非煤矿山综合应急预案露天开采型材Word格式文档下载.docx
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8、《安全生产许可证条例》（国务院令397号）；
9、《特种设备安全监察条例》（国务院令549号）；
10、《工伤保险条例》（国务院令586号）；
11、《山东省安全生产条例》；
12、《山东省实施<
矿山安全法>
办法》；
13、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令16号）；
14、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令17号）；
15、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第39号）；
16、《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）；
17、《关于印发山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（试行）的通知》（鲁安监发[2009]124号）；
18、《关于印发泰安市生产安全事故应急预案管理实施办法（试行）的通知》（泰安监发[2010]3号）。
二、主要技术标准：
1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）；
2、《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-2006；
3、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441－86）；
4、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861－2009）；
5、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（－2006）；
6、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（－2006）；
7、《矿山救护规程》（AQ1008－2007）。
三、需衔接的上级事故应急预案：
1、《XXXXXXXXXX非煤矿山生产安全事故应急预案》；
四、基础资料：
1、《开采方案与安全技术措施》
2、《地质报告》
3、《安全预评价报告》
4、《爆破设计》
5、矿山相关文件资料。
适用范围
本预案适用于本石场内在生产经营过程中可能发生的坍塌、放炮和火药爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、物体打击等事故的预防、预备、响应、恢复，另外，本预案还可以作为外部应急救援力量参与本矿山应急救援时的参考性文件。
应急预案体系
由于企业开采规模小，危险因素少，露天开采工艺简单，所以企业只编写了生产安全事故综合应急预案，本预案涵盖了专项应急预案及现场处置方案的内容。
应急工作原则
安全生产事故应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防为主、统一领导、部门分工负责、企业自救和社会救援相结合”的原则。
其中预防工作是事故应急救援工作的基础，除了平时做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生外，落实好救援工作的各项准备措施,做到预有准备，一旦发生事故就能及时实施救援。
矿山事故具有的发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因此矿山救援行动必须达到迅速、准确和有效。
2危险性分析
企业概况
2.1.1基本情况
企业系私营独资小型露天矿山企业，现有职工10人，主要经营范围是建筑用花岗石开采、加工、销售，年开采能力为万方，矿区面积km2。
属于山坡型露天矿，矿区属丘陵地貌，海拔高度在+210m～+2620m之间，矿区范围内基岩裸露。
2.1.2地理位置及交通
企业位于XXXXXXXXXX，东距XXXXXXXXXX城约20Km，北距XXXX13km，距XXX约km，地域区划隶属XX。
矿区东距XX3km，距km，区内有简易公路相连，交通十分便利。
周边情况
企业露天采场实施爆破作业，在爆破警戒范围内无居民及其他矿山企业。
危险因素分析
