安全文明施工监理实施细则(一)Word文档格式.doc

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二、安全生产文明施工监理的依据

1、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程项目管理规范》（GBT50326-2001）；

2、《建设领域安全生产行政责任规定》；

3、《广东省安全生产条例》；

4、国家和省、市有关《安全生产文明施工管理规定及办法》等方针政策及施工安全的强制性条文；

5、《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-99）及其它建筑施工安全技术规范和标准；

6、施工合同和监理合同；

7、设计文件；

8、经审定的施工组织设计中安全技术措施及专项安全施工组织设计；

9、项目部的现扬安全生产文明施工管理的规章制度和岗位责任制等。

三、安全生产文明施工监理工作目标

1、实现市级安全生产和文明施工双优样板工地；

2、确保无任何等级事故。

控制轻伤率在计划指标内。

四、安全生产文明施工监理组织架构及岗位责任

1、组织架构∶

项目总监：

何宏碁

专业监理工程师：

黎小伟

安全监理员：

曾锦洪

2、监理岗位职责∶

（1）负责监理部现场安全文明施工监督检查工作。

（2）审查施工组织设计中有关现场安全文明施工的内容，包括：

是否成立专门安全组织机构。

督促承建商建立和完善安全文明施工生产制度、安全技术操作规程、特种作业持证上岗等执行情况。

（3）督促业主向安全监督机构办理安全监督手续。

（4）检查承建商的安全措施落实情况；

针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出改进措施，并督促承建商整改；

审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。

（5）定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患应及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。

（6）每次监理例会上通报安全监理情况。

对施工现场存在安全问题改进不及时或不合格的，向承建商发整改通知单。

（7）根据约定的施工现场管理制度评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。

（8）在每月监理月报中编写安全与文明专栏并报有关部门。

（9）完成其他与安全监理有关的工作。

五、安全生产文明施工监理的主要工作

（一）、施工准备阶段安全监理的主要工作

1、督促建设单位与施工单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书。

2、审查总包、专业分包和劳务分包单位安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。

3、审查施工单位的三类人员资格（企业负责人、项目经理、专职安全员应通过考核取得上岗证）

4、审查电工、焊工、架子工等特种作业人员。

5、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。

6、审核施工单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业专项安全施工方案。

7、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作，选择或制定施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。

8、督促检查施工单位开展经常性的安全教育活动，严格控制监督各工种的安全操作技术规范。

（二）、施工过程中安全监理的主要工作

1、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

2、施工阶段实施监理过程中，发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并发安全隐患整改通知单；

情节严重的，由总监下达工程暂停施工令并书面报告建设单位和安全监督部门；

施工单位拒不整改或者强行施工的，应及时会同安全监督部门做出处理措施。

3、督促施工单位定期组织施工现场安全生产自查工作。

4、检查施工单位对施工机械安全设施的验收手续，并签署意见。

未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

5、监理单位根据《广东省建设工程施工安全评价管理办法》（试行）及佛山市顺德区建设工程质量监督站的要求，对建设工程进行安全评价。

6、每次监理例会评述上次安全生产管理状况，并提出意见和建议。

7、对高危作业、易发生安全事故的薄弱环节等应作为安全监理工程重点，可采取旁站、巡视和平行检查等形式，加大检查监督力度；

检查工程临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。

六、安全生产文明施工监理的方法和措施

安全生产文明施工涉及施工现场所有的人、物和环境，贯穿了施工生产的全过程。

为此，安全文明的监理就必须贯穿于监理工作的全过程，监理工作必须坚持“安全第一，预防为主和质量为本”的原则。

做好安全生产文明施工监理的主要方法和措施如下：

1、安全生产文明施工监理的方法

（1）审查各类有关安全生产的文件；

（2）审核进入施工现场各分包单位的安全资质的证明文件；

（3）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；

（4）工地的安全组织体系和安全人员的配备；

（5）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

（6）审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；

（7）审核并签署现场有关安全技术签证文件；

（8）现场监督与检查：

1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；

2）对主要结构、关健部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

3）对每道工序检查后，作好记录并给予确认；

4）如遇到下列情况，安全监理工程师应及时向总监报告并由总监下达“暂时停工指令”：

①施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或措施不合乎要求时；

②对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

③安全措施未经自检而擅自使用时；

④擅自变更设计图纸进行施工时；

⑤使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

2、督促项目部编制《安全生产和文明施工管理规划》并贯彻实施

根据《安全生产法》和《建设工程项目管理规范》（GBT50326-2001）的要求，《项目安全保证计划》是施工生产计划的重要组成部分，它已成为企业按计划改善劳动条件、搞好安全生产工作的一项行之有效的制度。

