矿井安全生产双基建设工作实施细则Word文件下载.docx
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综合评定为后两名或取消评比资格时，由扣分专业的分管领导、副总、单位负责人、责任人承担集团公司罚款，由专业领导具体落实到人。
3、全年被集团公司综合评定为前三名时，对领导小组组长各奖励3000元，对分管项目得分在95%以上时，对副组长各奖励元，副总各奖励1400元，对单位负责人、办公室成员各奖励800元，对责任人各奖励400元；
低于95%以上时，对分管领导、副总、单位负责人、责任人不予奖励。
综合评定为后两名或取消评比资格时，由领导小组组长、副组长根据责任大小将罚款落实到有关人员。
3、全年未取得集团公司前三名但未被评为后两名时，矿对得分在95%以上有关人员奖励2万元，由领导小组按项目得分分配到人。
四、几点要求
1、各单位、科室必须高度重视“双基”建设工作，要结合“双基”建设标准及评分办法，制定出本单位“双基”建设规划措施，分工明确，落实到具体人员，规划措施一式二份，一份报“双基”建设办公室，一份备查。
2、各单位要根据分工积极开展工作，修订完善各项制度，做好各种记录，整理好纪要及考核结果，一项不落实罚款50元。
分工负责项目未按时完成的一项罚款100元，并限期整改，否则加倍处罚。
集团公司检查时，每扣1分罚款100元，并承担集团公司相应罚款。
3、各基层单位、科室部门每月进行一次自检，并将本单位负责项目完成情况、考核结果进行总结，于每月25日报安监处“双基”建设办公室，否则每拖一天对单位负责人罚款50元。
自检不认真，一次罚款50元。
4、检查：
现场检查由矿产经营公司、物业部、安监处组织每月对井上下安全质量、环境面貌和地面质量标准化检查验收一次，并形成纪要报“双基”建设办公室。
资料检查由安监处组织“双基”建设领导小组成员单位有关人员及办公室成员每月至少检查一次，检查结果形成纪要备查。
接通知要求，无故不参加检查的每次罚款50元。
5、每月由安监处组织召开一次“双基”建设办公室成员工作会议，总结活动开展情况，汇报考核结果，形成自检材料，由安监处报集团公司安监局。
无故不参加会议的罚款50元。
1、煤矿安全生产“双基”建设考核标准评分表
2、“双基”建设考核项目分工明细表
附件一煤矿安全生产“双基”建设考核标准评分表
序号
双基建设内容
考核要求
考核办法
评分标准
标准分
100
1
健全完善20项管理制度，并严格落实。
1、健全完善岗位责任制度、安全目标管理及奖惩制度、安全会议制度、现场安全检查和领导干部下井带班管理制度、安全监督检查制度、安全评估制度、安全隐患排查治理制度、安全技术审批制度、安全教育、安全技术培训制度、安全联责联保制度、安全设备、器材检查、维修管理制度、上下井人员清点制度、事故统计报告制度、领导干部安全述职制度、安全事故（隐患）责任追究制度、重大危险源管理制度等20项安全生产基本管理制度，制定每项制度的考核实施细则，并严格考核落实，建立健全矿井、专业、区队各项制度动态考核台帐备查。
查现场及有关书面资料
每缺一项制度扣2分；
一项（次）不落实扣2分，内容不全或落实不严格，每项（次）扣1分；
各级管理人员对15项安全生产基本制度和本矿考核实施细则等内容抽查考试不及格每人扣0.2分。
10
2
建立健全以矿长为主的安全管理保障体系,定期由矿长主持召开安全办公会，落实以20项基本管理制度为主的各项安全管理制度。
1、矿建立安全管理保障体系,形成以矿长为首的梯形管理网络,明确各级领导、职工的安全职责，并积极发挥作用。
查岗位标准和岗位责任制
网络少一个环节扣0.5分。