对于企业而言，可能导致重大生产安全事故的危险因素有滑坡与坍塌、滚石、爆破器材的使用及意外爆炸、空压机及压力容器爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等。
其中，滑坡与坍塌、滚石、爆破器材的使用及意外爆炸3种危险因素，可以通过启动应急预案尽可能避免发生重大生产安全事故，在事故发展初期就将事故消除；
而空压机及压力容器爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等危险因素，事故随之发生也就结束，此时应急预案的作用是如何及时抢救受伤的人员以及消除事故后果。
2.3.1滑坡与坍塌
露天采场由于受地形地貌、自然环境、矿床埋藏条件的制约以及实施开采工艺的需要，在开采过程中，将形成具有一定坡度的作业场所，开采过程中，上部坡顶的岩体受某种条件（爆破震动、雨水冲刷等）的影响，原有的平衡状态被破坏，稳定性受到影响，很容易产生滑落。
大面积的岩体滑落即滑坡，不仅会造成人员伤害，而且对露天采场的破坏也是相当严重的。
在露天开采过程中，随着落矿与剥岩的进行，露天边坡的形态不断发生变化，局部高陡处有发生岩（矿）体坍塌的可能。
在边坡倾向与岩体结构面倾向一致的部位和断裂交汇且破碎的部位，发生滑坡与坍塌的几率将大大增加。
发生露天采场滑坡事故的原因主要有以下几个方面：
①开采单元的划分及露天采场构成要素不合理。
如未划分阶段（台阶），采场阶段（台阶）太高、坡面角过大，采场边帮坡面角（边坡角）过大，采区太长等，都容易发生滑坡。
②地质情况变化大，条件不好。
如在矿体中有小断层、裂隙、软岩、泥夹层、破碎带、裂隙水等，都容易引起塌落、片帮、采场局部塌陷。
③单纯追求经济效益，使边坡角过陡，加上不按合理顺序开采或边剥离边掏底，势必造成边坡整体滑动，导致矿灾。
④在降雨量集中的月份，雨水较大，冲刷露天采场坡面，这也是露天采场滑坡的主要诱因之一。
随着露天开采的进行，露天采场的边坡受到爆破震动及雨季大气降水长时间冲刷，可能引发滑坡与坍塌事故。
2.3.2滚石
露天采场在采剥过程中，由于管理不善，形成“伞檐”或边坡浮石及上段工作平台碎石清扫不净，受到爆破、采装、运输等某种震动，很可能发生滚石滑落，对在工作面下部作业人员的危害是严重的。
造成滚石的主要原因有：
①处理浮石、“伞檐”不及时（这是露天采场存在滚石伤人的隐患）。
②爆破时边帮受震动，引起不稳定浮石突然下滑。
③安全平台宽度不足，不能充分缓冲和阻截滑落的岩石。
④处理浮石操作方法不当。
由于处理浮石操作方法不当所引起的滚石事故，大多数是因处理前缺乏全面、细致的检查，没有掌握浮石情况而造成的。
⑤处理浮石时，操作工人的技术不熟练，站立位置不当，当浮石落下时无法躲避而造成事故。
露天采场开采工作面一旦发生滚石事故，造成人员伤亡，对于本应急预案来说，能够采取的应急救援措施是立即将伤员送至XXXXXXXXXX进行抢救，为使本预案起到应急的作用，关键在于对可能发生滚石的部位及时清理，当可能发生滚石事故时立即启动预案，防止滚石伤人。
2.3.3爆破器材的使用及意外爆炸
企业在露天开采过程中，由民爆公司负责爆破作业。
炸药等爆破器材是危险品，用于企业的露天开采生产存在着以下危险：
①在爆破器材的运输（送）、使用及起爆药包加工过程中，稍有不慎，很容易发生意外爆炸，造成危害。
为保证安全，必须采取切实有效的措施消除或控制引起爆破器材意外爆炸的能量。
②在爆破作业中，若违背《爆破安全规程》与操作规程，容易发生伤亡事故。
③残炮、盲炮都可能引发危险，若处理不当，易引发严重事故。
④若爆破设计不合理或未按审批的爆破设计施工、人员误操作、爆破器材质量差等，都可能引起爆破事故的发生。
⑤爆破警戒和信号发生错误引发的危险：
爆破警戒范围确定有误、警示标志不明显、执行警戒任务的人员未按指令到达指定地点并坚守工作岗位或由于其它意外因素，导致爆破警戒范围内出现人员而进行了起爆，往往导致严重后果。
⑥预警信号、起爆信号有误，不具备安全起爆条件时发出起爆信号，也易导致严重后果。
以上危险的存在均有可能导致企业的重大人员伤亡和财产损失。
本预案对于爆破器材意外爆炸危险的预防，主要以严格遵守岗位操作规程为主，一旦发生此类事故，立即上报事故情况，扩大应急，请求XXXXXXXXXX安全生产监督管理局及政府其他相关部门的支援。
2.3.4空压机及压力容器爆炸
企业露天采场使用KQ-100型潜孔钻机进行钻孔工作，由空气压缩机为潜孔钻机提供气源。
空气压缩机及其储气罐有发生爆炸的可能。
造成空压机爆炸的主要因素是排气温度、润滑油的质量以及安全泄压装置故障。
