《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲》文档格式.doc

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（编制时间以批准日期为准）

编审批式样（要求责任人手签）：

批准：

年月日

审核：

年月日

编写：

年月日

一、概述

（一）编制目的

通过明确工程创优目标、责任主体及重点措施，指导本工程参建单位（设计、施工、监理等）创优实施细则的编制及实施，最终实现工程创优目标。

（二）编制依据

1.《国家电网公司工程建设质量管理规定》

2.《工程建设质量责任考核办法（试行）》

3.《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》

4.《国家电网公司输变电优质工程评选办法》

5.《国家电网公司输变电工程质量创优工作指导意见》

6.《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》

7.《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》（电建质监[2004]18号）

8.相关的施工及验收规范、质量检验及评定规程

9.工程建设标准强制性条文

10.《基本建设项目档案资料管理暂行规定》

……

注：

以上文件、规程规范均需列明现行文件名称及有效版本号（或文号）。

二、工程概况

（一）工程建设意义（简述）

（二）工程建设主要特点

工程地理位置、地理地质条件、建设规模、自然及社会环境条件等（线路工程增加主要地形地貌、重要交叉跨越等）,对明显增加安全质量控制难度的工程特点重点进行阐述。

（三）针对本工程主要特点，要求设计、施工、监理等单位提出相应的创优措施。

……

三、工程创优目标

根据“管理规范、质量优秀、技术先进、功能完备、运行可靠、投资合理”的创优工作总体要求，制定本工程创优目标：

（一）工程质量

明确本工程的创优目标（鲁班奖、国家优质工程、国家电网公司优质工程）。

按单位工程质量（线路按分部工程）控制要点或质量通病预防的角度提出具体要求，尽可能将控制指标定量化，强调可操作性，并充分考虑经济性合理性。

（二）工程安全

除了人身伤亡率等“大目标”外，重点对安全技术措施落实、重要设施安全验收、安全检查到位率及“三违”情况等具体目标提出要求，做到事前控制、严格过程控制实现施工安全的可控、能控、在控。

（三）文明施工和环保

依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》的要求，对安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等方面提出实施要求。

（四）工期和投资管理

外部协调、工程设计变更控制等目标。

（五）工程档案管理

真实、完整，与工程进度同步形成，按期整理归档等目标。

四、工程创优措施

根据强化过程创优意识（加强工程设计阶段、设备采购与制造阶段、工程施工与试验调试等阶段工程质量的全过程控制，在工程建设过程中落实提高施工工艺、治理质量通病的各项具体措施，倡导工程建设期间的一次成优）及树立全方位的质量观念（做到工程的观感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重、工程的实体质量水平与建设管理水平并重、工程的质量目标与安全、进度与投资控制等其他工程建设目标并重，避免片面强调工程的观感而忽视工程内在质量、片面追求高档装修装饰而忽视工程投资控制等现象）的创优工作的主要指导思想，根据本工程实际，制定以下创优措施：

（一）综合管理措施

1.落实创优组织，分解创优目标，明确创优责任

建设管理单位明确本工程创优责任人或机构，负责本规划落实、指导、检查、协调各参建单位创优实施细则编制、措施落实，组织达标创优工作开展，负责工程创优总结等工作。

（将本工程创优目标分解至设计、施工、监理等工程参建单位，明确各单位的创优工作责任，如明确设计优化工作目标、勘察设计工作深度要求、施工图纸质量要求等）

2.优选设计、施工、监理队伍，落实组织措施

（通过招标，择优选定有创优实力设计、监理、施工承包商和设备材料制造商。

并根据工程特点和创优目标，对工程参建单位提出针对性的要求，如相似工程参建经历及业绩，工程主要参建人员如项目经理、总监、设总的工作经历及创优工作经验，以及确保其到位尽职的相关措施等）

3.认真审查设计、施工、监理创优实施细则，确保实施细则的针对性、可执行性和有效性。

（依据本工程质量创优工作目标、工程特点及创优重点措施的要求，对设计、施工、监理单位提交的创优实施细则组织审查。

确定审查组织、时间，确保实施细则的针对性、可执行性和有效性的审查手段等）

4.开展创优相关培训或教育，制定诸如本工程创优规划宣贯、工程建设标准强制性条文、档案管理等相关培训计划等腰三角形。

（二）过程管理措施

制定加强过程监督的有关措施，确保工程创优实施细则落实到位。

1.强化过程监督检查，定期对创优实施细则的落实情况进行检查，做到创优工作的持续改进等。

（应明确检查周期、组织形式、整改闭环管理等具体要求；

如根据被检查对象的不同，明确由建设单位组织，或委托监理单位组织；

建设单位一个月对现场创优细则实施情况进行检查指导；

监理单位根据日常质量控制对施工创优实施细则落实情况组织专题分析会或结合施工协调会对有关问题进行分析研究，制定改进措施；

依据公司优质工程评审标准，按要求认真开展自查工作，做到整改闭环、持续改进等）。

2.制定相应的纠偏措施

（如召开质量分析会，制定奖惩规定等）

（三）质量管理措施

根据质量控制目标的内容，对管理主体、质量工作主要环节提出相应的质量控制措施：

1.设计质量管理

⑴设计前期质量控制

（加强对初步设计方案的合理性与先进性、典型设计的应用情况的审查，鼓励设计针对本工程特点开展的设计技术创新、优化，并提出具体要求。

如实行投资控制，严格控制主要技术经济指标。

多方案、多角度进行设计优化，实现技术经济性、功能可靠性、投资合理性、施工运行便利性，以及全寿命周期成本管理、环保节能要求等和谐统一；

如采用先进的工程勘察设计手段进行勘察设计，采用同塔多回、紧凑型、全联合构架、高塔跨越、全方位高低腿等先进成熟的技术方案，选用成熟可靠、性能价格比高的新型设备材料等技术措施，以及从设计角度提出消除质量通病的措施，为施工创优提供相关技术支持等）。