项目安全保证计划的作用是：

规范安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配置必要资源，确保安全保证目标的实现。

监理应强调以下几点：

（1）项目总体安全保证计划和单位工程或分部分项工程安全施工技术措施：

根据本工程实际情况，要求承包商必须对重要的分部分项工程编制《安全施工方案》和《文明施工方案》，如：

井架物料提升机施工方案、脚手架搭设施工技术方案、临时用电安全技术方案、文明、安全施工方案等。

（2）项目安全保证计划的内容应包括：

工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度等。

（3）本项目的安全技术措施应包括：

防触电、防雷击、防高空坠落、防机械装、拆事故、基坑支护安全、防物体打击、防机械伤害、防火、防毒、防爆等方面的措施。

（4）本项目的《安全与文明管理制度》应包括：

工地安全生产责任制、工地文明施工责任制度、工地门卫与工作卡制度、安全文明教育制度、安全文明检查制度、安全技术交底制度、班组安全活动制度、特种作业人员管理制度、临时用电管理制度、消防管理制度、吊装安全管理制度、高处作业安全操作规定、机械设备安全使用管理制度、电（气）焊安全管理制度、安全与文明施工奖励制度、安全与文明施工罚款制度、生活区管理制度、工地安全设施验收制度、现场安全与文明管理规定等。

3、监理的组织管理措施

（1）建立现场安全文明管理体系

1）由监理牵头，组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全与文明现场领导小组”，由业主的代表（或总监）担任小组长、另两家任付组长．随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方派代表作为小组成员。

2）安全与文明现场领导小组的职责是：

制订“安全文明”定期检查制度、检查方法、评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改、最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认，按此循环。

必须形成安全与文明的专项管理机制、管理体系并正常运转。

3）总包方在项目经理下设专业的“安全主任”，此职务应由有安全上岗资质且有组织协调能力、有一定经验的专业管理人员担任，负责现场安全文明管理的相关工作，由总包、各分包方、专业承包方按现场大型机械组、临时用电组，脚手架和“四口五临边”组、安全档案资料组、“生活后勤”组等分别派员共同组成“安全与文明管理小组”的成员。

4）监理部设一名专职安全文明监理员，负责配合项目总监抓好工地的安全文明检查与督促管理工作。

（2）定期组织三方联合检查制度

由上述业主、监理、总承包及分包方参加的“现场安全文明管理小组”每月一次现场安全文明大检查，根据现场需要，必要时可加密检查次数，每次检查分四个小组（机械与用电、脚手架和“三宝、四口、五临边”、安全档案资料、“生活后勤环境”）安排进行，由总包方写出专门《检查简报或会议纪要》，简报或纪要应附有要求整改事项一览表，列有整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。

要求每次整改务必认真，且监理签认后才算完成。

（3）坚决执行监理质量、安全月报制度

每月5日前，将上月的质量、安全月报，报区质监站监督员。

（4）每次监理协调例会必列“安全与文明”专题内容

由总监主持的每次监理协调例会上，将《安全与文明》列为专题内容，由监理、业主在会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并写在《例会纪要》中，下周检查落实和整改情况。

（5）每月的《监理月报》中列有“安全与文明”专栏

监理部每月向业主呈报《监理月报》，阐述当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全、不文明隐患及整改情况等。

4、监理的技术管理措施

（1）施工组织设计（或方案）中列明安全文明章节

监理要求承包商提交的施工组织设计（方案）中，对施工安全与文明施工应列出专门章节，所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可信。

（2）贯彻“安全与文明”交底制度

经审批的施工组设（方案）或安全文明方案，必须由施工项目部组织多次的专门技术交底，事先写出交底要点记录，监理参与交底会，交底人与接受交底班组长，应在交底记录上签字。

