第八章紧急情况处理措施预案及与发包人监理单位配合Word下载.doc
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突发事件
突发事件处理程序图（见下页所示）：
发现者
工地值班及作业带班人员
消防中心
救护中心
紧急处理办法
向公司有关领导汇报
项目经理
通知有关人员以最快速度赶到施工现场
施工现场
说明：
生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：
（1）现场发现人：
向现场值班人员报告；
（2）现场值班人员：
控制事态保护现场组织抢救，疏导人员；
（3）现场应急救援小组组长：
组织组员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通，送往最佳医院；
（4）公司值班人员
：
了解事故及伤亡人员情况；
（5）公司应急救援指挥机构：
了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理事故调查，预防事故发生措施的落实。
并上报上级部门。
（三）应急处理设备和设施管理
1、应急电话：
在施工现场比较醒目的位置张贴“火警：
119
、医疗急救：
120
、匪警：
110”电话的安全提示标志，现场组织机构框图上明确应通讯联络员、救援小组成员、救援组长、公司救援机构负责人的联系电话。
2、其他应急设备和设施：
由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、蜡烛等设备。
由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。
二、应急预案
本工程潜在的主要生产事故可能有：
机械伤害事故、触电事故、施工中挖断地下管道事故、食物中毒与传染疾病等，针对这些，分别制定以下应急预案：
（一）机械伤害事故应急预案
发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工，各负其责，协助立外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。
（二）触电事故应急预案
本工程因施工现场离电线杆、高压线路很近，当吊车、挖掘机施工时，可能触到高压线路，发生安全事故，为此采取以下应急预案：
1、脱离电源对症抢救
当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离心源。
迅速急救，关键是“快”。
2、对于触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源。
（1）如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。
（2）可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。
也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。
（3）当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。
切不可直接去拉触电者。
（三）施工中挖断地下管道的应急预案
1、最先发现挖断水、电、通信光缆、煤气管道的，要立即报告现场负责人。
现场负责人即刻组织迅速封锁（事故）事件现场，将事故点20米内进行维护隔离，采取临时措施将（事故）事件：
的损失及影响降至最低点，并电话通报公司救援机构。
2、安全员立即拨打维修电话，随后到路口引导救援车辆。
3、公司应急救援组长到达事件现场后，立即组织事件调查，并将事件的初步调查通报公司应急小组组长。
4、公司应急救援机构接到事件通报后，上报当地主管部门，等候调查处理。
（四）食物中毒、传染性疾病应急预案
1、当发生了中毒、传染病事故时，第一发现人应及时大喊高呼并以最快速度与事故应急小组联系。
接到消息后，项目经理立即赶到出事地点，确认其是否为食物中毒和中毒程度并查出中毒来源或是否患传染病和其来源，安全员拨打“120”紧急事故报警电话，施工班组长负责在大门口接应，项目经理负责指挥，并立即采取抢救措施，如：
令其将胃里的东西呕吐出来，当发现其中毒较深昏迷时，立即将抬到大门口，等救护车的到来，或直接送往就近医院，传染病患者直接送往医院。
2、公司应急救援组长到达事件现场后，立即责令项目部即刻停止生产，组织事件调查，并将事件的初步调查通报公司应急小组组长。
3、公司应急救援组长接到事件通报后，上报当地主管部门，等候调查处理。
三、事故处理程序
1、查明事故原因及责任人。
2、以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3、制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
