讨论问题发表的意见，表决结果等方面。
支部委员会会议
一、支部委员会会议的内容
正常召开支部委员会会议，有利于团支部实行集体领导，正确解决问题。
支委会的会议包括以下内容：
（1）学习和讨论党的各项方针、政策和国内外大事，统一团支部委员的思想认识；
（2）讨论团支部活动事项；
（3）讨论本单位本部门党的中心工作和业务工作；
（4）为团员大会相关议题提出初步意见；
（5）讨论支部团课、民主生活会、团小组会等一系列必要的准备工作；
（6）开展批评与自我批评。
召开支委扩大会议，到会的支委必须超过支部委员人数的半数，列席会议的同志只有发言权，没有表决权。
二、支部委员会会议的召开
要成功地召开支委会会议，应抓好以下几个环节：
（1）做好准备工作；
（2）对所讨论问题的有关情况，可事先进行调查研究，这样有利于把握问题的实质，正确解决问题；
（3）集中精力抓主要矛盾；
（4）充分发扬民主。
团小组会议
团小组是团的支部为便于对团员进行教育、管理和开展活动而划分的相对独立的活动单位。
团小组会议一般情况下，每月召开一次，它是团的组织生活的重要内容，其主要任务是：
（1）学习理论、学习上级团委的决议、指示和号召，学习团的基础知识，学习现代科学技术和文化知识；
（2）开展批评与自我批评，对团员实行监督；
（3）酝酿支部选举；
（4）对处分团员、接收新团员工作提出初步意见等。
团员教育评议工作制度
教育评议工作即对团员进行团员意识教育和民主评议团员。
一、团员教育评议工作的目的、意义
教育评议工作的根本目的，是为了提高团员的政治素质和思想素质，进一步激励广大团员在经济建设和各项工作中发挥模范作用。
同时，严肃团的纪律，对于极少数不合格团员作出必要的组织处理。
团员教育评议工作对于提高团员素质、增强基层团组织的战斗力有重要作用，团的基层组织、干部和广大团员必须充分认识其重要性和必要性。
首先，开展团员教育评议工作，是党的要求和经济建设的需要。
第二，开展团员教育评议工作，是团员队伍自身建设的迫切需要。
第三，开展团员教育评议工作，是保证社会主义事业兴旺发达和国家长治久安的需要。
二、团员教育评议工作的方针
团员教育评议工作的方针是：
热情爱护，严格要求。
热情爱护就是要充分信任和满腔热情地关心团员，立足于正面引导和激励，充分调动团员的积极性和创造性，发挥模范作用，为团员的健康成长创造条件。
严格要求就是要坚持用团员标准和团的纪律规范约束团员的言行，使团员在严格的团内生活中经受锻炼，得到提高。
在贯彻“热情爱护、严格要求”的方针时，必须把握好两条原则：
一是既要坚持正面教育为主，又要开展认真的批评与自我批评。
二是既要大力表彰先进，又要严格执行团纪。
三、团员教育评议工作的方法、程序
团的各级领导机关每年必须对团员教育评议工作作出安排。
基层团组织在上年度第四季度至本年度第一季度进行团员教育评议工作，时间要相对集中，原则上为一周左右，方法应简便易行，注重实效，大体可按以下四步进行：
第一，学习教育，
第二，个人小结，
第三，民主评议，
第四，表彰处理。
四、团员教育评议工作操作中的具体问题
1、准确评价团员
团员类型分为：
优秀团员、合格团员、经帮助能够合格团员、不合格团员。
（1）综合评价团员的依据：
团员的个人总结、团员的现实表现、民主评议意见，其中最重要的是团员的现实表现。
（2）综合评价团员的工作程序：
a、团支部集体审阅团员个人总结；
b、将民主评议意见由专人加以汇总综合，提交支委会；
c、团支部对每个团员的情况加以分析研究，作出综合评价；
d、将团员综合评价结果向党支部汇报，请党支部把关核定；
e、团支委分别找不合格团员谈心，指出缺点和错误，为组织处理和团纪处分做好准备。
2、受团纪处分的团员能否参加教育评议
在教育评议中凡是具有团籍的团员，包括受团纪处分的团员，都有资格参加，基层团组织应一视同仁，赋予受团纪处分团员的平等权利。
要引导受团纪处分的团员充分认识教育评议工作并不是针对某一部分团员的组织整顿，而是面向全体团员的思想教育，振奋精神，端正态度，放下包袱，轻装上阵。
团组织要教育广大团员，对于受团纪处分的团员要热情爱护、严格要求，真诚关心他们，帮助他们。
3、如何在流动团员在开展教育评议工作
在集体临时外出的团员中已建立了临时团组织的，由临时团组织负责开展；