（3）及时发出《安全隐患整改通知单》

现场监理在过程旁站或巡视检查中，一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明事项等疏漏失控现象时，应及时通过总监向承包方发出《安全隐患整改通知单》责令其限时整改，以便及时消除不安全不文明隐患。

5、监理的合同管理措施

（1）总承包（或总包）合同中专列安全文明责任条文

工地现场安全与文明的第一责任人是施工总承包方，监理单位要以业主与总承包方签订的《建设工程施工合同》为依据。

要求现场的安全生产文明施工管理由总承包统一负责。

在招标文件的施工合同格式条款中应以合同条文的形式将总承包向业主方的安全生产文明施工方面的承诺记录下来，以便监理督促检查。

（2）要求总承包对分包合同中专列安全文明责任条文

在总发包合同或专业承包合同中专列安全文明责任相互关系的条文，在整个建设过程中，各个阶段将有多个分包商或与业主直接签订合同的专业承包商，为此，无论在总分包签订的分包合同中或业主与专业承包方签订的专业承包合同中，必须写入“分包方、专业承包方在安全与文明施工方面，必须服从总承包方统一管理”的条文，明确相互关系，将安全与文明列为执行合同的承诺，以避免因分包方（专业承包方）的失误而造成对全局的影响。

（3）监理工程师及时发出局部整改暂停工令

在施工过程中，无论总包或分包方、专业承包方，在当前普遍存在“以包代管”“一包到底”的弊病，往往会产生一些不安全操作或不文明施工的行为（现象），当监理口头指令无效的情况下，现场监理必须及时通过总监发出局部工作的暂停工限时整改令（或“通知单”形式），及时发“黄牌”纠偏很有必要。

6、监理的经济管理措施

（1）“文明施工费”按获奖等级支付办法纳入总包合同内

按常规承包合同价格中的“安全施工”所必须的费用已包含在总价之内，应由承包商自行解决．“文明施工费”则应由业方根据工程建设的规模环境、条件、工期、难度等情况适当拟定（不必列入施工投标人竞价范畴）。

建议在总包合同中列入按获奖情况由业主支付“文明施工费”的条文，即：

总包方获得市级《文明工地》标牌及荣誉称号时，业主方才支付70%的文明施工费；

当总包方争创到省、市两级《安全与文明双优示范工地》的最高荣誉称号（标牌）时，业主方支付100％的文明施工费；

若未获《文明工地》称号，则已事先拟定的“文明施工费用”不予支付。

（2）建立安全与文明的按月奖励与违规惩罚制度

总包方为首、包括各分包在内，以班组（食堂后勤在内，亦包括工人宿舍）为单位，建立每月评“安全文明奖”的制度。

对每次检查中的高分班组评优胜，在工地显著位置挂“优胜红旗’’并适当给奖金；

对检查中不及格或查出安全隐患、有安全事故、有不文明劣迹的班组，标牌上插“不合格黑旗”，并适当扣发工资奖金．各承包商所评班组奖惩报表，应通过业主、监理、总包三方共同组建的现场安全文明领导小组共同商定并签字确认。

（3）督促承包商对安全文明措施费专款专用和建立定期报告制度

7、督促承包商编制并贯彻“施工安全保证措施”