4、组织所有人员进行事故教育。
5、向所有人员进行事故教育。
6、向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
四、抵抗风险的措施
工程施工，对于施工单位会存在一定的风险，可能遇到的风险有：
投标报价风险；
签约和履约阶段的风险；
工程竣工和交付使用的风险。
针对以上存在的风险，制定以下预防和抵抗措施：
1、投标报价阶段，预算员、标书编制要认真研究招标文件、施工图纸和工程现场情况，明确招标范围要求的内容，对不明确的问题要提出疑问，让建设单位在投标疑问中给予明确答复。
2、预算员、材料员共同参与材料价格确定，报价前多次、多方询问市场价格，最终确定材料价格，确定科学合理的让利率。
3、工程施工过程中，加强材料进货检验制度，不合格的产品严禁进场，建设单位供应材料也要严格材料进场验收制度，会同监理、建设单位人员一起共同验收。
4、加强合同管理，及时上报工程进度，督促拨付工程款，并实行专款专用，另外在工程施工前期本投标人将投入一定数量的自有流动资金，保证工程前期所需的人员材料和设备及时到位，确保前期工作的顺利展开。
5、加强技术资料的记录和材料试验制度，及时找监理单位对工程进行验收并给予签证、认可，保证竣工资料的齐全、有效，保证竣工验收的顺利进行。
工程开工前参与投标人员应与项目部人员进行交底，明确可能存在的风险，应特别重视，充分认识做好防风险的重要性，风险管理应贯穿于整个施工过程，牢固树立“责任重于泰山”的思想，克服松懈麻痹思想和侥幸心理，把防风险工作作为施工生产的中心任务来抓，认真落实各项防抗措施，全力做好迎战风险的各项准备工作，做到“宁可防而不来，不可来而无备”，确保工程顺利完工。
第二节、与发包人、监理的配合
在工程项目建设过程中，组织与协调工作是十分重要的。
所谓组织，是指“按照一定的目的、任务和形式加以编制，安排事物，使有系统或构成整体”，而所谓协调，即协商与调解，指“为了取得一致意见而共同商量”和“斡旋于双方之间以便使双方和解”。
由此可见，组织与协调的作用就是围绕实现项目的各项目标，以合同管理为基础，组织协调各参建单位、相邻单位、政府部门全力配合项目的实施，以形成高效的建设团队，共同努力去实现工程建设目标的过程。
从施工项目部的角度，如何做好工程项目建设的组织与协调工作，从而实现工程建设的质量、进度、安全及成本控制四大大目标，本工程不进行专业分包，所有分项工程均由我公司自行完成。
【一】、项目组织协调工作的原则
建设工程项目主要包含三个主要的组织系统，项目业主、承包商和监理，而整个建设项目又处于社会的大环境中，项目的组织与协调工作包括系统的内部协调，即项目业主、承包商和监理之间的协调，也包括系统的外部协调，包括政府部门、金融组织、社会团体、服务单位、新闻媒体以及周边群众等的协调。
项目组织协调工作包括人际关系的协调、组织关系的协调、供求关系的协调、配合关系的协调、约束关系的协调。
各种关系的协调均应遵守如下原则：
（一）守法是组织与协调工作的第一原则。
必须在国家和贵州省有关工程建设的法律、法规的许可范围内去协调、去工作。
对于业主项目部，更应该严格遵守法律法规，只有这样，才能做好组织与协调工作。
（二）组织协调要维护公正原则。
要站在项目的立场上，公平的处理每一个纠纷，一切以最大的项目利益为原则。
做好组织与协调工作，就必须按照合同的规定，维护合同双方的利益。
这样，最终才能维护好业主的利益。
三）协调与控制目标一致的原则。
在工程建设中，应该注意质量、工期、投资、环境、安全的统一，不能有所偏废。
协调与控制的目标是一致的，不能脱离建设目标去协调，同时要把工程的质量、工期、投资、环境、安全统一考虑，不能强调某一目标而忽视其他目标。
【二】、项目组织协调工作的内容
我认为，在项目工程建设中，主要的组织与协调工作有：
1、协调与政府有关部门的关系
2、组织与协调监理单位、勘察单位、设计单位的工作
3、组织与协调与工程组成材料供应商的关系
4、工作中存在的问题或争议的协调、处理
5、
（一）与政府有关部门的协调
根据我国行业管理的规定、法规、法律，政府的各行业主管部门（如规划、建设、质量监督、城市管理、供电局、人防办、节水办、街道等），均会对项目的实施行使不同的审批权或管理权，如何能与政府的各行业主管部门进行充分、有效的组织协调，将直接影响项目建设各项目标的实现。
根据以往与政府主管部门组织协调工作的经验，
我认为，重点应注意以下几点：
1．应充分了解、掌握政府各行业主管部门的法律、法规、规定的要求和相应办事程序，在沟通前应提前做好相应的准备工作（如：
文件、资料和要回答的问题），做到“心中有数”。
2．充分尊重政府行业主管部门的办事程序、要求，必要时先进行事先沟通，决不能“顶撞”和敷衍。
3、发挥不同人员的相应业绩关系和特长，不同的政府主管部门由不同的专人负责协调，以保持稳定的沟通渠道和良好的协调效果。