尚未建立临时团组织的，可先建立起临时团组织，然后开展各项工作，也可由原单位派人前往组织开展这项工作；
如果不影响本单位教育评议工作进程也可待他们返回后统一进行；
对零散临时外出团员，其所在团组织应与他们取得联系，让他们尽可能按时归来参加活动；
一时难以联系或无法返回的，可在春节他们返回期间予以补课。
年度团籍注册制度
一、年度团籍注册的意义
年度团籍注册是对团员团籍的连续认定，是实行团员证制度，形成团员管理新体制的关键环节。
通过注册，使团组织能够比较准确地掌握好了解团员一年来参加团的活动，履行团员义务的情况，并接受团员对团的工作的监督。
团员参加注册，可以强化团员意识，增强自主观念，更好地发挥模范作用。
因此，年度团籍注册对于密切团员与团组织之间的联系，增强团员组织观念，健全完善团员管理具有重要作用。
二、年度团籍注册的工作程序
年度团籍注册工作由团支部或团总支主持，其基本工作程序为：
1、由团支部书记向全体团员报告一年来的工作，接受团员的评议与建议。
2、以组织生活形式，由团员互相交流参加团的活动情况，在民主评议和量化考核基础上，对团员逐一鉴定。
3、团组织验收团员上年度团费收缴情况并收齐团费。
4、对符合注册条件的团员，由团组织在其团员证“团籍注册”栏内填写注册时间，加盖注册专用章，同时发给下年度团员活动记录卡号和团费收缴卡。
5、根据团员注册情况，搞好年度和年中团员统计，及时向上级团委汇报注册情况，做好《团员花名册》的修订。
6、办理超龄团员离团手续和发展新团员。
三、年度团籍注册操作中的具体问题
1、年度团籍注册的时间：
上年度第四季度至本年度第一季度。
2、年度团籍注册的对象：
正常参加团的活动，按时缴纳团费的团员。
3、外出流动团员和临时外出团员年度注册问题：
持团员证到所在地区团组织注册，也可会组织关系所在团组织注册。
4、没有在规定时间内办理团籍注册手续团员的处理：
适当延长期不得超过三个月，除组织原因外，经提醒、教育仍超过规定注册时间一年未注册的团员，注销其团员证，按自行脱团处理。
团课
团课是团组织对团员进行思想政治理论教育和团的基本知识教育的主要形式，是提高团员思想理论水平和政治素质的有效途径。
一般情况下，每季度应上一次团课。
团的组织情况统计工作
团的组织情况统计工作的意义、要求：
团的组织情况统计是采用报表形式对团员、团组织和团干部的有关数据进行搜集、整理、计算的一项工作。
它与发展团员、培训团员团干部、基层团组织改选等各项具体工作，共同构成组织部门经常性业务工作的整体。
搞好团的统计工作，能够全面、准确、及时掌握团员、团干部和团组织的变动状况，为团的领导机关总结工作，制定正确的工作方针、政策和决策提供科学依据。
团的组织情况统计工作有四项基本要求：
一是准确性、二是统一性、三是时间性、四是服务性
团的组织情况统计的基本内容：
团的组织情况统计的基本内容包括团的基层组织情况、团员情况、团的专职干部情况三个部分。
1、团的基层组织情况
团的基层组织情况统计目的在于准确了解和掌握团的基层组织的数量与质量，明确加强团的基层组织的任务和重点。
这部分的重要概念有：
单位数、企业数、应建团单位数、应建团企业数、基层团委数。
2、团员情况
团员情况统计目的在于掌握团员的数量、构成、流动以及团员占青年比例等基本情况，明确加强团员队伍建设的任务与重点。
这部分的主要概念有：
青年数、团员数、二十八周岁以上团员、团员入党数、保留团籍的党员数、流动团员、其他原因出团。
3、团的专职干部情况
团的专职干部情况统计目的在于掌握团的专职干部的数量、构成与流动等基本情况，明确加强团的专职干部队伍建设的任务与重点。
共青团专职干部、专业类别、干部调入、干部调出。
认真掌握统计工作的各个环节：
一、认真做好统计基础工作
统计基础工作，主要指与团员和团组织统计相关的数字、资料的积累、整理工作。
首先，建立一套比较完整的台帐。
主要有《团支部登记册》，《团员花名册》，团员转进转出台帐，团员发展情况台帐，推优对象培养台帐，团纪处分和团员出团台帐，死亡登记台帐，团组织设置变更台帐，团组织改选台帐等。
其次，加强对台帐等基础资料的管理，要指定专人负责或分工负责，做到项目齐全，内容完整，数字准确，登记及时，全面、准确地反映组织工作动态数字的变化情况。