空压机及储气罐发生爆炸的原因主要是：
①积炭燃烧：
空压机由气缸、排气管、阀体、阀片等组成，润滑油在热空气的作用下氧化而形成碳化物,这种碳化物逐渐增多形成积炭,具有易燃性。
积炭是由碳氢化合物及杂质（金属粉末、碳渣、灰尘）组成。
积炭附在金属表面，温度升高到一定程度就可能引起燃烧；
在运转过程中，压缩空气中固体微粒通过气缸、风阀等处时，会因摩擦放电而产生火花，引起沉积在这些部位的积炭燃烧爆炸。
积炭的形成除了与油的质量不好、不定期清扫有关外,还与给油量过度、空气过滤不好、排气温度过高等有关。
②储气罐缺陷：
造成空压机储气罐爆炸的根本原因是储气罐内风压超过储气罐的实际承载强度。
若储气罐局部存在缺陷，如壁厚不均匀、存在气孔和裂纹、材质差、锈蚀严重等，储气罐强度已达不到标准的要求，尽管储气罐在额定压力下工作，但仍会发生爆炸。
③储气罐超压：
储气罐内气体压力是由压力调节器和安全阀确定的。
一旦二者出现故障,如压力调节器或其中的卸荷阀等零部件出现故障、安全阀失灵，储气罐内气体压力急剧上升，超过储气罐的强度极限时，会发生爆炸。
空压机及储气罐爆炸的后果都是很严重的，可能导致企业的重大人员伤亡和经济损失。
这就要求企业的相关负责人，在日常的工作中，细致观察空压机及储气罐的运行动态，尽早发现隐患，及时启动本预案对生产安全事故的隐患给予整改，避免发生重大生产安全事故。
2.3.5其他危险因素
除以上危险因素可以导致企业重大生产安全事故，造成重大人员伤亡和经济损失，可以通过及时启动本预案来予以减轻或消除事故影响外，企业还存在高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等危险因素可能导致重大生产安全事故。
（1）高处坠落
企业的露天采场分台阶进行开采，日常开采工作中保持上部台阶高约为15m，下部台阶高约10m，作业人员与作业场所内的物体都具有较大的势能。
当人员在台阶边缘工作时，则存在高处坠落的危险。
（2）物体打击
企业露天采场工作人员有时采用人工手持大锤进行二次破碎工作，工作人员存在发生物体打击事故的可能。
（3）车辆伤害
企业在露天开采过程中使用自卸汽车运输矿（岩），在车辆运行中，存在发生撞伤工作人员或其他人员的危险。
（4）机械伤害
企业的露天采场使用空压机、潜孔钻机等机械设备，其在运行时具有较大能量，与此相关，人员可能存在被运行机械伤害的危险。
这4类危险因素具有突发性，不确定性，也可能导致企业发生重大生产安全事故，但这些危险因素一旦发生相应的事故，造成人员伤亡，所采取的应急措施是将伤员立即送往XXXXXXXXXX进行救治。
应急能力评估
企业现有工作人员10名，白天有10人分别从事钻孔，装载等工作，夜间无人工作。
企业配备了铲车、安全帽、安全绳、安全带、口罩等应急物资，针对企业露天采场的现场实际，企业的应急能力有限，工作人员日常所采取的都是一些预防事故发生的措施。
此外，XXXXXXXXXX消防大队磁窑中队距单位较近，该中队可以在企业发生生产安全事故时，提供必要的应急物资进行救援工作。
如果一旦发生露天采场滑坡与坍塌、滚石、爆破器材使用过程中，发生爆破器材意外爆炸事故的征兆时，可能发生重大生产安全事故，造成人员伤亡和财产损失，依靠企业的自身力量不足以对事故进行应急处置，必须在启动本预案采取相应措施的同时，将情况上报XXXXXXXXXX；
如果一旦发生空压机及压力容器爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等事故时，企业现场工作人员立即将情况上报应急指挥部总指挥，启动本预案，对伤员进行简单救治，同时立即联系XXXXXXXXXX，将伤员送至该医院进行救治，将事故情况上报XXXXXXXXXX。
作业条件危险性分析表
序号
危险、有害因素
风险值D=L·
E·
C
危险性程度
L
E
D
1
坍塌
6
15
90
显着危险
2
放炮
3
135
火药爆炸
4
高处坠落
54
可能危险
5
车辆伤害
物体打击
3组织机构及其职责
应急组织机构
企业成立了应急指挥部,以矿长、分管安全副矿长及相关职能部门负责人共同组成应急指挥部。
应急指挥部由矿长任总指挥，分管安全副矿长任副总指挥，应急指挥部下设应急抢险组、后勤保障组2个应急组织机构。
企业的应急组织机构结构框图，见图3-1。
图3-1应急组织机构
职责
3.2.1总指挥职责
（1）负责组织制定和修订应急预案，每年年初公布应急指挥部成员名单及联系方式，当指挥部成员变动时及时修订并发布。
（2）负责组织、指挥应急预案的培训和演练。