七、安全监理工作制度

1、专职安全监理员责任制

选派一名具有安全监理资质的安全监理员担任本工程维修改造监理项目部的专职安全监理员。

认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实施工单位的安全生产责任制。

2、持证上岗制度

安全监理员、质量监理员佩戴胸牌并持证上岗。

3、安全检查制度

建立定期检查与不定期抽查结合的安全检查制度，查安全隐患、查事故苗头，消除不安全因素。

专职安全监理员每天检查工地的安全施工情况，记录在当天的监理日记上，并对安全隐患提出口头整改或发安全隐患整改通知单，对具体整改情况进行跟踪落实。

每次监理例会评述上周安全生产管理状况，并提出意见和建议。

每月组织施工单位、甲方定期检查整个工程的安全生产管理情况，并在每月监理月报总结上月的安全生产管理状况。

通过安全检查增强施工人员的安全意识，促进施工单位对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。

4、事故申报制度

严格执行国务院《关于企业职工伤亡事故和处理》的规定，认真做好意外职工伤亡、施工机具损坏等事故统计、报告、调查和处理工作。

所有事故在规定的时间内申报。

对事故进行详细调查，并写出事故调查处理报告。

5、工地节假日值班制度

凡遇国家规定节假日，如施工单位需要加班，则安排监理员或安全员值班，遇紧急情况，按应急预案处理。

八、各工序安全监理工作要点

根据类似工程监理的经验，结合本工程的特点，监理人员应将防高空坠落、防物体打击、防触电、防雷击、防机械伤害、钢结构吊装、焊接、悬挑脚手架搭设、动用明火、易燃易暴物堆放、四口五临边等作为现场安全防护的重点，按施工阶段和分部工程特点提出如下监控要点：

1、施工全过程安全要求——强调五个“必须”和七个“严禁”

（1）强调五个“必须”：

1）进入施工作业现场必须戴安全帽；

2）高空作业人员必须定期体检合格；

3）高空作业人员必须系安全带，安全绳、穿防滑鞋；

4）电工、焊工及大中小型机械司机、机动车辆司机必须有操作上岗证；

5）脚手架、临边、洞口等部位必须按规定搭设安全栏板和安全网。

（2）狠抓七个“严禁”：

1）施工作业现场严禁打牌、嬉戏；

2）工地上班严禁穿拖鞋、高跟鞋；

3）进入现场严禁披长发、戴工作帽；

4）非机械操作、驾驶人员严禁启动机械、车辆；

5）酒后严禁上岗操作；

6）非指定地点严禁吸烟、动火；

7）交底不清或无措施严禁作业。

2、施工用电安全措施的监控

（1）电气线路必须由专业电工安装敷设和日常维修保养，严禁其他人员私接乱拉；

配电线路电线无老化、脱皮现象，应使用五芯线。

（2）临时电线线路采用绝缘导线，移动线路必须绝缘无裸露，导线架空设置应以绝缘子固定，不得绑在钢管上；

（3）潮湿场所和高度低于2.4m房间，以及各种通道内作业，应使用36v安全电压照明；

油料及易燃易爆品仓库应使用防爆灯具、严禁使用移动式碘钨灯；

现场照明灯具金属外壳应作接零保护。

（4）室外配电箱、开关箱必须设防雨、防尘，箱体应严密、端正且上锁，钥匙由值班电工管理；

总配电箱和分配电箱必须设漏电开关，且末级开关箱内的漏电开关的动作电流应≤30mA，所有用电设备均应“一机一闸一漏一箱”；

配电箱、开关箱及其内部开关电器的所有正常不带电的金属部件均应作可靠的保护接零。

保护零线必须采用标准的黄/绿双色线。

（5）配电系统采用TN—S接零保护系统，PE线载面应>

1／2相线。

所有出线电缆末端均应做重复接地，且接地电阻应<

10Ω，电力设备的外壳及所有金属工作平台均与PB线相接。

保护零线与工作零线不得混接。

（6）保险丝不宜过大，够用即可。

不得用铜丝、铁丝代替。

3、防高空坠落和物体打击措施的监控

（1）地面操作人员应尽量避免在高空作业面的正下方停留或通过，严禁在起重机的起重臂或正在吊装构件的下方停留或通过，吊装中用旗语指挥；

（2）高处作业人员使用的工具，零配件等，应放在随身佩带的工作袋内，严禁随意向下丢掷；

（3）构件安装后，必须检查连接质量，必须连接确定安全可靠，才能松钩或拆除临时固定工具；

（4）管桩及其它小型材料等的垂直运输，必须按类别、长度吊运，一般吊索成三角式，两点起点；

（5）零星物件必须装箱或装袋吊运，防止散落。

（6）遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高处作业。

（7）用于高处作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经项目经理部施工负责人同意，并采取相应可靠得措施，作业后应立即恢复。