再次，探索和研究新时期团员和团组织统计工作中出现的新情况、新问题，在实践中不断改革和完善统计基础资料工作的内容和方法、手段。
二、正确理解和掌握统计的口径和要求
团员和团组织的年中、年末统计表，内容综合性强，涉及对象多，统计范围大，有时为了适应全国团的建设的新情况、新发展，反映新问题，报表内容还经常要作某些必要的调整和增减，如果对表内政策口径的理解掌握稍有偏差，统计过程中就有可能会出现差错。
因此，各单位在布置统计工作时，对统计工作人员要逐表逐项地讲清报表口径、要求、统计方法，解答他们提出的具体问题，使他们严格按统计口径填写报表。
各级组织部门填报上级下发的报表时，如果需要添置汇总用表，表格的内容、项目、口径要与上级部门的报表保持一致。
自行设计下发专题统计报表时，各项统计口径也必须明确，对容易发生理解错误的项目，应另加说明。
三、抓好动态数字的核对
动态数字是指反映团员、团干部调进调出等变动情况的数字。
在进行团的组织情况统计前，认真核对团员、团干部调进调出数字，是统计必不可少的一个手续。
凡有变动的单位，都应和相关的其他单位进行核对，然后填写本单位团员、团干部转进转出名单，由上一级组织部门集中整治有关单位，统一核对团员、团干部进出数。
核对时，一般都应坚持团员、团干部转出单位负责与接收单位查对的原则，逐个落实。
四、认真细致地搞好基础报表的审核
搞好审核是保证团的组织情况统计报表准确无误的关键。
对基层统计报表的审核，要按照下列四个方面进行审核。
1、外表和数量的审核
2、范围和对象的审核
3、计算和逻辑的审核
4、对比和变化的审核
五、综合汇总
统计报表经过审核后改错订正后，便可进行汇总。
汇总的方法有：
1、折叠法
2、过录法
3、电脑法
不论利用哪种方法进行统计报表汇总，在上报之前，都要全面审核无误后才能报送上级主管部门。
六、搞好团的组织情况和团员情况统计工作应注意的几个问题
第一，接受双重领导的团组织，由为主的（即有组织隶属关系的）领导单位负责统计。
第二，确定某个团员是否是统计对象，以组织关系为准。
第三，凡在12月20日及以后转出组织关系的团员，仍由转出单位团组织统计。
正在等待分配工作的团员（如复员、转业军人），由负责分配其工作的单位团组织统计。
第四，不得以复印件上报统计结果。
第五，统计数字一律用阿拉伯数字（1、2、3……）填写。
第六，无法代为更正的可疑值，应通知填报的团组织复查更正。
为了更好地发挥统计工作对团的建设与工作的服务与促进作用，还应该注意做好团的统计资料的分析。
每年团的统计工作结束后，应从每一项目的历史情况和相关因素两方面进行比较分析，找出变化发展的情况和规律，提出工作对策，在此基础上，撰写统计分析报告。
团的统计分析报告一般应包括：
基本情况、成绩或存在的主要问题，产生这些问题的主客观原因和对策、措施等。
创建”五四红旗团委“活动
一、创建”五四红旗团委“活动范围和基本标准
创建活动在全国企业、农村、机关、学校、科研院所、街道等各条战线的基层团委中广泛开展。
”五四红旗团委“的基本标准是：
（1）班子建设好。
按期换届，民主选举，整体素质高，制度健全有效，思想作风过硬。
（2）主题活动好。
围绕服务大局、服务青年的主题开展团的活动，建有服务组织和服务性实体，发挥了生力军作用。
围绕青年成长、成才，办实事、办好事，青年受益面广，效果好。
（3）支部建设好。
履行团委职责，加强支部建设，指导支部工作，带动支部全面活跃。
所属支部按期换届，民主选举，组织制度健全有效，富有活力。
在保证质量的前提下团员队伍不断壮大。
（4）活动阵地建设。
活动有阵地，工作有依托，经费由保障。
二、创建¡
°
五四红旗团委¡
±
活动的工作重点
重在建设，要重点抓好以下几方面的建设：
1、抓民主选举，加强班子建设。
2、抓基层团委，带动支部建设。
3、抓主题活动，活跃团的工作。
4、抓服务载体，形成工作依托。
表彰活动
一、颁发“青年五四奖章”
中国“青年五四奖章”是团中央、全国青联授予青年的最高荣誉。
中国“青年五四奖章”原则上每年“五四”青年节授予。
有特殊贡献者，可以随时授予。
各省、自
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