二）与监理单位的组织与协调
项目部要根据工程项目的实际，制订本项目的合同网络图，该合同网络图标明了各参建单位之间的合同关系，规定了各参建单位的协调沟通渠道，并据此组织制订项目总控制进度计划、成本总控计划、质量管理计划。
其中，进度总控计划要由业主、监理、设计、总包各方进行充分讨论，达成一致意见，经各方签认后发布。
成本总控计划、质量管理计划需经业主审核，由业主同意后发布执行。
合同网络图、进度总控计划、成本总控计划、质量管理计划既成为项目部与各参建单位组织协调工作的基础。
在设计阶段，项目部应重点做好方案设计单位与初步、施工图设计单位之间的组织协调工作，组织设计单位协调工作的重点在于制订涵盖双方工作的设计进度计划，及时组织专项方案的论证会，以确保各阶段设计思路、原则的一致性。
对于施工单位的组织协调，我认为应推行施工总承包制，通过招标和合同条件明确总包单位、业主指定分包单位的工作范围，明确总包单位对于分包单位的管理责任和权力。
明确由建安总包承担项目的质量、进度、安全、环保的整体责任，使总包单位既有责任又有权力实施整体管理。
对于业主直接负责采购的材料、设备，要在采购合同明确采购的交货时间、地点和相应的质量责任。
总之，对于上述施工单位、供货单位的组织协调，运用以合同管理为基础，综合运用技术、经济、法律手段，使各方在各自利益不同的条件下，能以实现项目建设的大目标为原则，及时地沟通、协商，处理相互之间的矛盾和问题，使项目各单位形成一个高效的“建设团队”。
对于监理单位，应注意树立监理对现场管理问题上的权威，尊重监理对于施工质量的否决权、施工调度权等国家、贵州省法律、法规赋予监理的合法权益。
发现现场的施工质量、进度问题，要及时地与监理进行沟通协商，坚持通过监理给施工单位发出相应的工作指令，同时，充分发挥监理在现场施工质量、工期和工程量计量方面的监督管理作用，应该与总监理工程师加强沟通与协调，尤其是现场施工重大问题的处理与决策，事先双方要力争能协商一致。
要做好上述工作，就要全面掌握设计内容，了解业主意图，对工程管理做到心中有数。
要掌握各承包单位所承担的任务内容、大小、难易程度、采用的主要施工工艺、机具以及工程的施工进度计划。
要熟知各个分包合同，对分包单位可能出现的矛盾进行预先分析，在工作中发现矛盾应及时加以解决。
要抓好施工关键部位，以及各施工单位的衔接界面，以避免和减少因工作划分不清引起的各种矛盾。
此外要重视开好工程例会、等各种会议，做到会前有准备、会中有重点、会后有检查，确保组织协调工作的效果。
（三）做好与相关方的信息沟通管理
实践证明，在工作中出现矛盾常常是由于信息不畅通，在建设的过程中各有关单位自行其事造成的。
因此，我们必须建立有效的沟通体系，使信息在整个工程建设的系统中得到良好的传递。
尤其要做好与业主、监理、施工、设计的沟通管理。
与相关方的沟通管理，应做到以下几点：
1、业主的沟通管理
（1）与业主的请示、报告一般应通过项目部经理进行，以保证传递信息的完整、统一。
2）项目部经理应直接向业主代表请示、汇报工作。
3）向业主提交的报告、发文等均应经项目部经理审核批准并加盖项目部公章后才能发出，发文应有专门立档的签收记录表和有关人员签字。
（4）业主给项目部的批示、发文等应单独立档保存。
（5）指导日常工作的月、周工作计划，管理月报由信息工程师准时报送业主。
（6）及时收集业主的反馈意见，对业主的投诉和不满应及时向主管领导和总经理汇报，并做出相应处理。
（7）与业主方领导的不定期沟通，及时协调处理有关问题。
2、与监理单位的沟通管理
（1）与监理的沟通一般通过会议、发文及口头等方式，按专业对口的原则进行。
（2，应尊重监理单位对施工单位现场质量、进度的问题处理，必要时可组织有监理、施工单位参加的专题会。
（3）准时参加由总监理工程师组织各相关方的监理交底会、工程例会，在施工现场应注意维护监理工程师的权威和尊严。
（4）接受由监理单位发布和安排对施工单位的指示和安排。
（5）接受监理单位对施工单位申报资料的审批。
（6）项目部经理应加强与总监理工程师及施工总包项目经理的沟通与协调，尤其是对重大问题的处理与决策。
7）项目部应注意收集监理、建设单位的反馈意见。
（8）与各方的收、发文件均应单独立档保存。
3、与设计单位的沟通管理，应做到以下几点：
（1）由工程部经理牵头负责与设计单位的沟通、协调。
（2）对设计图纸等文件的管理信息应由信息工程师统一登记、保存，使用时办理领用手续。
2）项目部应及时组织设计单位参加设计交底会、工程例会及其他专题会。
（3）项目部各专业工程师负责与设计专业负责人协调沟通对设计变更、洽商的确认。
（4）项目部经理应重视与总设计师的沟通、协调。
5）凡涉及设计单位的工作计划应抄报设计单位。
6）与设计单位的收、发文件应单独立档保存。
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