（8）高处作业的防护设施在搭拆过程时应相应设置警戒区并派人监护，严禁上下同时拆除。

（9）高处作业人员的衣着要灵便，佩戴安全带，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋。

（10）高处作业中所有的物料均应堆放平稳，不可置放在临边或洞口附近，也不可妨碍通行和装卸。

（11）临边作业要设置防护栏杆、架设安全网、设置安全门或活动防护栏杆。

（12）洞口防护应根据具体情况采取设防护栏杆、加盖件、张拉安全网或装栅门等措施。

（13）使用梯子攀登作业时，梯脚底部应坚定，不得垫高使用，并采取加包扎、钉胶皮等防滑措施。

（14）悬空作业处应有牢靠的立足处，并必须视具体情况配置防护网，栏杆或其他安全设施。

（15）进行各项窗口作业时，操作人员的重心应位于室内，不得在窗台上站立，并系好安全带。

（16）操作平台有专业的技术人员按现行的相应规范进行设计，计算图纸应编入施工组织设计。

操作平台面积不应超过10㎡，高度不应超过5m。

同时必须进行稳定计算，并采取措施减少立柱的长细比。

（17）移动式操作平台在移动时，平台上的操作人员必须撤离，不准上面载人移动平台，并应有刹车装置。

（18）模、粉刷、砌墙等工种进行立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。

可采取时间交叉、位置交叉，如时间交叉、位置交叉不能满足施工要求，必须采取隔离封闭措施后，方可施工。

凡人员进出的通道口均应搭设安全防护棚，高度超过24m的层次，应搭设双层防护棚。

4、机械设备的使用、维修和保养的监控

（1）施工现场机械设备的安装，应严格执行验收制度，吊装机械等大型机械设备必须待验收合格后挂牌才能使用，并由持有操作证的人员操作，实行定机定人；

（2）各类施工机械的安全防护设施，必须严格按照有关的安全技术规程配制，并保持齐全有效，严禁拆除机械设备上的各种安全防护设施；

（3）所有施工现场的机械保管、修理、操作人员必须严格执行机械设备的保养规程和安全操作规程，必须严格执行设备定期保养制度、定期维修制度、做好机械设备清洁、紧固、润滑、调整和防腐工作，严禁机械超负荷使用、带病运转和在作业中进行维修；

（4）所有机械设备必须在醒目处悬挂操作规定及注意事项。

5、模板工程施工安全

（1）审查专项施工方案；

是否根据混凝土输送方式制定有针对性安全措施；

对现浇混凝土模板的支撑系统有无设计计算；

根据施工条件确定荷载，并按所有可能产生的荷载中最不利组合验算模板整体结构和支撑系统的强度、刚度和稳定性，并有相应的计算书。

（2）模板施工前，现场施工负责人应认真向有关工作人员进行安全交底；

做好模板垂直运输的安全施工准备工作，排除模板施工中现场的不安全因素。

（3）支撑模板应按规定的程序进行，模板未固定时不得进行下一道工序；

严禁在连接件和支撑件上攀登上下，并严禁在同一垂直面安装、拆模板。

支设高度在3m以上的柱模板，四周应设斜撑，并应设立操作平台，低于3m的可用马凳操作；

支设悬挑形式的模板时，应有稳定的立足点；

支设临空构筑物模板时，应搭设支架。

（4）模板上有预留洞口时，应在安装后将洞盖没。

混凝土板上拆模后形成的临边或洞口，按规定进行防护。

（5）检查模板上施工荷载是否超过规定；

模板上堆料是否均匀；

模板存放有无防倾倒措施。

（6）模板工程作业高度在2m和2m以上时，应根据高空作业安全技术规范的要求进行操作和防护，在4m以上或二层及二层以上周围应设安全网和防护栏杆；

支模应按照规定的作业程序进行，模板未固定前不得进行下一道工序。

（7）模板支撑不能固定在脚手架或门窗，避免发生倒塌或模板位移。

（8）检查2M以上高处作业有无可靠立足点；

拆模板前是否经拆模申请批准；

支拆模板是否进行安全技术交底；

拆模时必须设置警戒区域，并派人监护；

拆模必须拆除干净彻底，不得留有悬空模板。

（9）拆模高空作业，应配置登高用具或搭设支架，必要时