2、实现安全工作的动态管理：
定期召开安全办公会、安全监察例会、业务保安会等。
查资料
各种例会制度没有制定或执行不好扣1分。
3、各级领导完成下井、抓三违、停止作业、责任追究等各项指标。
副总以上矿领导每有1项指标完不成扣0.5分／人；
其它干部下井无规定的扣1分。
4、对安全生产部门、区队进行月度、季度、年度安全生产绩效考核。
无制度或不进行考核扣2分；
考核不规范扣1分。
5、矿长必须有矿长资格证，矿长、生产矿长、分管矿长、副总必须经过安全培训并有安全资格证，做到持证上岗。
查证件
没有或证件失效扣1分。
6、制定加强班组建设的管理办法，建立班组长选聘制度，每月召开一次班组长例会。
查文件和会议记录
制度不健全扣2分；
制度执行不好扣1分。
7、抓好上级及集团公司关于安全生产各项指令、文件规定及会议精神的贯彻。
一项次不贯彻落实扣2分，贯彻不力扣1分。
3
建立健全以总工程师为主的安全技术保障体系，强化生产、安全技术管理各项工作，大力开展技术创新、系统优化和“四新”技术推广各项工作，避免技术失误。
1、建立安全技术保障体系,即建立总工程师----副总工程师----安全生产科室----区队技术员----技术职工的技术管理体系,建立健全各岗位安全生产责任制和责任追究制，对各级技术人员实行月度绩效考核。
网络少一个环节扣0.5分；
区队技术负责人每缺少一人扣1分；
安全技术责任制不健全,缺少一个岗位扣2分，发现一项不落实扣1分；
不实行月度绩效考核扣5分，每缺1人扣1分。
2、总工程师和副总工程师必须有符合《煤矿安全规程》的技术职称资质。
查职称证书
1人不合格扣2分。
3、建立采掘作业规程会议审查制度、评比制度，每年进行一次奖惩兑现。
查会议记录、相关文件
无制度扣1分；
制度落实不好扣1分。
4、必须及时填绘《安全程度评价》规定的反映实际情况的11种图纸。
查图纸资料
每缺一种图纸扣2分；
图纸与实际不符，扣1分；
图件标注不全、不规范扣0.5分／处。
5、认真排查各类安全隐患，制定具体解决方案和措施。
查资料、现场
漏排一条隐患扣1分，1条隐患未制定方案、措施扣1分，一个方案、措施无针对性扣0.5分。
4
建立健全以安监处长为主的安全监察保障体系，加强安监队伍建设，实行安监人员退出机制，落实安全隐患排查市场化管理，建立重奖重罚激励机制。
1、建立安全监察网络，即形成安监处长----安监部门----信息办----安监员，并辅助以专业小分队----群众检查队伍构成的监督检查网络，并积极发挥作用。
查有关文件
网络少一个环节扣1分；
达不到每头每面有专职安监员盯班，每缺一人扣1分。
2、制定关于安监员的绩效考核、末位淘汰等考核制度,建立人员退出机制，并严格落实兑现。
查会议记录
每发现一人次不符合规定，扣0.5分
3、安监处要开展安监队伍思想、作风、纪律、组织整顿,实行准军事化管理。
无计划、无开展记录扣1分，每有一项不符合规定，扣0.5分。
4、建立安监员的业务培训制度和业务学习制度。
查制度、查记录
无培训、学习制度的扣2分，执行不好的扣1分。
5、安监处要将安监员的收入与所辖区域的安全、质量等挂钩，对安全隐患排查治理实行市场化机制。
查制度和兑现情况
无制度扣2分；
制度执行不严格扣1分。
6、对各项隐患和安全信息按照5W1H的要求实行闭环管理的过程进行监督检查。
查资料、查设备
每发现一条不按要求监督检查扣2分。
没有装备计算机辅助管理系统扣1分。
5
建立健全以党委书记、工会主席为主的安全宣传教育保障体系，加强企业安全文化建设，充分发挥党、政工、团、妇等组织在安全生产中的作用。