⑵施工图纸的审核

（加强对于施工图质量的审查管理，加强专业接口的审查，避免简单图纸套用，严禁控制因设计工作深度设计不够造成的设计差错，减少设计原因造成的变更，杜绝因设计原因造成的工程返工等）。

⑶工代服务管理

（对设计工代服务提出具体要求，如及时、合理解决现场与设计相关的技术问题等）

⑷设计质量工作考核

（对设计质量进行考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或制度）

2.施工质量管理

⑴充分发挥施工自身质量控制体系的作用（如要求施工质量管理体系健全并正常运转，落实三级质量检查验收制度，杜绝个别验收环节流于形式等）

⑵对各主要施工工序，编制施工创优细则，明确施工工艺要点、技术措施及成品质量要求。

⑶依靠技术进步和精细管理，有效消除施工质量通病。

（根据地区气候、施工工期等因素，制定防范、消除施工质量通病的管理和技术措施，突出针对性和有效性）

⑷推行施工标准化工作，实施试点先行、样板引路（通过开展试点、样板等有效手段，积累经验、统一工艺）

⑸施工质量工作考核

（对施工质量定期进行检查考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或制度）

3.监理工作质量管理

⑴对监理独立工作能力提出具体要求，尤其是与安全质量紧密相关的见证、签证、旁站、巡视、平行检验、监理初检，以安全质量控制工作的独立、有效开展（如要求增加监理工作的可追溯性，建立监理过程控制档案，尤其是要建立质量关键控制环节的数码档案，确保隐蔽工程质量的有效控制和促使监理自身工作的到位等）。

⑵加强监理质量控制力度和效果的监督检查，确保监理工作制度及措施的落实（如建设单位定期通过监理资料检查、现场随机抽查等，以督促监理到位尽职。

）

⑶明确监理负责各类缺陷处理的组织和监督，对阶段和竣工验收提出的问题进行消缺整改，并实现闭环管理，努力实现无缺陷移交生产运行。

⑷监理质量工作考核

（对监理工作质量定期进行检查考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或制度，提高监理工作成效）。

4.设备材料质量管理

明确设备材料进场验收、使用（安装）过程质量控制工作程序和工作要求（如如何加强设备材料招标、主要设备材料监造、开箱验收及运输保管等环节的管理），确保设备材料质量。

（四）安全文明施工管理措施

1.管理及工作要求

管理组织、职责、工作要求（严格按《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》及图册的要求，结合工程实际，落实安全文明施工工作责任、工作标准和工作要求）。

2.措施费用管理

安全措施补助费、安全文明施工费列支、使用管理等（根据本工程特点，按要求编制费用使用、管理制度）。

3.检查指导、监督管理

（安全生产委员会定期会议、检查，协调、指导安全文明施工的重大问题；

建设管理单位代表日常检查、指导，促使工工程设计、监理、施工等单位对安全文明施工尽职尽责；

监理单位对安全文明施工协调、控制等方面作出具体工作规定）

（五）投资管理措施

要把造价控制工作与工程创优工作紧密结合，通过提高输变电工程的土地利用效率、严格控制土建和装修等标准、严格控制工程拆迁跨越及征地等赔偿费用、防止工程返工等措施控制工程造价。

提倡建设符合输变电工程特点的优质工程，开展“两型一化”（节约型、环保型、工业化）变电站建设试点，实现造价与优质的合理平衡点。

（六）进度管理措施

坚持合理工期，否则应采取保证工程质量的有效措施（根据工程实际编写相关内容）。

编制主要进度控制节点（一级网络计划），提出动态修正要求。

（七）档案管理措施

切实提高对工程档案管理重要性认识，采取有效措施加强工程档案管理（如在工程开始前，事先对工程档案管理进行策划明确档案归档原则、标准，立卷方法要求，文字与电子版档案要求，明确档案移交对象单位，明确专人进行档案管理；

，在档案形成过程加强检查、指导，要求工程档案与工程进展同步形成；

严格按照国家电网公司有关工程档案归档规定，及时完成竣工资料的收集、整理和移交工作；

制定确保档案资料的真实性、有效性和完整性的措施）。

（八）工程投运后的创优措施

建设管理单位要积极与生产运行部门沟通，协调做好工程创优工作。

1．工程验收中提出的尚未处理的缺陷，建设单位应组织力量尽快处理，并及时组织对工程遗留问题的处理，根据合同做好相关保修工作。

2．运行及后期施工（二次线敷设）要注意成品保护，如打开的防火封堵等应恢复原状或验收规范要求。

3．做好生产准备、运行管理及设备维护检修等工作。

4．及时办理政府有关部门对环保、消防、档案等专项验收意见（或文件），按时组织达标投产及评优自查、申报等工作。

5．依据工程达标创优工作要求和程序，组织自检、复检、及申报等工作。

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