（3）负责组织重大生产安全事故的应急救援工作，指挥抢险救灾、调配应急救援物资等有关行动。
（4）应急处理结束后，及时总结应急救援工作经验和教训，不断修改、完善本预案。
（5）参与事故调查。
3.2.2副总指挥职责
（1）协助总指挥负责组织、实施应急预案的培训和演练。
（2）组织企业重大生产安全事故现场救援行动。
（3）负责联系、协调与XXXXXXXXXX及政府相关部门的有关应急救援工作。
（4）对出现滑坡与坍塌、滚石、爆破器材意外爆炸等可能发生重大生产安全事故的征兆时，准确把握事态发展方向，及时向总指挥汇报，并向XXXXXXXXXX上报情况。
（5）当总指挥不能及时赶到事故现场时，由副总指挥承担起总指挥的职责。
3.2.3应急抢险组职责
（1）执行应急指挥部命令，参与制订事故排险、抢险方案，组织落实相关的紧急措施。
（2）落实排险、抢险措施，抢救受伤人员。
（3）提出并落实抢险救灾及抢险所需的应急物资。
（4）做好事故现场的警戒和保卫工作。
（5）组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。
（6）及时向应急救援指挥部报告事故处理情况。
（7）根据事故现场情况，按合理的疏散路线将疏散人员引导到安全区域。
（8）收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。
3.2.4后勤保障组职责
（1）负责向企业其他部门通报事故情况
（2）负责抢险物资、设备设施、防护用品等应急物资的保障。
（3）掌握基础的急救知识，对事故中受伤人员进行初步简单的医治。
（4）做好伤员的现场救护、伤员转运和安抚工作。
（5）协助疏导社会救援车辆。
（6）做好善后相关工作。
4预防与预警
危险源监控
针对企业存在的危险源以及可能发生的事故类型，根据企业的实际情况，主要采取如下预防措施：
（1）针对露天采场开采工作面的滑坡与坍塌、滚石事故，在日常开采作业前、经过爆破作业后、大气降水之后，由安全员负责检查开采工作面的形态,当发现开采工作面出现裂缝、开采工作面坡脚松脱或鼓胀、地下发出异常声响时，可能诱发滑坡与坍塌事故；
当开采工作面坡面角大于矿（岩）石自然安息角，开采工作面上部留有大块碎石时，可能诱发滚石事故，对此安全员第一时间通知工作人员撤离危险区域，然后将情况上报给应急指挥部副总指挥，听候应急指挥命令。
（2）针对露天采场进行爆破作业时，可能发生爆破器材使用及意外爆炸事故，在进行爆破作业的整个过程中，由专职爆破员对爆破器材的使用进行监控，进行爆破作业后，如果出现残炮、盲炮等情况，由专职爆破员第一时间通知现场作业人员撤离危险区域，然后将情况上报给应急指挥部副总指挥，听候应急命令。
（3）针对露天采场可能发生的空压机及压力容器爆炸、物体打击、高处坠落、车辆伤害、机械伤害等危险因素，在日常的安全生产管理中，加强对作业人员的安全教育，提高作业人员的安全意识，遵守安全操作规程，禁止违章作业及强令冒险作业。
预警行动
当安全员、专职爆破员或其他工作人员发现各种事故的征兆时，及时将情况上报给应急指挥部副总指挥和总指挥，副总指挥带领相关工作人员对现场进行检查，由副总指挥把握事态发展趋势，向总指挥进行汇报，总指挥宣布启动应急预案，采取应急措施。
信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
事故发现的第一人立即大声呼喊，以通知在露天采场的所有工作人员撤离危险区域，并及时将情况上报应急指挥部。
4.3.2信息上报
如事故靠企业自身力量得不到控制时，由副总指挥向XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX等社会救援力量报告事故情况，报告采用书面形式，传真报送。
情况紧急时，可先电话报告，随后补报书面报告。
事故报告时间：
事故发生1小时内。
事故报告内容：
（1）企业名称；
（2）企业具体地理位置；
（3）事故发生的时间、地点及类型；
（4）事故的简要经过；
（5）人员伤亡情况及初步估计的直接经济损失等；
（6）已经采取的措施；
（7）其他应该报告的情况。
事故报告后出现新情况的，及时补报。
4.3.3信息传递
事故发生后，由后勤保障组组长及时向应急指挥部及企业其他部门进行事故通报，以便采取相应的应急处置措施。
5应急响应
响应分级及启动条件
根据企业的事故严重程度并结合现场实际情况，划分为2个级别的应急响应，一级响应和二级响应，分别对应企业的重大生产安全事故和一般生产安全事故。
（1）一级响应