1、各矿井建立安全宣传教育培训网络，即建立安全教育领导机构（安全教育领导小组）----职工培训机构----群监员、青岗员、女工协管员、哨兵等组成的宣传教育培训网络。
网络少一个环节扣1分。
安全督察队无活动记录扣0.5分。
2、“五个一”安全教育工程规范，内容全面：
从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”，以井下采掘头面为主的安全教育“一条线”，以区队活动室或会议室为主的安全教育“一园地”活动，营造安全生产浓厚氛围。
检查现场
缺一项扣2分，内容陈旧、规模小酌情扣1－2分。
3、充分发挥群众监督作用，坚持开展群众性安全生产监督检查和安全宣传活动。
查工会、团委等部门文件、记录。
无计划、无部署、无培训内容、无总结或记录内容不全，每发现一处（次）扣1分。
4、每季组织一次全矿安全知识竞赛活动，促进群众性安全学习活动。
未组织扣2分。
6
加强区队、班组建设，落实区队干部的安全责任,推行准军事化管理,强化岗位作业标准化建设，提高员工安全素质和正规操作水平。
1、区队实行准军事化管理：
⑴推行文明用语，员工行为文明化。
⑵班前礼仪、班后评议程式固定化。
⑶统一着装，列队集体上下井。
（详见准军事化管理标准）
平时检查，查阅有关资料
发现一人不用文明用语或行为不文明扣0.5分；
不制定班前礼仪、班后评议程式扣2分，一次不执行扣1分；
不统一着装扣2分，一次不列队集体上下井扣1分。
2、按“遵守劳动纪律、正规操作、危险源识别、工作量、定置化管理、联责联保”六项内容完善每个施工岗位的岗位作业标准和考核办法，实行A、B、C卡考核，日清日结，每班评出甲、乙、丙三级员工，实行三工动态转变。
现场抽查提问、查阅考核记录。
一个施工岗位标准缺一项内容扣0.5分；
回答不正确每人次扣0.5分；
不执行ABC卡制度一次扣2分，日考核每缺一人次扣0.5分;
三工考核少一班次扣1分。
3、要广泛开展区队安全技能培训，按规定要求制度并纳入对员工的考核。
查制度、记录，抽查培训质量。
无制度扣1分，不执行扣1分，按区队岗位培训的内容抽查，1人不合格扣1分。
4、严格推行现场正点交接班。
缺一次记录扣0.5分；
现场抽查一次不合格扣1分
5、坚持区队管理干部24小时值班制度，并有值班记录。
空岗一次扣1分，无值班记录扣0.5分，值班记录不细、不全扣0.1分／处。
6、每月召开一次区务会，明确区队月度安全工作重点，对安全生产工作做到有布置、有检查、有落实，记录齐全。
查相关资料、记录
无重点扣1分，执行不好扣0.5分。
7、加强企业文化学习，重点学习集团公司安全管理理念。
抽查考试
一人不合格扣0.5分。
8、区队必须建立安全隐患排查治理制度，按照5W1H的要求实行闭环管理
查隐患排查整改记录
制度流于形式、记录不全不细扣0.5分；
隐患整改不及时扣0.5分。
7
狠抓现场管理，强化重点工作和薄弱环节的有效监控。
1、强化“一通三防”、防治水、顶板、机电、提升运输五个重点环节的检查和隐患整改。
施工现场管理无漏洞、无隐患、无“三违”。
无部署或执行不好，每发现一次扣1分。
管理有漏洞，现场有隐患，行为有“三违”，每发现一项（次）扣1－0.5分。
被集团公司停止作业一次，扣2分。
2、深入开展安全年和专业安全竞赛活动
平时检查
每有一个专业进入前四名，加0.5分；
3、认真落实安全生产年重点项目。
查现场及材料
每缺一项不按期完成，扣0.5分。
8
狠抓基础质量和动态施工质量，认真开展质量标准化建设活动。
1、井上实行绿化、美化、亮化、硬化，工业场区做到整理、清洁并实现三无（无杂物、无痰迹、无烟头）。
（详见地面文明生产定置化管理标准）
季度检查
井上做不到四化，一化扣1分；