当露天采场开采工作面出现滑坡与坍塌、滚石事故征兆时；
爆破器材进行起爆过程中，出现盲炮、哑炮、残炮等情况；
由企业应急指挥部总指挥宣布启动应急预案，同时将事故情况上报XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX，请求应急救援支援。
（2）二级响应
当发生其他类型事故（空压机及压力容器爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等）时，由企业应急指挥部组织救援。
在救援过程中，出现事态升级到一级响应的情况，按照一级响应的要求进行救援。
响应程序
1.当发生一级事故时，发现事故的第一人立即将事故情况上报给应急指挥部，应急指挥部接到应急情况报告后，由总指挥宣布启动应急预案，相关人员立即到达各自应急岗位，同时将情况上报XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX。
响应程序：
2.当发生二级事故时，矿山的工作人员利用现有的应急物资展开救援的同时，立即将事故情况上报给应急指挥部，由总指挥做出应急救援部署。
应急处置
1.当重大生产安全事故已经发生时，处置措施如下：
（1）当应急指挥部接到企业发生重大生产安全事故后，立即将事故情况上报XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX，请求救援支持。
（2）总指挥部和副总指挥亲赴事故现场，指导救援工作。
（3）应急抢险组和后勤保障组根据自身职责，在应急指挥部的调遣下，开展救援行动。
2.当露天采场开采工作面出现滑坡与坍塌、滚石事故征兆时，处置措施如下：
（1）发现征兆的第一人大声呼喊，所有工作人员迅速撤离危险区域；
（2）相关人员将情况上报应急指挥部，听从指挥部命令；
（3）副总指挥亲赴隐患现场，指导应急行动。
（4）应急抢险组确定排险方案，划定危险区域，相关人员不得进入危险范围之内。
在副总指挥的带领下，应急抢险组采取相应的措施削坡、崩落可能滑坡的岩体或者将可能滚石的危险岩体剥落。
3.当爆破器材进行起爆过程中，出现盲炮、哑炮、残炮等情况时，处置措施如下：
（1）专职爆破员第一时间将情况上报应急指挥部，听从指挥部命令；
（2）副总指挥亲赴爆破作业现场，向爆破员了解隐患情况，确认依靠自身力量不能将隐患排除的，立即将情况上报XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX，等待救援力量。
4.当发生空压机及压力容器爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等事故时，处置措施如下：
（1）事故现场人员将情况上报应急指挥部的同时，后勤保障组开展简单的救援行动。
（2）事故现场人员同时拨打XXXXXXXXXX医院电话，请求救援。
（3）副总指挥将事故情况上报XXXXXXXXXX。
应急结束
应急指挥部总指挥根据以下5个基本原则判断应急救援工作是否结束：
（1）死亡人员已经查清；
（2）事故危害得到有效控制；
（3）次生、衍生事故因素已经消除；
（4）受伤人员得到有效救治；
（5）紧急疏散人员恢复正常生产、生活秩序。
当应急工作完全符合以上基本条件后，由总指挥宣布应急工作结束。
6信息发布
当企业发生重大生产安全事故后，应急指挥部本着实事求是、及时准确的原则，商讨在合适的时间，由副总指挥向社会新闻媒体发布事故相关信息。
7后期处置
（1）由应急抢险组对事故现场进行彻底清理，对于事故中产生的污物进行统一处理。
（2）对于在事故损坏的设备，由后勤保障组及时请专业人员进行维修，维修时注意施工作业时的安全，防止再次发生事故。
（3）事故现场得到彻底清理后，总指挥安排恢复正常开采工作。
（4）对于在事故中受伤的人员，后勤保障组要妥善安排好后续医治和陪护工作。
（5）应急指挥部对事故应急处置工作进行全面总结，对企业现有的应急物资和作业人员的应急能力进行评估，提出整改建议，必要时对本预案进行修订。
8保障措施
应急物资保障
企业配备的应急物资情况，见表8-1。
应急物资表表8-1
应急物资名称
数量
存放位置
保管人
铲车
1台
露天采场
后勤保障组成员
反铲挖掘机
自卸汽车
4辆
锹
10把
仓库
安全员
镐
安全帽
10个
安全带
5条
安全绳
口罩
20个
以上应急物资，由后勤保障组组长定期进行检查其完好情况，对应急物
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