达不到整理、清洁一处扣0.5分，一处杂物、一个痰迹、一个烟头各扣0.5分。
2、井下主要巷道维修整治、刷白、亮化，管线吊挂、水沟盖板铺设和轨道线路质量要经过毫米关，各施工地点要符合定置化文明生产要求。
季度验收
一处不符合要求扣1分。
3、开展质量标准化亮点工程创立活动。
动态验收
每创立一个亮点工程经集团公司验收认可加5分
4、实行工程质量档案管理。
严格工程质量验收责任追究制度，出现的质量事故要有分析报告和处理意见。
查制度和执行情况
无制度扣1分，无档案扣1分，有质量事故没有分析报告和处理意见扣0.5分；
每发现少验收一次扣0.5分。
9
加强职工安全技术培训，将脱产培训和业余培训相结合，形成以业余在岗培训为主、培训机构脱产培训为辅的培训体系。
1、制定年度全员培训计划，按计划认真落实，培训内容齐全。
年底有总结或评估报告。
培训的所有人员都应建立培训档案。
查文件资料、记录
无文件和培训记录扣2分，内容不全、实施缺项扣1分，无报告、无档案扣1分。
2、建立健全职工安全培训责任制及其追究制度，对安全教育培训质量要有专门的部门进行考核和监督，各矿人力资源部建立培训质量检查评估制度，实行教考分离，安监处监督检查。
查制度、档案、教学计划、培训考勤和试卷，组织小范围（20人）复试。
无计划、记录、试卷扣1分；
复试1人不及格扣0.2分;
无制度扣1分,落实不好扣0.5分。
3、新入矿及新调整工种职工，必须按规定培训，并考试合格。
现场提问，小范围考试
复试1人不及格扣0.2分
4、特殊作业人员必须经过培训，考试合格后持证上岗。
现场检查
不按规定培训、无证上岗，每发现一人次扣0.5分。
5、有鼓励干部职工业余时间学习的制度，并提供便利条件。
查制度
无制度扣1分。
6、每年组织一次专业技术比武。
查文件
每少组织一次扣1分。
严格按照国家规定足额提取维简资金、安全技措等专项费用，确保安全投入符合要求。
1、建立安全技措专项资金提取、使用台帐，严禁挪用。
查财务
有违规情节扣1分。
2、安全技措项目实现计划、财务、设施或工程项目三统一、三落实。
全面检查
一项不统一、不落实扣1分。
3、严格执行《矿用产品安全标志管理暂行办法》，凡是列入矿用煤安产品目录的，必须取得煤矿安全（MA）标志。
查现场和供应仓库
一种产品无煤安标志扣1分。
4、按照《煤炭法》的要求，为职工办理工伤保险，为井下职工办理意外伤害保险。
查人力资源部保险资料制度
每发现少办一人扣1分。
5、按照规定向职工发放保障安全生产所需的合格的劳动保护用品。
查发放文件和记录
少发放或发现不合格劳保用品扣1分。
6、坚持“风险共担”的原则，实行安全风险抵押金制度。
查制度和执行兑现情况
无制度扣1分，不严格兑现扣0.5分。
11
勇于创新,探索安全生产“双基”建设新做法,好经验。
每年至少要有1项经集团公司审查认可的安全管理创新成果或安全科技成果。
查创新申报和评审材料
每项安全管理创新成果和安全科研成果加3分；
没有项目扣3分。
每半年要有1个安全管理创新闪光点
每个闪光点加2分，没有闪光点扣2分。
12
安全扣分项目
发生工亡一人次事故，当季否定，次季扣10分；
出现一级非伤亡事故当季否定，次季扣5分；
出现二级非伤亡事故当季否定。
被集团公司安监局或专业处室停止作业一次扣1.5分。
被集团公司进行责任追究一次扣3分。
附件二“双基”建设考核项目分工明细表
考核项目
责任人
责任领导
完成时间
复查人
健全完善岗位责任制度。
吕伦宝
陈杰
1月份
刘祖圣
安全目标管理及奖惩制度。
吕伦宝、吕宜新
李传永
安全会议制度。
吕伦宝、魏常伟
王振国
现场安全检查和领导干部下井带班管理制度。
吕伦宝、刘丰春
毕强
安全监督检查制度。
亓贯贞
安全评估制度。
安全隐患排查治理制度。
张林
安全技术审批制度。
各生产科室负责人
张敏
安全教育、安全技术培训制度。
刘坤房
安全联责联保制度。
安全设备器材检查维修管理制度。
朱效明
王成军
上下井人员清点制度。
李洪吉、吕伦宝
屈学忠
事故统计报告制度。
纪瑞
领导干部安全述职制度。
安全事故（隐患）责任追究制度。
重大危险源管理制度。
毕俊勇
矿建立安全管理保障体系﹐形成以矿长为首的梯形管理网络﹐明确各级领导、职工的安全职责﹐并积极发挥作用。
各专业领导、副总
实现安全工作的动态管理：
｡
刘斌、王振国、各专业负责人
李雪峰
赵清营
每月
各级领导完成下井、抓三违、停止作业、责任追究等各项指标。
对安全生产部门、区队进行月度、季度、年度安全生产绩效考核。
曹立峰
矿长必须有矿长资格证﹐矿长、生产矿长、分管矿长、副总必须经过安全培训并有安全资格证﹐做到持证上岗。
卓正玉
马春龙
制定加强班组建设的管理办法﹐建立班组长选聘制度﹐每月召开一次班组长例会。
耿其民
抓好上级及集团公司关于安全生产各项指令、文件规定及会议精神的贯彻。
刘丰春、魏常伟
建立安全技术保障体系﹐即建立总工程师――副总工程师――安全生产科室――技术职工的技术管理体系﹐建立健全各岗位安全生产责任制和责任追究制﹐对各级及时人员进行月度绩效考核。
各专业负责人
谢祥君
总工程师和副总工程师必须有符合《煤矿安全规程》的技术职称资质。
卓正玉、马春龙
建立采掘作业规程会议审查制度、评比制度﹐每年进行一次奖惩兑现。
房公波、刘伟
张卫松、孙波
必须及时填绘《安全程度评价》规定的反映实际情况的11种图纸。
王健、朱效明
侯训圣
认真排查各类安全隐患﹐制定具体解决方案和措施。
建立安全监察网络﹐即形成安监处长――安监部门――信息办――安监员﹐并辅助以专业小分队――群众检查队伍构成的监督检查网络。
各副处长、工程师
制定关于安监员的绩效考核、末位淘汰等考核机制﹐建立人员退出机制﹐并严格落实兑现。
屈学忠、毕强
王振国、纪瑞
安监处要开展安监队伍思想、作风、纪律、组织整顿﹐实行准军事化管理。
建立安监员的业务培训制度和业务学习制度。
安监处要将安监员的收入与所辖区域的安全、质量挂钩﹐对安全隐患排查治理实行市场化机制。
毕强、王振国
对各项隐患和安全信息按照5W1H的要求实行闭环管理的过程进行监督检查。
各矿井建立安全宣传培训网络，即建立安全教育领导机构（安全教育领导小组）---职工培训机构---群监员、青岗员、女工协管员、哨兵等组成的宣传教育培训网查网络。
亓增海、李庆祯
谭永敏、肖培勤
毛立祥
潘长松
刘洪亮
“五个一‘安全教育工程规范，内容全面：
从井口到井下运输大巷为主的安全教育”一条龙“，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育”一条街“，以广播、电视、板报为主的安全教育”一阵地“，以井下采掘头面为主的安全教育”一条线“，以区队活动室或会议室为主的安全教育”一园地“活动，营造安全生产浓厚氛围。
刘洪亮、李庆祯
尹学峰、各区长
王忠刚
充分发挥群众监督作用，坚持开展群众性安全生产监督检查和安全宣传活动。
亓增海、刘洪亮、
李庆祯
每季组织一次全矿安全知识竞赛活动，促进群众性安全学习活动。
亓增海、李成
每季
区队实行准军事化管理：
杨乐平
各单位负责人
全年
刘丰春
按“遵守劳动纪律、正规操作、危险源识别、工作量、定置化管理、联责联保”六项内容完善每个施工岗位的岗位作业标准和考核办法，实行A、B、C卡考核，日清日结，每班评出甲、乙、丙三级员工，实行三工动态转变。
各专业副总
各区长
升级会员 